加快實(shí)施資本“走出去”戰(zhàn)略促進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩和轉(zhuǎn)型升級(jí)
——喬龍德會(huì)長(zhǎng)在中國(guó)建材企業(yè)“走出去”座談會(huì)上的講話(huà)（節(jié)）

加快實(shí)施資本“走出去”戰(zhàn)略促進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩和轉(zhuǎn)型升級(jí)
——喬龍德會(huì)長(zhǎng)在中國(guó)建材企業(yè)“走出去”座談會(huì)上的講話(huà)（節(jié)）

（2014年9月18日）

中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)組織召開(kāi)中國(guó)建材企業(yè)“走出去”座談會(huì)，其主旨一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，即明確中國(guó)建材企業(yè)“走出去”，尤其將“以產(chǎn)品‘走出去’為主轉(zhuǎn)向以資本‘走出去’為主”作為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，真正充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”資源，開(kāi)拓新的發(fā)展市場(chǎng)空間，改變現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。這是建材行業(yè)全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〔2013〕41號(hào)文，化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然途徑，更是中國(guó)建材行業(yè)踐行“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)超越與引領(lǐng)世界建材工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的必經(jīng)之路。二是請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)為建材企業(yè)“走出去”把把脈、通通路，同時(shí)通過(guò)建材企業(yè)與政府有關(guān)部門(mén)直接對(duì)話(huà)，傾聽(tīng)與了解企業(yè)“走出去”的困難及對(duì)有關(guān)政策的訴求，查找共性問(wèn)題和突出瓶頸，既為企業(yè)排憂(yōu)解難又為企業(yè)出謀劃策。三是以“走出去”初步獲得成功的企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)介紹，堅(jiān)定大家“走出去”的信心，從而加快我國(guó)建材行業(yè)國(guó)際化的步伐，及早改變我國(guó)建材行業(yè)國(guó)內(nèi)發(fā)展過(guò)剩，在國(guó)外發(fā)展緩慢的狀況，從而改變產(chǎn)業(yè)布局，改變國(guó)際化與市場(chǎng)占有率低的狀況，開(kāi)辟我國(guó)建材工業(yè)發(fā)展的新途徑。

一、深刻認(rèn)識(shí)“走出去”戰(zhàn)略的內(nèi)涵與時(shí)代背景

“走出去”戰(zhàn)略并不是一個(gè)新鮮名詞，鄧小平同志在闡述對(duì)外開(kāi)放思想時(shí)深刻總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的歷史與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把對(duì)外開(kāi)放提高到社會(huì)主義事業(yè)興衰規(guī)律的高度，明確指出了對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的長(zhǎng)期國(guó)策，并科學(xué)闡述了對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)涵，提出了對(duì)外開(kāi)放的步驟和發(fā)展格局。因此，“走出去”是貫徹鄧小平同志的對(duì)外開(kāi)放思想的具體實(shí)踐。在黨的十四大、十五大、十六大、十七大、十八大報(bào)告中均對(duì)“走出去”戰(zhàn)略做出了明確的闡述，如“積極擴(kuò)大我國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)”，“更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和全球多邊貿(mào)易體系，鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資”等多種論述。

如今，在中國(guó)已經(jīng)成為“世界工廠(chǎng)”，對(duì)外貿(mào)易依存度超過(guò)70%的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須通過(guò)提高引進(jìn)外資質(zhì)量和擴(kuò)大對(duì)外投資兩個(gè)輪子，主動(dòng)地在更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)空間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)延延伸與實(shí)施比較優(yōu)勢(shì)的資源配置，增加與提升中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的份額，改變?cè)趪?guó)際市場(chǎng)中的被動(dòng)角色是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代要求，特別是中國(guó)的建筑材料工業(yè)絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)品占世界總量50%以上的背景下，如水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的情況下，引導(dǎo)產(chǎn)能過(guò)剩的建材企業(yè)實(shí)施資本“走出去”，到有市場(chǎng)需求的國(guó)家和地區(qū)去投資興辦實(shí)體，探索并實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)的市場(chǎng)資源配置，以更領(lǐng)先的技術(shù)、更先進(jìn)的管理，在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、中國(guó)建材企業(yè)實(shí)施“走出去”發(fā)展的跨越階段時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟

我國(guó)建材工業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略以來(lái)，隨著技術(shù)裝備的不斷提升進(jìn)步，產(chǎn)品質(zhì)量與功能的不斷提升，對(duì)外合作貿(mào)易得到較快發(fā)展，在出口產(chǎn)品、技術(shù)裝備和承包工程建設(shè)項(xiàng)目等方面都取得了顯著的成績(jī)。特別是中材國(guó)際在全球五六十個(gè)國(guó)家與地區(qū)承建了各種規(guī)模不同的新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)，中國(guó)建材旗下的中國(guó)建材國(guó)際工程公司也在多個(gè)國(guó)家承建了浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)。

我國(guó)建材企業(yè)“走出去”總體已由以產(chǎn)品為主開(kāi)始向資本階段跨越。

早期是產(chǎn)品“走出去”，即產(chǎn)品出口。由早期以國(guó)外貼牌生產(chǎn)、來(lái)料或委托加工貿(mào)易，坐等客戶(hù)上門(mén)為主的被動(dòng)式加工產(chǎn)品出口，發(fā)展到出口權(quán)完全放開(kāi)，企業(yè)主動(dòng)尋找國(guó)外買(mǎi)家為主的產(chǎn)品出口，再發(fā)展到企業(yè)通過(guò)參加國(guó)內(nèi)外各種展會(huì)，直接訂貨或成為外商穩(wěn)定的代理商。產(chǎn)品“走出去”初期階段我國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品居多。

中期階段形成了網(wǎng)點(diǎn)式“走出去”。企業(yè)在海外設(shè)立銷(xiāo)售公司或辦事處，既服務(wù)當(dāng)?shù)卮砩毯涂蛻?hù)，也尋求機(jī)會(huì)出口銷(xiāo)售自身的產(chǎn)品。進(jìn)入這一時(shí)期，企業(yè)已經(jīng)具備了拓展海外市場(chǎng)渠道的意識(shí)和具有了國(guó)際化的意識(shí)，雖然仍屬于產(chǎn)品“走出去”的范疇，但已經(jīng)萌發(fā)了企業(yè)真正“走出去”的思想基礎(chǔ)和奠定了“走出去”的未來(lái)通道。

后期是成套技術(shù)裝備和工程總承包“走出去”。我國(guó)建材工業(yè)經(jīng)歷了技術(shù)裝備從引進(jìn)吸收、到自主研發(fā)生產(chǎn)、再到成套技術(shù)裝備整體走出國(guó)門(mén)的巨大改變和進(jìn)步。當(dāng)前，我國(guó)不僅主要建材產(chǎn)品產(chǎn)能均已占到世界50%以上，成為名副其實(shí)的建材大國(guó)，而且水泥、玻璃、玻纖、陶瓷、石材加工以及墻材等產(chǎn)業(yè)的成套技術(shù)裝備已經(jīng)達(dá)到，有的甚至超過(guò)世界先進(jìn)水平。中材集團(tuán)、中建材集團(tuán)、海螺集團(tuán)、廣東科達(dá)集團(tuán)、雙鴨山東方墻材集團(tuán)等，已能夠?yàn)閲?guó)外客戶(hù)提供成套設(shè)備的一條龍服務(wù)和工程總承包。成套技術(shù)裝備與工程總承包的“走出去”為我國(guó)建材企業(yè)資本“走出去”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

現(xiàn)在，資本“走出去”時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，并將成為主旋律。即真正到國(guó)外投資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。以水泥行業(yè)為例，由于整條生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)帶動(dòng)了技術(shù)、裝備和勞動(dòng)力出口，在世界上諸多國(guó)家都已經(jīng)肯定了我國(guó)的技術(shù)水平，只要我們邁開(kāi)雙腳，國(guó)際市場(chǎng)就在眼前。如冀東集團(tuán)聯(lián)手中非發(fā)展基金在南非建設(shè)水泥生產(chǎn)線(xiàn)；同力水泥在莫桑比克建設(shè)水泥生產(chǎn)線(xiàn)；華新水泥控股子公司華新中亞投資（武漢）與塔吉克斯坦亞灣水泥有限公司合資建設(shè)水泥生產(chǎn)線(xiàn)；海螺水泥正在印度尼西亞獨(dú)資建設(shè)日產(chǎn)3200噸水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)和配套的水泥粉磨站，中材集團(tuán)收購(gòu)了印度的一家水泥企業(yè)等都為我們提供了可以借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。玻璃、玻纖、墻材等領(lǐng)域也有一批項(xiàng)目進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)；巨石集團(tuán)今年5月18日在埃及建成投產(chǎn)的年產(chǎn)8萬(wàn)噸玻璃纖維池窯拉絲生產(chǎn)線(xiàn)，就是其代表性的項(xiàng)目?？傊瑥募夹g(shù)裝備水平，從工程技術(shù)人員的水平，從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)外市場(chǎng)需求，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩等多方面的正反條件，說(shuō)明了“走出去”時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

