“領會十八屆三中全會精神，強化體育課和課外鍛煉”系列文章之一： 沐浴全會春風 強化學校體育

毛振明

【編者按】：黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對學校體育工作做出重要部署，明確提出：“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康，體魄強健”。這是繼《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)[2007]7號）頒布以來，黨中央對學校體育工作提出的重要而明確的要求。本刊2014年力邀學校體育界專家、學者，圍繞十八屆三中全會之學校體育精神“強化體育課和課外鍛煉”展開研討，旨在促進青少年身心健康、體魄強健。

2014年本文作者系列選題

1.沐浴全會春風，強化學校體育； 2.貫徹課程標準，規(guī)范體育課程；

3.明確質(zhì)量標準，提高教學質(zhì)量； 4.研究學理教程，切實掌握技能；

5.加強課內(nèi)鍛煉，提高健身實效； 6.活躍課外鍛煉，學校延伸家庭；

7.實現(xiàn)全員參加，改革運動大會； 8.土洋結(jié)合并舉，改善體育條件；

9.或用達標標準，促進制度創(chuàng)新；10.專職兼職并重，迅速優(yōu)化隊伍；

11.確保鍛煉安全，優(yōu)化健身環(huán)境；12.總結(jié)各類經(jīng)驗，各類模式并行。

關鍵詞：十八屆三中全會；學校體育；體育課；課外鍛煉

中圖分類號：G898 文獻標識碼：A 文章編號：1005-2410（2014）01-0006-03

一、沐浴全會春風，強化學校體育

在2013年快要結(jié)束的時候，從黨的十八屆三中全會上吹來一陣早春之風，那就是在十八屆三中全會的決定中，黨和國家提出對體育教育的明確指示：“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康，體魄強健?！?/p>

但是我感到，這一陣早春之風，的確是冷暖交加。風之溫暖，是因為體育的工作得到了黨和國家的如此高度重視，居然在黨的文件中第一次具體地說到了體育課，這應該是自1903年有了體育課后的第一次，這無疑讓學校體育工作者得感到了無比的溫暖和振奮；風之峭寒，是因為至今我們上的體育課居然讓黨和國家如此憂慮，以至于要在黨的文件中提到了“強化”之要求，可見迄今的體育課的孱弱和課外體育鍛煉的不振是學生身心不健康、體魄不強健的主要原因，這讓學校體育工作者又感到了巨大的壓力和鞭策。

面對黨的號召、黨的要求、黨的指示和黨的鞭策，我們學校體育人應該更加自覺地努力工作，盡快將“強化體育課和課外鍛煉”的工作落在實處。怎樣在盡可能短的時間里把體育課上得更好，讓學生能夠?qū)W懂、學會、學樂，怎樣能盡快地把青少年學生的體育鍛煉活躍起來，讓學生的體質(zhì)在短期內(nèi)有個迅速的改觀，既是我們體育人工作能力的展示，更是我們體育人政治素質(zhì)的表達，相反，我們將讓國家和人民進一步地失望。因此，時不我待，我們學校體育人應該從今天開始起，日日夜夜都要想：“過去體育課和課外鍛煉是怎樣被積貧積弱的”“今后強化體育課和課外鍛煉還是過去的思路嗎，它應該具有怎樣的頂層設計”“體育課和課外鍛煉在現(xiàn)實中可以迅速被強化的方面在哪里”“強化體育課和課外鍛煉的實效性和可操作的方略是什么”“強化體育課和課外鍛煉應該需要怎樣的基礎性的調(diào)查研究”“強化體育課和課外鍛煉應該有哪些具體的推進子工程”“強化體育課和課外鍛煉的時間表應是怎樣的”“強化體育課和課外鍛煉需要怎樣的管理和工作體制的創(chuàng)新”等等。

為此，當《體育教學》編輯部的同志們和我商量今年的選題時，我就建議搞這樣一個專題討論，因為，我們不能將來之不易的春風讓它輕輕地從我們身邊拂過，我們必須乘勢而上，借機加強學校體育的研究和工作。我會自始至終地參加這個重要的討論，以下的十一個題目就是我在今年《體育教學》2-12期上要討論的問題，在此，我先簡要地擺出其中的問題，也算我參加討論的內(nèi)容預告吧。

