建設(shè)性后現(xiàn)代視閾下的中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)

〔美〕克利福德·柯布 著成文杰 譯 謝瓊 校

建設(shè)性后現(xiàn)代視閾下的中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)

〔美〕克利福德·柯布 著成文杰 譯 謝瓊 校

從既結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)又尊重傳統(tǒng)的建設(shè)性后現(xiàn)代有機(jī)思維出發(fā)，結(jié)合美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的失誤，本文從全球視野論證了中國(guó)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性并提出了許多富有建設(shè)性的解決方案。在作者看來，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的最大障礙是現(xiàn)代思維方式，該思維方式是基于簡(jiǎn)單、線性的因果關(guān)系的，因此只適用于機(jī)械系統(tǒng)，而在處理復(fù)雜的生態(tài)與社會(huì)系統(tǒng)方面往往導(dǎo)致混亂。建設(shè)性后現(xiàn)代主義則推重全局性的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的考量，因此它挑戰(zhàn)我們?cè)谘芯可鷳B(tài)農(nóng)業(yè)時(shí)注重非線性或間接的因果關(guān)系；正視大型系統(tǒng)如何影響小系統(tǒng)的行為，尋找復(fù)雜的因果關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注眾多不同的知識(shí)體系，特別是農(nóng)民的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。作者質(zhì)疑了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中許多根深蒂固的假定，其中包括“土地私有化是靈丹妙藥”的觀點(diǎn)，認(rèn)為農(nóng)田私有并不會(huì)明顯增加糧食產(chǎn)量，反而會(huì)導(dǎo)致更多的土地所有權(quán)集中和社會(huì)不平等。作者主張尋找第三條道路，即尋找使土地使用權(quán)既不完全屬于公共也不完全落入私人的方法。

建設(shè)性后現(xiàn)代主義 生態(tài)農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 中國(guó)農(nóng)業(yè) 食品安全

引言：不只是耕種

當(dāng)我們提到生態(tài)農(nóng)業(yè)時(shí)，首先傾向于想到種子、土壤、肥料和一些天然的控制害蟲的方法。生態(tài)農(nóng)業(yè)這一主題似乎被定義為在農(nóng)業(yè)中減少環(huán)境破壞的方法：如何使用更少劑量的化學(xué)農(nóng)藥和肥料，如何控制土壤侵蝕，如何種植互為有益的農(nóng)作物，例如豆類和谷物，如何輪作農(nóng)作物，以及如何實(shí)施綜合的農(nóng)場(chǎng)管理。這是一個(gè)相當(dāng)美好的生態(tài)農(nóng)業(yè)的遠(yuǎn)景，也是美國(guó)大多數(shù)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)所例證示范的景象。

然而，英文單詞“ecological”還有其他含義，它是關(guān)于在任何一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)中各種關(guān)系的學(xué)問。這就是我在本文中用這個(gè)單詞的含義。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)比農(nóng)耕層面的活動(dòng)要寬泛得多。這個(gè)系統(tǒng)涉及的范圍從地區(qū)文化到全球貿(mào)易，從哲學(xué)到經(jīng)濟(jì)學(xué)，從家庭之間的關(guān)系到國(guó)家之間的關(guān)系。除非我們有一個(gè)思想體系指導(dǎo)我們協(xié)調(diào)所有的價(jià)值觀，否則我們?nèi)詫?chuàng)建一個(gè)不平衡的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。即便所有農(nóng)民都采用合理的環(huán)保技術(shù)，這種不平衡的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)還是會(huì)造成社會(huì)性的破壞。

生態(tài)農(nóng)業(yè)最大障礙是現(xiàn)代哲學(xué)。無論是在美國(guó)還是中國(guó)，都流行這樣一種觀念，即現(xiàn)代的總是較好的，科技能解決一切問題。但是任何技術(shù)或?qū)嵺`方法只適用于某一特定的場(chǎng)合，在某種情形下的進(jìn)步可能成為另一新情形下的社會(huì)病。人們對(duì)每項(xiàng)新技術(shù)都普遍充滿信心，這表明現(xiàn)代化可能輕易地成為一種幼稚的信仰形式，在這種信仰中，人類不僅自我崇拜，也將人類的發(fā)明物置于膜拜地位。

對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)來說，最需要的是采用平衡哲學(xué)。我們可以在中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)中找到這種哲理，譬如道教、中藥、陰陽論和新儒家思想。同樣，我們也可以在西方的建設(shè)性后現(xiàn)代主義思想中找到這種哲理。建設(shè)性后現(xiàn)代主義思想既結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)又尊重傳統(tǒng)，更重要的是，建設(shè)性后現(xiàn)代主義教導(dǎo)我們思考全局，而不僅僅是那些關(guān)于現(xiàn)代思想的現(xiàn)實(shí)碎片。

相較于以抽象的形式討論建設(shè)性后現(xiàn)代主義，我更樂于以哲學(xué)范例的形式來展現(xiàn)關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的觀點(diǎn)。適用于生態(tài)農(nóng)業(yè)的哲學(xué)，其關(guān)鍵要素是：（1）過程重于結(jié)果、系統(tǒng)重于元件；（2）非線性或間接的因果關(guān)系；（3）所有科學(xué)知識(shí)的模糊性和不確定性；（4）相對(duì)主義——多角度的有效性；（5）財(cái)產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)的相對(duì)性。這樣，為了明白如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，我們必須正視大型系統(tǒng)如何影響小系統(tǒng)的行為，尋找復(fù)雜的因果關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，質(zhì)詢應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的已被認(rèn)可的科學(xué)觀念，關(guān)注眾多不同的知識(shí)體系，特別是農(nóng)民的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，并尋找使土地使用權(quán)既不完全屬于公共也不完全落于私人的方法。簡(jiǎn)言之，我們必須從包容性的系統(tǒng)出發(fā)，再收斂聚焦，而不是從最低級(jí)的現(xiàn)代生化農(nóng)業(yè)出發(fā)，再向外擴(kuò)散。

一、全球體系

1.全球生態(tài)系統(tǒng)

