化工企業(yè)消防安全管理

曾 翔

(南昌市公安消防支隊(duì)青山湖大隊(duì)，江西 南昌 330029)

一、化工企業(yè)消防安全現(xiàn)狀

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的飛速發(fā)展，化工企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位和重要性與日俱增，目前全國已有化工企業(yè)30萬多家，從業(yè)人員超過700萬，發(fā)展化工企業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鞏固國防和提高人民生活水平等方面有著重要意義。近年來，化工企業(yè)的安全生產(chǎn)不容樂觀，全國各地相繼發(fā)生了一些化工安全事故，造成了不小的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，危害了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和社會(huì)的安定和諧。近年來發(fā)生的一系列化工企業(yè)火災(zāi)如2011年4月13日，黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)富鑫化工廠非法生產(chǎn)偶氮二異丁腈過程發(fā)生爆炸燃燒。造成現(xiàn)場(chǎng)9人當(dāng)場(chǎng)死亡。2013年1月11日，位于荊州區(qū)太湖港管理區(qū)荊秘路的盟友化工廠突發(fā)火災(zāi)，一座生產(chǎn)車間內(nèi)的甲醛急劇燃燒，消防官兵用泡沫槍持續(xù)噴射了近2噸泡沫將明火撲滅。所幸事故未造成人員傷亡。經(jīng)后期現(xiàn)場(chǎng)勘查分析發(fā)現(xiàn)，爆炸發(fā)生的原因是大都是由于現(xiàn)場(chǎng)有大量可燃?xì)怏w揮發(fā)，在遇明火引發(fā)了爆炸，因而引起燃燒。一系列的事故，嚴(yán)重地?fù)p害了國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、化工企業(yè)消防安全方面存在的主要問題

(一)布局不合理，建筑防火等級(jí)低

大部分化工企業(yè)在改革開放初期或經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段建立的，由于當(dāng)時(shí)消防法律法規(guī)，政府優(yōu)惠的招商引資政策和工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的滯后，導(dǎo)致多數(shù)化工企業(yè)倉促上馬，缺乏嚴(yán)格的審批把關(guān)過程，遺留下布局不合理的先天性隱患。就長沙市開福區(qū)20家化工企業(yè)中，存在此類問題的單位就有16家，其中長沙市印刷材料廠整個(gè)廠區(qū)為四合院式，生產(chǎn)車間與危險(xiǎn)品庫、相鄰生產(chǎn)廠房、辦公樓之間防火間距均不足。該廠主要生產(chǎn)各類油墨為主，生產(chǎn)過程中使用丙酮、二甲苯等溶劑，火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲類，但生產(chǎn)車間與儲(chǔ)存上述溶劑的危險(xiǎn)品庫僅一墻之隔，而現(xiàn)行規(guī)范要求，甲類車間與甲類庫房防火間距應(yīng)為25米。多數(shù)化工企業(yè)由于建造時(shí)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致企業(yè)布局不合理，企業(yè)與企業(yè)之間防火間距不足，廠區(qū)內(nèi)的建筑物之間無明顯的防火分隔，多數(shù)企業(yè)廠房防火間距不能滿足現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范要求。

(二)安全設(shè)施管理不到位

經(jīng)過對(duì)化工企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)投入不少資金建成消防設(shè)施，但缺少必要的日常維修和管理。在防火檢查和滅火演練中發(fā)現(xiàn)了一些企業(yè)的穩(wěn)高壓消防管道供水壓力不足，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。還有部分企業(yè)沒有定期檢查維護(hù)消防設(shè)施，如灌裝區(qū)雨淋系統(tǒng)氣動(dòng)閥門和消防主泵空氣開關(guān)處于關(guān)閉狀態(tài)，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

多數(shù)小化工企業(yè)由于建造年代早，廠區(qū)根本無室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)等消防基礎(chǔ)設(shè)施。個(gè)別企業(yè)雖然設(shè)置了給水系統(tǒng)，但由于廠區(qū)設(shè)置地點(diǎn)比較偏遠(yuǎn)，市政供水管網(wǎng)壓力也不能滿足火災(zāi)撲救用水的需要。加上化工企業(yè)周圍及內(nèi)部的消防水源嚴(yán)重不足，一旦發(fā)生事故，不能及時(shí)得到有效的控制，極易造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，如長沙市某印刷材料廠位于山中，整個(gè)廠區(qū)僅有幾只滅火器，無任何其他水源，廠房四周都是樹木、山林，如果廠區(qū)、山林一旦出現(xiàn)火情，勢(shì)必?zé)o法控制。

