政經(jīng)

國(guó)土資源部對(duì)五種特殊情形違法采礦行為作出界定

國(guó)土資源部日前下發(fā)關(guān)于開(kāi)展2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知要求，9月30日前，省級(jí)國(guó)土資源主管部門完成書面數(shù)據(jù)審核、實(shí)地驗(yàn)收、警示約談和啟動(dòng)問(wèn)責(zé)等各項(xiàng)工作，向國(guó)土資源部上報(bào)工作報(bào)告和數(shù)據(jù)成果。

通知指出，此次工作對(duì)象為國(guó)土資源部下發(fā)的疑似違法用地圖斑及礦產(chǎn)疑似違法圖斑，主要任務(wù)是通過(guò)對(duì)2013年度土地礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用情況開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為；評(píng)估一個(gè)地區(qū)年度國(guó)土資源管理秩序狀況，對(duì)違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重地區(qū)的地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》對(duì)違法用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施問(wèn)責(zé)；通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查反映出的違法問(wèn)題，檢驗(yàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處違法用地及違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為的情況，對(duì)日常執(zhí)法工作進(jìn)行分析評(píng)估、督促檢查。

通知對(duì)問(wèn)責(zé)政策、“歷史批文”、試點(diǎn)用地、非新增建設(shè)用地及五種特殊情形違法采礦行為的界定等有關(guān)規(guī)定作了具體說(shuō)明。通知提出，經(jīng)核查，屬以下五種情形之一，且屬于國(guó)土資源主管部門管轄范圍的，確認(rèn)為違法采礦行為，應(yīng)依法進(jìn)行處理：一是在實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目或公益性建設(shè)項(xiàng)目中，在批準(zhǔn)占地范圍外采挖砂、石、土用于本項(xiàng)目建設(shè)，或雖然在批準(zhǔn)占地范圍內(nèi)采挖砂、石、土但將其銷售獲利或假借實(shí)施建設(shè)為名違法采礦的；二是雖然已向登記機(jī)關(guān)提交采礦權(quán)申請(qǐng)、已申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)且登記機(jī)關(guān)已受理、礦區(qū)范圍已批復(fù)，但未依法取得采礦許可證即實(shí)施采礦的；三是井巷工程在批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍外且實(shí)施了采礦行為的；四是在實(shí)施與礦產(chǎn)資源開(kāi)采有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)中，未依法依規(guī)取得相關(guān)許可即采礦的；五是實(shí)施土地整理、荒山荒坡開(kāi)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境治理、煤田滅火等工程中伴隨礦產(chǎn)品采出并將其銷售獲利或者假借實(shí)施上述活動(dòng)違法采礦的。

通知強(qiáng)調(diào)，凡2013年度內(nèi)發(fā)生的違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，不論是否在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查圖件數(shù)據(jù)中體現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)，必須納入2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。對(duì)隱瞞不報(bào)的，要從重處理。

江西重點(diǎn)推進(jìn)7個(gè)有色金屬產(chǎn)業(yè)集群

近日，江西省推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)工作方案》。《方案》根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、特色、配套等情況，在全省范圍優(yōu)選一批規(guī)模較大、特色鮮明、配套完善、成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)和培育，并從完善工作機(jī)制、制定發(fā)展規(guī)劃、培育企業(yè)、搭建公共服務(wù)平臺(tái)、出臺(tái)扶持政策等方面著手，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。今年將重點(diǎn)推進(jìn)60個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，其中有色產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)入選，分別是貴溪銅及銅加工產(chǎn)業(yè)集群、鷹潭銅合金材料產(chǎn)業(yè)集群、贛州稀土磁性材料及永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、龍南稀土精深加工產(chǎn)業(yè)集群、豐城再生鋁產(chǎn)業(yè)集群、宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)集群、橫峰有色金屬綜合回收利用產(chǎn)業(yè)集群等。2014年全省7個(gè)重點(diǎn)有色產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1388億元；2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)突破1945億元。

《方案》要求，培育引進(jìn)一批企業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，發(fā)展研發(fā)、制造、銷售、物流及其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平。鼓勵(lì)企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，引導(dǎo)社會(huì)資源向骨干企業(yè)集聚。優(yōu)選一批發(fā)展前景廣、成長(zhǎng)性好的中小微企業(yè)，從生產(chǎn)要素、資金保障等方面給予支持，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系。

山東核實(shí)清理采礦許可證信息

近日，山東省國(guó)土資源廳下發(fā)《關(guān)于做好采礦許可證注銷清理工作的通知》，決定在全省范圍內(nèi)對(duì)各類采礦權(quán)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核實(shí)清理，確保采礦登記管理信息系統(tǒng)、礦山年度報(bào)告、國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)與實(shí)際有效采礦數(shù)據(jù)一致。

《通知》指出，各市國(guó)土資源局要以2014年3月31日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)部、省審批發(fā)證的采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核實(shí)清理。凡因資源枯竭、政策性關(guān)閉等歷史遺留原因，致使采礦許可證過(guò)期，企業(yè)法人不再存續(xù)或企業(yè)法人主體資格滅失，沒(méi)有合法權(quán)利主體的礦山，可視為其采礦許可證廢止失效。廢止礦山所在市局要立即收繳其采礦許可證，并在市級(jí)報(bào)紙上進(jìn)行為期60日的公告，市局要行文報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)注銷其采礦許可證，從全國(guó)礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)中予以清除。