穩(wěn)中求進(jìn)改革創(chuàng)新奮力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)
——在江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化工作會議上的報(bào)告（節(jié)）

徐一平 江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任

穩(wěn)中求進(jìn)改革創(chuàng)新奮力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)
——在江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化工作會議上的報(bào)告（節(jié)）

徐一平 江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任

這次全省經(jīng)濟(jì)和信息化工作會議主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照省委十二屆六次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議以及全國工業(yè)和信息化工作會議部署，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，明確今年工作要求和任務(wù)，動員全系統(tǒng)改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，奮力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。會前，史和平副省長到我委專題調(diào)研指導(dǎo)，對今年工作和開好這次會議提出明確要求，我們將認(rèn)真落實(shí)到位。

一、2013年全省經(jīng)濟(jì)和信息化工作扎實(shí)主動，穩(wěn)中有進(jìn)

過去的一年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜的一年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，牢牢把握主題主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，創(chuàng)新思路、攻堅(jiān)克難，優(yōu)化舉措、真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化建設(shè)取得新的進(jìn)展，運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、融合加快、質(zhì)效提升的良好態(tài)勢。

一是總體平穩(wěn)。全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體走勢平穩(wěn)，雖然上半年有一定回落，但三季度趨向穩(wěn)定，四季度繼續(xù)鞏固夯實(shí)。預(yù)計(jì)全年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值近3萬億元，增長11.5%左右。工業(yè)和技改投資保持平穩(wěn)增長，預(yù)計(jì)全年全省工業(yè)投資和技術(shù)改造投資分別增長18%、17.6%左右。全年工業(yè)用電3794億度，增長6.5%。

二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入增長18%，高于全部工業(yè)7個(gè)百分點(diǎn)左右，占比提高1個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)投資增長23%左右，高于全部工業(yè)投資增幅5個(gè)百分點(diǎn)；私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資增長超過30%，增幅較上年高4.4個(gè)百分點(diǎn)；七大高載能行業(yè)投資增幅低于全部工業(yè)3.8個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)“北快南升”。蘇北、蘇中地區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值分別增長14.4%和13.0%左右，增幅分別高于全省平均2.9個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)；蘇南地區(qū)工業(yè)增加值增長9.3%，較上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

三是融合加快。信息化和工業(yè)化融合、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合、軍民融合步伐加快。預(yù)計(jì)全省區(qū)域兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)達(dá)到86.5，位居全國第一。全省企業(yè)信息化指數(shù)達(dá)到77.49，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比上升1個(gè)百分點(diǎn)以上，工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展提速，支撐了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四是質(zhì)效提升。1-11月，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤同比分別增長11.0%、16.8%和17.9%，預(yù)計(jì)全年仍將呈現(xiàn)出利潤增幅高于利稅、利稅增幅高于主營業(yè)務(wù)收入的良好態(tài)勢。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降6%以上，七大高載能行業(yè)生產(chǎn)增幅低于全省工業(yè)。預(yù)計(jì)全年全省單位GDP能耗下降3.9%，累計(jì)完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)的63.8%。

去年，我們堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型有機(jī)統(tǒng)一，聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，在“穩(wěn)”上下功夫，“進(jìn)”上想辦法，“效”上強(qiáng)措施，突出抓了三個(gè)方面工作：

（一）認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)要求十項(xiàng)舉措。去年3月份全國兩會期間，習(xí)近平總書記對我省工作提出深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)三項(xiàng)要求，省政府把落實(shí)這三項(xiàng)要求具體細(xì)化為十項(xiàng)舉措。我委緊緊圍繞三項(xiàng)要求十項(xiàng)舉措，明確目標(biāo)任務(wù)，制定落實(shí)方案，強(qiáng)化工作責(zé)任，全力加以推進(jìn)。加強(qiáng)研究，協(xié)調(diào)推動，省政府出臺了培育規(guī)模骨干企業(yè)、加強(qiáng)技術(shù)改造、化解過剩產(chǎn)能、促進(jìn)信息消費(fèi)、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、加快船舶轉(zhuǎn)型升級及海洋工程裝備發(fā)展三年工作計(jì)劃、支持無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等政策意見，制定了工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)“六大行動”實(shí)施方案、六個(gè)集中連片地區(qū)幫扶工作方案，把中央要求、省委省政府部署全面落實(shí)到經(jīng)信工作中。