在全球化的世界，國(guó)家間沒有明確的界限。例如，每個(gè)國(guó)家都依賴大氣和氣候的調(diào)節(jié)。因此，近期最直接影響中國(guó)農(nóng)業(yè)的全球性問題是氣候變化。全球氣溫上升將導(dǎo)致中國(guó)某些地區(qū)風(fēng)暴災(zāi)害加劇而其他地區(qū)降雨量減少,導(dǎo)致中亞地區(qū)冰川收縮而引起河水流量減少，導(dǎo)致更嚴(yán)重的氣象條件變異性，并削弱了人們對(duì)攜帶登革熱、瘧疾、黃熱病蚊子的抵抗力。所有這些因素加在一起，將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收成低于當(dāng)前大部分農(nóng)業(yè)分析家的預(yù)期。目前，環(huán)境損害已經(jīng)消耗了中國(guó)經(jīng)濟(jì)8%-10%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，或者每年3-4萬億元人民幣。氣候變化的成本（包括：洪水、干旱、疾病、蟲害、以及有益物種的減少）是極其高的。2005年到2011年的五年干旱，應(yīng)該作為對(duì)那些分析家們的一個(gè)警示，因?yàn)樗麄兿嘈旁谖磥砑毙栌盟牡胤剑墓┙o將不成問題。如果中國(guó)的灌溉用水隨著氣候的變化而急劇下降，中國(guó)將很難維持充足的糧食供應(yīng)。同時(shí)，由于食物生產(chǎn)的微量減少都會(huì)導(dǎo)致糧食價(jià)格的大幅上漲，這可能會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，并可能導(dǎo)致大范圍的饑荒。

在全球生態(tài)系統(tǒng)中，各國(guó)共享資源并從中受益，中國(guó)僅僅是其中的一員。中國(guó)從中受益，其他國(guó)家也是如此。同時(shí)，中國(guó)和其他國(guó)家也將因未能有效管理全球生態(tài)系統(tǒng)而遭受苦難。工業(yè)化國(guó)家由于大量排放二氧化碳和甲烷而使氣候改變，結(jié)果造成了包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家糧食短缺的天氣模式。世界各地海洋和陸地的生物多樣性和生產(chǎn)力，也由于過度捕撈、水質(zhì)污染和土壤侵蝕而減少了。世界低成本的石油已經(jīng)消耗殆盡，只留下高成本的石油儲(chǔ)量以供將來使用，這將提高日益增長(zhǎng)的食品和市場(chǎng)運(yùn)輸?shù)某杀?。所有這些因素將影響中國(guó)農(nóng)業(yè)的未來，即便是中國(guó)不對(duì)這些因素?fù)碛兄苯庸茌牂?quán)。

因?yàn)槿蛏鷳B(tài)系統(tǒng)是無序的，其價(jià)值要么因過度使用而被浪費(fèi)（如大氣或海洋漁業(yè)），要么被私有化，就像目前企業(yè)正在將大氣私有化（根據(jù)京都議定書框架下的碳交易計(jì)劃）和和漁業(yè)私有化（國(guó)家捕魚許可證）一樣，他們一度按照帝國(guó)主義式的合資方式將世界石油和礦產(chǎn)資源私有化。事實(shí)上，世界上肥沃的土地過去也是被侵略性地瓜分的，而不是通過某種公平的方式分配的。北美、俄羅斯、加拿大和阿根廷的人民享有超過其平均份額的世界富饒的土地，正如沙特拉伯擁有超過其平均份額的石油一樣。在擁有一個(gè)公平地分享地球資源的方法之前，生態(tài)農(nóng)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槿蛏鷳B(tài)系統(tǒng)將是一個(gè)不公正、緊張和濫用的源泉。

地下水就是國(guó)際間公共資源管理不善的例證。美國(guó)允許奧加拉蓄水層枯竭的做法正危及著食品安全，這個(gè)蓄水層是世界上最大的蓄水層，它跨越整個(gè)小麥種植平原。德克薩斯州北部的許多灌溉農(nóng)田已經(jīng)失去了供應(yīng)水。自1950年以來這個(gè)蓄水層已經(jīng)縮水了9%。由于地下水的儲(chǔ)水量估值是根據(jù)地表水位的臨近值測(cè)算的，蓄水層水位的下降已超過了9%。按照目前的消耗速度，它將在未來幾十年內(nèi)完全枯竭。中國(guó)的華北平原蓄水層亦是如此。隨著山東、河北、河南和陜西地下水的枯竭，小麥持續(xù)生長(zhǎng)的能力將會(huì)下降，一些地區(qū)的水將會(huì)在30年內(nèi)消耗殆盡。盡管在美國(guó)和中國(guó)的干旱地區(qū)，水資源是收費(fèi)的，但水的使用依然十分浪費(fèi)，完全不考慮未來生產(chǎn)足夠糧食的能力。如果這兩個(gè)國(guó)家不能管理自己境內(nèi)的公共資源，那么，管理公共資源的國(guó)際協(xié)議又如何才能生效呢？

2.糧食，貿(mào)易和食品價(jià)格

中國(guó)未來的糧食供應(yīng)也逐漸取決于其他國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策行為。五十年前，非洲是一個(gè)糧食凈出口國(guó)，而現(xiàn)在卻依賴進(jìn)口。世界上許多國(guó)家和地區(qū)面臨同樣的情形。由于越來越多的國(guó)家依賴于美國(guó)、加拿大、俄羅斯、阿根廷和南非的食品供給，由此造成的供求失衡將會(huì)影響中國(guó)的未來。讓我們思考一下：如何將中國(guó)的農(nóng)業(yè)體系與其他國(guó)家的農(nóng)業(yè)和土地使用政策聯(lián)系起來。

2010年，中國(guó)食品價(jià)格上漲10%，這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的漲幅。中國(guó)政府一直致力于實(shí)現(xiàn)糧食自給，是因?yàn)檎暮戏ㄐ源_實(shí)依賴于解決饑餓問題。去年價(jià)格突然上漲，部分原因在于生產(chǎn)水果和蔬菜的地區(qū)發(fā)生了洪澇，導(dǎo)致這些商品價(jià)格上漲了62%。

中國(guó)食品價(jià)格上漲的另一個(gè)原因是世界糧食市場(chǎng)。由于糧食需求相對(duì)價(jià)格是缺乏彈性的，糧食供應(yīng)的微量減少就會(huì)導(dǎo)致世界糧食價(jià)格的大幅上漲。例如，2010年的全球小麥產(chǎn)量比預(yù)期水平低4%，就導(dǎo)致價(jià)格上漲了50%。2010年中國(guó)的糧食凈進(jìn)口增長(zhǎng)了120%。雖然中國(guó)政府進(jìn)行了糧食儲(chǔ)備，但是中國(guó)在應(yīng)對(duì)世界市場(chǎng)方面的脆弱性會(huì)越來越明顯，特別是在中國(guó)肉類和酒類消費(fèi)不斷增加的情況下。由于香港的人均肉類消費(fèi)量比大陸大約高出2.6倍，我們有理由認(rèn)為中國(guó)的糧食需求會(huì)隨著收入的增加而無限增長(zhǎng)下去。

