江蘇省鹽城市鹽都區(qū)糧食綜合生產(chǎn)現(xiàn)狀及提升對(duì)策

顧莉娟，吳建中，戴凌云，巫銀國(guó)，王軍（.江蘇省鹽城市鹽都區(qū)秦南鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心，江蘇 鹽城 40；

2.江蘇省鹽城市鹽都區(qū)糧油作物技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇 鹽城 224002；

3.江蘇省鹽城市鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)，江蘇 鹽城 224002）

江蘇省鹽城市鹽都區(qū)糧食綜合生產(chǎn)現(xiàn)狀及提升對(duì)策

顧莉娟1，吳建中2，戴凌云2，巫銀國(guó)1，王軍3（1.江蘇省鹽城市鹽都區(qū)秦南鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心，江蘇 鹽城 224021；

2.江蘇省鹽城市鹽都區(qū)糧油作物技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇 鹽城 224002；

3.江蘇省鹽城市鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)，江蘇 鹽城 224002）

針對(duì)江蘇省鹽城市鹽都區(qū)糧食綜合生產(chǎn)基本情況，介紹了增產(chǎn)技術(shù)措施，分析了存在問題，并對(duì)提升該區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。

糧食；生產(chǎn)；措施

糧食生產(chǎn)尤其是優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)是鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，種植面積大，產(chǎn)量水平高，是國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地和江蘇省水稻標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣。2004、2008年鹽都區(qū)被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，2009、2013年鹽都區(qū)被評(píng)為江蘇省糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建先進(jìn)縣。糧食生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套、品種布局純良化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、主要農(nóng)事作業(yè)機(jī)械化、糧食加工產(chǎn)業(yè)化。筆者基于江蘇省鹽城市鹽都區(qū)糧食綜合生產(chǎn)基本情況，分析存在問題，并提出提升該區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力的對(duì)策，旨在為進(jìn)一步促進(jìn)該區(qū)糧食生產(chǎn)提供借鑒。

1 江蘇省鹽城市鹽都區(qū)糧食綜合生產(chǎn)基本情況

1.1 種植面積

2009—2013年全年糧食播種面積8.04萬～8.18萬hm2，占農(nóng)作物總播種面積的80％～85％，其中水稻面積4.06萬～4.24萬hm2，小麥面積3.49萬～3.65萬hm2（表1）。主要耕作制度是秋熟水稻-夏熟大小麥兩熟連作。

表12009 —2013年糧食種植面積情況萬hm2

1.2 主要品種

水稻品種以中粳稻為主，直播水稻以鎮(zhèn)稻99、華粳5號(hào)等早熟中粳及武運(yùn)粳27號(hào)及連粳7號(hào)、9號(hào)、11號(hào)等中熟中粳為主體品種。近年來，由于水稻灌漿后期溫度異常偏高，遲熟中粳淮稻5號(hào)，雖然抽穗遲，但因其灌漿速度快，成熟期與中熟中粳基本相仿，且品質(zhì)好、產(chǎn)量高，深受廣大農(nóng)民青睞，種植面積占直播水稻的60％左右。手插秧及機(jī)插秧品種以中熟中粳及遲熟中粳為主。小麥以春性品種為主，并以白皮、早熟、矮稈、抗倒、高產(chǎn)品種鄭麥9023為主體品種，種植面積占小麥總面積的65％左右，紅皮小麥以揚(yáng)麥16號(hào)、20號(hào)及揚(yáng)輻麥4號(hào)、寧麥13等品種為主（表2）。

表2 水稻與小麥主推品種主要優(yōu)缺點(diǎn)

1.3 產(chǎn)量水平

2009—2013年全年稻麥兩季糧食單產(chǎn)7.17～7.91 t/hm2，平均單產(chǎn)7.52 t/hm2，2010、2011、2013年全年糧食單產(chǎn)均實(shí)現(xiàn)了“畝產(chǎn)噸糧”的目標(biāo)，2013年全年糧食單產(chǎn)7.91 t/hm2，在江蘇省77個(gè)縣（市、區(qū)）中排列第8名，在鹽城市9個(gè)縣（市、區(qū)）中排列第1名。其中水稻單產(chǎn)8.99～9.62t/hm2，平均單產(chǎn)9.3t/hm2，2013年全區(qū)4.23萬hm2水稻平均單產(chǎn)達(dá)9.62 t/hm2（表3）。小麥單產(chǎn)4.57～6.06 t/hm2，平均單產(chǎn)5.66 t/hm2。2013年秦南鎮(zhèn)小麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范片，經(jīng)省級(jí)專家測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收，平均單產(chǎn)達(dá)8.18 t/hm2，其中最高田塊達(dá)8.84 t/hm2，名列全市第1名、全省淮南片第3名。大岡鎮(zhèn)水稻高產(chǎn)增效創(chuàng)建“萬畝示范片”，經(jīng)市級(jí)專家測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收，平均單產(chǎn)達(dá)11.03 t/hm2。2014年夏收3.63萬hm2小麥平均單產(chǎn)達(dá)到6.8 t/hm2，成功實(shí)現(xiàn)了“十一連豐”，單產(chǎn)、效益、品質(zhì)“三超”歷史，且單產(chǎn)首次突破6.75 t/hm2大關(guān)。