（二）扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)六大行動。一年來，我們緊緊圍繞工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，以六大行動為牽引，促進(jìn)經(jīng)信工作水平提升，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，在產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展方面，各地深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案和“萬企升級”行動計(jì)劃，推動新技術(shù)新產(chǎn)品市場應(yīng)用，實(shí)施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)聯(lián)合研發(fā)中心，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)與突破。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心和中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。針對部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，我們分行業(yè)制定了化解方案。各地加大淘汰落后力度，累計(jì)關(guān)停并拆除90家企業(yè)落后設(shè)備；扎實(shí)開展第三輪化工整治和鉛蓄電池專項(xiàng)治理，全省關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)409家。在信息化引領(lǐng)方面，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)兩化深度融合“百千萬”工程、百項(xiàng)信息化關(guān)鍵核心技術(shù)示范項(xiàng)目、工業(yè)軟件應(yīng)用示范，制定實(shí)施產(chǎn)品、生產(chǎn)過程、電子商務(wù)兩化融合示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)兩化融合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)云平臺等公共信息服務(wù)載體，建成省數(shù)字企業(yè)創(chuàng)建體驗(yàn)中心。在技術(shù)改造提升方面，制定工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動工作方案，重點(diǎn)項(xiàng)目列入國家強(qiáng)基工程。持續(xù)推進(jìn)“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技改工程，實(shí)施436項(xiàng)、總投資5112億元的重點(diǎn)技改項(xiàng)目和352項(xiàng)、總投資3166億元的“四新”技改項(xiàng)目，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開展融資洽談活動，協(xié)調(diào)國土部門優(yōu)先保障重大技改項(xiàng)目用地需求，推動技改項(xiàng)目加快實(shí)施，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。在綠色發(fā)展推進(jìn)方面，重點(diǎn)強(qiáng)化節(jié)能降耗責(zé)任，完善節(jié)能推進(jìn)機(jī)制，制定11項(xiàng)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、千企能源管理體系和評價(jià)指南。實(shí)施電機(jī)能效提升三年計(jì)劃，推進(jìn)節(jié)能改造工程，年節(jié)能量超過200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。建成省級能效監(jiān)測分析平臺，啟動一批企業(yè)能源中心示范項(xiàng)目和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，開展清潔生產(chǎn)審核，加快綠色制造步伐。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速方面，突出軟件和信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)，優(yōu)選120家企業(yè)和203個(gè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。在國際化企業(yè)培育方面，各地認(rèn)真貫徹《省政府關(guān)于加快培育規(guī)模骨干工業(yè)企業(yè)的意見》，結(jié)合實(shí)際出臺配套政策，制定培育計(jì)劃，著力創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)解決企業(yè)做強(qiáng)做大的困難和問題。開展百強(qiáng)企業(yè)成功之路宣傳，加強(qiáng)典型引導(dǎo)；安排專項(xiàng)資金鼓勵(lì)、推動企業(yè)兼并重組。各市主動出擊，融入央企戰(zhàn)略布局，贏得發(fā)展新機(jī)遇。實(shí)施專精特新中小企業(yè)提升和“科技小巨人”培育計(jì)劃，認(rèn)定100家高成長型中小企業(yè)和100家創(chuàng)新能力建設(shè)示范企業(yè)，組織了5000多人次的高端人才培訓(xùn)，把國際化企業(yè)培育舉措落到實(shí)處。

（三）著力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。我們統(tǒng)籌處理穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)系，持續(xù)夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、良性運(yùn)行的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究。二是加強(qiáng)市場開拓。三是加強(qiáng)增量培育。四是加強(qiáng)要素協(xié)調(diào)。五是加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的不足。主要是，工業(yè)大而不強(qiáng)的問題依然存在，工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益仍需進(jìn)一步提高；部分行業(yè)存在產(chǎn)能過剩，企業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力還不夠強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需進(jìn)一步加快；對照全面深化改革的部署要求，我們的改革意識、創(chuàng)新精神、市場理念還需進(jìn)一步強(qiáng)化，市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展工業(yè)、推進(jìn)信息化建設(shè)的水平還需進(jìn)一步提升；機(jī)關(guān)辦事效率不高、抓落實(shí)不夠、服務(wù)意識不強(qiáng)等問題有待進(jìn)一步改進(jìn)。對此，我們將高度重視，并認(rèn)真加以解決。

二、2014年工業(yè)和信息化發(fā)展“穩(wěn)”有基礎(chǔ)，“進(jìn)”有動力

今年是全面深化改革的第一年，我們必須認(rèn)真研判形勢，準(zhǔn)確把握工業(yè)和信息化發(fā)展所處的階段，按照省委2020年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的總體要求，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，努力開創(chuàng)新型工業(yè)化發(fā)展新局面。

