基于承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移角度的淮安市制造業(yè)實(shí)證分析

倪 毅

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233030）

制造業(yè)是各國(guó)或地區(qū)工業(yè)化及現(xiàn)代化程度的重要衡量指標(biāo).淮安市是蘇北重要的制造業(yè)基地，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)合自身的環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，淮安市逐步形成了IT、鹽化工、特鋼三大工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈.制造業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了GDP的增長(zhǎng)，成為淮安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱.

1 淮安市制造業(yè)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的近況

對(duì)于國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的量化，目前并沒(méi)有統(tǒng)一的指標(biāo)，但從形式上來(lái)說(shuō)，基本上是依賴(lài)于外商直接投資的，因此，以下就以該指標(biāo)作為分析的主要手段.

1.1 淮安市制造業(yè)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總量

淮安市的外商投資以第二產(chǎn)業(yè)投入為主，制造業(yè)又是重中之重.從表1可以看出，淮安市吸引外資的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，由2001年的0.18億美元增長(zhǎng)到2012年的21.2億美元，翻了118倍還多，制造業(yè)投資也是水漲船高，由2001年的0.39億美元增長(zhǎng)到2012年的18.4億美元.與此同時(shí)，制造業(yè)吸收外資的比重也在不斷攀升，由2001年的51.3上升為2012年的86.8%，這些都充分說(shuō)明，外商對(duì)淮直接投資是以制造業(yè)為主的，而且數(shù)量上的上升趨勢(shì)比較明顯.

表1 淮安市制造業(yè)實(shí)際外商直接投資額 （單位：億美元）

表2 制造業(yè)中外資企業(yè)比重一覽表

從企業(yè)構(gòu)成的角度來(lái)看，如表2所示，淮安市規(guī)模以上外資企業(yè)（包括港澳臺(tái)）的數(shù)量呈不斷上升的趨勢(shì).在2003年僅有24個(gè)，但到了2012年就增至184個(gè).產(chǎn)值也有了大幅提升，拿制造業(yè)的工業(yè)增加值（當(dāng)年價(jià)）來(lái)說(shuō)，從2003年到2012年，由108.60億元到504.11億元，增長(zhǎng)了將近四倍.在這個(gè)過(guò)程中，雖然從數(shù)量比上來(lái)說(shuō)，外資企業(yè)一直穩(wěn)定在10%左右，但工業(yè)增加值的比例卻在逐步上升，由2003年的5.41%上升至2012年的22.16%，這充分說(shuō)明在淮安市的制造業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，外資企業(yè)的貢獻(xiàn)率在提升.

1.2 淮安市制造業(yè)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的投資方式

根據(jù)淮安市統(tǒng)計(jì)局公布的有關(guān)數(shù)字，一直以來(lái)，淮安市在承接產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移時(shí)主要采取吸引外商直接投資的形式.而外商直接投資的資金在使用時(shí)根據(jù)所建立的企業(yè)組織形式上的差異，有中外合資、中外合作、外商獨(dú)資和外商股份制公司（包括港澳臺(tái)在內(nèi)）四種形式.在2008年以前，淮安市外商直接投資主要以合資方式存在，但從2011年以后，外商獨(dú)資企業(yè)占據(jù)大多數(shù).之所以出現(xiàn)這種情況有可能是因?yàn)樵谕赓Y剛進(jìn)入淮安時(shí)，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)淮安的市場(chǎng)充滿(mǎn)了不確定性.而合資方式的經(jīng)營(yíng)者是兩個(gè)方面的，可以信息共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，進(jìn)入市場(chǎng)的速度相對(duì)較快，但是由于這種方式往往使得外商在經(jīng)營(yíng)權(quán)方面有所制肘，所以當(dāng)環(huán)境改善時(shí)，外商就會(huì)換一種方式.淮安目前就處于這種狀況，由于在基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠政策等各方面有所改善，最大限度地消除了上述的影響外商判斷的不確定因素，再加上外商對(duì)于自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)，開(kāi)始更傾向于獨(dú)資形式.因?yàn)橄鄬?duì)于合資來(lái)說(shuō)，獨(dú)資經(jīng)營(yíng)對(duì)外商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)功能更加強(qiáng)大，還能有更大的自主經(jīng)營(yíng)權(quán).

1.3 淮安市制造業(yè)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，外商通過(guò)其投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局可以影響承接國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展.所以通過(guò)對(duì)一個(gè)地區(qū)吸收外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的分析，可以映射該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力.鑒于淮安市吸收外資的結(jié)構(gòu)，我們?cè)诖巳砸酝馍讨苯油顿Y作為研究對(duì)象.

表3 淮安市制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)利用外商直接投資情況一覽表（單位：億美元）

從表3中可以看出，淮安市外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布上，在2006年主要偏重于橡膠制品業(yè)，從2007年開(kāi)始，電器機(jī)械及器材制造業(yè)和通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)有了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)，不論是在總量上還是所占比重上均占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，而食品加工業(yè)、紡織品等一些技術(shù)含量較低但勞動(dòng)密集型的基礎(chǔ)工業(yè)的吸納能力則相對(duì)穩(wěn)定，橡膠制品業(yè)甚至還從2009年開(kāi)始有了下降的趨勢(shì).這說(shuō)明外商在淮直接投資出現(xiàn)了向資本密集型產(chǎn)業(yè)偏重的趨勢(shì).