1.4 種植方式

水稻生產(chǎn)，在2006年以前以肥床旱育稀植為主。2006年以來，直播稻快速發(fā)展，最高年份直播比例達(dá)90％。近年來，通過政策激勵(lì)、項(xiàng)目帶動(dòng)、行政推動(dòng)等措施，加快推進(jìn)機(jī)插秧，機(jī)插秧面積逐年增加。小麥播種，主要方式包括機(jī)旋耕人工撒播、稻套麥及機(jī)條播，小麥種植機(jī)械化率在85％左右。

表32009 —2013年糧食產(chǎn)量情況t/hm2

1.5 自然災(zāi)害

小麥生育期長(zhǎng)達(dá)212 d左右，自然災(zāi)害發(fā)生機(jī)率高，主要有旱澇災(zāi)害、低溫凍害、倒伏、高溫逼熟、穗發(fā)芽、紋枯病、白粉病、赤霉病、蚜蟲、黏蟲、雜草等病蟲草害。水稻生育期主要發(fā)生的災(zāi)害是低溫寡照天氣、高溫?zé)岷μ鞖狻⑴_(tái)風(fēng)暴雨引起的倒伏，及稻飛虱、稻縱卷葉螟、紋枯病、稻曲病、稻瘟病等“二蟲三病”、農(nóng)田雜草、雜草稻等。

1.6 加工企業(yè)

稻谷加工企業(yè)主要有江海糧油公司、鹽淮米業(yè)，日加工稻谷150 t，瑞禾、新國(guó)、金地、慧豐等小型米廠年加工能力2萬～3萬t；小麥加工企業(yè)主要有新陽春集團(tuán)，日加工小麥500 t，秦達(dá)面粉公司，日加工小麥200 t，俊盛面粉廠，年加工小麥3萬t。啤麥加工企業(yè)主要有新金威麥芽有限公司、重啤集團(tuán)，均為省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，啤麥加工和麥芽需求量大，為啤麥生產(chǎn)基地產(chǎn)品收貯提供了保障。

2 江蘇省鹽城市鹽都區(qū)目前糧食增產(chǎn)措施

2.1 加快推廣關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)

突出稻麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，開展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)。重點(diǎn)推廣優(yōu)良品種、機(jī)插秧、機(jī)條播、精量半精量播種、適期播種、測(cè)土配方高效施肥、精確定量栽培、綜合防治病蟲草害、秸草全量還田及生化調(diào)節(jié)控制等關(guān)鍵技術(shù)，示范帶動(dòng)大面積糧食生產(chǎn)水平的提高，充分挖掘糧食生產(chǎn)潛力。每年實(shí)施的部、省級(jí)高產(chǎn)項(xiàng)目在10個(gè)以上，總面積規(guī)模達(dá)6 700 hm2。

2.2 積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

大力倡導(dǎo)和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，使土地逐漸向種田能手集中，形成一定的糧食生產(chǎn)規(guī)模，提高糧食生產(chǎn)能力。全區(qū)現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)236個(gè)，其中專業(yè)從事糧食生產(chǎn)的有176個(gè)，占74.6％。全區(qū)2 hm2以上種糧大戶有950個(gè)，糧食生產(chǎn)面積達(dá)4 333.33 hm2，占10.3％。

2.3 嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、水稻直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、稻麥良種補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策，糧食部門按國(guó)家糧食最低保護(hù)價(jià)托市收購、貯藏農(nóng)民收獲的稻谷、小麥，保證農(nóng)民收獲的糧食能夠及時(shí)、高價(jià)賣出。區(qū)委、區(qū)政府于2014年新印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的激勵(lì)扶持政策》中，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、培植社會(huì)化服務(wù)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面給予重點(diǎn)扶持。

2.4 切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)