中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展決策支持系統(tǒng)工程，是一個(gè)由中國(guó)科學(xué)院和一些著名的歐洲科研機(jī)構(gòu)參與開發(fā)的相對(duì)保守的系統(tǒng)，連這個(gè)系統(tǒng)都提出未來中國(guó)對(duì)進(jìn)口食品的依賴將會(huì)增加。這項(xiàng)研究預(yù)計(jì)，中國(guó)60%的肉類消費(fèi)增加將需要增加900%的糧食進(jìn)口——從3百萬公噸增加至3千萬公噸。這項(xiàng)研究的假設(shè)是過于樂觀的。此時(shí)，我只想指出，糧食進(jìn)口就是只增長(zhǎng)這900%，中國(guó)在國(guó)際糧食價(jià)波動(dòng)面前就夠受的了。

為了避免這種脆弱性，中國(guó)已開始研究長(zhǎng)期租賃莫桑比克、蘇丹和非洲其他地區(qū)的土地和水的可能性。問題是這些租約將造成嚴(yán)重的國(guó)際緊張局勢(shì)，因?yàn)榉侵奕嗣駥⒃购尥鈬?guó)對(duì)他們資源的控制，特別是水。迄今為止，中國(guó)農(nóng)業(yè)部已經(jīng)開始勉為其難地全力爭(zhēng)取非洲的土地和水的使用權(quán)。然而，當(dāng)國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)不能滿足人們膳食纖維需求的問題越來越明顯時(shí)，中國(guó)的壓力將會(huì)演變?yōu)楦深A(yù)非洲。

即使中國(guó)不直接參與非洲的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍將是一個(gè)國(guó)際問題，而非在任一國(guó)的邊界之內(nèi)可以單獨(dú)解決的問題。中國(guó)的內(nèi)部穩(wěn)定有賴于其他國(guó)家的食品安全，因?yàn)槿魏纹渌貐^(qū)的歉收都將導(dǎo)致中國(guó)食品價(jià)格的急劇上漲。因此，巴西、加納或肯尼亞關(guān)于將農(nóng)民和土地分離、以咖啡和茶葉等出口作物替代本地食品消費(fèi)品的政策，將會(huì)影響中國(guó)的未來。這意味著，要實(shí)現(xiàn)以生態(tài)健康的方式來解決中國(guó)人民的膳食問題，不僅是中國(guó)如何自我發(fā)展經(jīng)濟(jì)的問題，更是中國(guó)如何幫助其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的問題。

我主張推行一個(gè)巨大的計(jì)劃——告訴世界各國(guó)：中國(guó)是如何通過土地再分配、公平競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)生產(chǎn)與政治穩(wěn)定來實(shí)現(xiàn)高度的糧食自給的。在一個(gè)中立的政治環(huán)境中推行這些觀念是十分艱難，更何況世界上還總有那么幾股強(qiáng)權(quán)力量不希望非洲、亞洲和拉丁美州實(shí)現(xiàn)糧食安全和政治自治。

美國(guó)新殖民主義的目的在于使其他國(guó)家依賴美國(guó)的糧食供應(yīng)，中國(guó)為提高發(fā)展中國(guó)家糧食安全所作的任何事情，都將是對(duì)美國(guó)新殖民主義的直接挑戰(zhàn)。20世紀(jì)70年代以來，美國(guó)政府就將糧食出口作為一個(gè)潛在的武器。美國(guó)迫使發(fā)展中國(guó)家依賴其糧食供應(yīng)，有兩個(gè)目的：1）影響外國(guó)政府；2）增加美國(guó)糧食貿(mào)易商的利潤(rùn)。美國(guó)兩大綜合性企業(yè)集團(tuán)，美國(guó)嘉吉集團(tuán)和阿徹丹尼爾斯米德蘭集團(tuán)控制了世界75%的糧食貿(mào)易量。他們的利潤(rùn)在很大程度上取決于在其他國(guó)家的糧食銷量?；谒麄兊恼斡绊懥Γ绹?guó)政府和世界銀行促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家咖啡、茶葉和可可粉的生產(chǎn)，以及其他非食品商品的出口，但并未促進(jìn)供這些國(guó)家國(guó)內(nèi)消費(fèi)的糧食的生產(chǎn)。這導(dǎo)致許多國(guó)家在滿足糧食基本需求方面完全依賴于美國(guó)企業(yè)。

更陰險(xiǎn)的是，美國(guó)將其軍方的世界氣象控制項(xiàng)目作為一種軍事和政治控制的手段。這些項(xiàng)目在2003年到2006年期間一直都在試驗(yàn)中，一位研究人員認(rèn)為它們可能是造成近年來的極端天氣事件的因素。古巴和北朝鮮的干旱和洪水過度頻發(fā)且十分嚴(yán)重，表明這些事件可能是人類人為制造的產(chǎn)物，而不并非由純粹的自然因素所引起。糧食貿(mào)易和糧食安全政策已開始具有地緣政治的性質(zhì)，類似于石油和水資源的爭(zhēng)奪。在這種情況下，那些希望實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和諧的國(guó)家將不得不全力合作以抵制這種不合理的世界糧食供應(yīng)體系。為了避免資源被其他國(guó)家開發(fā)，為了讓人民不挨餓，怎么做都是不過分的。中國(guó)需要向那些無視國(guó)際國(guó)內(nèi)公平正義的國(guó)家發(fā)出挑戰(zhàn)。從其他國(guó)家獲得石油、礦藏和水所產(chǎn)生的短期利益，可能會(huì)被全球長(zhǎng)期的不穩(wěn)定所抵消，這也將影響未來幾十年的糧食貿(mào)易。

因此，要理解農(nóng)業(yè)和食品政策，需要掌握比土地栽培、畜牧、灌溉等更多的專業(yè)知識(shí)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)需要透過全球視角觀察才能理解的事業(yè)。