三、建材企業(yè)加快資本“走出去”的必然性與現(xiàn)實(shí)性

——“走出去”是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。 隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的迅速發(fā)展，國(guó)際間的市場(chǎng)更加開(kāi)放，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存度的進(jìn)一步加大，在國(guó)際市場(chǎng)和資源配置中能否取得主動(dòng)與增加份額就要以國(guó)際化程度為支撐。只依賴(lài)于產(chǎn)品輸出、原料輸出的“走出去”既不持久又不經(jīng)濟(jì)，必須改變，由輸出到“走出去”占有資源，配置利用資源。

——“走出去”是我國(guó)建材行業(yè)實(shí)施 “創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。我國(guó)建材行業(yè)在經(jīng)歷了“跟隨”和“追趕”階段后，已進(jìn)入了“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”的發(fā)展階段。建材行業(yè),特別是一些主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。水泥、平板玻璃兩個(gè)二代已著手研發(fā)，瞄準(zhǔn)超越。我國(guó)的工程技術(shù)力量在世界上最雄厚，我國(guó)工程建設(shè)的水平已達(dá)到世界一流，在“走出去”條件已經(jīng)具備的同時(shí)，作為主要產(chǎn)品產(chǎn)量占全球50%以上的生產(chǎn)大國(guó)，既要在國(guó)際市場(chǎng)上占有份額，又肩負(fù)為世界建材工業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的責(zé)任。由此，“走出去”是我們當(dāng)代建材人的歷史責(zé)任。

——“走出去”是我國(guó)建材行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩的積極舉措。我國(guó)主要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)已處于產(chǎn)能過(guò)剩。2012年底，我國(guó)水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能利用率分別僅為73.7%和73.1%，已經(jīng)明顯低于國(guó)際通常水平。近兩年來(lái)，隨著產(chǎn)能新增，產(chǎn)能利用率一年比一年低，行業(yè)總體利潤(rùn)趨向下滑。但受過(guò)分樂(lè)觀(guān)的市場(chǎng)預(yù)期以及一些地方政績(jī)觀(guān)等因素影響，仍有一批在建、擬建項(xiàng)目，產(chǎn)能過(guò)剩呈加劇之勢(shì)。而一些發(fā)展中國(guó)家隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的需求，缺乏各種建筑材料，缺乏發(fā)展建材工業(yè)的人才和技術(shù)。因而“走出去”既化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，減少?lài)?guó)內(nèi)的資源浪費(fèi)，又能解決一些發(fā)展中國(guó)家的工程技術(shù)資源短缺、產(chǎn)品緊缺的現(xiàn)狀，改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)一體化格局中的發(fā)展分割的局面，使我國(guó)建材工業(yè)發(fā)展布局更加合理。

——我國(guó)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和建材工業(yè)面臨和已經(jīng)出現(xiàn)的“進(jìn)出口”之間逆差，決定了“走出去”的緊迫性。建材工業(yè)發(fā)展與國(guó)家固定資產(chǎn)投資推動(dòng)關(guān)聯(lián)性很大，2013年我國(guó)固定資產(chǎn)增速減緩到19.6%，2014年以來(lái)，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速進(jìn)一步持續(xù)放緩，上半年為17.3%，比上年同期下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。尤其是全國(guó)固定資產(chǎn)投資新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資僅增長(zhǎng)12.7%，這對(duì)于下半年及明后年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將產(chǎn)生不利影響，尤其是對(duì)于對(duì)固定資產(chǎn)投資關(guān)聯(lián)度較大的建材工業(yè)來(lái)說(shuō)，影響將會(huì)更大一些。雖然中西部鐵路、城市管網(wǎng)、棚戶(hù)區(qū)改造、水利、重大節(jié)能減排和環(huán)境治理工程等有利于民生工程的繼續(xù)開(kāi)展，以及十八大后新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的出臺(tái)實(shí)施，仍會(huì)對(duì)建材工業(yè)增長(zhǎng)提供支撐，但從根本上來(lái)說(shuō)固定資產(chǎn)投資不會(huì)更多地投向產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，這對(duì)我國(guó)建材工業(yè)的發(fā)展從根子上提出了必須迅速轉(zhuǎn)到境外去發(fā)展。