通過實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，在糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)，廣泛開展糧食生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，使每個(gè)農(nóng)民每年都能享受到2～3次職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，在糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)，充分利用電視、網(wǎng)站、手機(jī)短信等載體，加快糧食生產(chǎn)技術(shù)信息傳播，提醒和督促廣大農(nóng)戶不失時(shí)機(jī)地抓好糧食生產(chǎn)各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)。

3 江蘇省鹽城市鹽都區(qū)糧食綜合生產(chǎn)存在問題

3.1 稻麥長(zhǎng)期連作的耕作制度弊端突出

多年來，長(zhǎng)期稻麥連作替代了合理的稻、麥、棉、油、綠等水旱輪作換茬制度，導(dǎo)致農(nóng)田生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)田雜草、雜稻嚴(yán)重發(fā)生，稻樁帶菌率高，小麥赤霉病易暴發(fā)流行，稻麥紋枯病等土壤帶菌傳播的病

?害偏重發(fā)生。

3.2 偏遲熟的粳稻品種以及直播稻種植面積過大

目前水稻品種以偏遲熟的粳稻品種為主，特別是近幾年遲熟中粳淮稻5號(hào)的種植面積較大，中熟中粳如連粳系列品種、武運(yùn)粳27號(hào)等品種的全生育期也比較長(zhǎng)，早熟中粳如鎮(zhèn)稻99、武運(yùn)粳21等品種，由于產(chǎn)量潛力小、品質(zhì)不佳，種植面積始終只有30％左右。全區(qū)直播稻面積已占水稻面積的80％以上，少數(shù)鎮(zhèn)是清一色的直播稻。水稻收獲騰茬期過遲，小麥播種期比往年推遲7～10 d，削弱了小麥抗災(zāi)奪高產(chǎn)能力，影響了稻麥兩熟雙高產(chǎn)和全年糧食豐收。

3.3 水稻機(jī)插秧和小麥機(jī)條播的發(fā)展速度緩慢

由于千家萬戶較小的糧食生產(chǎn)規(guī)模，水稻機(jī)插秧和小麥機(jī)條播的成本代價(jià)較大，廣大農(nóng)民舍不得投入，發(fā)展速度十分緩慢，成為影響糧食生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。2014年水稻機(jī)插秧面積0.3萬hm2，僅占水稻面積的7.8％。20世紀(jì)90年代后期迅速發(fā)展的小麥機(jī)條播，巔峰期占小麥播種面積的80％以上，目前已退化至10％以內(nèi)。

3.4 糧食生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)大，抗災(zāi)能力不強(qiáng)

糧食生產(chǎn)是露天工廠，受自然條件的影響很大。糧食生產(chǎn)期間遇到風(fēng)調(diào)雨順的年景固然有，但機(jī)率不高，更多的是出現(xiàn)各種極端災(zāi)害性天氣，如干旱、雨澇、臺(tái)風(fēng)、低溫凍害、連陰雨寡照、高溫逼熟、干熱風(fēng)、穗發(fā)芽以及各種病蟲草害的危害。

3.5 糧食生產(chǎn)規(guī)模偏小，種糧效益得不到有效提升

目前千家萬戶糧食生產(chǎn)面積規(guī)模為0.67 hm2以下，1 hm2以上的面積顯著減少。一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭糧食種植面積必須達(dá)到4 hm2以上才有較好的生產(chǎn)效益。由于糧食規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，種糧效益始終得不到有效提升。

3.6 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化水平低、素質(zhì)差

由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化水平低，接受新知識(shí)和新事物的能力差，農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)推廣普及速度慢，省工、節(jié)本等簡(jiǎn)單的農(nóng)事操作方法如直播稻、旋耕麥很受廣大農(nóng)民青睞，尤其是直播稻不推自廣，種植面積迅速發(fā)展，已成為目前廣大農(nóng)村水稻生產(chǎn)的主要種植方式。

3.7 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能未得到有效發(fā)揮

目前廣大農(nóng)村相繼成立了各種形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織，但這些組織很多流于形式，作用功能未能得到充分有效的發(fā)揮，相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作、植保機(jī)防隊(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治等方面未能發(fā)揮應(yīng)用的作用，還有很多不如人意的地方，致使少數(shù)缺勞動(dòng)力以及勞動(dòng)力外出務(wù)工的“突塘戶”成為糧食生產(chǎn)的死角。

4 江蘇省鹽城市鹽都區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展對(duì)策

4.1 保護(hù)耕地糧田，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)