二、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系

雖然全球事件影響了農(nóng)業(yè)，但國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策對(duì)農(nóng)業(yè)會(huì)形成更深遠(yuǎn)的影響。創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)體系最大的影響因素就是鄉(xiāng)村文化。換句話說，要使大自然表現(xiàn)和諧，就要求人們尊崇自然的節(jié)奏規(guī)律。在農(nóng)村長(zhǎng)大的人，對(duì)自然的進(jìn)程有著濃厚的興趣，并明白盡可能與自然保持和諧一致的必要性?；趲讉€(gè)世紀(jì)的傳統(tǒng)習(xí)慣，農(nóng)民推崇環(huán)境的長(zhǎng)期健康和自然的平衡，因?yàn)檫@種自然平衡能維持他們的莊稼和牲畜健康生長(zhǎng)。相比之下，現(xiàn)代的工業(yè)化農(nóng)耕方式傾向于化學(xué)品投入的短期效益，卻忽視了自然資源具有害蟲防治和土壤供肥的本能。

因而，不需要給農(nóng)民授予一些生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法。他們?cè)缇椭?，如果要在陡坡和梯田上種植農(nóng)作物，就必須維護(hù)其表層植被的生態(tài)價(jià)值。如果他們違反植被保護(hù)原則或往土地上噴灑農(nóng)藥，那只不過是稅收、補(bǔ)貼、產(chǎn)權(quán)及其它外部強(qiáng)加政策驅(qū)動(dòng)短期行為的結(jié)果。人們經(jīng)常錯(cuò)誤地認(rèn)為，農(nóng)業(yè)問題是由農(nóng)民的無知引起的，相反，這些問題應(yīng)歸咎于經(jīng)濟(jì)和政治體系的構(gòu)建者們，農(nóng)民不過是被迫遵循罷了。

政策的設(shè)計(jì)必須既能保證足夠的勞動(dòng)力，又能激勵(lì)農(nóng)民采取正確的行為。中國(guó)和其它國(guó)家一樣，中央規(guī)劃者們力推增產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方法，卻只增加了環(huán)境污染和土地退化。即使政府培訓(xùn)農(nóng)民采取有機(jī)的農(nóng)業(yè)種植方法，農(nóng)民也不會(huì)接受，除非國(guó)家政策對(duì)這種無害化的生態(tài)行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。可是由于政策的影響是復(fù)雜而間接的，要制定能帶來實(shí)質(zhì)性效果的法律政策并不容易。

為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，中國(guó)必須創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)刺激措施，同步推進(jìn)：（1）降低農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；（2）穩(wěn)定耕地供應(yīng)以促使糧食安全；（3）減少水污染，促使水資源的有效使用；（4）保護(hù)農(nóng)田免于侵蝕，增加土壤的有機(jī)物供應(yīng)；（5）減少農(nóng)業(yè)的化學(xué)品投入，尤其是化肥和殺蟲劑；（6）減少農(nóng)村非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能源消耗。

所有的這些目標(biāo)都已經(jīng)被中國(guó)的專家和領(lǐng)導(dǎo)所認(rèn)可。中央政府已經(jīng)通過法律引導(dǎo)這些資源更加合理使用，但由于還存在很多需要攻克的障礙，這些法律通常發(fā)揮不了作用。讓我們思考一下這些已經(jīng)被采納的政策，及其在地方上失敗的原因。

1.征稅

雖然稅收政策一般不被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的工具，但是不好的稅收政策干擾了土地謹(jǐn)慎管理的目標(biāo)。過去，當(dāng)農(nóng)民們面對(duì)農(nóng)作物和牲畜養(yǎng)殖的高稅負(fù)時(shí)，他們很少對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)做長(zhǎng)期投資，如植樹造林、增加有機(jī)質(zhì)和山坡梯田化等。在極端情況下，農(nóng)民甚至?xí)伝摹Ｖ醒胝呀?jīng)意識(shí)到對(duì)農(nóng)民過度征稅是一個(gè)問題。2003年，政府將農(nóng)民的多種賦稅統(tǒng)一為總收成的8.4%，這有效地減輕了農(nóng)民一半的稅負(fù)。政府也試圖阻止地方官員對(duì)農(nóng)民非法的苛捐雜稅，但卻很難強(qiáng)制實(shí)施，因?yàn)榈胤焦賳T并不總是遵守中央政府制定的規(guī)則。成千上萬的關(guān)于農(nóng)村抗議地方官員非法收費(fèi)的事件見諸報(bào)端。讀了這些報(bào)道，人們會(huì)認(rèn)為中國(guó)農(nóng)民的過度稅負(fù)問題可能與地方官員的腐敗有關(guān)。

但是，中國(guó)稅收體系中的不平等是普遍存在的，這種不平等始于國(guó)家層面。地方政府從來就沒有被賦予征收地方稅的權(quán)利，這也就是為什么他們不得不依靠土地買賣和非法收費(fèi)來獲取經(jīng)費(fèi)。雖然中央政府近幾年開始給地方政府提供一定的補(bǔ)貼，但是不平衡依然存在，這就使得農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)者不得不承擔(dān)不公平的稅賦份額?；谏a(chǎn)和消費(fèi)而征收的增值稅，阻礙了生產(chǎn)力，并給窮人及處于社會(huì)底層的家庭和商業(yè)帶來沉重的負(fù)擔(dān)。如果征稅是通過地租的方式面向經(jīng)濟(jì)富余地區(qū)而不是農(nóng)村地區(qū)，如果稅收以全國(guó)人均水平來分享，沿海地區(qū)的收入剩余將會(huì)減少，而農(nóng)村及中國(guó)西部地區(qū)將會(huì)擁有足夠的稅收收入。如果國(guó)稅系統(tǒng)采取這種形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)農(nóng)民進(jìn)行非法征稅的壓力將會(huì)減少。那么，本質(zhì)上由不平衡的國(guó)稅系統(tǒng)所造成地方官員的腐敗問題也會(huì)減少。通過國(guó)家土地稅的形式從最高層面恢復(fù)平衡和公平，將會(huì)使得農(nóng)村生活發(fā)生意想不到的改變，農(nóng)民也不再會(huì)拒絕改良耕作方式的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。

此外，城市的土地價(jià)值稅會(huì)降低城市擴(kuò)張和征用農(nóng)田的趨勢(shì)。這項(xiàng)稅收將鼓勵(lì)城市通過增加城市密度的方式，促進(jìn)城市空間更有效的利用。

2.糧食安全和耕地保護(hù)