(四)企業(yè)員工素質(zhì)和消防安全意識(shí)差

企業(yè)員工大多是就地招收的農(nóng)民工和外來務(wù)工人員，文化素質(zhì)不高，絕大多數(shù)沒有經(jīng)過系統(tǒng)的崗前安全培訓(xùn)，不懂得生產(chǎn)工藝的火災(zāi)危險(xiǎn)性，不熟悉操作規(guī)程及注意事項(xiàng)，不知道處置突發(fā)事故的方法和措施，甚至不會(huì)報(bào)火警，不會(huì)撲救初起火災(zāi)，極易違章操作盲目蠻干，一旦出現(xiàn)小故障極易引發(fā)大災(zāi)害。

例如，江西某化工公司發(fā)生消防安全事故，該公司消防監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)后，要求公司上級(jí)人員向消防部門報(bào)警，但上級(jí)部門拖延，直到其他人員報(bào)警以后，消防部門才出動(dòng)。在企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)，化工企業(yè)員工消防安全操作問題，企業(yè)員工習(xí)慣的操作，有些違規(guī)操作直到是危險(xiǎn)操作等等，這些都體現(xiàn)出員工安全教育和消防意識(shí)不是很強(qiáng)。

三、原因分析

(一)化工企業(yè)未經(jīng)消防審核驗(yàn)收擅自使用

不少企業(yè)特別是隱藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小化工企業(yè)，自知自身消防安全狀況差。不容易辦到消防審批手續(xù)。干脆不辦，躲一天是一天，存在僥幸心理。有的政府招商引資企業(yè)，仗著政府的關(guān)心支持，打著政府的旗號(hào)，不愿辦消防手續(xù)的現(xiàn)象比較突出。這些工程未經(jīng)消防部門把關(guān)，常常留下防火間距不足，安全設(shè)施不完備等火災(zāi)隱患。

(二)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全評(píng)估等單位職責(zé)履行不到位

有的化工企業(yè)盜用或套用其他企業(yè)的老工藝，工藝安全沒有經(jīng)過進(jìn)一步論證就委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，有的甚至找無資質(zhì)的單位或個(gè)人設(shè)計(jì)，再到有資質(zhì)的單位蓋章，設(shè)計(jì)質(zhì)量得不到保證；有的施工單位偷工減料以次充好，工程監(jiān)理形同虛設(shè)，工程質(zhì)量得不到保證；安全評(píng)估行業(yè)競(jìng)爭激烈。有的安全評(píng)估單位基本上是評(píng)估到賬，合格評(píng)定書到手。這些單位的不負(fù)責(zé)任行為造成化工企業(yè)安全設(shè)施不完善、不完備。有的投入使用不久就出現(xiàn)故障，不能正常使用，一旦發(fā)生緊急情況，安全設(shè)施不發(fā)揮作用，建構(gòu)筑物損壞嚴(yán)重，造成特重特大火災(zāi)爆炸事故。

(三)消防監(jiān)督力量薄弱

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和化工項(xiàng)目的日益增多，消防監(jiān)督的工作量急速增加，消防監(jiān)督力量相對(duì)薄弱。管理中有時(shí)存在著有心無力，抓大放小的現(xiàn)象；相關(guān)部門在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)上有時(shí)各自為政，造成漏管失控，部門與部門之間的協(xié)作機(jī)制未發(fā)揮有效作用。

(四)消防培訓(xùn)缺乏長期穩(wěn)定的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

社會(huì)上缺乏針對(duì)外來務(wù)工人員和農(nóng)民的專業(yè)培訓(xùn)，員工沒能在上崗前掌握必要的消防安全知識(shí)和處置初起火災(zāi)的技能，進(jìn)企業(yè)后也缺少專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

四、規(guī)范和加強(qiáng)化工企業(yè)消防安全管理的對(duì)策和建議

(一)科學(xué)合理布局

根據(jù)工廠各組成部分的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別、生產(chǎn)特點(diǎn)及生產(chǎn)流程，將全廠的工藝生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐及其他建筑物、構(gòu)筑物分區(qū)集中布置，做到安全合理，減少相互影響，有利防火和滅火。同時(shí)解決建筑耐火等級(jí)和防火間距不足的問題。國家建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范對(duì)化工企業(yè)建筑的耐火等級(jí)、防火間距、廠房防爆、安全疏散等方面做了嚴(yán)格的規(guī)定，如易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，并與明火散發(fā)地點(diǎn)保持25米以上的距離，有爆炸危險(xiǎn)的車間不應(yīng)設(shè)在地下室或半地下室；易燃易爆危險(xiǎn)品應(yīng)存放在建筑耐火等級(jí)不低于2級(jí)的倉庫里等。因此，在工廠設(shè)計(jì)階段要抓好建審工作，嚴(yán)格按照規(guī)定審核圖紙，加強(qiáng)施工監(jiān)督，杜絕先天隱患。

