關(guān)于加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)指揮體系建設(shè)的思考——以無錫市公安局惠山分局的實(shí)踐為例

丁旭東

實(shí)戰(zhàn)指揮體系作為公安工作的核心組成部分，是公安機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的靈魂和中樞，在整個公安工作中占據(jù)著十分重要的位置。近年來，圍繞深化平安中國示范區(qū)建設(shè)的總體要求，各地公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以完善立體化現(xiàn)代化社會治安防控體系建設(shè)為主線，大力加強(qiáng)以指揮中心為龍頭的實(shí)戰(zhàn)指揮體系建設(shè)，取得了明顯成效。無錫市惠山區(qū)地處蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，公安指揮中心從無到有、由弱變強(qiáng)，在維護(hù)社會穩(wěn)定、優(yōu)化打防管控、服務(wù)保障民生等方面發(fā)揮了重要作用。本文試以惠山分局為樣本，就基層公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)實(shí)戰(zhàn)指揮體系建設(shè)，全力推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)新提出初淺見解。

一、基層公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)指揮體系建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

作為江蘇省第一批科技強(qiáng)警示范區(qū)，惠山公安分局于2006年7月在無錫市城區(qū)分局率先建成電子監(jiān)控中心和各派出所監(jiān)控分中心，并組建了指揮室，主要承擔(dān)應(yīng)急值守、視頻監(jiān)控職能。2008年2月，根據(jù)上級實(shí)施情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略的決策部署，指揮室又增加了從事情報(bào)信息綜合研判工作的人員，但一直是臨時性機(jī)構(gòu)，隸屬關(guān)系不穩(wěn)定。2013年10月，分局指揮中心正式成立，經(jīng)過一年的磨合，基本建立起以分局指揮中心為龍頭，以13 個派出所勤務(wù)指揮室為展翼，以社會面視頻監(jiān)控系統(tǒng)為骨架，以科技信息化手段為支撐的兩級實(shí)戰(zhàn)指揮體系，初步扭轉(zhuǎn)了被動型實(shí)戰(zhàn)指揮狀態(tài)，在上海亞信峰會、南京青奧會等重大安保任務(wù)和日常應(yīng)急處突工作中經(jīng)受了考驗(yàn)、積累了經(jīng)驗(yàn)。

（一）明確指揮中心的組織架構(gòu)和基本功能

經(jīng)分局黨組授權(quán)，指揮中心代表分局黨組行使直接指揮權(quán)、先期處置權(quán)、通報(bào)協(xié)調(diào)權(quán)、檢查督導(dǎo)權(quán)。在內(nèi)部，分成指揮調(diào)度、情報(bào)研判、視頻巡邏、民調(diào)督導(dǎo)、考核評估五個專項(xiàng)工作小組，由民警帶班執(zhí)行勤務(wù)。制訂完善110 接處警、查勤查崗、考核通報(bào)等一系列規(guī)章制度、工作規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，明確辦公室、信通、巡特警、督察等部門在情報(bào)信息、科技支撐、處突力量、督導(dǎo)檢查等方面給指揮中心提供必要軟硬件支撐的內(nèi)容、方式和途徑，方便任務(wù)開展和執(zhí)行。在全區(qū)13 個派出所建立勤務(wù)指揮室，形成接警調(diào)度、信息研判、視頻巡邏和巡防指揮“四位一體”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)指令流轉(zhuǎn)、應(yīng)急響應(yīng)與分局指揮中心無縫對接。值得一提的是，分局指揮中心還增加了民調(diào)督導(dǎo)回訪和牽頭績效考核兩大功能，統(tǒng)籌評估公安業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)態(tài)，從而保證了分局整體績效和社會外部評價在全市名列前茅。

（二）確立指揮中心在應(yīng)急處突、整體防控上的龍頭地位

由于惠山區(qū)不是一級接警區(qū)，所以分局指揮中心在接處警工作上不直接承擔(dān)派警任務(wù)，而側(cè)重于接處警平臺的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管、重大警情跟蹤反饋以及突發(fā)事件的應(yīng)急處置上。為此，指揮中心建立健全了應(yīng)對處置街頭砍殺、爆炸泄漏、擁擠踩踏和群體性事件防暴處突預(yù)案庫，明確了各部門單位責(zé)任分工、指揮調(diào)度流程和梯次用警的策略。與此同時，指揮中心把更多的精力放在社會治安防控體系整體謀劃、質(zhì)態(tài)評估和督導(dǎo)推進(jìn)上，特別是為順應(yīng)反恐防暴需要，確定了36 個重點(diǎn)設(shè)防部位，充分整合相關(guān)力量嚴(yán)密巡邏盤查措施，并向周邊輻射延伸，提高了路面見警率、管事率和控制力。