中國(guó)的糧食生產(chǎn)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)事業(yè)。2000多年來，糧食生產(chǎn)一直被看做是國(guó)計(jì)民生的大事和中央政府的責(zé)任。從某種意義上說，中國(guó)政府的兩項(xiàng)基本職能是抵御外來侵略和保護(hù)國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)。歷史上實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)時(shí)期，國(guó)家祥和安定。

1950年代早期和中期，中國(guó)在糧食生產(chǎn)上是自給自足的，并且是糧食凈出口國(guó)。但是，在國(guó)家式管理的經(jīng)濟(jì)中，糧食出口并不一定是糧食剩余的一個(gè)信號(hào)。一直到1959年，在奪取成千上萬人生命的大饑荒的前期，國(guó)家糧食采購(gòu)部門仍在出口糧食。而后來，在糧食產(chǎn)量激增的1978到1982年時(shí)間，糧食進(jìn)口反而增加了。中國(guó)怎么能在急需糧食時(shí)出口糧食，而在農(nóng)民生產(chǎn)有富余時(shí)進(jìn)口糧食呢？主要是在這兩種情況下，國(guó)家計(jì)劃不能準(zhǔn)確地計(jì)算出糧食赤字和盈余，因?yàn)樗麄內(nèi)鄙訇P(guān)于短缺的準(zhǔn)確信息，而這類信息在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中反映在價(jià)格水平上。雖然，目前的市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)于幾十年前對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)揮了更大的作用，但在中國(guó)糧食供應(yīng)方面仍然存在一定的中央計(jì)劃管制。這就意味著分析家們不能僅憑近幾十年的糧食凈出口，就認(rèn)為農(nóng)業(yè)部門是健康的。

最近的歷史表明，在國(guó)家糧食管理核心上有一種悖論：國(guó)家越是想控制糧食供應(yīng)以保障糧食安全，就越是搞不清楚糧食的供應(yīng)儲(chǔ)量。如果政府完全放棄對(duì)糧食供應(yīng)的控制，讓市場(chǎng)價(jià)格來揭示糧食的短缺，國(guó)家或能更好的預(yù)測(cè)出私人市場(chǎng)上的價(jià)格突增情況，但卻沒有辦法阻止這種情況的發(fā)生。西方的專家學(xué)者們力勸中國(guó)政府能采取糧食的貿(mào)易自由，并放棄自給自足的目標(biāo)。從短期來看，這可能更具經(jīng)濟(jì)效益（這是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)），但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，它可能會(huì)危害到中國(guó)的國(guó)家安全。

國(guó)家糧食儲(chǔ)備系統(tǒng)是中國(guó)抵御未來饑荒最重要的武器，這里存儲(chǔ)了70%的年度糧食消費(fèi)量。這是世界上最高的儲(chǔ)備水平，這表明了中國(guó)政府對(duì)糧食安全的嚴(yán)肅性。

但是，糧倉(cāng)或糧食儲(chǔ)備只能作為一項(xiàng)有效的短期措施。中國(guó)農(nóng)民要繼續(xù)生產(chǎn)足夠的糧食、實(shí)現(xiàn)國(guó)家自給自足，至少取決于三個(gè)經(jīng)濟(jì)因素：（1）足夠多的完全控股的耕地，（2）足夠高的糧食價(jià)格，以鼓勵(lì)生產(chǎn)，（3）一個(gè)經(jīng)濟(jì)上支持農(nóng)村的環(huán)境。所有的這三個(gè)條件都是不可忽缺的。

在中國(guó)，保持充足的耕地供給是很困難的。城市和工業(yè)用地影響到了耕地。雖然，政府規(guī)定了農(nóng)用地占補(bǔ)辦法，即每占用一公頃的耕地，就必須整理出另一公頃的土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但結(jié)果是用最好的農(nóng)用地?fù)Q取了邊際土地（在一定的生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)收益正好足以補(bǔ)償所需費(fèi)用的土地）。1978到1996年間，約有4%（9940-9950萬公頃）的耕地轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌猛?，如草原、森林，或城市用地。這些土地的減少大部分是在1978到1987年間，而且其中大部分都在耕地的最好地區(qū)。然而，變更耕地用途的情況并沒有停止過。之前恢復(fù)林地和草地的壓力一直在推動(dòng)耕地轉(zhuǎn)變用途，所以，為維持生態(tài)條件而進(jìn)行的退耕還林、退耕還草政策造成了耕地?cái)?shù)量的進(jìn)一步下降。在短短10年間（1986-1996），中國(guó)喪失的生產(chǎn)潛能等于一億四千萬噸糧食（大約相對(duì)于過去十年平均糧食產(chǎn)量的3%）。從短期看，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)可以抵消這一損失，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來，土地的減少將使整個(gè)中國(guó)的吃飯問題變得更加困難。

土地流失不僅危害國(guó)家，它也摧毀了許多農(nóng)民的生計(jì)。在法律上，土地屬于集體，農(nóng)民從集體承包土地。因?yàn)檗r(nóng)民不擁有土地所有權(quán)，地方官員便能以較低的賠償金掠奪他們的土地，再以高價(jià)把土地用于商業(yè)或工業(yè)用途。2003年，中央政府頒布了《農(nóng)村土地承包法》以加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)產(chǎn)權(quán)并防止土地非法承包。雖然這項(xiàng)法令完全沒有禁止土地征用，但是在接下來的兩年內(nèi)，非法侵占土地的村莊數(shù)量下降了50%（從占被調(diào)查村莊的6%降到3%），對(duì)農(nóng)民的貨幣補(bǔ)償也增加了35%（從人均6642增加到8950元/畝）。然而，由于補(bǔ)償只是土地轉(zhuǎn)讓之前年凈收入的11.5倍，大多數(shù)的農(nóng)民對(duì)于永久性失地感到不滿意。部分原因在于村莊確實(shí)缺少稅收的可代替品，因此只將收到的補(bǔ)償金的一半移交給了農(nóng)民。

因?yàn)閷?duì)土地的掠奪問題發(fā)生在農(nóng)村，所以人們傾向于譴責(zé)地方官員并指控他們腐敗。但這些問題來源于城市，城市外擴(kuò)至農(nóng)村才創(chuàng)造了土地征用的條件。現(xiàn)在最需要的就是限制城市向外擴(kuò)張侵占農(nóng)田的政策。其中，最簡(jiǎn)單的方法就是通過征收土地價(jià)值稅來鼓勵(lì)城市土地得到更有效的利用。這項(xiàng)政策會(huì)對(duì)城市的土地租賃人造成財(cái)政壓力，使得他們?cè)诂F(xiàn)有的城市邊界內(nèi)建設(shè)更高的建筑物、增加建筑密度，并容納更多的城市土地使用者。