二、貫徹課程標準，規(guī)范體育課程

我們總說體育課程標準的頒布和推行是個大事，但為什么很多一線的體育老師至今連課標都沒見過，沒看課標的也把體育課上了，上得好的也不少，看了課標的也不見得個個都把課上好了，上得不好的也大有人在，從未見有人去追究課上的好壞與看多少遍課標有何因果關系；大家都說體育課程標準的培訓很權威，培訓費也不便宜，但受過培訓過的教師卻說今后不知道如何上體育課了，而且這么說的人還真不算少。如此看來，體育課標該不該貫徹？怎么貫徹？怎么做算貫徹？做到哪里算貫徹？由誰來貫徹？一線體育教師用不用、能不能貫徹課標？還有，貫徹課標要不要培訓？要什么樣的培訓？什么人來培訓？培訓什么人？這些貌似簡單到“小兒科”的基本問題，卻是我們該想該問，但過去就是沒想過沒問過，或者說是沒敢想過，沒敢問過的問題，但的確要認真地去想，因為不想，貫徹課程標準就是一句空話。

總說體育課程的教學要規(guī)范，不規(guī)范就沒有教學質(zhì)量，但換個人就說：這么大的國家怎么規(guī)范，北京八中和西藏的村小都上著體育課，怎么規(guī)范？該不該規(guī)范？規(guī)范到什么程度？還有，誰來規(guī)范？誰定規(guī)范的標準？依據(jù)什么來規(guī)范？更有，創(chuàng)建特色和規(guī)范的關系如何？因材施教和規(guī)范的關系如何？因地制宜和規(guī)范的關系如何？以學生為本和規(guī)范的關系如何？等等，這些問題都與強化體育課有著不可分割的關系。

三、明確質(zhì)量標準，提高教學質(zhì)量

建國60多年，進行了八次課程改革，每次課程改革應該都是為了提高教學質(zhì)量，但至今體育教學的質(zhì)量如何呢？教育部主管基礎教育的司長如是說：我們跟著體育教師上了十二年的體育課，結(jié)果是什么也沒學會，現(xiàn)在年齡越來越大了，想?yún)⒓芋w育鍛煉了都沒人帶咱玩；教育部主管體育教育的司長如是說：體育課和外語課可以申報吉尼斯紀錄了，外語教了那么多年，學生張不開嘴，體育教了那么多年，居然學生連一項運動技能都沒有掌握，但是面對這樣的教學質(zhì)量，還有人在忽悠體育教師：要淡化運動技術教學，要淡化競技性運動技術；運動技術不要教得太系統(tǒng)、太完整、太細致；跳箱跳不過去沒關系、爬過去也行，云云，于是白菜萵筍、掃把掃地、扁擔南瓜、多米諾骨牌、舊標語、破麻袋橫行一時，體育教學離有效地促進學生掌握科學鍛煉的基礎知識、促進學生掌握基本技能和有效的鍛煉方法，與形成體育鍛煉能力、愛好與習慣漸行漸遠，體育課“教不懂、教不會、教不樂”的不良現(xiàn)象越發(fā)明顯。

那么，我們?nèi)绾文艽蠓鹊靥岣唧w育教學實效性與質(zhì)量呢？那就必須有明確的質(zhì)量標準。何為體育的質(zhì)量？何為體育課堂的質(zhì)量？如何制定合理的質(zhì)量標準，這都是我們要認真討論的問題。

四、研究學理教程，切實掌握技能

體育“教不會”，是因為教體育的還不知道什么是普通學生的“學會了”。

高水平運動訓練的高級教練員們清晰地知道什么是運動員們的“會”，田徑教練們知道劉翔跨欄“會”到什么程度可以拿奧運冠軍；籃球教練員們知道姚明的籃球“會”到什么程度就可以去NBA打比賽了；網(wǎng)球教練員們知道李娜的網(wǎng)球“會”到什么程度就可以奪得法網(wǎng)冠軍了。因此，教練員們就各自瞄準了劉翔、姚明、李娜去開始訓練了，他們的訓練目標明確、步驟清晰，他們用世界冠軍和運動員的出成績年齡“倒計時”地算出世界冠軍應該在什么年齡就應該是什么運動水平和運動成績，某個運動員達到了階段目標就讓他接著訓練，某個運動員達不到階段目標就毫不留情地予以淘汰，于是，一部分有天賦的運動員就在這精密的計算下一步一步地成為了世界冠軍，達到了他們的“會”。運動員達到了世界冠軍的“會”了，教練員們也就受到了獎勵，成為了金牌教練，如果某個教練員沒有一個運動員達到訓練的“會”，那么他就只能改行吃別的飯去了，因此教練員的績效評價很清晰，飯不那么好吃。