從國際看，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，雖總體復(fù)蘇，但仍面臨不穩(wěn)定不確定因素。新的增長動力源尚不明朗，貿(mào)易和投資保護(hù)主義抬頭，國際需求狀況短期內(nèi)難以明顯改善。發(fā)達(dá)國家憑借自身優(yōu)勢力圖重振制造業(yè)，一些后發(fā)國家依托傳統(tǒng)優(yōu)勢更多參與中低端市場分工，給工業(yè)發(fā)展帶來雙重影響。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)既有增長動力，也有下行壓力，發(fā)展中的“兩難”問題增多。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)、區(qū)域逐步協(xié)調(diào)發(fā)展，國內(nèi)有效需求將逐步釋放，發(fā)展空間將進(jìn)一步拓展；十八屆三中全會部署的重大改革全面有序推進(jìn)，具有針對性、指導(dǎo)性的政策措施接連出臺，市場機(jī)制的作用將進(jìn)一步發(fā)揮，新的改革紅利持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力將進(jìn)一步激發(fā)；中央注重既穩(wěn)當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，給市場穩(wěn)定的預(yù)期。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入中高速增長階段，經(jīng)濟(jì)增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期相互疊加，過度依賴投資拉動難以為繼，土地、勞動力等傳統(tǒng)成本優(yōu)勢相對減弱，環(huán)境資源約束加強(qiáng)，大范圍霧霾天氣頻發(fā)倒逼產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型調(diào)整。從我省看，經(jīng)過近年來的艱苦努力，發(fā)展后勁和內(nèi)生動力進(jìn)一步增強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重上升，民營經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過一半以上；在需求結(jié)構(gòu)上，消費(fèi)拉動持續(xù)發(fā)力，智能終端、電子商務(wù)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)爆炸性增長，消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用逐步增強(qiáng)，民間投資、新興產(chǎn)業(yè)投資比重進(jìn)一步提高；在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，蘇中、蘇北占全省經(jīng)濟(jì)的比重上升，三大區(qū)域各展所長、互動融合，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局進(jìn)一步形成。但我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些突出矛盾和問題，比如：外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，去年全省進(jìn)出口總額僅僅略有增長，對日本、歐盟、拉美等主銷市場持續(xù)低迷，高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口呈負(fù)增長；傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)進(jìn)入平穩(wěn)期，新興熱點(diǎn)還不多；產(chǎn)業(yè)投資需求不振，制造業(yè)投資增速低于全部投資；企業(yè)用工成本剛性、持續(xù)上升，產(chǎn)品價(jià)格下行進(jìn)一步擠壓企業(yè)利潤空間；中小微企業(yè)融資難、融資貴問題沒有明顯緩解等。

三、狠抓關(guān)鍵重點(diǎn)，奮力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)

2014年全省經(jīng)信工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會及全國工業(yè)和信息化工作會議精神，按照省委省政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)信工作各方面，激發(fā)市場主體活力。緊緊圍繞工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平、企業(yè)國際競爭力和江蘇制造國際影響力三個(gè)提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、信息化引領(lǐng)、技術(shù)改造提升、綠色發(fā)展推進(jìn)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速和國際化企業(yè)培育六大行動，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級工程，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，打造江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級版”。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全年規(guī)模工業(yè)增加值增長,11%左右，工業(yè)投資增長16%左右、技術(shù)改造投資增長17%左右，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長18%左右，地區(qū)信息化水平指數(shù)達(dá)到88以上，單位GDP能耗下降3.6%。

實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，奮力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，我們要進(jìn)一步深化六大行動部署，統(tǒng)籌兼顧、突出關(guān)鍵、集聚資源、創(chuàng)新舉措，著力抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）突出創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。把創(chuàng)新擺在更加突出位置，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，集聚各類創(chuàng)新要素，加快技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，著力推動產(chǎn)業(yè)向高端攀升。一是形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向新興產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)關(guān)鍵核心和共性技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。密切關(guān)注有望引領(lǐng)新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的移動互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)機(jī)器人、3D打印等重大顛覆性技術(shù)發(fā)展趨勢，圍繞工業(yè)機(jī)器人、高速電梯、高效節(jié)能裝備、軌道交通等優(yōu)勢領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，跟蹤支持我省相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，培育新興產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)引導(dǎo)資金重點(diǎn)用于支持新興產(chǎn)業(yè)重大高端項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺建設(shè)。二是強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)。完善研發(fā)創(chuàng)新支持機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、科研院所攻關(guān)核心技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，爭創(chuàng)一批國家級創(chuàng)新示范企業(yè)，認(rèn)定一批省級首臺（套）重大裝備，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端優(yōu)勢。支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、區(qū)域性公共技術(shù)平臺建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)技術(shù)中心培育計(jì)劃，力爭新增一批國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心。以技術(shù)性能和質(zhì)量水平達(dá)到國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先水平為目標(biāo)，著力實(shí)施重點(diǎn)質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目。三是加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞創(chuàng)新成果工程化、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用三個(gè)環(huán)節(jié)，搭建一批轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺載體。實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用“百千萬”工程，建立完善省、市、縣三級聯(lián)動推廣機(jī)制，全年重點(diǎn)推廣應(yīng)用百項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)、千個(gè)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)新增銷售收入超萬億元。落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，支持南京等城市推廣應(yīng)用新能源汽車。實(shí)施光伏下鄉(xiāng)計(jì)劃，拓展市場應(yīng)用空間。加強(qiáng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用，擴(kuò)大對使用單位的支持。四是推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。五是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)各類特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和新型工業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、降低配套協(xié)作成本、提升土地等公共資源效益。培育新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，強(qiáng)化授牌基地的評價(jià)考核。