3.水資源政策

像中國(guó)土地流轉(zhuǎn)問題一樣嚴(yán)重的是，水資源的短缺將是未來生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個(gè)更大的障礙。這個(gè)問題可能會(huì)嚴(yán)重到中國(guó)不得不放棄糧食自給自足政策，因?yàn)檗r(nóng)民會(huì)轉(zhuǎn)向種植那些耗水量的少農(nóng)作物。像稅收政策和土地利用的情況一樣，那些由政府而非農(nóng)民設(shè)立政策將導(dǎo)致不合理的水資源管理。

政府已經(jīng)了解到，中國(guó)的水資源政策不僅是要基于現(xiàn)在和未來的需求，也要基于氣候變化所致的旱區(qū)水源供應(yīng)的減少。在中國(guó)北方，黃河、淮河及海河流域已經(jīng)顯現(xiàn)出水荒問題，這些地區(qū)以全國(guó)40%的耕地和區(qū)區(qū)8%的水，生產(chǎn)了全中國(guó)60%的小麥和40%的玉米[1]Hong Yang,Xiaohe Zhang,Alexander J.B.Zehnder,2003.“Water scarcity,pricingmechanism and institutional reform in northern China irrigated agriculture.”AgriculturalWater Management 61:143-161.。20世紀(jì)70年代以來，該區(qū)域的內(nèi)河水流量已經(jīng)降低了24%左右，而這一問題可能還會(huì)變得更遭[2]Ximing Cai,2008.“Water stress,water transfer and social equity in Northern China-Implications for policy reforms.”Journal of Environmental Management 87:14-25,citing research by the Chinese Academy of Engineering.。在這一區(qū)域，用于糧食生產(chǎn)的可獲得的水資源會(huì)繼續(xù)減少，因?yàn)椋海╝）氣候變化會(huì)引起喜馬拉雅冰川水流減少[3]Jianchu Xu,R.E.Grumbine,A Shrestha,M.Eriksson,X.Yang,Y.Wang,and A Wilkes,2009.“The Melting Himalayas:Cascading Effects of Climate Change on Water,Biodiversity,and Livelihoods.”Conservation Biology,23,3:520-530.；（b）城市用水在增加；（c）地表水和地下水污染在增加；（d）華北平原含水層的地下水位在下降，那里的農(nóng)民已經(jīng)抽了大量的地下水來灌溉農(nóng)田。除非施加措施徹底改變這種情況，否則糧食生產(chǎn)還會(huì)繼續(xù)下降，農(nóng)民將被迫放棄他們賴以生存的土地，關(guān)于國(guó)家糧食自給自足的任何希望也將成泡影。

到目前為止，政府幾乎只信賴工程解決辦法，比如廢水的回收和其它的節(jié)水技術(shù)。但是，在該地區(qū)每個(gè)用水的人面對(duì)反映水源極度短缺的高水價(jià)之前，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和居民用水的浪費(fèi)是不會(huì)停止的。比如寧夏省農(nóng)民每公頃的用水就是河北省的兩倍。

水的使用具有競(jìng)爭(zhēng)性，在這種復(fù)雜情況下，規(guī)劃者要決定如何在多種用途之間分配水資源是不可能的。滿足大多數(shù)人的解決辦法是，根據(jù)地表水和地下水的用水量，強(qiáng)化市場(chǎng)用水價(jià)格。過去，在水域之間和用水類別之間，部門分配的低效率是可以接受的，但如今，低效用水、浪費(fèi)水的社會(huì)成本正變得讓人不能接受。雖然水的定價(jià)已經(jīng)開始，但水價(jià)還普遍不能高到足以支付其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（水壩、管道、處理系統(tǒng)）的水平，水的稀缺性價(jià)值并不沒有得到任何反映[1]Hong Yang,Xiaohe Zhang,Alexander J.B.Zehnder,2003.“Water scarcity,pricingmechanism and institutional reform in northern China irrigated agriculture.”AgriculturalWater Management 61:143-161.。

干旱地區(qū)水資源的分配問題并不只在中國(guó)才有。美國(guó)的干旱地區(qū)曾在水資源的有效分配上做得很糟。相反地，在美國(guó)，水權(quán)給予水資源的所有者們很大的政治權(quán)利。所以，在加利福尼亞，水被浪費(fèi)性地用于耗水性農(nóng)作物，而在這些區(qū)域，其實(shí)更適合通過滴灌系統(tǒng)種植水果和蔬菜。經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議水權(quán)私有化，并允許水權(quán)在一個(gè)開放的市場(chǎng)上交易。但是這種想法是錯(cuò)的，水權(quán)市場(chǎng)事實(shí)上會(huì)造成低效率和浪費(fèi)。因?yàn)樗畽?quán)所有者沒有出售水的動(dòng)機(jī)，水權(quán)市場(chǎng)也不能運(yùn)作。

在中國(guó)北方，最需要通過拍賣的方法分配水資源，這樣，該地區(qū)每一個(gè)用水戶都面對(duì)相同的用水價(jià)，不管是來自地表水還是地下水，也不管是灌溉用水、城市居民用水還是工業(yè)用水。如果有需要經(jīng)濟(jì)支援的特殊的水用戶，如寧夏農(nóng)民，那么在補(bǔ)貼農(nóng)場(chǎng)方面，直接給他們錢比允許其浪費(fèi)地灌溉要好很多。

用價(jià)格機(jī)制來配置資源，往往表現(xiàn)為窮人買不起高價(jià)的基本商品，如高價(jià)水。這是真實(shí)的情況，但是理性地講這又是不誠(chéng)實(shí)的。問題的根源在于水資源的短缺，而不是價(jià)格。如果不能以真實(shí)成本給水定價(jià)，必將摧毀中國(guó)北方的經(jīng)濟(jì)，從而剝奪貧困家庭增加收入的機(jī)會(huì)。從長(zhǎng)期看，不能有效地分配水資源，將給中國(guó)帶來更多的貧困[2]而且，如果不是根據(jù)其稀缺價(jià)值來給水定價(jià)的話，那么江河之水的全部生態(tài)價(jià)值都將流失。對(duì)于保護(hù)魚和其他野生動(dòng)物來講，給水定價(jià)是一個(gè)比行政配置好得多的辦法。。