(二)加快公共消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各地政府應(yīng)抓住當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快推進(jìn)化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐。安監(jiān)、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、消防等部門要在加強(qiáng)和規(guī)范化工企業(yè)消防安全上互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)，將那些規(guī)模小、建筑耐火等級(jí)低的化工企業(yè)搬遷集中到工業(yè)園區(qū)來，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)?；⒄?guī)化、安全化。對(duì)一些安全系數(shù)低、科技含量低以及污染嚴(yán)重易產(chǎn)生次生災(zāi)害的小化工企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，必須將消防安全納入整體規(guī)劃，加大政府消防投入，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施。

(三)加強(qiáng)企業(yè)管理

各地政府要加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)消防安全工作的管理和引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變他們的觀念，使之從“要我防”變成“我要防”，從而使企業(yè)對(duì)消防工作管理變被動(dòng)為主動(dòng)。根據(jù)消防相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)企業(yè)消防組織建設(shè)，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，落實(shí)各級(jí)防火安全責(zé)任制。企業(yè)還可以根據(jù)自身特點(diǎn)建立相應(yīng)的義務(wù)消防組織，做好員工的消防培訓(xùn)工作，使他們懂得必要的消防知識(shí)和滅火技能。消防管理人應(yīng)定期組織防火檢查，對(duì)企業(yè)存在的消防安全方面的隱患提出改正意見，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。要按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，建立防火檔案，同時(shí)還應(yīng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。

(四)強(qiáng)化消防宣傳和培訓(xùn)教育

對(duì)安全工作的不重視是最大的安全隱患，所以強(qiáng)化消防安全意識(shí)極為重要。首先要在政府部門加強(qiáng)安全宣傳教育。近兩年消防部門強(qiáng)調(diào)消防宣傳要進(jìn)機(jī)關(guān)，要引導(dǎo)政府領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績觀，強(qiáng)化“依法治國”的法制意識(shí)、“履泰山之責(zé)”的責(zé)任意識(shí)和“人民生命高于一切”的安全意識(shí)。其次各級(jí)消防部門要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，化工行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，消防監(jiān)督人員專業(yè)知識(shí)相對(duì)缺乏，在消防監(jiān)督中存在一定的局限性?？梢圆扇≌?qǐng)專業(yè)老師講課和請(qǐng)專家共同參加消防檢查方式，創(chuàng)建化工專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。第三要建立員工消防培訓(xùn)機(jī)制。有條件的化工園區(qū)可以建立職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，對(duì)有意于化工企業(yè)工作的外來務(wù)工人員和農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并將此作為企業(yè)錄用員工的前提條件；已進(jìn)入企業(yè)工作的人員要采用輪訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，使每名員工實(shí)行持證上崗。同時(shí)消防部門要組織化工企業(yè)的負(fù)責(zé)人，消防安全管理人員和重點(diǎn)崗位操作人員的消防安全培訓(xùn)，增強(qiáng)其消防法制觀念和消防安全責(zé)任意識(shí)；要督促指導(dǎo)化工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)教育，要在社會(huì)上利用各種形式廣泛開展消防宣傳培訓(xùn)教育，比如，通過“安全宣傳月”、“119消防宣傳日”宣傳消防知識(shí)，張貼消防警示牌，制作視頻播放等形式，宣傳化工方面知識(shí)使群眾掌握必要的消防知識(shí)和安全操作技能，全面提高化工企業(yè)自防自救能力。

比如，鹽城市消防為認(rèn)真吸取南京“7.28”特大爆炸事故教訓(xùn)，在鹽城市安全委的牽頭組織下，鹽城支隊(duì)舉辦了由全市化工生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)的法定代表人、消防安全責(zé)任人、消防安全管理人100多人參加的鹽城市化工企業(yè)消防安人管理人員培訓(xùn)班。切實(shí)增強(qiáng)鹽城市化工生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位管理人員的消防安全意識(shí)和消防技能，鞏固化工企業(yè)清理整頓工作成果，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

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