1.4 淮安市制造業(yè)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的來(lái)源地

從淮安市制造業(yè)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的來(lái)源地來(lái)看，主要集中在港、澳、臺(tái)地區(qū)，特別是臺(tái)灣.僅2012年一年到賬臺(tái)資12.02億美元，增長(zhǎng)32.1%，占全市的65.33%，高于其他，臺(tái)資已經(jīng)成為淮安外資的第一支撐，占有半壁江山.另外相對(duì)較多的是韓國(guó)、美國(guó).之所以出現(xiàn)這樣的局面，原因是多方面的.一是淮安市所處長(zhǎng)三角地區(qū)，正面臨著大量的臺(tái)資企業(yè)由于逐漸喪失了勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)需要向外轉(zhuǎn)移的契機(jī)，因此擁有大量廉價(jià)勞動(dòng)力的淮安便率先取得了“近水樓臺(tái)先得月”的地域優(yōu)勢(shì)；另一方面可能跟目前淮安市招商政策有關(guān).據(jù)《淮安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的規(guī)劃，要把淮安建成“臺(tái)資新高地”.但是，這些來(lái)源于亞洲的中小投資者，多數(shù)是成本尋求型的，主要投資于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)水平較低.

2 淮安市制造業(yè)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素分析

2.1 指標(biāo)的選取

影響制造業(yè)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素有很多，根據(jù)前人研究的成果，本文主要選取了以下六個(gè)方面7個(gè)指標(biāo)，分別是：市場(chǎng)規(guī)模（人均GDP）、地區(qū)資本開(kāi)放度（FDI/GDP值）、勞動(dòng)力成本（在崗職工平均工資）、科教水平和勞動(dòng)力素質(zhì)（萬(wàn)人擁有在校大學(xué)生人數(shù)和科技費(fèi)用占地方財(cái)政支出的比重兩個(gè)指標(biāo)）、基礎(chǔ)設(shè)施狀況（人均郵電通信費(fèi)用）、財(cái)政收入水平（人均）.

2.2 相關(guān)性分析

從數(shù)據(jù)的選取上，我們選擇2003-2012年這10年間的數(shù)據(jù)來(lái)加以說(shuō)明，具體見(jiàn)表4：

根據(jù)上述數(shù)據(jù)，利用SPSS軟件對(duì)各變量之間進(jìn)行相關(guān)性分析可以得到結(jié)果見(jiàn)表5.

由此可以看出，F(xiàn)DI與人均GDP、FDI/GDP比值、平均工資、人均郵電通信費(fèi)用、人均地方財(cái)政收入的相關(guān)性很高.FDI與人均GDP的相關(guān)系數(shù)為0.9783，說(shuō)明利用外資與人均GDP相關(guān)度很高并且呈正相關(guān).即一個(gè)地區(qū)通過(guò)人均GDP表示出來(lái)的該地區(qū)市場(chǎng)規(guī)模的大小與該地區(qū)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有著緊密的關(guān)系，人均GDP高則該地區(qū)市場(chǎng)規(guī)模大，從而越能吸引外商來(lái)該地區(qū)投資；FDI與FDI/GDP的相關(guān)系數(shù)為0.9501，說(shuō)明外商直接投資于資本開(kāi)放度之間的相關(guān)性也很高，一個(gè)地區(qū)的資本開(kāi)放程度越高，就越能夠吸引外資；FDI與平均工資的相關(guān)系數(shù)為0.9621，說(shuō)明外商直接投資與地區(qū)的平均工資水平相關(guān)程度也非常高，且也呈正向變動(dòng)關(guān)系.一個(gè)地區(qū)的工資水平與該地區(qū)的勞動(dòng)力素質(zhì)密切相關(guān)，而對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的高要求正是新時(shí)期國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特征之一；FDI和人均郵電通信費(fèi)用之間的關(guān)系系數(shù)是0.9868，這可以看出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是影響外商進(jìn)行投資區(qū)位選擇的因素之一，一個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施好壞會(huì)對(duì)該地區(qū)吸引國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生重要的影響，基礎(chǔ)設(shè)施好的地區(qū)吸引的外資相對(duì)就多，反之則剛好相反；FDI與人均地方財(cái)政收入的相關(guān)系數(shù)是0.9963，相關(guān)程度也很高，二者之間的同方向變動(dòng)也說(shuō)明了隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展，越來(lái)越多的外商投資會(huì)選擇那些地方可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的地區(qū)，高的人均地方財(cái)政收入為政府進(jìn)行投資軟硬環(huán)境的改善提供了保證，而投資環(huán)境的改善也勢(shì)必會(huì)給外商投資企業(yè)帶來(lái)更多的益處.

表4 淮安市制造業(yè)發(fā)展歷年影響因素一覽表

表5 各變量間的相關(guān)系數(shù)表

同時(shí)，F(xiàn)DI與萬(wàn)人在校大學(xué)生人數(shù)和科技費(fèi)用/地方財(cái)政收入之間也存在著相對(duì)較高的相關(guān)性，但是從系數(shù)上來(lái)說(shuō)其影響作用不如上面所述的五個(gè)指標(biāo)，這說(shuō)明外商對(duì)淮安的直接投資對(duì)科技和人才有較高的依賴(lài)，但是因?yàn)槟壳爸圃鞓I(yè)所承接的產(chǎn)業(yè)仍然以勞動(dòng)密集型為主，所以這兩個(gè)因素對(duì)于制造業(yè)的制約適當(dāng)較輕，這與淮安市目前制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀是相吻合的.

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