合理的水價(jià)取決于其負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，如水用戶協(xié)會(huì)，它能夠保證農(nóng)民直接從水利工程中受益。如果水費(fèi)被官員挪為私用，農(nóng)民就會(huì)對(duì)此系統(tǒng)失去信心，并極力反抗。就如同稅收政策一樣，水政策的改革必須作為是一個(gè)透明的系統(tǒng)，強(qiáng)加成本和使用收益必須根據(jù)其經(jīng)濟(jì)因素而非政治影響力。

4.水土保持——防止水土流失和保留有機(jī)物質(zhì)

水土流失是中國(guó)的一大主要問題，尤其是風(fēng)蝕致使中國(guó)北部和西部的沙漠化區(qū)域正在不斷的擴(kuò)大。這個(gè)問題已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注，中國(guó)政府也已經(jīng)采取了大規(guī)模的整治措施?？山Y(jié)果是，這些整治措施自身也變成了新的問題。

雖然已經(jīng)構(gòu)建了一些政府項(xiàng)目以期抑制沙漠的增長(zhǎng)，但這些項(xiàng)目大多失敗了，因?yàn)樗鼈兌冀⒃诠こ态F(xiàn)實(shí)的視角上，在這種視角下，因果關(guān)系是線性的，整體的解決方案只會(huì)按計(jì)劃進(jìn)行。整體項(xiàng)目的實(shí)例有綠色長(zhǎng)城項(xiàng)目和“綠色糧食”項(xiàng)目，綠色長(zhǎng)城項(xiàng)目（或三北防護(hù)林）是中國(guó)北部的一個(gè)4500公里的防風(fēng)林，“綠色糧食”項(xiàng)目是通過支付方式讓干旱地區(qū)的農(nóng)民不耕種已侵蝕的土地。然而，由于這兩個(gè)方案都忽略的自然條件和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和牧民的反應(yīng)，反彈效應(yīng)造成了新的問題。通過間接方式可以找到更好的解決措施，例如上面討論的全額支付水資源的真實(shí)成本。但是在考慮解決措施之前，我們必須首先審視為什么已有的項(xiàng)目阻礙了整治的進(jìn)程。

在中國(guó)北部和西部的干旱易發(fā)地區(qū)，最具破壞性的政策的是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任體制下，將草場(chǎng)劃分給個(gè)體承包戶。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任體制政策能使定棲的農(nóng)民受益，但卻不適合游牧農(nóng)業(yè)。官方政策給每家每戶分配了具體的放牧領(lǐng)地，以防止過度放牧。但牧民的文化是集體合作，家庭放牧權(quán)的分配與傳統(tǒng)的放牧習(xí)慣相悖，在傳統(tǒng)習(xí)慣中，由村里的長(zhǎng)老管理全村農(nóng)戶對(duì)牧場(chǎng)的使用。畜群本應(yīng)繼續(xù)集中到集體牧場(chǎng)，過去村民們一直根據(jù)這些傳統(tǒng)來控制個(gè)體畜群的規(guī)模，但現(xiàn)在，新的規(guī)定阻礙了這些傳統(tǒng)的實(shí)施，結(jié)果是過度放牧。我們需要重拾集體土地使用權(quán)的政策，以便村莊可以在內(nèi)部調(diào)整畜群規(guī)模，防止過度放牧。

5.減少化學(xué)品的使用

大多數(shù)人把生態(tài)農(nóng)業(yè)或“有機(jī)農(nóng)業(yè)”的話題與減少依賴化肥和農(nóng)藥的聯(lián)系在一起。這里為了簡(jiǎn)潔起見，我只討論化肥，而不討論殺蟲劑。每種用于農(nóng)業(yè)的化學(xué)物品具有相同的一般原理。

1952年，中國(guó)只消費(fèi)0.6公斤/公頃的化肥，1975年這一數(shù)字上升到50公斤/公頃，1980年為100公斤/公頃，2008年約為255公斤/公頃[1]Josephine Williams,2005.Understanding the Overuse of Chemical Fertilizer in China:a synthesis of historic trends, recent studies,and field experiences.P.R.E.M.I.U.M.2005 Research Experience for Undergraduates.http://forestry.msu.edu/ china/new%20folder/jo_fertilizer.pdf?？梢?，1980年以來，化肥的使用就已經(jīng)超過了兩倍，而在集體合作化時(shí)期，其增長(zhǎng)速度更快，這大概是由于政府希望避免重復(fù)1959-1961的饑荒。

糧食產(chǎn)量幾乎與化肥使用量平行增長(zhǎng)，因?yàn)橹袊?guó)的糧食安全與化肥使用密切相關(guān)，以直接管制的方式減少化肥使用將十分艱難。過度使用氮肥已經(jīng)污染了中國(guó)許多地區(qū)的地下水和地表水，即便是這種事情已經(jīng)廣為人知，但依然不會(huì)改變難以減少化肥使用的事實(shí)[2]W.L.Zhang,Z.X.Tian,N.Zhang and X.Q.Li.1996.“Nitrate pollution of groundwater in northern China.”Agriculture,Ecosystems&Environment,59,3(October):223-231.Also G.D.Liu,W.L.Wu,and J.Zhang.2005.“Regional differentiation of non-point source pollution of agriculture-derived nitrate nitrogen in groundwater in northern China.”Agriculture, Ecosystems&Environment,107,2-3(May):211-220.。一項(xiàng)官方的調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)污染——尤其是化肥、殺蟲劑、動(dòng)物排泄物、水產(chǎn)養(yǎng)殖——對(duì)水的污染比工廠更甚[3]Jonathan Watts.2010.“Chinese farms causemore pollution than factories,says official survey:Groundbreaking government survey pinpoints fertilisers and pesticides as greater source ofwater contamination.”Guardian(UK).February 9.http: //www.guardian.co.uk/environment/2010/feb/09/china-farms-pollution.Apparently the study was carried outby the Center for Chinese Rural Studies at East China Normal University under the direction of Professor Zheng Dacai,according to CRI,China's Agriculture Pollution under the Spotlightat http://www.hxen.com/englishlistening/CRI/2010-11-22/127825.html。政策制定者們也左右為難，一方面，他們要補(bǔ)貼化肥使用來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，另一方面，那些化肥造成了嚴(yán)重水質(zhì)污染。