（三）不斷提升指揮中心的基礎(chǔ)建設(shè)和科技應(yīng)用水平

在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，分局不斷加大對實(shí)戰(zhàn)指揮體系的基礎(chǔ)建設(shè)和科技投入力度，在分局指揮中心辦公樓建設(shè)同期配套投入大量資金開展智能化系統(tǒng)建設(shè)，成功研發(fā)出以警用地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，集110 警情定位、實(shí)時警力展示、視頻監(jiān)控查詢和巡防勤務(wù)管理等功能于一體的可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)和集一站受理、扁平推送、三級回訪、統(tǒng)計(jì)研判、網(wǎng)上考核等功能于一體的民意調(diào)查回訪系統(tǒng)軟件。今年6月，隨著新辦公樓正式啟用，指揮中心的硬件及科技化水平在無錫市乃至江蘇省內(nèi)都處于領(lǐng)先位置。全區(qū)13 個派出所勤務(wù)指揮室也加快了技改步伐，全部安裝350M 警用集群通信系統(tǒng)和視頻調(diào)度系統(tǒng)，為實(shí)施扁平化指揮提供了科技保障，真正做到了一呼百應(yīng)。此外，指揮中心還能夠巡視調(diào)用公安自建以及社會單位自建的社會治安監(jiān)控系統(tǒng)以及道路抓拍系統(tǒng)，全面掌握了社會面的治安動態(tài)情況。

二、基層公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)指揮體系建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)

從實(shí)際情況來看，盡管許多地方的基層實(shí)戰(zhàn)指揮體系建設(shè)得到了跨越式發(fā)展，但隨著城市化進(jìn)程不斷加快，社會矛盾和治安形勢日趨復(fù)雜多變，各類安全隱患大量存在，現(xiàn)有的指揮體系仍與實(shí)戰(zhàn)化、智能化、一體化的目標(biāo)要求存在一定的差距。

首先是指揮調(diào)度不夠順暢協(xié)調(diào)。具體而言，一是聯(lián)合指揮機(jī)制比較松散。目前，反恐、國保、網(wǎng)安等專業(yè)系統(tǒng)尚未接入指揮中心，不能在同一平臺上實(shí)現(xiàn)信息共享，加上一些數(shù)據(jù)資源庫受訪問權(quán)限的限制導(dǎo)致指揮民警無法進(jìn)入訪問，就難以對某一領(lǐng)域突出問題進(jìn)行綜合研判和對重大緊急警情進(jìn)行實(shí)時研判，也就無法參戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)決策、科學(xué)指揮調(diào)度、導(dǎo)控網(wǎng)絡(luò)輿情。二是指令響應(yīng)不夠及時有力。一些基層單位對指揮中心作為分局警令政令發(fā)布的最高權(quán)威認(rèn)識不到位，造成指揮中心與派出所、治安卡口等一線作戰(zhàn)單元之間指令傳遞層次多、周期長，與扁平化指揮的要求有很大差距。三是聯(lián)動處置存在脫節(jié)現(xiàn)象。指揮方法、步驟、程序仍停留在低水準(zhǔn)的事后反應(yīng)型模式，對如何打破區(qū)域管轄和業(yè)務(wù)分工界限，有效地組織各警種合成作戰(zhàn)缺乏深度研究。有時遇到突發(fā)緊急狀況，通信、車輛、后勤保障跟不上，現(xiàn)場指揮隨意性較大，聯(lián)動單位職責(zé)分工不明確，難以迅速形成整體戰(zhàn)斗力。