體育教師呢？他們不知道普通學生在未來的生活中應該怎樣地“會”體育，但他們大概知道運動員的“會”以及運動員“會”的過程，于是他們就把“運動員教程”進行縮減，于是乎，既不是運動員的“會”，也不是普通學生的“會”的“四不像教程”成為了體育的課程?！八牟幌瘛斌w育課程的特點是：“不清楚起點更不清楚終點，教到哪算哪”“不知道教多少也不知道按什么順序教”“教學低級重復并蜻蜓點水”“單個簡單技術排隊教，缺乏戰(zhàn)術、比賽和能力”“大中小學內(nèi)容相似，沒有科學遞進關系”“教學分段沒有責任、各學段教師互相推諉埋怨”，如此教學如果能教會學生技能，那算太陽從西邊升起，因此，要強化體育課就必須認真研究學理，因為知道了學理才有教法、明確了教法才有教程、有了各個運動項目的科學教程，才可能有課程，而我們是還不知道學理就編了課程，那課程能不能讓學生學會技術也就不言而喻了，因此，有淡化運動技術教學的說法出現(xiàn)就更不是件太奇怪的事了。

五、加強課內(nèi)鍛煉，提高健身實效

都說要鍛煉，都說要增強體質(zhì)、增進健康，一問怎么鍛煉的，有老師張嘴就說：“讓學生跑呀”，又問：“光讓學生跑呀？”又答：“還讓學生‘貼膏藥（注：一種跑的游戲）呢！”再問：“今天貼的膏藥，那昨天呢？”答：“貼膏藥呀！”問：“那明天呢？”答：“還貼膏藥呀！”“……”無語，暗想：這體育鍛煉會有人喜歡嗎？

其實體育鍛煉的方略多種多樣，體育鍛煉的方法千千萬萬，怎么體育鍛煉變得如此枯燥和干癟，這也是我們要好好討論的問題。

六、活躍課外鍛煉，學校延伸家庭

中小學校的校內(nèi)課外體育幾近名存實亡，中小學生的校外體育活動已經(jīng)被家庭作業(yè)、家教、興趣班、輔導班、電視、游戲機、網(wǎng)絡占領殆盡，學校如何促進有特色的體育運動的蓬勃開展，形成各有特色的校園體育文化，探討運動技能學習與學校的項目聯(lián)賽的結(jié)合，探討運動項目學習與運動會內(nèi)容的改革相結(jié)合，探討運動項目學習與“傳統(tǒng)項目學?！苯ㄔO的相結(jié)合，探討運動項目的學習與活動課程、校本課程、俱樂部等工作的結(jié)合，探討運動項目學習與“班級體育活動”內(nèi)容和方法的結(jié)合，探討運動項目學習與學校場地建設相結(jié)合等。探討開展學校項目年度班級聯(lián)賽的方法，促進學校活動課、校本課程、俱樂部體現(xiàn)特色，探討通過各種體育制度的完備和舉辦“健康生活實踐”“刻苦鍛煉少年”“清除不良習慣各種健康生活專題活動來倡導學生踐行健康生活等都是強化課外體育鍛煉的重要工作，在此基礎之上，將體育教育的效果延伸到家庭，擴展到社會更是學校體育的職責和新的效益“增長點”，而這一切都有待于我們認真的討論。

七、實現(xiàn)全員參加，改革運動大會

學校運動會越來越不受學生喜歡了，許多老師認為是學生變懶了、變靜了、變獨了。這可能是一個真實的原因，但我卻始終不相信這是學生不愿意參加運動會的主要原因，因為只要我們的運動會項目設置得好，運動會組織得好，那么，學生一定會熱情參加的，因為在青少年的身體中天然地有著運動、游戲、競爭、表現(xiàn)、交友、喜歡熱鬧，而運動會就是能滿足同學們這些要求的唯一學校活動，學生不喜歡這樣的運動會無論如何是不可理解的。運動會不受學生的喜愛一定有運動會本身的問題。

我們應該通過改變比賽內(nèi)容、分組方法、賽制等讓更多的學生參與到運動會中來、參加到比賽中去，這樣的運動會一定會很精彩，運動的比賽是有著它不可替代的樂趣的，只要我們在運動會的各個因素上都加以改善，那么運動會一定會回到學生們的身邊的，運動會一定也會重新成為學校的節(jié)日的。這個問題也值得我們大家深入討論。

八、土洋結(jié)合并舉，改善體育條件

為優(yōu)化學校體育工作環(huán)境與條件，促進學校體育條件的迅速優(yōu)化，我們擬做好以下幾方面的工作：

1.分層分類設立改善的方案，試點、總結(jié)。要通過調(diào)研，明確教師工作環(huán)境與條件不良的主要現(xiàn)象和主要根源。改善的辦法要具體、明確、實在、可實操，要注意弘揚正能量，強調(diào)橫向縱向都比較的觀點以及發(fā)展眼光等是分析問題的視角。每類試點要重點解決1-2個問題，以便總結(jié)出有效的經(jīng)驗加以推廣。

