推進(jìn)“三在”須把握“三性”

◆要通過靈活多樣的方式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)、站所各類干部人才等方面資源有機(jī)整合在一起，下沉到基層，形成駐村（社區(qū)）工作服務(wù)團(tuán)隊，由“單打獨(dú)斗”向組團(tuán)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

◆確?！柏?zé)在連心”長期有效、持續(xù)深入，關(guān)鍵在“常、長”二字，關(guān)鍵在加強(qiáng)管理監(jiān)督，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部聯(lián)系服務(wù)群眾形成長效機(jī)制，真正在人民群眾心中架起一座“連心橋”。

在全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部“崗位在村（社區(qū)）、重在服務(wù)、責(zé)在連心”工作機(jī)制，是貫徹黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾的生動實(shí)踐，是破解基層干部“污名化”、樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象的鮮明導(dǎo)向。具體工作中，要堅持從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部駐村（社區(qū)）的針對性、實(shí)效性和長期性。

“崗位在村”要增強(qiáng)針對性。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道與縣城街道的不同特點(diǎn)和個體差異，對干部駐村（社區(qū)）的時間、方式作出科學(xué)合理安排。在駐村（社區(qū)）時間上不搞“一刀切”，而是根據(jù)具體情況，隨時駐村（社區(qū)）開展工作。在派駐村（社區(qū)）干部上要人崗相適。對村（社區(qū)）班子軟弱渙散的，可派駐從事組織、宣傳、民政等方面的干部；對社會治安較差、信訪矛盾突出的，可派駐從事綜治、司法、治安等方面的干部；對經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的，可派駐懂經(jīng)濟(jì)、會經(jīng)營、有門路的干部，使派駐干部充分發(fā)揮特長，更好地促進(jìn)駐點(diǎn)工作。在駐村（社區(qū)）方式上要靈活多樣。派駐到1個村（社區(qū)）的干部，可以是1人，也可以是多人組成的1個工作組；還可以是多名干部集中包聯(lián)1個片區(qū)的幾個村（社區(qū)）。要通過靈活多樣的方式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)、站所各類干部人才等方面資源有機(jī)整合在一起，下沉到基層，形成駐村（社區(qū)）工作服務(wù)團(tuán)隊，由“單打獨(dú)斗”向組團(tuán)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

“重在服務(wù)”要體現(xiàn)實(shí)效性。服務(wù)要回應(yīng)群眾關(guān)切，不是空喊口號，要實(shí)實(shí)在在，解決問題，見到成效，取信于民。要盯住重點(diǎn)對象。派駐干部要盯住十類重點(diǎn)人群，重點(diǎn)走訪征地拆遷戶、五保戶、困難戶、上訪戶、老黨員戶、老干部戶、老模范戶、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員和致富帶頭人等，充分掌握社情民意，全面深入摸清群眾所思所想所盼。要突出富民強(qiáng)村。派駐干部要抓大事、謀福祉、促發(fā)展。比如，指導(dǎo)幫助村（社區(qū)）尋求一條切合實(shí)際的發(fā)展路子，謀劃好每年要辦的幾件事情，把各項服務(wù)工作做深做細(xì)，做出成效。對農(nóng)戶（居民），重點(diǎn)要與村干部一道為群眾增收致富出點(diǎn)子、想辦法、跑門路，盡力提供信息、技術(shù)、就業(yè)等相關(guān)服務(wù)。要解決難點(diǎn)問題。為民服務(wù)的落腳點(diǎn)是解決實(shí)際問題，特別是影響農(nóng)村（社區(qū)）社會穩(wěn)定的難點(diǎn)問題。比如，項目建設(shè)征地補(bǔ)償過渡性安置等遺留問題；黨務(wù)、村（居）務(wù)、財務(wù)公開問題；涉及老百姓切身利益的子女教育、看病就醫(yī)等民生重大問題。

“責(zé)在連心”要堅持長期性。確?！柏?zé)在連心”長期有效、持續(xù)深入，關(guān)鍵在“常、長”二字，關(guān)鍵在加強(qiáng)管理監(jiān)督，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部聯(lián)系服務(wù)群眾形成長效機(jī)制，真正在人民群眾心中架起一座“連心橋”。過程管理要跟進(jìn)。要實(shí)行派駐干部工作月報制度，縣鄉(xiāng)黨委可以采取定期檢查、隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，加強(qiáng)督辦和檢查，對派駐干部工作中存在的困難和問題，及時研究、妥善解決，切實(shí)加強(qiáng)對派駐干部群眾觀的教育，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)本領(lǐng)?？己霜剳鸵^硬。要完善目標(biāo)考核制度，將駐村（社區(qū)）履責(zé)情況納入干部年度考核管理，建立每月通報制度，把每月通報情況作為年度考核依據(jù)之一。派駐干部的選拔任用、評先表優(yōu)要突出參考所駐村（社區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合工作排名情況、群眾對派駐干部的民意測評情況、黨委班子對派駐干部工作評價情況。對工作不認(rèn)真、人員不到位、措施不得力的，實(shí)行干部約談?wù)]勉和責(zé)任追究。好的做法要固化為制度。堅持邊實(shí)施邊總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)干部駐村的好做法好經(jīng)驗，通過媒體進(jìn)行大力宣傳，形成上下聯(lián)動、創(chuàng)新發(fā)展的工作氛圍。要將落實(shí)責(zé)任機(jī)制有效辦法固化和形成行之有效的制度，建立健全長效機(jī)制。

（作者系十堰市委常委、組織部長）