其次是整體防控存在盲區(qū)真空。在防控布局上，巡防警力投入沒有達(dá)到整體覆蓋、全面設(shè)防的要求，廣大農(nóng)村地區(qū)見警密度較小。治安卡口、臨時堵控點(diǎn)未能隨城鎮(zhèn)拓展、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及治安情況變化作相應(yīng)調(diào)整，社會面監(jiān)控和3G 移動監(jiān)控系統(tǒng)故障率高、更新修復(fù)慢，一些新建道路、安置房小區(qū)尚未納入有效控制。在資源整合上，目前指揮中心能夠直接指揮的主要是巡特警大隊(duì)和各派出所巡邏車，其他力量、車輛和信息資源還存在條塊分割、警種壁壘情況。警用車輛GPS 衛(wèi)星定位系統(tǒng)尚未得到充分的整合利用，指揮中心對案事件現(xiàn)場和處置警力到位情況難以實(shí)時全面掌握。110 接處警社會聯(lián)動流于形式，其他聯(lián)動單位見事遲、反應(yīng)慢，聯(lián)而不動、效能低下。在勤務(wù)組織上，警力報(bào)備、查勤查崗、考核評估等監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，指揮中心對全區(qū)巡防警力的投放偏重面上宏觀指導(dǎo)而忽視重點(diǎn)復(fù)雜部位、路段的精細(xì)化管理，“有警處警、無警巡邏”制度沒有得到剛性執(zhí)行，各派出所勤務(wù)指揮室習(xí)慣于被動接收分局指令，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際開展情報(bào)研判、科學(xué)指揮、警種協(xié)作的意識不強(qiáng)，成效不明顯。

最后是民警職業(yè)素養(yǎng)達(dá)不到實(shí)戰(zhàn)要求。表現(xiàn)之一是主動作為意識不足。一些指揮崗位民警缺乏職業(yè)敏銳性，習(xí)慣于坐等市局重大警情電話通知，而不主動看平臺同步推送的每一起警情，從而延長了警情滯留時間。有些情報(bào)民警視野不寬，鉆研精神不夠，梳理警情案件浮于表面，查控重點(diǎn)人員軌跡不深不細(xì)，服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭質(zhì)效不佳。表現(xiàn)之二是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)不扎實(shí)。一些指揮崗位民警對全區(qū)地理交通環(huán)境不熟悉，沒有熟練掌握刑事、治安警情和突發(fā)事件、災(zāi)害事故的處置流程，對警力增援、設(shè)卡堵控、查緝封控的基本要求缺乏戰(zhàn)術(shù)思維，向基層單位下達(dá)指令不夠明晰，處置不夠果斷，指揮組織多警種合成作戰(zhàn)的能力欠缺，甚至因指揮不當(dāng)遭致基層非議，無形中削弱了指揮權(quán)威。表現(xiàn)之三是隨機(jī)應(yīng)變能力不強(qiáng)。有些民警指揮方法簡單機(jī)械，通知一個或多個處警單位先期處置后就萬事大吉，沒有及時跟蹤掌握現(xiàn)場情況，請示匯報(bào)制度不落實(shí)，對重大突發(fā)狀況的指揮調(diào)度、應(yīng)急處置束手無策，缺乏臨危決斷的底氣和魄力，往往貽誤了最佳的處置時機(jī)。

三、基層公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)指揮體系的健全完善

建立健全統(tǒng)一、權(quán)威、高效的公安指揮體系和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)機(jī)制，對于提升維護(hù)城市安全穩(wěn)定的能力和水平有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的決策部署，結(jié)合惠山公安分局近年來的實(shí)踐探索，筆者認(rèn)為健全完善基層公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)指揮體系在于做強(qiáng)做實(shí)“六大功能”：

一是接警指揮調(diào)度功能。要常態(tài)化實(shí)時監(jiān)測110 警情，跟蹤督導(dǎo)重大警情處置反饋工作。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班崗位責(zé)任制，建立健全每日勤務(wù)報(bào)備制度，實(shí)時掌握全區(qū)接警巡邏在崗警力投向和分布情況，因時因地調(diào)動警力應(yīng)急處置。建立分局、派出所兩級實(shí)戰(zhàn)指揮體系和平戰(zhàn)結(jié)合、諸警聯(lián)動的聯(lián)合指揮機(jī)制，依托有線無線通信、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)指揮中心與一線執(zhí)勤單位的可視化、點(diǎn)對點(diǎn)高效指揮。

