供電企業(yè)電費回收管理措施探討

徐進(jìn)軍

（國網(wǎng)浙江東陽市供電公司，浙江 金華 322100）

0 引言

電費回收是供電企業(yè)的主要收入來源，關(guān)系著供電企業(yè)的生存和持續(xù)發(fā)展。但是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，供電企業(yè)的電費回收工作不斷遇到新的難題，造成電費回收工作開展困難，影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益和健康發(fā)展，因此如何做好電費回收管理，降低電費回收風(fēng)險、減少企業(yè)經(jīng)濟損失，成為了供電企業(yè)需要不斷挑戰(zhàn)和突破的課題。

1 供電企業(yè)電費回收現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 電力銷售方式不合理

首先需要明確的一個概念是“電力是一種商品”，目前部分企業(yè)及個人對于這個概念很模糊。電力是一種商品，但其生產(chǎn)和使用基本在同一時間發(fā)生，具有明顯區(qū)別于其他商品的特殊性，正是基于這個特性，目前電力銷售的主要方式是“先用電，后付費”，出現(xiàn)了交易雙方“銀貨”交換不同期的現(xiàn)象，這就給信譽較差的電力用戶提供了拖欠電費的空間，給電費回收造成了壓力。

1.2 地方政府部門干預(yù)

供電企業(yè)是國有企業(yè)，具備一定的“公益性”，這就給部分地方政府部門造成了“供電企業(yè)是國家的，電費也是國家的”錯誤認(rèn)識。當(dāng)一些單位（特別是地方支柱企業(yè)或者招商引資企業(yè)）拖欠電費，而供電企業(yè)依法采取相應(yīng)措施時，地方政府部門往往會出面行政干預(yù)，對供電企業(yè)施加壓力，要求供電企業(yè)以地方經(jīng)濟發(fā)展為重，對電費拖欠企業(yè)進(jìn)行保護(hù)。這種干預(yù)使得原電費未結(jié)清，新的欠費不斷增加，甚至最后形成爛賬，給供電企業(yè)的電費回收工作帶來了困難。

1.3 法律保障不足

一方面由于目前對于長期拖欠或不繳納電費的電力用戶沒有法律層面明確的處罰規(guī)定，使得一些電力用戶對于電費能拖則拖，或者干脆找個理由拒絕繳費；另一方面，部分電力用戶法制意識淡薄，利用所有制改造、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等手段將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，惡意拖欠電費。這些都給電費回收工作帶來了困難。

1.4 繳費途徑相對狹窄

受地域、經(jīng)濟等諸多因素的影響，目前整體來說電費繳納途徑還是電力用戶到營業(yè)廳進(jìn)行繳費，雖然有銀行代扣等一些手段，但鋪開力度不夠，繳費途徑的狹窄也對電費回收造成了一定的影響。

1.5 電費回收管控工作不到位

部分供電企業(yè)電費回收管控工作不到位，對電費回收工作關(guān)注程度不夠，對于電力用戶管理欠缺，催費不及時，對計量裝置維護(hù)不夠等，這些問題都會為電費回收工作埋下了隱患。

2 電費回收管理措施

針對上述電費回收現(xiàn)狀及存在的問題，現(xiàn)對電費回收管理措施進(jìn)行探討。

2.1 調(diào)整電力銷售方式

“先用電，后付費”的電力銷售方式將用電和繳納電費的主動權(quán)全部交與了電力用戶，很難避免電費拖欠或者逃避繳費的現(xiàn)象。因此電費預(yù)交模式是一種值得推廣的電力銷售方式，但是該方式需要建立在供電企業(yè)良好的服務(wù)質(zhì)量以及電能計量準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，這要求供電企業(yè)需要不斷提升自身技術(shù)水平以及社會服務(wù)形象。

2.2 加強與地方政府的溝通

加強與地方政府的溝通，爭取地方政府的支持，是確保對一些地方企業(yè)催費成功的一項重要措施。只有讓地方政府響應(yīng)依法用電的號召，支持供電企業(yè)的電費回收工作，才能減少地方政府的行政干預(yù)，緩解拖欠電費的情況，從而保障供電企業(yè)的經(jīng)濟利益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

2.3 完善電力法律法規(guī)

隨著市場經(jīng)濟進(jìn)程的不斷深入，法律法規(guī)成為指導(dǎo)和約束所有企業(yè)的規(guī)則，因此，必須完善電力法律法規(guī)，對長期拖欠和不繳納電費的企業(yè)和個人按照法律法規(guī)的要求，進(jìn)行行政處罰，追究其民事責(zé)任，這樣以一種法制化和制度化的方式運行，可以避免因人為原因?qū)е碌臓巿?zhí)，同時也能在一定程度上促進(jìn)供電企業(yè)走向更加法制和健康的道路。

