西部地區(qū)縣域人才引進(jìn)的SWOT分析和對(duì)策建議
——以廣西賓陽(yáng)縣為例

薛曉輝

縣域作為行政區(qū)劃的基本構(gòu)成部分之一，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理的基本單元，“縣域治天下安”，當(dāng)前西部地區(qū)的縣域發(fā)展尤為顯得重要。胡錦濤同志曾說過“國(guó)以才立、政以才治、業(yè)以才興”，人才是發(fā)展的關(guān)鍵因素，縣域人才相對(duì)缺乏，人才引進(jìn)作為人力資源管理的一種方式，是提升縣域人才水平、促進(jìn)縣域快速發(fā)展的有效手段。本文以廣西賓陽(yáng)縣為研究，分析當(dāng)前西部地區(qū)縣域人才引進(jìn)工作存在的優(yōu)、劣勢(shì)及機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從而提出適合西部地區(qū)縣域人才引進(jìn)工作的新思路和對(duì)策建議。

一、人才引進(jìn)工作的SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)分析

第一，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。賓陽(yáng)縣位于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，直接受省會(huì)城市輻射。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)于2008年初上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的重要縣份，賓陽(yáng)縣擁有北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)最大的縣城，并直屬?gòu)V西省會(huì)南寧市管轄，處于南寧市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，交通便利，湘桂鐵路貫穿全境，境內(nèi)的黎塘火車站是廣西第二大貨運(yùn)編組站和一級(jí)客運(yùn)站。

第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。賓陽(yáng)自古以來就是商賈云集之地，以“百年商埠”聞名于桂中南，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，2013年民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到2634家，占企業(yè)總數(shù)的83.8%。改革開放以來，形成了建材、林產(chǎn)品、制糖、繭絲綢、糧油食品、造紙、小五金、鞭炮等30多個(gè)行業(yè)。擁有“紅水河”牌水泥、震鑠牌膠合板、駿馳牌小麥粉、“百嬌”紙品，“美潔”牌瓷器、“廣力”牌電桿、“檀香”牌衛(wèi)生香、“金玉”牌紙品等區(qū)內(nèi)名優(yōu)品牌。2013年全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值152.95億元，增長(zhǎng)9.3%，被自治區(qū)列為新增的57個(gè)培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣之一。

第三，公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)。教育體制機(jī)制逐步完善。2013年學(xué)前三年毛入園率達(dá)到89.22%，義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到91%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%，并實(shí)施九年義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)一步優(yōu)化。基層衛(wèi)生院全部執(zhí)行一般診療費(fèi)制度，行政村衛(wèi)生室全面實(shí)施“一元錢看病”新機(jī)制，縣級(jí)三家公立醫(yī)院正式實(shí)行“一取消兩同步”醫(yī)藥政策。社會(huì)保障覆蓋面不斷提高。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保37.38萬(wàn)人，參保率89.91%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.81%以內(nèi)。文化建設(shè)取得新成果?！百e陽(yáng)炮龍”榮獲第十六屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)項(xiàng)目類“群星獎(jiǎng)”，縣圖書館被評(píng)為國(guó)家級(jí)一級(jí)圖書館，賓州等6個(gè)鎮(zhèn)文化站被評(píng)上國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，四月八歌圩、賓陽(yáng)油紙傘、封氏民族燒傷治療技術(shù)被列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

第四，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。賓陽(yáng)縣山水秀麗，有比較豐富的人文景觀和自然景觀，如相思潭、八仙巖、昆侖關(guān)戰(zhàn)役遺址、蔡氏古宅、白鶴觀旅游渡假區(qū)、佛子山景區(qū)等等。同時(shí)，通過全縣開展建設(shè)“美麗賓陽(yáng)·清潔鄉(xiāng)村”工程，進(jìn)一步改善和提升城鄉(xiāng)環(huán)境。2013年共整治1715個(gè)自然村，清理路段12573公里，清理池塘6683個(gè)，清理水渠、河道1766公里，清理田園77.2萬(wàn)畝，清運(yùn)垃圾14.5萬(wàn)噸，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站10座，垃圾池3433座，焚燒爐660座，集中式污水處理設(shè)施26套。開展“綠滿賓陽(yáng)”造林綠化工程，完成植樹造林總面積2.58萬(wàn)畝，完成了30個(gè)村屯綠化項(xiàng)目。開展“百萬(wàn)珍貴樹種送農(nóng)家”活動(dòng)，種植珍貴樹苗17.45萬(wàn)株。

2.劣勢(shì)分析。

第一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，工資待遇偏低。賓陽(yáng)縣總體還是經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展水平低，與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣差距較為明顯，2013年地區(qū)生產(chǎn)總值為152.95億元，只相當(dāng)于江蘇昆山市2013年地區(qū)生產(chǎn)總值2920億元的5.24%;城鎮(zhèn)居民可支配收入22333元，相當(dāng)于江蘇昆山市2013年城鎮(zhèn)可支配收入43700元的51.11%。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、待遇水平低，不利于引進(jìn)優(yōu)秀人才。

第二，縣域知名度小，對(duì)外吸引力弱。廣西屬于西部省份，國(guó)內(nèi)外知名度偏低，賓陽(yáng)縣作為廣西的一個(gè)縣份，對(duì)于廣西以外的地區(qū)來說鮮為人知。由于缺乏一定的認(rèn)知度，外部人才不了解賓陽(yáng)的真實(shí)情況，吸引力也就相對(duì)較弱，人才引進(jìn)工作難度大。

