對口支援助力新疆教育發(fā)展

馬佳

2010年中央新疆工作座談會以后，新一輪對口支援新疆工作全面啟動。教育援疆是對口支援新疆工作的重要組成部分，是黨中央在我國全面建成小康社會進入關(guān)鍵時期，新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下做出的重大戰(zhàn)略舉措。三年多來，中央各部門、19個援疆省市和新疆充分發(fā)揮主導(dǎo)、執(zhí)行和支援三個方面的主體功能作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、凝聚力量、攻堅克難，教育援疆工作穩(wěn)步推進，天山南北到處洋溢著濃濃的民族情，譜寫了一曲曲民族團結(jié)的贊歌。

一、教育援疆成效顯著

“十二五”期間，19省市教育援疆項目規(guī)劃投入資金97.61億元，占援疆總資金的15.3%，截至2013年6月底，已投入資金65.01億元，超過五年教育援疆規(guī)劃投入資金的60%。通過教育援疆的助推作用，新疆教育事業(yè)快速發(fā)展，幾項主要指標均有顯著提高，部分指標已躍居全國前列。截至2013年底，新疆學(xué)前三年毛入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別達到70.28%、79.04%、29.16%，比2009年分別提高了19個、12個和7個百分點。

一是加大投入，辦學(xué)條件明顯改善。截至2013年6月底，19省市教育援疆項目中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已完成投資59.38億元，新建和改擴建學(xué)校284所，建設(shè)面積達383.58萬平米，其中，新建改擴建雙語學(xué)校171所、中等職業(yè)學(xué)校36所。援疆項目注重向南疆三地州傾斜，北京、天津、安徽、上海、廣東、山東、江蘇、江西和深圳等省市幫助南疆受援地區(qū)新建改擴建學(xué)校110所，投入援疆資金31.68億元，占教育援疆基建項目資金的53.4%，建設(shè)面積180.98萬平米，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到了極大改善。

二是突出重點，教師培訓(xùn)不斷加強。教師素質(zhì)和能力的高低是辦好人民滿意教育的關(guān)鍵，19省市牢牢抓住這個關(guān)鍵，把受援地區(qū)教師素質(zhì)的提升作為教育援疆的重點。截至2013年，已累計投入2億多元，實施長短期結(jié)合的各類培訓(xùn)，已培訓(xùn)自治區(qū)和兵團各級各類教師3.9萬人次。各援疆省市結(jié)合受援地區(qū)教師實際，積極探索、總結(jié)提煉出許多針對性強、實效性高的培訓(xùn)模式，浙江省發(fā)揮自身教育優(yōu)勢，計劃利用五年時間，把阿克蘇地區(qū)5000多名35歲以下教師全部脫產(chǎn)一年輪訓(xùn)一遍。安徽省面向和田皮山縣建立了遠程同步培訓(xùn)平臺，請名師同步授課、釋疑解答，形成了建機制、搭平臺、配設(shè)備、“送出去、請進來”四位一體教師培訓(xùn)體系，信息技術(shù)的應(yīng)用，縮短了時空距離，增進了兩地教師的感情。

在大力實施受援地區(qū)教師培訓(xùn)的同時，19省市還選派專家、骨干教師和管理干部2000余人赴疆支教講學(xué)，給受援地區(qū)帶來了新的教育理念、新的教學(xué)方法，拓寬了受援地教師的眼界，涌現(xiàn)出劉雨霏、杜增勇、朱克敏、張興剛等一批優(yōu)秀援疆教師先進人物。湖南、湖北等省發(fā)揮本省名校優(yōu)勢，在受援地區(qū)舉辦分校，組織名校骨干教師團隊援疆，迅速提升了受援地區(qū)學(xué)校的教學(xué)水平，成為當?shù)厥馨傩胀瞥绲拿！Ｄ壳?，?nèi)地369所中小學(xué)與新疆400多所學(xué)校建立了友好學(xué)校關(guān)系，廣泛開展“心連心、手拉手”民族團結(jié)一家親活動，促進了新疆和內(nèi)地孩子的溝通與交流。

三是實招頻出，多項工作齊頭并進。教育部組織動員71所部屬高校和省屬高校團隊式支援新疆30所本?？圃盒＃瑢崿F(xiàn)了高等教育對口支援全覆蓋。選派400余名教師到受援高校任教講學(xué)，開展互訪交流900余人次，聯(lián)合培養(yǎng)博士生，共同開展課題研究，幫助受援高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)，在援疆高校的支持下，新疆高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯提升，活力明顯增強。