另一方面，建材產(chǎn)品出口形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。我國(guó)建材企業(yè)制造成本優(yōu)勢(shì)在國(guó)際市場(chǎng)正在減弱，從稅率來(lái)說(shuō)，出口退稅率由原來(lái)的百分之十幾下降到百分之幾甚至是零，優(yōu)惠不再；從匯率上來(lái)說(shuō)，人民幣對(duì)美元的匯率持續(xù)走強(qiáng)；從利率上來(lái)說(shuō)，目前制造業(yè)多為高負(fù)債企業(yè)，且中國(guó)的銀行利率遠(yuǎn)高于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家；此外，國(guó)內(nèi)原材料資源愈發(fā)緊缺，能源成本、勞動(dòng)力成本和物流成本不斷上升。受金融危機(jī)影響，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義盛行，國(guó)外針對(duì)中國(guó)建材產(chǎn)品出口的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼 “雙反”浪潮愈演愈烈，進(jìn)一步擠壓了中國(guó)制造產(chǎn)品的國(guó)際生存空間，“走出去”已經(jīng)成為中國(guó)建材行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

四、中國(guó)建材企業(yè)資本“走出去”有著客觀(guān)的市場(chǎng)需求，具有可操作性

海螺、重慶復(fù)合材料等領(lǐng)軍企業(yè)“走出去”的實(shí)踐證明，具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建材企業(yè)的資本“走出去”不僅是中國(guó)企業(yè)發(fā)展的需要，而且也是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀(guān)需要。一是因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和調(diào)整給我們帶來(lái)了新的對(duì)外投資機(jī)遇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)的多極與多元化，給很多發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在國(guó)際上的影響力日益增大，尤其是黨的“十八大”后，我國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在外交領(lǐng)域更加注重經(jīng)貿(mào)合作，提出更高層次的開(kāi)放策略，與許多國(guó)家達(dá)成一系列經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定。政府鼓勵(lì)我國(guó)具備優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè) 實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，必將出臺(tái)與逐步完善一系列的“走出去”的鼓勵(lì)政策，這必然會(huì)為我國(guó)建材企業(yè)“走出去”提供良好的政策環(huán)境。二是全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期，資本流動(dòng)性明顯放緩。歐洲和其他發(fā)達(dá)國(guó)家資金緊張，很多發(fā)展中國(guó)家希望中國(guó)能在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，加大對(duì)其投資力度。由于世界經(jīng)濟(jì)的不景氣，海外投資成本也不同程度地降低，為我國(guó)企業(yè)提供了加快海外投資與并購(gòu)的重大機(jī)遇。三是我國(guó)建材產(chǎn)業(yè)本身在國(guó)際上具有明顯的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)建材企業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展積累的技術(shù)裝備、人才隊(duì)伍、資金實(shí)力，以及經(jīng)過(guò)多年的摸索已經(jīng)打通了一些國(guó)外市場(chǎng)渠道，為資本“走出去”已經(jīng)創(chuàng)造了一定的條件。四是世界新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)空間巨大。雖然受金融危機(jī)影響，發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮，但東盟、非洲、南美、俄羅斯、中東等世界新興經(jīng)濟(jì)體正逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。當(dāng)前，這些新興國(guó)家市場(chǎng)正處于一個(gè)新的發(fā)展期，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)建材的用量大，其建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于相對(duì)滯后階段，為我國(guó)建材企業(yè)資本“走出去”提供了時(shí)間與市場(chǎng)空間。

