水利水電工程造價(jià)存在的問(wèn)題及完善措施

(中國(guó)水利水電第十工程局有限公司基礎(chǔ)工程分局，四川都江堰 611830)

1 水利水電工程造價(jià)存在問(wèn)題因素分析

1.1 材料因素

圖1為近年以來(lái)我國(guó)建筑材料價(jià)格變化趨勢(shì)圖，從中我們不難看出，近年來(lái)，我國(guó)材料價(jià)格變化幅度較大，2002年時(shí)處于最高點(diǎn)，2008年時(shí)處于波谷，近幾年持續(xù)上漲;建筑材料價(jià)格在2002～2004年呈直線上升態(tài)勢(shì)，2006～2012年無(wú)明顯大幅度變化。由于這些原材料價(jià)格的波動(dòng)，以及合同中關(guān)于工程項(xiàng)目的理解不準(zhǔn)確所導(dǎo)致的工程工作量和工期預(yù)計(jì)的不準(zhǔn)確，會(huì)直接對(duì)水利水電工程的總造價(jià)帶來(lái)一定程度的影響。

1.2 人工工資政策性調(diào)整

圖1 我國(guó)建材價(jià)格變化情況

隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工資水平也在不斷地提升，建筑業(yè)作為一個(gè)高強(qiáng)度、高危行業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也在不斷地提高待遇，以便留住所需要的人才。圖2為近年來(lái)建筑業(yè)職工工資的發(fā)展趨勢(shì)，從中我們不難看出，員工的工資上漲，帶來(lái)的是員工幸福感指數(shù)的增加，但是同時(shí)我們也看到，上漲工資給工程建設(shè)帶來(lái)了不小的壓力。尤其是在工程造價(jià)估算上，如果我們?nèi)匀谎赜靡郧暗亩~法來(lái)計(jì)算，勢(shì)必會(huì)造成工程出現(xiàn)大面積虧損，無(wú)法正常完成施工，如果進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，又暫時(shí)缺乏相應(yīng)的依據(jù)，這給工程造價(jià)的估算帶來(lái)了相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。

圖2 我國(guó)水利水電行業(yè)職工年平均工資變化情況

1.3 工程量審核不準(zhǔn)確

工程量是編制工程項(xiàng)目造價(jià)的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)施竣工結(jié)算審核的關(guān)鍵。工程量的審核是工程項(xiàng)目造價(jià)中最重要、最繁瑣、最細(xì)致的一項(xiàng)工作。有鑒于此，作為審核人員的設(shè)計(jì)員和施工員們，首先要有細(xì)致的工作態(tài)度，在審核中必須以工程施工圖及施工環(huán)境和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況為依據(jù)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算方法及標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好檢查工作，看看有無(wú)多算、漏算、少算現(xiàn)象。在實(shí)際工作中，存在的一個(gè)明顯問(wèn)題是相當(dāng)一部分施工單位在工程施工量上虛夸，造成工程結(jié)算時(shí)建設(shè)方無(wú)法接受，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是由于建設(shè)單位某些工作人員在工作中審核存在馬虎了事的態(tài)度，這使施工單位有機(jī)可乘。有鑒于此，作為審核人員，一定要進(jìn)行認(rèn)真篩選，把工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員納入到審核人員的隊(duì)伍當(dāng)中，避免工程的最后總造價(jià)出現(xiàn)大的偏差。另外，建設(shè)單位還可以派監(jiān)理方對(duì)竣工圖與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比分析，從而準(zhǔn)確地估算工程量以及工程工期。

2 案例分析

某水庫(kù)樞紐工程由大壩及泄水閘等組成。其中大壩為壤土均質(zhì)壩，最大壩高18m，壩長(zhǎng)1255m。該工程采用明渠導(dǎo)流、立堵法截流進(jìn)行施工。該大壩施工承包商首先根據(jù)設(shè)計(jì)要求就近選擇一料場(chǎng)，該料場(chǎng)土料黏粒含量較高，含水量適中。在施工過(guò)程中，料場(chǎng)土料含水量因天氣等各種原因發(fā)生變化，比施工最優(yōu)含水量偏高，承包商及時(shí)采取了一些措施，使其滿足上壩要求。然而由于施工前施工人員未能做好圖紙審核工作，只是簡(jiǎn)單地看了一下圖紙，未去現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，造成工程量估計(jì)錯(cuò)誤，少估算近1/3的工程，并且由于工程量的誤差造成工程材料與工程進(jìn)度也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，實(shí)際比原計(jì)劃推遲一個(gè)月完工，材料也比原來(lái)預(yù)計(jì)的要多，在人工費(fèi)上也比預(yù)計(jì)多支出不少。另外，在施工中，企業(yè)采購(gòu)的材料不合格，材料損耗過(guò)大，隨意浪費(fèi)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，總共造成損失1000多萬(wàn)元。當(dāng)事各方盡管也受到了相應(yīng)處理，但是教訓(xùn)仍然是慘痛的。