（二）瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域，提升先進(jìn)制造水平。智能制造、綠色制造和極端制造已逐步成為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，要敏銳捕捉其發(fā)展機(jī)遇，深入實(shí)施“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技改工程和工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動，運(yùn)用信息技術(shù)、低碳環(huán)保技術(shù)和精益制造技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、鳳凰涅槃。一是加快智能制造。推動新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)交匯創(chuàng)新，提升制造業(yè)自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。在數(shù)控機(jī)械裝備、紡織裝備、電子裝備、自動化儀器儀表等領(lǐng)域，推動智能制造生產(chǎn)模式集成應(yīng)用。二是促進(jìn)綠色制造。推廣低碳節(jié)能、清潔安全、循環(huán)利用等先進(jìn)工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝備，減少污染物排放和資源能源消耗，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。加快推進(jìn)環(huán)保裝備和技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，支持培育一批具有研發(fā)設(shè)計(jì)、工程總包、設(shè)備制造、運(yùn)營服務(wù)等一體化經(jīng)營能力的龍頭企業(yè)，形成技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品配套、門類齊全的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。三是突破極端制造。極端制造是指在極大型、極小型、極精密型等極端條件下，制造極端尺寸或極高功能的產(chǎn)品或系統(tǒng)，是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)先進(jìn)制造能力的重要標(biāo)志。隨著信息技術(shù)等新技術(shù)與制造業(yè)的融合互動，極端制造技術(shù)日趨成熟，極端制造產(chǎn)品越來越多且應(yīng)用領(lǐng)域越來越廣。要加強(qiáng)極端制造理念的宣傳推廣，引導(dǎo)企業(yè)以極端制造提升核心競爭力。支持企業(yè)在納米材料制造、超精密加工設(shè)備等領(lǐng)域先行突破，以極致產(chǎn)品搶占市場競爭制高點(diǎn)和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。

（三）化解過剩產(chǎn)能，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的原則和“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的方向，多措并舉化解過剩產(chǎn)能。一是擴(kuò)大市場份額。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，抓住城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇，圍繞保障性住房、中西部鐵路、建材下鄉(xiāng)等重點(diǎn)，強(qiáng)化市場開拓，釋放、消化鋼鐵、一水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能。二是推動兼并重組。研究制定財(cái)政補(bǔ)貼、土地有償轉(zhuǎn)讓、職工社會保障等綜合性鼓勵(lì)政策，推動重點(diǎn)行業(yè)加快兼并重組，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并、收購、重組同類企業(yè)和落后產(chǎn)能企業(yè)，加快布局調(diào)整和集聚集約，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)競爭能力，培育一批大企業(yè)大集團(tuán)。三是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住國家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路、依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶的機(jī)遇，實(shí)施沿海產(chǎn)業(yè)升級行動，拓展對內(nèi)對外開放新空間，鼓勵(lì)資源、市場兩頭在外的企業(yè)走向省外、境外，開展國際和省際產(chǎn)業(yè)合作，充分融入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和全球資源優(yōu)化配置。支持鼓勵(lì)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升南北共建開發(fā)區(qū)水平。四是堅(jiān)決淘汰落后。制定高于國家要求的淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，分解落實(shí)2014年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，淘汰關(guān)停一批煉鐵、煉鋼、水泥、平板玻璃、印染行業(yè)落后產(chǎn)能。落實(shí)差別電價(jià)、差別水價(jià)等政策，倒逼落后低端產(chǎn)能盡快淘汰和退出，將有限的資源和環(huán)境容量用于支持高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展全省第三輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治和沿海地區(qū)化工園區(qū)環(huán)保專項(xiàng)整治行動。五是建立長效機(jī)制。建立產(chǎn)能過剩行業(yè)動態(tài)監(jiān)測分析預(yù)警機(jī)制，提高節(jié)能節(jié)地節(jié)水和技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，形成合力推進(jìn)過剩產(chǎn)能化解的長效機(jī)制。