以水泥行業(yè)為例，世界水泥產(chǎn)量（不包括中國(guó)）保持穩(wěn)定甚至呈負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但水泥市場(chǎng)用量增加迅速，2010年非洲市場(chǎng)增長(zhǎng)11.4%，中東增長(zhǎng)11.1%，拉美增長(zhǎng)8.3%，2011、2012年拉丁美洲、中東、非洲和亞洲（不包括中國(guó)）地區(qū)的水泥消費(fèi)增速亦維持在5%左右。印尼、沙特、孟加拉、泰國(guó)、巴西、尼日利亞等國(guó)表現(xiàn)尤為突出。以海螺水泥直接投資建廠(chǎng)的印尼市場(chǎng)為例，印尼近三年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率均超過(guò)6%，預(yù)計(jì)2014年印尼經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)6.3%。近年來(lái)印尼穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃以及逐漸升溫的房地產(chǎn)投資將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)水泥銷(xiāo)量不斷增長(zhǎng)。印尼2011年水泥銷(xiāo)售量達(dá)到4800萬(wàn)噸，而2012年水泥銷(xiāo)量約5500萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.58%。目前印尼人均水泥消費(fèi)量約為230公斤，仍處在較低水平。當(dāng)?shù)厮鄡r(jià)格從2010年的110美元/噸上漲至2012年的130美元/噸。中東地區(qū)的水泥工業(yè)亦迅猛發(fā)展，沙特、阿聯(lián)酋、伊朗等國(guó)，因其各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)之需，水泥年消費(fèi)量快速增長(zhǎng)，正在擴(kuò)建或新建一批大型的現(xiàn)代化水泥廠(chǎng)。2013年沙特基建項(xiàng)目超過(guò)800億美元，較2011年增長(zhǎng)36%，2013年沙特水泥總需求量約5500噸，缺口1000萬(wàn)噸，毛利空間遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)。總之，“走出去”有客觀(guān)市場(chǎng)需求。

五、必須正視和努力解決中國(guó)建材企業(yè)資本“走出去”存在的困難與問(wèn)題

目前我國(guó)建材企業(yè)在海外投資尚處于起步階段，面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一方面是國(guó)內(nèi)因素，如有關(guān)法律法規(guī)相對(duì)滯后于實(shí)踐，政府引導(dǎo)和扶持的政策法規(guī)相對(duì)滯后于企業(yè) “走出去”的需求；“走出去”門(mén)檻高，審批手續(xù)多，境外投資中介服務(wù)體系建設(shè)、境外投資應(yīng)急援助機(jī)制設(shè)立也存在著相對(duì)滯后的現(xiàn)象，使“走出去”顯得環(huán)節(jié)多、困難多、制約多等。另一方面是境外投資存在著多方面的風(fēng)險(xiǎn)，既有非經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)又有經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)，非經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)主要指一些國(guó)家政治動(dòng)蕩威脅經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)則包括建設(shè)期間的合同協(xié)議執(zhí)行存在的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中稅收等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)用工等管控缺乏法律保障的風(fēng)險(xiǎn)等，使企業(yè)常處在各種風(fēng)險(xiǎn)浪口上。常常是各種風(fēng)險(xiǎn)并存，如東道國(guó)與其他國(guó)家的政治關(guān)系發(fā)生變化對(duì)投資者造成不利影響的可能性的損失；東道國(guó)法律、政策也會(huì)隨著政局變化而發(fā)生變化，對(duì)投資者造成不利影響的可能性的損失等。

又如建材投資項(xiàng)目很多屬資源類(lèi)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，存在一定的資源綜合利用風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)條件風(fēng)險(xiǎn)。包括項(xiàng)目資源儲(chǔ)量、質(zhì)量和采礦權(quán)屬的風(fēng)險(xiǎn)；能源保障、交通運(yùn)輸、建設(shè)原材料供應(yīng)等支撐條件的風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)過(guò)程中的用工風(fēng)險(xiǎn)等。

再如在新興發(fā)展國(guó)家，一般采用銷(xiāo)售代理制，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品需運(yùn)送給代理商，通過(guò)代理商逐級(jí)代理，最終到達(dá)用戶(hù)手里，銷(xiāo)售鏈條長(zhǎng)，資金回收速度慢，形成銷(xiāo)售貨款回收風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。還有民族風(fēng)俗習(xí)慣，語(yǔ)言障礙，對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)理解產(chǎn)生誤差等。

六、建材聯(lián)合會(huì)將為企業(yè)資本“走出去”創(chuàng)造條件并竭力做好服務(wù)

