堅持把資金管理貫穿于事業(yè)單位財務管理全過程

王愛松/黑龍江省農(nóng)村勞動力轉移服務中心

堅持把資金管理貫穿于事業(yè)單位財務管理全過程

王愛松/黑龍江省農(nóng)村勞動力轉移服務中心

資金管理貫穿于事業(yè)單位財務工作的全過程。隨著經(jīng)濟市場化程度的提高，事業(yè)單位的運行方式也變得企業(yè)化。事業(yè)單位也以資金循環(huán)為運營基礎。本文系統(tǒng)闡述了我國事業(yè)單位資金管理中存在的問題，在此基礎上，提出了加強事業(yè)單位資金管理的對策建議。

資金；管理；財務

資金管理在財務管理工作中占有非常重要的地位。資金的運作效益是大多數(shù)公用事業(yè)單位進行各項經(jīng)濟活動的基本保證，也是評價各事業(yè)單位管理效益的重要關注點。因此，深化財政支出管理改革,提高資金使用效益是當前事業(yè)單位財政體制改革的重要環(huán)節(jié)。

一、事業(yè)單位資金管理工作中存在的問題

1.資金管理體系不健全。資金管理工作在單位日程經(jīng)營運作中占有十分重要的地位。但是，在市場經(jīng)濟條件下,事業(yè)單位的業(yè)務類型和收入支出結構較之過去已經(jīng)發(fā)生了較大的變化,傳統(tǒng)的預算資金管理模式在一定程度上已經(jīng)與很多事業(yè)單位的實際經(jīng)營管理實踐不相符合。隨著我國市場經(jīng)濟制度的建立,事業(yè)單位也進行了市場化的改革,但是并未完全按市場化運作,由此產(chǎn)生了許多不同于企業(yè)的財務管理的風險問題。一些單位不存在現(xiàn)金、銀行存款的管理體系,導致了“坐支現(xiàn)金”現(xiàn)象,收到現(xiàn)金以后不往銀行存,直接從收到的現(xiàn)金中開支,私設小金庫,出借賬戶,管理混亂等現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.事業(yè)單位內(nèi)部控制不完善。內(nèi)部控制是強化風險管理，規(guī)范管理行為的重要保障措施。事業(yè)單位由于其特殊性，完善內(nèi)部控制、加強風險管理具有更重大的意義。目前我國事業(yè)單位內(nèi)部控制和風險管理體系存在諸多弊端，內(nèi)控體系不健全，風險管理水平低下，不能有效地對單位內(nèi)部實施風險控制。一些事業(yè)單位認為財政部或上級部門對專項資金的管理已經(jīng)制定了很多辦法，且在專項資金的立項或審批中也有相關的約束規(guī)定，財務人員與經(jīng)辦人員只需遵照執(zhí)行即可，根本不需要另行制訂本單位的專項資金管理制度，即使是有了制度也落不到實處，因此造成了專項資金使用不合規(guī)。進而不能夠建立起完善有效地事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，其中仍有很多不合理的地方。有些制度并沒有考慮自身單位的實際情況，在其內(nèi)部控制中并不能有效地實施，進而導致在預算以及經(jīng)費方面出現(xiàn)嚴重的問題，極易造成單位的經(jīng)濟損失。

3.缺乏高素質(zhì)的財務資金管理人員。一些事業(yè)單位財務管理人員沒有必備的財務資金管理原理及相關知識，缺乏足夠的專業(yè)能力。另外，多數(shù)財會人員都沒有經(jīng)過專門化、系統(tǒng)化的資金管理知識教育，沒有會計專業(yè)技術職稱，無證上崗的現(xiàn)象較多。會計人員滿負荷地工作只能使其被動地處理日常事務，卻很難有時間和精力主動鉆研深層次的管理問題，對介入財務管理心有余而力不足?；蛘咧粨碛欣碚摰臈l條框框，只知道程序化的進行財務資金使用和核算。這使得他們在實際工作中，不能融會變通，導致單位財務資金管理核算、結算不到位。從而導致財務人員對內(nèi)部控制知識掌握的較少，缺乏對內(nèi)部控制制度的深層次了解。其次，相當多的財務人員主動學習意識不強，忽視對新知識的學習和更新，對新形勢下存在的風險缺乏應有的防范意識。個別人員的綜合素質(zhì)不高、職業(yè)道德缺失，甚至出現(xiàn)貪污、挪用公款等現(xiàn)象，給單位和國家造成損失。