2.4 拓展繳費途徑

隨著科技的不斷發(fā)展，可利用的科技手段日益增多，不斷地優(yōu)化和拓展電費繳納途徑，不僅方便了電力用戶，更會降低電費回收工作的難度。

2.4.1 銀行代扣電費

利用銀行布點較多、與老百姓生活密切關(guān)聯(lián)等特點，加強和銀行的合作（不局限于一家銀行），與銀行實施聯(lián)網(wǎng)。電力用戶只需要在銀行設(shè)立電費專門賬戶并及時存入資金，供電企業(yè)定期提供電費代扣金額，銀行定期從用戶簽約的代扣賬戶中自動完成電費的劃撥和結(jié)算。這種方式不僅方便了電力用戶，更提升了供電企業(yè)電費的回收效率。

2.4.2 電費充值卡

電費充值卡類似于話費充值卡，電力用戶購買電費充值卡后，只需要在使用的時候撥打95598熱線，在系統(tǒng)的語音提示下按照步驟就能夠進(jìn)行實施繳費或者完成預(yù)存電費。對于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低、銀行網(wǎng)點較少等因素，采用電費充值卡方式是一種較方便且有效的電費繳納方式。并且電費充值卡方式不受時間和地域的限制，其在實現(xiàn)電費繳納途徑多樣化的同時，也緩解了電費回收困難的局面。

2.4.3 大力開展用戶自助繳費

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)支付以及電子支付等新型支付手段越來越受到人們的青睞。供電企業(yè)應(yīng)不斷拓展電費新型支付方式，以不斷適應(yīng)市場的需求，提升服務(wù)質(zhì)量。

（1）電話銀行：通過撥打銀行客服電話，用戶可以讓銀行代其從銀行賬號上劃撥電費款項，繳納電費。（2）網(wǎng)上（手機）銀行：通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入銀行網(wǎng)站，用戶可以直接在網(wǎng)上進(jìn)行電費繳納。（3）自助查詢終端：在電力企業(yè)營業(yè)廳以及銀行辦公場所的提供查詢終端上，用戶可通過這些終端設(shè)備繳費。（4）第三方支付：利用“支付寶”“微信”等第三方支付進(jìn)行電費的繳納。

2.5 “三控”管理電費回收

目前，供電企業(yè)的管理工作都朝著“可控、能控、在控”的方向努力，利用“三控”加強電費回收工作的管控也勢在必行。具體如下：（1）“可控”是指具備控制主動權(quán)，在電費回收管理工作中主要表現(xiàn)在堅持電費回收關(guān)口前移，對電費結(jié)算協(xié)議嚴(yán)格把關(guān)。同時對于高風(fēng)險、高耗能的電力客戶，簽訂《大客戶預(yù)購電協(xié)議》，建立健全電費回收風(fēng)險預(yù)警機制，依據(jù)各類規(guī)章制度以及考核制度等硬性指標(biāo)，嚴(yán)格控制電費回收風(fēng)險，確保電費順利回收。（2）“能控”的關(guān)鍵在人，主要體現(xiàn)在提升供電企業(yè)營銷員工思想認(rèn)識，調(diào)動工作的主動性、積極性，落實電費回收工作責(zé)任制。另一方面善于利用，利用廣播、電視、報紙等各類媒體面向廣大電力用戶宣傳電力法律法規(guī)，提升電力用戶用電法律意識，增強用電繳費的自覺性，營造良性友好的用電環(huán)境。（3）“在控”則重在建立長期有效的工作機制，使管控能夠穩(wěn)定可持續(xù)地發(fā)揮作用。在電費回收管控中主要體現(xiàn)在以客戶需求為導(dǎo)向，解決電力用戶問題，踐行“你用電、我用心”的理念，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為支撐，靠真誠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為保證，全面發(fā)揮電力營銷在電費回收工作中的作用。

3 結(jié)語

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，電費回收會不斷遇到新問題和新挑戰(zhàn)，因此供電企業(yè)應(yīng)對電費回收管理措施不斷地進(jìn)行探索、改進(jìn)和完善，充分利用法律手段，最大化地降低因電費回收問題帶來的經(jīng)濟損失，保障供電企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)展的同時更好地服務(wù)社會經(jīng)濟建設(shè)。本文通過對目前電費回收現(xiàn)狀以及存在問題的分析，探討了一些電費回收的管理措施，希望能為電費回收工作提供一些經(jīng)驗。

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