2.針對薄弱學校改造項目和農(nóng)村寄宿學校建設項目的特定要求，設計合理可行的方案加入其中。如《農(nóng)村地區(qū)學校體育場地、器材基本條件及建設要求》《農(nóng)村快樂體育園地項目方案》《農(nóng)村體育教師必備專業(yè)書目錄》《農(nóng)村學校體育衛(wèi)生統(tǒng)一宣傳標識及掛圖》《寄宿制早操及課外鍛煉要求與內(nèi)容》《寄宿學校體育衛(wèi)生條件規(guī)范》等。

九、或用達標標準，促進制度創(chuàng)新

為強化廣大青少年學生的課內(nèi)外體育鍛煉，推進在新形勢下有新內(nèi)涵的“每天一小時鍛煉”工程，我們擬做好以下幾個方面的工作：

1.推進將《國家學生體質(zhì)健康標準》與學校運動會和班級比賽的結(jié)合，鼓勵將達標列入學校各種年級、班級評比內(nèi)容，體育激發(fā)鍛煉的動力。推介將“全班身高體重比”“全班握力”“全班立定跳遠長度”“全班引體向上個數(shù)”“全班100米秒數(shù)”列入運動會和年級班級評獎中的做法與經(jīng)驗；推進“全員學校運動會”的普及，推進自主體育俱樂部、親子體育社團、體育家庭作業(yè)、學校與社區(qū)體育聯(lián)動等好經(jīng)驗。

2.推廣北京密云、江蘇銅山等地的“長跑大課間”的優(yōu)秀經(jīng)驗，強化學生的課間鍛煉，總結(jié)并提升至今開展的“體育大課間”的經(jīng)驗與做法，促進好經(jīng)驗的快速普及。

十、專職兼職并重，迅速優(yōu)化隊伍

為盡快、可行并有實效地強化體育教師隊伍，提高體育教師的基本教學能力，我們擬做好以下幾方面的工作：

1.近期啟動全國體育教師基本情況調(diào)研工作，擬采用層層上報方法（因此調(diào)查的真實性會強）進行調(diào)研，要重點調(diào)研的內(nèi)容有：專職教師周平均工作量、兼職體育教師人數(shù)與比例、兼職教師的學科背景與體育經(jīng)驗等。

2.根據(jù)調(diào)研情況，制定合理的配齊體育教師的“路線圖”。要把中學兼職體育教師的轉(zhuǎn)崗和小學兼職體育教師的轉(zhuǎn)型作為“主攻方向”，以應對教師的結(jié)構(gòu)性缺編情況。

3.適當招聘部分優(yōu)秀運動員進入體育教師隊伍，探討加寬運動員成為專業(yè)碩士的資格和考試通道，在一段時間內(nèi)，對所限定項目的高水平運動員就職實施特殊規(guī)定等。

4.在明年第一期“國培”到期以后，繼續(xù)強化體育教師的“國培”，增加對校長的“體育國培”，調(diào)研、摸清并協(xié)調(diào)各部委、各司局的培訓以及各種形式的培訓資源，制定更為具體的培訓計劃與方案，體衛(wèi)司委托某權威單位對全國各種培訓的內(nèi)容進行審查并加以指導，以加強培訓的實效性和規(guī)范性。

5.加大對兼職教師的關注和培養(yǎng)，短期內(nèi)迅速提高兼職教師的上課能力。力爭單列兼職體育教師的“國培”； 明年初編出《兼職體育體育教師速成教材》系列；總結(jié)、提升和推介兼職體育教師的在崗提高能力的各種有效方式，如“師徒制”“中心學校輻射制”“一帶一制”等有效方法，加以推介。

十一、確保鍛煉安全，優(yōu)化健身環(huán)境

開發(fā)校園運動傷害預防與安全培訓手冊及配套教材、資源，為優(yōu)化青少年學生校內(nèi)體育鍛煉的安全環(huán)境，切實消除社會對體育鍛煉的顧慮，穩(wěn)健地開展體育鍛煉，我們擬做好以下幾方面的工作：

1.組織編寫《校內(nèi)運動安全知識與行為》《安全技能專項能力提升》等教師用書，整合現(xiàn)有的各種教材進行統(tǒng)編，大力提高學生安全教育的深度與廣度。

2.啟動“積極鍛煉身體、科學規(guī)避危險”的專項學校安全促進工程，教育體育工作者和教育管理者用科學的方法營造安全鍛煉的環(huán)境，對學校師生進行全面的安全教育。

3.聯(lián)合安監(jiān)協(xié)會、關工委等機構(gòu)及社會團體，利用各種社會資源開展相關的教育和安全保障工作。

十二、總結(jié)各類經(jīng)驗，各類模式并行

推進“一校一品工程”“精教簡教分層次教學”以及“高中專業(yè)化教學”等優(yōu)秀體育教學經(jīng)驗，有效地提高體育教學質(zhì)量。