城鎮(zhèn)道路交通擁堵問題及改善措施

毛振豐

（邢臺市公路管理處，河北 邢臺 054000）

0 引言

機動車數(shù)量的快速增長，城鎮(zhèn)人口密度的不斷增加，導(dǎo)致城鎮(zhèn)交通發(fā)展問題日益凸顯，如果不能有效解決和根本治理，必將對我國經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。筆者擬通過分析交通擁堵原因，提出改進(jìn)措施，希望能為交通擁堵現(xiàn)象的緩解提供參考。

1 我國城鎮(zhèn)交通擁堵的原因

道路交通的基本要素就是人（包括駕駛?cè)恕⑿腥?、乘客及居民）、車（包括客車、貨車、非機動車）、路（公路、城鎮(zhèn)道路、出入口道路及其相應(yīng)設(shè)施）。交通特性分析是交通工程學(xué)的一個基本部分，是進(jìn)行合理的、科學(xué)的交通規(guī)劃、設(shè)計、運營、管理的前提和基礎(chǔ)。通過交通三要素特性分析，找出交通擁堵問題的具體原因。

1.1 人的原因

人的原因主要有以下幾個方面：一是行人交通安全意識比較淡薄，不按交通規(guī)則的規(guī)定路線和要求行走，易妨礙交通；二是駕駛員安全意識不強，酒駕、超速超載駕駛、疲勞駕駛、闖紅燈、亂停亂等違反交通法律規(guī)定的行為和現(xiàn)象突出；三是駕駛技術(shù)不熟練的駕駛員駕車上路加劇了交通堵塞。

1.2 車的原因

（1）小汽車數(shù)量增長速度過快。目前我國城鎮(zhèn)機動車的年平均增長率已達(dá)15%，其中私人小汽車的增長速度超過平均水平。

（2）車輛尺寸超標(biāo)。我國對汽車的總高、總寬、總長有限制規(guī)定：總高4.0m；總寬（不包括后視鏡）2.5m；總長：載貨汽車（含越野載貨汽車）12m；公共汽車12m；鉸接式公共汽車18m；牽引車托半掛車16m；汽車拖掛車20m。但近些年，在利益的驅(qū)使下，出現(xiàn)車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝的情況。超限車輛不僅容易引起交通堵塞，而且極易引發(fā)交通事故。據(jù)統(tǒng)計，有70%的交通安全事故由車輛超載超限引發(fā)，50%重大交通安全事故與車輛超載超限有直接關(guān)系。重大交通事故頻發(fā)，交通堵塞數(shù)小時屢見不鮮。

1.3 路的原因

（1）路網(wǎng)規(guī)劃不完善、公路等級低。許多城鎮(zhèn)的干道網(wǎng)尚未規(guī)劃形成，使得大量機動車只能擁擠在現(xiàn)有干道行駛，不能形成合理分流。一些道路設(shè)計過窄，道路之間沒有分叉路口，無法進(jìn)行車輛分流。

（2）缺少快速、便捷的環(huán)城高速線路，使得很多往來于城區(qū)的機動車被迫需要經(jīng)過城鎮(zhèn)中心。

（3）一些人流量很大的道路沒有行人道路、地下通道或過街天橋，大量行人穿梭于機動車道之間，造成車輛通行緩慢。

（4）道路建設(shè)質(zhì)量不高。一是道路路面質(zhì)量不高，路面病害治理不及時；二是交通服務(wù)設(shè)施站點不完善，城鎮(zhèn)中有的交通服務(wù)設(shè)施落后，直接影響了城鎮(zhèn)道路資源的有效利用，妨礙了道路整體交通功能的發(fā)揮。

（5）城鎮(zhèn)公共客運發(fā)展滯后，加劇交通緊張。具體表現(xiàn)為：①公交線路分布不均，客運能力不足；②許多城鎮(zhèn)的新建區(qū)和農(nóng)村地區(qū)尚無公交車輛通達(dá)，相當(dāng)部分居民放棄乘公共交通工具的愿望，改乘自備車輛，加大了城鎮(zhèn)的其他交通車輛的數(shù)量；③公交車不能按季節(jié)、時節(jié)適時調(diào)整，公交服務(wù)水平不高。