二是情報(bào)信息研判功能。要建立健全動態(tài)情況每日研判和重大敏感問題即時研判制度，圍繞文本信息、實(shí)戰(zhàn)信息兩個方面做優(yōu)綜合研判機(jī)制，強(qiáng)化對警情社情敵情輿情的搜集報(bào)送、監(jiān)測預(yù)警和查證處置，重點(diǎn)突出對警情異常波動、重點(diǎn)人員管控、重大事件預(yù)警、重點(diǎn)線索查證等實(shí)戰(zhàn)類情報(bào)信息的排查梳理、深度研判和落地查證，有力指導(dǎo)安保維穩(wěn)、應(yīng)急處突工作，有效參助決策、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。

三是視頻監(jiān)控巡邏功能。要加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)劃布局和建設(shè)應(yīng)用，逐步拓展新建道路和防范薄弱部位的監(jiān)控覆蓋面，保持較低的監(jiān)控探頭故障率，及時總結(jié)“關(guān)城門”和監(jiān)巡對接技戰(zhàn)法。建立指揮中心和派出所勤務(wù)指揮室對轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位的分級巡視制度，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即指令巡防警力就近處置或視頻跟蹤接力，增強(qiáng)打防管控實(shí)效。

四是警務(wù)評估督導(dǎo)功能。指揮中心要全面參與各項(xiàng)中心工作，牽頭組織推進(jìn)跨警種、跨部門的綜合性專項(xiàng)行動，會同相關(guān)部門定期對主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，提出對策措施，確保警務(wù)運(yùn)行質(zhì)態(tài)。加強(qiáng)對路面巡防警力、車輛的電臺點(diǎn)名、視頻巡查和規(guī)范管理，依托民調(diào)督導(dǎo)回訪中心實(shí)行對社情民意的“一站式”歸口管理，及時督促整改群眾“不滿意”評價，提高執(zhí)法公信力和公安隊(duì)伍形象。

五是輿情巡查導(dǎo)控功能。要建立完善涉穩(wěn)涉警輿情巡查監(jiān)測、收集報(bào)告、研判會商，以及導(dǎo)控指令協(xié)調(diào)、處置、交辦、反饋等工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上巡查、研判處置、落地查控、輿情引導(dǎo)等環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)動。研究完善重大信息公開發(fā)布制度，第一時間發(fā)布正面權(quán)威信息，建好用好網(wǎng)評員隊(duì)伍，防止引發(fā)涉警涉穩(wěn)輿情危機(jī)。

六是社會應(yīng)急聯(lián)動功能。要參照一級接警區(qū)的做法，探索建立基層公安機(jī)關(guān)110 警情分流處置和社會求助服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，建立重大警情向同級政府應(yīng)急辦報(bào)告制度，建立相關(guān)職能部門應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)，提升政府層面應(yīng)急管理和為民服務(wù)水平。

上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個逐步漸進(jìn)的過程，需要我們立足于平安中國示范區(qū)建設(shè)大局，著眼于公安工作長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)一步擺脫思想束縛，理順體制機(jī)制，整合力量資源，創(chuàng)新方法手段，努力做好以下幾個方面的工作。

首先，要牢固樹立指揮中心在實(shí)戰(zhàn)指揮中的龍頭地位。要從全局高度突出指揮中心在部門序列中的龍頭地位和在警務(wù)活動的指揮權(quán)威，從政策、組織、力量、保障上給予傾斜，努力實(shí)現(xiàn)指揮中心、辦公室、信通科一體化運(yùn)作，在條件成熟的地區(qū)機(jī)要密碼通信也宜歸并指揮中心管理，以確保警令政令統(tǒng)一、暢通。要實(shí)行機(jī)關(guān)警種部門負(fù)責(zé)人在節(jié)假日和夜間到指揮中心輪值帶班制度，通過遴選富有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀民警擔(dān)任指揮長，切實(shí)提高指揮調(diào)度水平。要統(tǒng)籌推進(jìn)派出所勤務(wù)指揮室規(guī)范化建設(shè)，建強(qiáng)配齊專職值守力量，健全完善日常運(yùn)作規(guī)范，真正把“前沿指揮所”建到派出所，把指令響應(yīng)終端建到每一名基層實(shí)戰(zhàn)民警和保安輔警。