3 水利水電工程造價(jià)存在問(wèn)題的完善措施

3.1 做好材料成本各環(huán)節(jié)的控制工作

在水庫(kù)樞紐工程的成本控制過(guò)程中，部分環(huán)節(jié)效率還是處于較高水平的，尤其是在采購(gòu)以及驗(yàn)收等方面，成本控制管理的成果較為明顯。但是，在這積極效果的背后，也存在著一些問(wèn)題有待解決，在物資采購(gòu)方面及物品的驗(yàn)收、保管和領(lǐng)取方面存在一些問(wèn)題。現(xiàn)提出解決如下方案:

a.采購(gòu)。在采購(gòu)過(guò)程中，個(gè)別采購(gòu)員與原料供應(yīng)商進(jìn)行私下商談，將采購(gòu)的價(jià)格提高，采購(gòu)員將差價(jià)裝入自己口袋，這樣就對(duì)企業(yè)的采購(gòu)成本控制帶來(lái)一定的消極影響。該企業(yè)的實(shí)際原料采購(gòu)價(jià)格部分超出市場(chǎng)平均價(jià)格水平，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的利益，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理行為的順利實(shí)現(xiàn)，起到了阻礙作用。要杜絕采購(gòu)的回扣問(wèn)題。

b.驗(yàn)收。驗(yàn)貨員在驗(yàn)貨時(shí)不正規(guī)，操作敷衍，要強(qiáng)化水庫(kù)樞紐工程在材料驗(yàn)收中的監(jiān)督和管理手段，防止無(wú)物報(bào)單的情況在企業(yè)中出現(xiàn)，阻止這類嚴(yán)重干擾企業(yè)正常的日常經(jīng)營(yíng)行為。

c.保管。在倉(cāng)庫(kù)保管環(huán)節(jié)控制不好，倉(cāng)庫(kù)保管環(huán)節(jié)中就會(huì)損壞很大。企業(yè)存貨是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是員工必須花精力整理的，儲(chǔ)存和監(jiān)管的難度相對(duì)來(lái)說(shuō)較大;同時(shí)，在對(duì)于倉(cāng)庫(kù)保管工作中的保值問(wèn)題沒(méi)有給予相應(yīng)的重視，就會(huì)使倉(cāng)庫(kù)損耗情況較為嚴(yán)重。保管員的責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的工作態(tài)度，將倉(cāng)庫(kù)的物品無(wú)憑私自攜拿，甚至帶去外面變賣。

d.領(lǐng)用。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，員工需要領(lǐng)用相關(guān)物品，而在領(lǐng)用過(guò)程中，審批制度形同虛設(shè)，甚至出現(xiàn)由于情況較急，不進(jìn)行申請(qǐng)直接領(lǐng)用的情況。領(lǐng)貨后也沒(méi)有及時(shí)地補(bǔ)打單據(jù)，導(dǎo)致賬目缺失。有些環(huán)節(jié)也不好控制，如在倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行的操作，容易使人領(lǐng)完物資卻導(dǎo)致物資量的減少。為此，要建立物資領(lǐng)用登記和賠償制度，防止不負(fù)責(zé)和隨意浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

3.2 做好人工費(fèi)的控制工作

對(duì)于人工費(fèi)的控制，主要是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，也就是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取公開招聘的形式，并且通過(guò)確定工作量的辦法，來(lái)盡可能地達(dá)到每日的工作量，另外要防止有的人利用出差之便，多報(bào)差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等。因此，我們要按照市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定工資，并且要招到忠實(shí)于企業(yè)的合格人才，這樣一方面可以提高工作效率，另一方面也可以把需要花的錢用在刀刃上，防止魚目混珠現(xiàn)象發(fā)生。

3.3 加強(qiáng)工程量的審核工作

a.加強(qiáng)對(duì)施工圖審查，并與設(shè)計(jì)工程師溝通。應(yīng)該根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，因?yàn)槭┕D質(zhì)量的好壞直接影響工程量清單編制的質(zhì)量。為了解決目前水利水電工程圖紙總說(shuō)明和細(xì)說(shuō)部分出現(xiàn)不一致描述的情況，以及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)描述不相符的問(wèn)題，必須讓設(shè)計(jì)和施工人員從工程造價(jià)的角度對(duì)施工圖紙進(jìn)行全面檢查，提出問(wèn)題，然后把這個(gè)問(wèn)題反映給設(shè)計(jì)師和工程師，讓他們對(duì)這些不明的地方加上必要的說(shuō)明或?qū)o定的圖紙進(jìn)行修改。

b.明確工作目標(biāo)和要求，采取合理的程序說(shuō)明。表征項(xiàng)目之前，明確目標(biāo)，通過(guò)精確的特征描述，更好地區(qū)分清單的子目部分，并且分析和描述應(yīng)遵循的相應(yīng)原則。對(duì)擬建項(xiàng)目的特點(diǎn)，描述應(yīng)該是在實(shí)際需要的基礎(chǔ)上來(lái)確定的，以滿足可以用來(lái)確定綜合單價(jià)的要求。標(biāo)準(zhǔn)圖集使用的全部施工圖紙的特征描述部分要符合項(xiàng)目的要求，項(xiàng)目特征描述直接使用詳見××圖號(hào)或××圖集的方式，對(duì)不能滿足項(xiàng)目特性描述的部分，仍然用文字描述予以補(bǔ)充。

4 結(jié)語(yǔ)

本文主要針對(duì)水利水電工程造價(jià)中的常見問(wèn)題:材料費(fèi)、人工費(fèi)，以及工程量誤差等主要影響水利水電工程造價(jià)的幾個(gè)因素進(jìn)行了深入分析，在實(shí)際施工過(guò)程中，還存在一系列其他因素，同樣會(huì)使工程價(jià)格產(chǎn)生偏差。但鑒于水利水電工程本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)工程，又是一個(gè)從設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收的一個(gè)全程都在變化的工程，因此，要想最大程度地控制工程的成本，必須對(duì)工程各個(gè)階段的情況進(jìn)行全面分析，及時(shí)掌握影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素，及時(shí)采取措施。只有這樣，才能夠最大化地實(shí)現(xiàn)工程的經(jīng)濟(jì)效益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

［1］劉靖．水利水電工程造價(jià)控制與管理研究［J］．新西部(理論版)，2012(Z3)．

［2］葛會(huì)蘋，崔新波．對(duì)水利工程成本管理的思考［J］．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013(8)．

［3］瞿秋鳳．探討中小型水利工程造價(jià)管理［J］．科技致富向?qū)В?012(7)．