為了加快我國(guó)建材企業(yè)“走出去”，我們將建議國(guó)家政府有關(guān)部門(mén)，對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)施新一輪“走出去”形成政策扶持。強(qiáng)化“走出去”財(cái)稅、金融政策支持，擴(kuò)大中央財(cái)政現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，加大鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)企業(yè)境外投資提供低成本融資政策；建議建立完善非經(jīng)營(yíng)型風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家保障體系和境外投資應(yīng)急援助機(jī)制建設(shè)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的風(fēng)險(xiǎn)，仍然由企業(yè)自身來(lái)承擔(dān)，但對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)當(dāng)給予保障，從社會(huì)政治層面對(duì)企業(yè)合法權(quán)益在國(guó)際范圍內(nèi)予以保障，解決企業(yè)的后顧之憂(yōu)；加大對(duì)目前在國(guó)際上有一定影響力企業(yè)的支持力度。我國(guó)部分建材企業(yè)正在逐步實(shí)現(xiàn)“工廠(chǎng)在海外、回報(bào)在國(guó)內(nèi)，資源用境外、回報(bào)在國(guó)內(nèi)”的總部經(jīng)濟(jì)模式，逐步將國(guó)內(nèi)總部變成一個(gè)研發(fā)、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)中心，制造基地遍布全球各地的經(jīng)營(yíng)布局，這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)說(shuō)，也是新一輪發(fā)展模式。過(guò)去，政府對(duì)“招商引資”有極大熱情，也有許多優(yōu)惠政策和其他服務(wù)內(nèi)容，希望政府部門(mén)對(duì)“總部經(jīng)濟(jì)”理念有同等力度的支持；建議政府部門(mén)努力健全關(guān)于境外投資的政策、法規(guī)，從信息、技術(shù)、金融、保險(xiǎn)、稅收、外匯使用以及投資后的監(jiān)管、跟蹤、統(tǒng)計(jì)和分析等方面加大支持力度；針對(duì)建材行業(yè)民營(yíng)企業(yè)居多的特點(diǎn)，支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”，解決民企缺乏融資渠道，缺乏海外市場(chǎng)的信息，缺乏對(duì)海外法制及權(quán)利保護(hù)的了解，缺乏通曉海外業(yè)務(wù)的人才等問(wèn)題。希望有意愿“走出去”的建材企業(yè)，要有明確的國(guó)際投資戰(zhàn)略。一定要認(rèn)真研究投資所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)俗等具體情況，做好整體風(fēng)險(xiǎn)防控的預(yù)案。

作為中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)，在建材企業(yè)“走出去”方面，也要充分體現(xiàn)出“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的作用。要從多角度、多層次，深入分析在世界貿(mào)易新格局下，中國(guó)建材企業(yè)“走出去”所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，明確提出聯(lián)合會(huì)指導(dǎo)建材企業(yè)“走出去”實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、投資導(dǎo)向和經(jīng)營(yíng)模式，要引導(dǎo)企業(yè)拓寬視野，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和提升全球配置資源的能力。從具體工作層面來(lái)講，我們要在深入了解政府政策、企業(yè)訴求以及新興國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)需求、政策與經(jīng)濟(jì)環(huán)境等各方面信息的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)建材行業(yè)“走出去”一系列戰(zhàn)略設(shè)想和工作措施，同時(shí)在爭(zhēng)取政府出臺(tái)“走出去”的相關(guān)政策方面要做最大的努力，在為企業(yè)牽線(xiàn)搭橋方面做最好的“紅娘”。比如，針對(duì)東盟市場(chǎng)，聯(lián)合會(huì)今年?duì)款^攜手我國(guó)相關(guān)建材企業(yè)，與東盟各國(guó)相關(guān)同業(yè)組織發(fā)起成立中國(guó)東盟建材行業(yè)合作委員會(huì)，旨在通過(guò)這一機(jī)制，互通信息，組織中國(guó)與東盟建材行業(yè)的對(duì)接與合作。

希望建材企業(yè)充分利用當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)有利于“走出去”的大好時(shí)機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，把握機(jī)遇、周密謀劃、開(kāi)拓進(jìn)取，努力在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中，打造出一片新天地、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，為化解產(chǎn)能過(guò)剩，提升我國(guó)建材工業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

（來(lái)源：中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)）