（四）擴(kuò)大信息消費(fèi)，加快兩化深度融合。緊緊抓住消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的機(jī)遇，積極打造信息消費(fèi)環(huán)境，著力培育信息消費(fèi)熱點(diǎn)、豐富信息產(chǎn)品與服務(wù)，以極大的消費(fèi)需求牽引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是加快提升信息基礎(chǔ)設(shè)施。二是加快擴(kuò)大信息產(chǎn)品和服務(wù)供給。三是加快培育信息消費(fèi)市場。

（五）培育國際企業(yè)，增強(qiáng)核心競爭能力。以規(guī)模骨干企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)扶持措施，加大培育力度。一是培育國際化大企業(yè)。二是培育“專精特新”企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)開展專業(yè)化協(xié)作配套，提升在細(xì)分行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。實(shí)施“專精特新”企業(yè)提升和“科技小巨人”培育計(jì)劃，認(rèn)定100個(gè)“專精特新”產(chǎn)品和50家省級科技小巨人企業(yè)，組織開展科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行動，推動中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。圍繞引領(lǐng)未來發(fā)展的新技術(shù)，重點(diǎn)培育、認(rèn)定一批專精特新產(chǎn)品。三是加強(qiáng)國際交流合作。

（六）創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。伴隨著全球化、信息化不斷深入發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，要大力探索我省新業(yè)態(tài)新模式培育機(jī)制，以業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，增強(qiáng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力。一是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。二是培育智慧產(chǎn)業(yè)新模式。三是著力推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。四是積極拓展新贏利模式。

（七）完善服務(wù)體系，助推小微企業(yè)升級。要進(jìn)一步落實(shí)、省委省政府支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，全面優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是完善中小企業(yè)服務(wù)體系。二是推動促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是幫助解決企業(yè)突出問題。

（八）強(qiáng)化節(jié)能減排，提升綠色制造水平。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善倒逼機(jī)制，著力提升綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平。一是加強(qiáng)節(jié)能綜合協(xié)調(diào)。制定實(shí)施年度全省節(jié)能行動實(shí)施方案，推動出臺有關(guān)配套政策措施。節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到市，工作任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門，形成責(zé)任到位、分工明確的工作推進(jìn)機(jī)制。定期公布對各地節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能預(yù)警約束措施。二是更大力度實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程。突出重點(diǎn)耗能行業(yè)，大力組織實(shí)施節(jié)能改造工程，力爭全年新增節(jié)能能力200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。積極推進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源管控中心建設(shè)，推廣合同能源管理和高效節(jié)能產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化電力需求側(cè)管理，從各行各業(yè)再選擇2000家用戶進(jìn)入省電能管理公共服務(wù)平臺，擴(kuò)大推廣應(yīng)用。三是推動重點(diǎn)耗能企業(yè)能效提升。繼續(xù)啟動編制一批產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，組織開展重點(diǎn)用能單位專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì)，對單位產(chǎn)品能耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)使用國家明令淘汰的落后用能設(shè)備的，執(zhí)行懲罰性電價(jià)。深入推進(jìn)千企節(jié)能低碳行動，建立覆蓋“千企”的能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，50%企業(yè)建立能源管理體系，全年實(shí)現(xiàn)節(jié)能400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。四是推進(jìn)清潔循環(huán)低碳發(fā)展。以電子、化工、造紙、電鍍、紡織印染等行業(yè)為重點(diǎn)，組織500家企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建20家清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接、廢棄物資源化、機(jī)電產(chǎn)品再制造等為重點(diǎn)，實(shí)施一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，開展低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。

（九）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)合理增長，突出發(fā)展質(zhì)量效益，著力為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有效空間和條件。一要優(yōu)化運(yùn)行調(diào)節(jié)。二要?jiǎng)?chuàng)新要素保供。三要搭建市場平臺。四要強(qiáng)化增量帶動。

（十）推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快職能轉(zhuǎn)變步伐。按照充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，針對市場經(jīng)濟(jì)體制不完善、市場功能發(fā)揮不夠和政府對資源干預(yù)過多、監(jiān)管不到位等問題，加快職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場主體活力，提高機(jī)關(guān)效率效能，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。一要深化行政審批制度改革。二要?jiǎng)?chuàng)新管理方式。三要提升效率效能。四要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。