（6）停車場位不足。據(jù)專家測算，城鎮(zhèn)擁有的社會公共停車位應(yīng)不少于城鎮(zhèn)機動車擁有量的10%，但許多城鎮(zhèn)尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，致使許多車輛被迫停靠在公共道路上，大大降低了道路的通行能力。

2 措施建議

2.1 政府政策

（1）將城鎮(zhèn)交通規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合。應(yīng)當(dāng)從城鎮(zhèn)布局方面來解決城鎮(zhèn)交通的可持續(xù)問題，尋求高可達(dá)性、低交通需求的土地利用——交通系統(tǒng)發(fā)展模式。城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的思路從注重發(fā)展速度、用地規(guī)模和人均用地指標(biāo)轉(zhuǎn)向注重合理的空間結(jié)構(gòu)和用地形態(tài)。以公共交通網(wǎng)絡(luò)和道路網(wǎng)絡(luò)共同作為城鎮(zhèn)布局的骨架，在總體規(guī)劃上創(chuàng)造以公共交通為導(dǎo)向的土地開發(fā)模式。

（2）優(yōu)化城鎮(zhèn)交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)公交。城鎮(zhèn)交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)著力提高公共交通系統(tǒng)在城鎮(zhèn)交通結(jié)構(gòu)中的比重，合理確定各種車輛的發(fā)展比例和速度。同時根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀，對城鎮(zhèn)公交線路進(jìn)行優(yōu)化，形成公交主干網(wǎng)與次級線路相互配合的網(wǎng)絡(luò)體系，彌補新建小區(qū)和新發(fā)展地區(qū)無公交線路的空白，使線路布局合理，站點設(shè)置科學(xué)。大力發(fā)展、快速建設(shè)公交系統(tǒng)是緩解目前交通擁堵問題的有效途徑。

（3）強化交通信號管理。一是交通信號燈由點控制到線控制乃至平面控制，改變原來一個路口一個信號燈的線性控制模式，從而提供最優(yōu)的信號燈時間分配，使道路中駕駛員的總的時間延誤和停車等待次數(shù)最小。二是引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)的交通信號指揮系統(tǒng)，并將整個市區(qū)的交通指揮聯(lián)網(wǎng)，合理調(diào)節(jié)交通紅綠燈，提高機動車的通行能力；利用現(xiàn)代通信手段，建立疏導(dǎo)交通的機動隊伍，隨時處理交通堵塞。

超寬帶接收機一般是跨越幾個甚至十多個倍頻程，這樣就要求對射頻前端的預(yù)選濾波器進(jìn)行分段設(shè)計，主要是用于系統(tǒng)的鏡像抑制和頻率選擇設(shè)計[11]，設(shè)計的原則一般是按照亞倍頻濾波設(shè)計[12-14]，但實際上我們偵收的信號是有帶寬的，特別是對雷達(dá)信號信號的偵收，如果我們僅按照亞倍頻設(shè)計，在實際偵收工作中可能會丟失一部分有用信號。因此我們在設(shè)計射頻前端預(yù)選濾波器組的時候不僅要按照亞倍頻設(shè)計，還要考慮到濾波器組之間的重疊問題，如果在設(shè)計電路在成本與體積允許的情況下，重疊的帶寬最好達(dá)到需要偵收有用信號的最大帶寬。

（4）大力建造公共停車場。一是要嚴(yán)格控制新建中心商業(yè)區(qū)的審批，只有配建足夠的停車泊位的商業(yè)區(qū)才可以開工建設(shè)。二是對老商業(yè)區(qū)進(jìn)行改造，充分利用現(xiàn)有的場地資源，在有條件的地方盡量多建停車場，以緩解停車供需矛盾。三是對學(xué)校、行政部門和沿街飯店等，應(yīng)充分考慮客流量，建設(shè)路外停車場，減少占道停車現(xiàn)象。四是充分利用現(xiàn)有的道路資源，在保證道路正常通行的前提下，合理建設(shè)路邊停車場，不因?？寇囕v而影響車輛行駛，造成安全隱患。

（5）落實路面、路段、路口的優(yōu)化工作。具體可采取單向通行、分時段通行、單雙號通行、特定車型通行、禁左、禁右、強行隔離和設(shè)立港灣式?？奎c等措施。