其次，要全力推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)指揮體系科技信息化建設(shè)。要以推動情報(bào)信息共享為前提，借鑒云計(jì)算、大數(shù)據(jù)理念，加快建設(shè)信息資源共享服務(wù)平臺，把大情報(bào)、大平臺、警用地理信息平臺和各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以及社會信息資源有機(jī)整合起來，徹底打破條塊分割的信息孤島現(xiàn)象，做到同一平臺高效集成，通過關(guān)聯(lián)查詢?nèi)恕④?、物、事的動態(tài)軌跡，為實(shí)戰(zhàn)指揮提供準(zhǔn)確全面及時的情報(bào)信息支撐。要以優(yōu)化指揮科技手段為關(guān)鍵，依托警用地理信息平臺，建設(shè)可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)等新型智能指揮調(diào)度平臺、視頻實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺和巡防勤務(wù)管理報(bào)備系統(tǒng)，確保指揮中心能有效實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)、可視化指揮。要以織密視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)為拓展，完善治安監(jiān)控規(guī)劃布局，在確保現(xiàn)有視頻監(jiān)控發(fā)揮作用的同時，按照隨路延伸、補(bǔ)缺增密的要求加大資金投入，逐步增加高清探頭的比重，消除新建主要道路及出入口的監(jiān)控盲區(qū)，同時匯聚接入一批社會單位自建探頭，在重要目標(biāo)和治安復(fù)雜地區(qū)加裝移動3G 監(jiān)控探頭，提高街面震懾力和控制力，為實(shí)時指揮調(diào)度提供可視化平臺。

再次，要大刀闊斧破除制約實(shí)戰(zhàn)指揮效能的壁壘障礙。健全完善科學(xué)高效的聯(lián)合指揮機(jī)制是優(yōu)化實(shí)戰(zhàn)指揮體系的主要目標(biāo)和任務(wù)，要針對以往指揮決策、警令傳遞、警力調(diào)動、現(xiàn)場處置效率效能不高的問題，統(tǒng)籌各種資源強(qiáng)化地區(qū)、部門、警種的合作，大力推動實(shí)戰(zhàn)指揮的合成戰(zhàn)、整體戰(zhàn)。要特別注重對三個關(guān)鍵要素的把握：一是警種合成指揮。指揮中心要設(shè)置指揮調(diào)度、情報(bào)研判、勤務(wù)督導(dǎo)、輿情導(dǎo)控專用席位，警種部門確定專人到崗履職，遇有緊急突發(fā)事件立即形成聯(lián)合指揮部，實(shí)行情報(bào)信息統(tǒng)一研判、重要事項(xiàng)統(tǒng)一交辦、巡防警力統(tǒng)一部署、重大事件統(tǒng)一處置、敏感輿情統(tǒng)一導(dǎo)控、重點(diǎn)工作統(tǒng)一督導(dǎo)，做到情報(bào)、指揮、行動一體化。二是區(qū)域動態(tài)布警。要以各派出所為基本作戰(zhàn)單元，靈活安排勤務(wù)部署，實(shí)施動態(tài)分級布警，24 小時不間斷接警巡邏。巡特警大隊(duì)作為攻堅(jiān)處突的尖兵，隨時承擔(dān)應(yīng)急支援、搶險(xiǎn)救援和巡邏守護(hù)任務(wù)。機(jī)關(guān)合成行動隊(duì)及其他警力按照梯次用警策略隨令響應(yīng)支援。同時，打破警情屬地處置慣例，對治安復(fù)雜、警情多發(fā)地區(qū)，指揮中心可就近調(diào)動巡特警和派出所警力先期處置。三是部門整體聯(lián)動。要發(fā)揮地方政府應(yīng)急中心的作用，積極爭取政府支持，建立起轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確聯(lián)動單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，暢通聯(lián)絡(luò)渠道，執(zhí)行24 小時值班備勤制度，落實(shí)各類勤務(wù)保障，提高應(yīng)急聯(lián)動整體水平。