為了讓更多的孩子接受教育、掌握技能，從2011年開始，在國家發(fā)改委、財政部的支持下，教育部安排天津、遼寧等9個東中部?。ㄊ校┑?1所國家重點中等職業(yè)院校開辦了內(nèi)地新疆中職班，已累計招生9000余人，部分援疆省市還舉辦了對口支援高中班，累計招生5400人。各地還動員本省市企業(yè)和機構(gòu)、愛心人士捐款捐物，資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金等，一片愛心滋潤一方熱土，增進了兩地各族群眾的感情。

二、教育援疆的主要經(jīng)驗

（一）高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)是推進新疆教育科學(xué)發(fā)展的前提和保證

一是高度重視，高位推動。援疆省市各級領(lǐng)導(dǎo)堅決落實中央要求，高度重視教育援疆工作，主要領(lǐng)導(dǎo)到新疆考察援疆工作，都要深入學(xué)校一線，實地聽取當?shù)貙W(xué)校教師的意見建議，現(xiàn)場辦公，幫助受援學(xué)校解決問題。二是統(tǒng)一部署，優(yōu)先安排。援疆省市根據(jù)自治區(qū)和兵團總體要求和整體部署，密切配合當?shù)攸h委和政府，把教育援疆納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體格局，堅持項目優(yōu)先安排，資金優(yōu)先保障，全力推進各項教育援疆工作。三是健全機制，明確責任。援疆省市普遍建立了省級教育援疆工作聯(lián)動機制和與受援地區(qū)的對接機制，在前方指揮部成立援疆項目實施辦公室，明確專人負責教育援疆項目的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和實施工作。

（二）落實項目、加大投入是推進新疆教育協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和抓手

一是立足當?shù)匦枨?。援疆省市始終堅持“硬件”、“軟件”兩手抓，堅持“輸血”、“造血”兩結(jié)合。除了增加教育援疆資金比例外，還根據(jù)受援地區(qū)教育的實際需求，及時新增項目，加大投資力度，夯實教育發(fā)展的基礎(chǔ)。二是突出工作重點。援疆省市始終抓住雙語教育和職業(yè)教育兩大重點任務(wù)，下大氣力推動，在資金和項目安排上給予傾斜，著力加強教師隊伍建設(shè)，多層次、多渠道緩解受援地區(qū)教師結(jié)構(gòu)性短缺和教師教學(xué)水平偏低問題。三是優(yōu)化項目管理。援疆省市高度重視項目管理工作，加強指導(dǎo)，細化措施，把工作任務(wù)細化到每一個環(huán)節(jié)，重視工程質(zhì)量和實施效益，充分發(fā)揮每一位支教教師的示范引領(lǐng)作用。

（三）因地制宜、提高實效是推進新疆教育可持續(xù)發(fā)展的核心和關(guān)鍵

一是突出教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。19省市從新疆教育發(fā)展的目標任務(wù)出發(fā)，突出教育援疆治本之策戰(zhàn)略地位，因地制宜、突出重點，積極探索實現(xiàn)教育援疆實效性的途徑和方式。二是找準切入點，以局部推動整體，推動受援地區(qū)教育整體發(fā)展。三是探索具有特色的工作方式和優(yōu)化管理過程，確保責任到位，有針對性地提高工作實效性。

（四）勇?lián)熑?、傾注情感是做好教育援疆工作必不可少的條件和動力

三年援疆路，一生新疆情，這是所有援疆教師的真實寫照。三年多來，援疆教師把受援地區(qū)的事當成自己的事，把受援地區(qū)的孩子當成自己的孩子，真心真情真干，涌現(xiàn)出一大批真情援疆的先進人物和動人事跡。責任意識和深厚情感把兩地人民群眾的心緊密聯(lián)系在一起，激勵著人們把教育援疆作為長期奮斗的事業(yè)，很多教師在結(jié)束援疆支教任務(wù)后依然情牽夢縈那方水土、那群鄉(xiāng)親、那所學(xué)校，主動發(fā)起和組織各種民間幫扶活動，繼續(xù)發(fā)揮余熱。援疆干部和教師在無私奉獻的同時也收獲了新疆人民的真情和敬意，不少援疆教師的事跡一直在新疆人民中廣為傳頌。

回眸過去，成績輝煌；展望未來，任重道遠。在今后相當長的一個時期，我們?nèi)砸獔远ú灰频刈龊媒逃ぷ?，堅持?yōu)先發(fā)展，深化教育改革，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，努力實現(xiàn)新疆教育發(fā)展的新跨越。

（作者單位：教育部民族教育發(fā)展中心）endprint