首先，嚴(yán)格堅(jiān)持并執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，加強(qiáng)和保護(hù)耕地、糧田，遏制耕地遞減速度，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)抓糧食生產(chǎn)的責(zé)任制，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田并嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)責(zé)任，確保耕地總量不減少、質(zhì)量有提高。其次，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。做好溝、渠、田、林、路、橋、涵、閘、站等配套設(shè)施的建設(shè)工作，確保農(nóng)田機(jī)械通行無阻，旱能抗、澇能排，旱澇保收不成災(zāi)。再次，強(qiáng)化培肥土壤，提高土壤肥力。重點(diǎn)是抓好稻麥秸稈還田，增加收割機(jī)切碎裝置和拖拉機(jī)的翻埋裝置，就地秸草還田，杜絕焚燒秸稈、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的不良行為。

4.2 改革糧食生產(chǎn)方式，推廣機(jī)插秧和機(jī)條播

推廣普及水稻機(jī)插秧、小麥機(jī)條播，促使水稻及時(shí)成熟收獲騰茬，確保小麥適期播種，迅速走出“水稻遲成熟遲收獲、小麥遲播種晚出苗”的惡性循環(huán)怪圈，努力提高小麥生產(chǎn)抗災(zāi)能力和產(chǎn)量水平，實(shí)現(xiàn)全年稻麥兩熟雙高產(chǎn)。

4.3 實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，提升糧食生產(chǎn)水平

緊緊抓住實(shí)施水稻、小麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建項(xiàng)目的契機(jī)，集成水稻、小麥高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全配套技術(shù)，加大優(yōu)良品種、精確定量栽培、小麥精量半精量播種、測(cè)土配方高效施肥、綜合防治病蟲草害、生化調(diào)節(jié)控制等新品種、新技術(shù)的示范、推廣應(yīng)用力度，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)大面積糧食生產(chǎn)水平的全面提高。

4.4 推進(jìn)科技入戶和農(nóng)民培訓(xùn)，提升科學(xué)種田水平

通過實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)，提升農(nóng)村留守人群接受新技術(shù)的能力。通過農(nóng)業(yè)科技入戶指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使農(nóng)業(yè)科技示范戶全面掌握糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)，提高主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的推廣應(yīng)用普及率。

4.5 促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升糧食規(guī)模效益

引導(dǎo)缺勞力、缺技術(shù)、缺裝備的農(nóng)民承包的土地流轉(zhuǎn)到種田能手，逐步發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，生產(chǎn)規(guī)?？刂圃?.00～3.33 hm2，同時(shí)采取扶持政策和惠農(nóng)措施，逐步提高6.67 hm2以上，特別是13.33～20.00 hm2糧食生產(chǎn)大戶的生產(chǎn)能力和裝備水平，提高種糧大戶的科學(xué)種田水平，迅速提高全區(qū)糧食生產(chǎn)能力。

4.6 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能，解決農(nóng)民的后顧之憂

推進(jìn)聯(lián)耕聯(lián)種的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量，為廣大農(nóng)民特別是缺勞力的農(nóng)戶提供收、種、管等配套服務(wù)，如深耕埋草、旋耕滅茬、機(jī)插秧、機(jī)條播、統(tǒng)防統(tǒng)治、抗旱灌水、收獲作業(yè)等，解決廣大農(nóng)民特別是缺勞力農(nóng)戶的后顧之憂。

5 結(jié)論

目前，江蘇省鹽城市鹽都區(qū)糧食生產(chǎn)面臨的各種問題是實(shí)行農(nóng)村集體土地大包干以來逐步積聚的一系列矛盾的集中反映。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的發(fā)展，機(jī)械化程度的提高，農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，千家萬戶較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的矛盾非常突出。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)糧食生產(chǎn)健康、平穩(wěn)發(fā)展，為國(guó)家糧食生產(chǎn)再作貢獻(xiàn)，是鹽都糧食生產(chǎn)大縣必須迅速改變糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的核心議題和關(guān)鍵所在。

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（責(zé)任編輯 張楊林）

Si
tuation and Promotion Strategies of Overall Grain Production in Yandu District of Yancheng City

GU Li-juanet al.(Yancheng Qinnan Town Integrated Agricultural Technology Extension Service Center of Yancheng City in Jiangsu Province,Yancheng,Jiangsu 224021)

Aiming at the basic situation of overall grain production in Yandu District of Yancheng City, Jiangsu Province,the increasing technical measures were introduced,and the existing problems were analyzed. Moreover,the appropriate countermeasures for enhancing the comprehensive grain production capacity in the area were put forward.

Grain;Production;Measures

F762.2

A

2095-0896（2014）09-056-05

顧莉娟（1973-），女，農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)工作。

2014-07-13