第四，要積極探索符合地區(qū)實(shí)際的實(shí)戰(zhàn)指揮勤務(wù)機(jī)制。要充分挖掘現(xiàn)有的警力資源和科技手段，進(jìn)一步健全勤務(wù)運(yùn)作機(jī)制，著力構(gòu)建體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)、符合實(shí)戰(zhàn)要求的指揮勤務(wù)機(jī)制，促進(jìn)實(shí)戰(zhàn)效能最大化。要做到堅(jiān)持常態(tài)與應(yīng)急相結(jié)合，在常態(tài)情況下，依托指揮中心和派出所勤務(wù)指揮室，以路面接警巡防力量為主體，做到“有警接警、無警巡邏”、“屯兵街面、動中備勤”，保持較高的見警率和管事率；在緊急情況下，啟動戰(zhàn)時工作機(jī)制，明確戰(zhàn)時工作紀(jì)律，由局領(lǐng)導(dǎo)在指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，派出所領(lǐng)導(dǎo)在勤務(wù)指揮室值守，并視情設(shè)立前方指揮部，動員全局力量開展專項(xiàng)維穩(wěn)處突工作。要堅(jiān)持訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，為基層一線民警配足配齊實(shí)用管用的武器警械，建立健全典型案例剖析和預(yù)案修正機(jī)制，加強(qiáng)單兵實(shí)訓(xùn)和團(tuán)隊(duì)聯(lián)訓(xùn)，定期開展模擬演練和視頻調(diào)度通報(bào)活動，通過現(xiàn)場圖像實(shí)時傳輸和實(shí)地督導(dǎo)檢查，舉一反三、查改漏洞，提升現(xiàn)場指揮、快速機(jī)動、攔截堵控戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)呼之即來、戰(zhàn)之即勝的目標(biāo)。同時，還要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作，及時發(fā)聲應(yīng)對媒體輿論，傳播社會正能量。要堅(jiān)持督導(dǎo)與執(zhí)行相結(jié)合，充分依托信息化手段，每日定期不定期對接處警、巡防工作及派出所勤務(wù)指揮室勤務(wù)運(yùn)作情況開展督導(dǎo)檢查，加大對指令執(zhí)行的檢查考核和剛性問責(zé)力度，對有令不行、延誤戰(zhàn)機(jī)、造成后果的嚴(yán)肅追責(zé)，切實(shí)維護(hù)指揮調(diào)度的絕對權(quán)威。

最后，要著力打造富有戰(zhàn)斗力的指揮崗位職業(yè)化隊(duì)伍。要從指揮中心在整個警務(wù)工作中的重要地位和作用出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)指揮中心條線隊(duì)伍建設(shè)。具體做到“四個到位”：一是力量到位，即根據(jù)指揮中心功能設(shè)計(jì)和崗位職責(zé)，優(yōu)選綜合素質(zhì)好、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部建強(qiáng)指揮中心領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)選具有基層實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、青壯年骨干民警擔(dān)任指揮長，優(yōu)選嚴(yán)守紀(jì)律、吃苦耐勞、具有一定文字功底和群眾工作水平的文職充實(shí)到情報(bào)研判、民調(diào)督導(dǎo)等輔助性崗位，從而為推進(jìn)全局實(shí)戰(zhàn)指揮體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。二是培訓(xùn)到位。圍繞實(shí)戰(zhàn)，建立健全常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵和比武競賽制度，推出一批指揮調(diào)度、情報(bào)研判、輿情導(dǎo)控等方面的業(yè)務(wù)標(biāo)兵，總結(jié)一批典型戰(zhàn)例和先進(jìn)技戰(zhàn)法。三是考評到位。實(shí)施指揮中心條線各項(xiàng)業(yè)務(wù)的目標(biāo)考核，定人定崗定責(zé)，制定相應(yīng)的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)規(guī)范、工作紀(jì)律和警務(wù)質(zhì)態(tài)評價指標(biāo)，保障各項(xiàng)工作規(guī)范、有序、高效運(yùn)行，推動責(zé)任措施得到有效落實(shí)。四是激勵到位。對通過指揮調(diào)度、情報(bào)研判、輿情導(dǎo)控等后臺工作破獲重大案件、處置緊急突發(fā)事件、化解重大輿情危機(jī)的民警和輔警要給予表彰獎勵，同時建立后備干部、優(yōu)秀青年民警到指揮中心輪崗制度，把指揮中心打造成年輕干部快速成長的重要平臺。