（6）加快智能化交通建設(shè)步伐。要逐步提升交通管理工作中的科技含量，加快智能交通建設(shè)步伐，科學(xué)分配各路口、路段通行時間，實時分析、監(jiān)控交通流量；提升電子警察使用效果，嚴(yán)管駕駛?cè)说鸟{駛行為；加快建立城鎮(zhèn)道路及公路交通信息實時通報制度，通過電臺、短信、交通誘導(dǎo)標(biāo)志等有效形式，實時向駕駛?cè)颂峁┑缆方煌ㄐ畔?，全面提升交通科學(xué)管理水平。

（7）加強交通違法整治。

（8）落實交通管理勤務(wù)制度改革。

（9）加大交通法規(guī)的宣傳教育力度。

（10）路面較窄的路段設(shè)置單行道。

（11）嚴(yán)格制定和執(zhí)行車輛尺寸法規(guī)，依法對超標(biāo)超限車輛制造商和持有者進(jìn)行處罰，規(guī)范車輛交易。

（12）要求上路行駛車輛車況良好，發(fā)動機、輪胎、制動都應(yīng)在上路前進(jìn)行維護(hù)檢查，否則一旦發(fā)生交通事故，會造成公路、道路嚴(yán)重堵塞。

2.2 駕駛員方面

駕駛員提高自律意識，從觀念和行為上主動遵守交通規(guī)則，對于減少交通擁堵是非常必要的支撐。在這方面，駕駛員需要做到以下幾點：一是自覺遵守交通法規(guī)，維護(hù)交通秩序；二是服從交通民警指揮，積極協(xié)助交通民警的管理工作；三是積極參加交通學(xué)習(xí)和宣傳教育活動，并主動宣傳交通安全常識；四是在駕駛車輛過程中能夠文明禮讓、各行其道；五是按規(guī)定參加年檢、年審，保持車容整潔，車況良好；六是不做違返交通規(guī)則的事情，包括不闖紅燈、不越線、不酒后駕車、不疲勞駕駛、不超速、不超載、不違章超車、不開帶病車、不違章會車、不違章變道、不違章使用燈光、不亂停放車輛等。

2.3 公路規(guī)劃建設(shè)管理方面

2.3.1 加快城鎮(zhèn)道路交通設(shè)施建設(shè)，完善路網(wǎng)規(guī)劃

路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的完善需要政府多個部門群策群力，公路規(guī)劃部門應(yīng)對城鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的合理性作分析論證、科學(xué)評估。道路交通管理部門應(yīng)對城鎮(zhèn)交通情況尤其是早晚高峰交通情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析，找出城鎮(zhèn)交通流的主要結(jié)點和特點。只有這樣我們擴建或新建城鎮(zhèn)道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)才會合理、有效。

2.3.2 加快市區(qū)道路建設(shè)管理

加強路面疏導(dǎo)，通過清理遷移部分占道物、增加機動車道、增加公交車停車港灣等措施，對擁堵路口進(jìn)行合理改造。

2.3.3 加快交通設(shè)施建設(shè)

一是在中心交通樞紐建造立交橋，以有效解決交通擁堵的現(xiàn)象。二是有條件的城鎮(zhèn)可以發(fā)展地鐵、輕軌等，豐富交通方式。三是在交通事故多發(fā)點段及交通擁堵點段增設(shè)、完善信號燈、標(biāo)志、標(biāo)線、隔離護(hù)欄等交通設(shè)施。四是在過村路段和公路平交道口建設(shè)通透的驛站，規(guī)范通行秩序，保障道路暢通。

2.3.4 完善市區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施

一是在路橋建設(shè)改造的過程中，要充分考慮到行人交通系統(tǒng)的建設(shè)，使市區(qū)行人交通系統(tǒng)規(guī)劃合理、建設(shè)完善。二是規(guī)劃改造城鎮(zhèn)道路，增加人行道、非機動車道及人行過街、照明等設(shè)施，充分利用開放現(xiàn)有的地下通道供行人通行，以滿足交通參與者的不同交通需求，更好地解決城鎮(zhèn)交通擁堵。

3 結(jié)語

城鎮(zhèn)道路交通擁堵問題涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等行業(yè)，影響到人們出行、公共利益、社會經(jīng)濟發(fā)展等諸多方面。按照“以人為本”的思想，從服務(wù)大眾的角度出發(fā)，政府制定出臺各項措施，交通參與者規(guī)范自身行為，交通擁堵問題一定能得到解決，社會將更加文明安全和諧。

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