二、堅持把資金管理貫穿于事業(yè)單位財務管理全過程

1.完善資金管理體系。首先，對資金活動設立健全、規(guī)范的授權審批制度。這套審批制度需要單位對會計工作及其相關工作的授權范圍、程序、責任和權限等內(nèi)容進行明確規(guī)定,單位內(nèi)部的各個管理層必須要在其被授權的限定范圍內(nèi)行使權利以及承擔義務,經(jīng)辦人員也需要在被授權的限定范圍內(nèi)對業(yè)務進行辦理。其次，應當保證?？顚Ｓ谩挝粐栏癜凑找?guī)定的資金使用用途以及會計核算制度中規(guī)范的使用標準使用專項資金，并積極配合相關部門的審查監(jiān)督工作；其次，從單位內(nèi)部加強對專項資金的管理，建立嚴格的內(nèi)部控制制度，完善單位對專項資金審查監(jiān)督的約束體系，對發(fā)現(xiàn)的專項資金使用不合規(guī)定之處進行及時的制止。第三，發(fā)揮內(nèi)部審計的功能。對于違規(guī)資金的使用,一定要有對其進行嚴格的監(jiān)管。在單位內(nèi)部,挑選優(yōu)秀的財務人員組建內(nèi)部審計機構,這也是對事業(yè)單位中的各種財務活動進行審計和加強監(jiān)督管理力的重要方式。

2.完善內(nèi)部控制機制。首先，樹立財務管理制度的意識。依照法律法規(guī)，在健全財務管理制度，規(guī)范和約束機關理財行為和程序的基礎上，對財務工作提出了“依法管理、科學管理”的目標。因此，我們要大力宣傳財務管理思想及作用，使單位職員樹立大財務意識，增強財務管理理念，使財務管理中各項事務及活動趨于公開化，透明化，這樣做在一定程度上能夠提高財務工作及活動決策水平，使其更加科學合理。其次，健全資金管理控制制度。迄今為止,我國事業(yè)單位資金管理工作方面還沒有形成一套科學合理、成熟完善以及操作性強的控制制度。單位領導者首先應當重視加強財務管理制度的建設，明確一個完整的財務制度體系可以幫助本單位規(guī)范各項財務操作，減少人為因素使管理出現(xiàn)問題，加強對各項資產(chǎn)特別是重要資產(chǎn)的管理和控制，提高本單位經(jīng)濟效益。第三，加強財務資金使用過程的管理。事業(yè)單位應當嚴格區(qū)分各財務人員的職責，強化資金使用的日常管理與控制。單位必須對財務部門各崗位進行科學合理的分工和明確的職責界定，以及制定嚴格規(guī)范的資金管理與控制制度，以確保資金被高效使用。另外，財務人員應積極參與資金管理的整個過程中來，對資金的使用做好統(tǒng)籌規(guī)劃。

3.提高事業(yè)單位內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)。確保事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的關鍵就在于擁有一個具有較高的綜合素質(zhì)水平的工作團隊。通過加強對事業(yè)單位內(nèi)部控制人員的培訓和學習，來更新其專業(yè)基礎知識，提高專業(yè)技能。同時，應重視對財務管理人員的培養(yǎng)，鼓勵財務管理人員努力學習業(yè)務知識，組織開展繼續(xù)教育學習活動。財務人員自己也應主動學習新知識，提高自身素質(zhì)及業(yè)務水平，適應新形勢。另外，還要加強工作人員的自身素養(yǎng)以及職業(yè)道德水平，樹立良好的單位內(nèi)部控制意識，進而營造出良好的內(nèi)部控制環(huán)境，與此同時，這也是有效實施事業(yè)單位內(nèi)部控制的保證。

三、結束語

綜上所述，事業(yè)單位資金是為完成特定工作或實現(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標而安排的具有專門用途的資金，其合理有效的使用和監(jiān)督是保證資金正確運用的有效手段。因此，強化我國事業(yè)單位資金管理是營造本單位良好的內(nèi)部控制環(huán)境，能夠有效的促進事業(yè)單位完善財務體制、提高財務資金的使用效益，有利于事業(yè)單位充分發(fā)揮其職能。

【1】陳慧；事業(yè)單位財務管理存在的主要問題及對策[J];財政監(jiān)督;2012年17期.

【2】周孔香；淺析如何加強單位專項資金管理[J];行政事業(yè)資產(chǎn)與財務;2011年06期.

【3】朱紅；淺析事業(yè)單位財務管理中存在的問題和對策[J];中國工會財會;2013年09期.