盡管化肥使用快速增長(zhǎng)，但在中國(guó)47%的耕地上，有機(jī)肥料依然提供了35%的基礎(chǔ)肥料（氮-N，鉀-K）[4]Zhang F.S.,Fan M.S.,Zhao B.Q.,Chen X.P.,Chen Q.,Li L.,Shen J.B.,Fen G.,Jiang R.F.,Ma W.Q.,Zhang W.F., Cui,Z.L.,Fan X.L.2006.Fertilizer use,soil fertility and integrated nutrientmanagement in China.Rome:United Nations Food&Agriculture Organization.http://www.fao.org/docrep/010/ag120e/AG120E21.htm。換句話說，一半的中國(guó)農(nóng)民在繼續(xù)使用糞肥作為無機(jī)肥的補(bǔ)充。因此，在中國(guó)恢復(fù)糞肥使用來部分的替代化肥使用，不會(huì)像那些完全放棄傳統(tǒng)做法的國(guó)家一樣困難。

無論中國(guó)政府怎么做，中國(guó)農(nóng)民今后將會(huì)使用更少量的化肥，由于化肥成本的持續(xù)上升，農(nóng)民將在經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)制減少化肥使用。2007年石油和天然氣價(jià)格上漲導(dǎo)致了世界性的化肥價(jià)格增至三倍[5]mongabay.com(February 20,2008).World fertilizer prices surge 200%in 2007,hurting the poor.http://news. mongabay.com/2008/0220-fertilizers.html.For future trends,seewww.fao.org/fileadmin/templates/worldfood/Reports.../cwfso.doc，這是糧食價(jià)格上漲的主要因素，這種趨勢(shì)在未來會(huì)持續(xù)下去。

三、結(jié)論

對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)和食品安全所存在的諸多問題，沒有一個(gè)簡(jiǎn)單的解決方法。很多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議將農(nóng)田進(jìn)一步私有化，仿佛它是一劑靈丹妙藥。然而，這樣并不會(huì)明顯增加糧食產(chǎn)量，反而會(huì)導(dǎo)致更多的所有權(quán)集中和社會(huì)不平等。一些學(xué)者建議通過恢復(fù)合作社和集體經(jīng)濟(jì)的方式來恢復(fù)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，但這嘗試已因失敗而被放棄了。

我提出了一個(gè)土地價(jià)值稅建議，但這需要首先從城市土地開始。雖然征收土地價(jià)值稅確實(shí)能增加稅收，但其主要目的不是這個(gè)，而是減少城市擴(kuò)張對(duì)農(nóng)村土地的壓力。

同樣地，我還建議在中國(guó)干旱地區(qū)，應(yīng)以全額經(jīng)濟(jì)價(jià)值向用水戶們收取水費(fèi)。像征收城市土地價(jià)值稅一樣，這樣做的主要的目的不是為了增加國(guó)家收入，而是要求農(nóng)民、工業(yè)，以及家庭節(jié)約用水，這樣才能給別人留下足夠的水資源。

為了防止中國(guó)北部和西部的水土流失并保護(hù)那里的草原，我認(rèn)為地方化的行動(dòng)措施可能會(huì)比綠色長(zhǎng)城造林項(xiàng)目等龐大的國(guó)家工程項(xiàng)目更有優(yōu)勢(shì)。尤其是需要那些促使牧民采用傳統(tǒng)方法限制牧場(chǎng)畜群的規(guī)模的政策。政府必需認(rèn)識(shí)到，部分私有化的草場(chǎng)與部分私有化的農(nóng)場(chǎng)并不具有同樣的效果。

生態(tài)農(nóng)業(yè)最大障礙是現(xiàn)代思潮，現(xiàn)代思想中解決方法總是基于簡(jiǎn)單、線性的因果關(guān)系，那只適用于機(jī)械系統(tǒng)，而在處理復(fù)雜的生態(tài)與社會(huì)系統(tǒng)方面往往導(dǎo)致混亂。建設(shè)性后現(xiàn)代主義承認(rèn)在某些情形下現(xiàn)代分析方法的價(jià)值，但它提出要擴(kuò)大調(diào)查探究的范圍。

由于土地和水相對(duì)于人口稀缺性，未來，中國(guó)無論如何有效地管理國(guó)內(nèi)資源，都必將要進(jìn)口更多的食物。但是，當(dāng)國(guó)家之間爭(zhēng)奪資源的時(shí)候，戰(zhàn)爭(zhēng)便有可能發(fā)生，而糧食進(jìn)口只有在全世界能經(jīng)得起的戰(zhàn)爭(zhēng)情況下才能實(shí)現(xiàn)。因此，中國(guó)追求實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)至關(guān)重要的政策，在于幫助建立一個(gè)和平管理全球生態(tài)系統(tǒng)的國(guó)際框架。數(shù)百年至今，人類都未建立這一目標(biāo)，但在未來，它將非常必要。

〔責(zé)任編輯：曾逸文〕

Chinese Ecological Agriculture from a Constructive Postmodern Perspective

Clifford·Cobb(author)
Cheng W enjie(translator)Xie Qiong(proof reader)

Starting from the organic thought of constructive postmodernism which both integrates modern science and respects tradition,with reference to faults in American modern agriculture,the essay demonstrates the importance of the development of ecological agriculture in China and puts forward several positive solutions.In the author's opinion,the biggest obstacle to developing ecological agriculture is the modern thinking pattern which is based on simp listic and linear causal relations and thus only app lies to mechanical systems,resulting in confusion in comp licated ecological and social systems.On the contrary,constructive postmodernism has a high regard for global and long-term consideration;as a result,it challenges our attention to nonlinear or indirect causal relations,seeking comp lex networks of causal relations and focusing on a multitude of know ledge systems,especially on farmers'conventional cognition.The author questions a few deep-rooted assumptions in modern agriculture,including the notion that land privatization is a panacea.The author seeks for the third road,a way that the ownership of land is neither comp letely public nor private.

constructive postmodernism;ecological agriculture;modern agriculture;Chinese agriculture;food safety

克利福德·柯布（Cliff Cobb，1951-），中美后現(xiàn)代發(fā)展研究院高級(jí)研究員成文杰，山西大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)學(xué)院 030006

謝瓊，武漢市社會(huì)科學(xué)院副研究員，博士 430019