第三，企業(yè)技術(shù)水平低，引智平臺(tái)滯后。賓陽(yáng)縣目前的企業(yè)主要是中小企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)工藝普遍不高，研發(fā)、創(chuàng)新能力弱，現(xiàn)有的中高層次人才主要集中在事業(yè)單位，高新技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)中心等引智平臺(tái)建設(shè)滯后，不利于高端人才引進(jìn)與服務(wù)。

第四，缺乏完整的人才引進(jìn)工作體系。雖然目前縣里制定了人才引進(jìn)的制度、規(guī)劃和措施，但是體系還不完善，尤其是后期服務(wù)與管理方面，而且由于受限于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和行政職級(jí)影響，人才晉升和發(fā)揮空間有限，容易造成人才流失。

3.機(jī)會(huì)分析。

第一，區(qū)域發(fā)展環(huán)境為人才引進(jìn)奠定基礎(chǔ)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正處于高速發(fā)展階段，從2008年以來，本區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值每年增速都在10%以上，2013年為4817.43億元，比上年增長(zhǎng)10.5%。廣西是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，現(xiàn)在是快速發(fā)展期也是大好的機(jī)遇期，為各界人才發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)提供了難得的展現(xiàn)舞臺(tái)。

第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍為人才引進(jìn)帶來機(jī)會(huì)。賓陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)主要依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)占比80%以上。近幾年，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)也在快速發(fā)展，而本地人才數(shù)量有限，人力資源供不應(yīng)求，尤其是中高級(jí)管理人員和技術(shù)人才匱乏，所以急需加大力度從外面引進(jìn)人才。

第三，政策環(huán)境改善為人才引進(jìn)提供保障。賓陽(yáng)縣為了加強(qiáng)人才工作，出臺(tái)了《賓陽(yáng)縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中共賓陽(yáng)縣委、賓陽(yáng)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》、《賓陽(yáng)縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔和管理規(guī)定》、《賓陽(yáng)縣優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才選拔和管理規(guī)定》等政策性文件，通過“開辟綠色通道、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、提供優(yōu)厚待遇、給予特殊保障”等方式，給予人才引進(jìn)必要的支持和保障。

4.威脅分析。

第一，城市與各縣發(fā)展對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)。縣域人才的競(jìng)爭(zhēng)最重要來自于管轄市的競(jìng)爭(zhēng)，由于南寧市能提供更高的薪酬和擁有更加完備的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化娛樂、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障體系等，人才更容易往該市集聚。同時(shí)，附近縣區(qū)也提供了優(yōu)厚的人才引進(jìn)條件，區(qū)域內(nèi)各縣區(qū)人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才引進(jìn)提高要求。近幾年，隨著國(guó)家、廣西貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)相關(guān)政策，許多企業(yè)生產(chǎn)受到影響，部分落后的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)工藝、管理方式逐步退出歷史舞臺(tái)，企業(yè)對(duì)人才的需求也處于變動(dòng)的過程，企業(yè)要發(fā)展要壯大也加大了人才需求，同時(shí)對(duì)人才質(zhì)量的要求也越來越高。

第三，人才引進(jìn)與人才外流同時(shí)存在?？h域人才流失一直是縣域人才工作的難點(diǎn)，縣域流失的人才一般都具備本科以上學(xué)歷，而且是各單位的業(yè)務(wù)骨干。人才引進(jìn)工作要考慮到當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有人才的結(jié)構(gòu)構(gòu)成和分布比例，如果引進(jìn)的人才與現(xiàn)有人才存在崗位重疊使用時(shí)，就有可能因?yàn)橄嗷ジ?jìng)爭(zhēng)和不一樣的政策導(dǎo)向，導(dǎo)致部分現(xiàn)有人才外流。引進(jìn)的人才要與本土人才存在合理的匹配空間，才能團(tuán)結(jié)一致、集中發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，提高人力資源利用效率。

二、基于SWOT分析提出的縣域人才引進(jìn)工作思路

人才引進(jìn)是人力資源管理的重要組成部分，人才引進(jìn)的目的是最大化發(fā)揮人力資源要素價(jià)值。通過對(duì)以上優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅分析，當(dāng)前賓陽(yáng)縣人才引進(jìn)工作確實(shí)面臨待遇水平低、引智平臺(tái)落后、人才體系不完善的劣勢(shì)因素，同時(shí)還存在人才競(jìng)爭(zhēng)激烈、人才要求提高、人才培養(yǎng)與引進(jìn)矛盾等多種威脅因素，但是也要看到許多有利的因素和機(jī)遇，賓陽(yáng)縣行業(yè)分布廣，中小企業(yè)多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，同時(shí)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正進(jìn)入歷史發(fā)展的快車道，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展是包括賓陽(yáng)縣在內(nèi)的整個(gè)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)階段最顯著的特征，也將是今后較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)的主題，這也為人才引進(jìn)工作能夠順利開展奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和提供了理論性的前瞻。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，存在的問題可以在發(fā)展中解決，存在的不利因素可以在發(fā)展中克服，更多的機(jī)會(huì)可以在發(fā)展中創(chuàng)造。

在立足賓陽(yáng)縣實(shí)際基礎(chǔ)上，通過分析外部環(huán)境和內(nèi)部因素作用，結(jié)合人才工作以人力資源效用最大化的目的，筆者提出賓陽(yáng)縣人才引進(jìn)工作的思路:堅(jiān)持人盡其才、才盡其用原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企事業(yè)引智平臺(tái)建設(shè)為依托，突出重點(diǎn)、科學(xué)安排相結(jié)合，剛性引進(jìn)和柔性引進(jìn)兩手抓，分階段、分類型、分層次逐步推進(jìn)，加強(qiáng)中高級(jí)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)及服務(wù)工作，“留人與留心”并舉，切實(shí)做到廣納賢才、為我所用。

三、做好人才引進(jìn)工作的對(duì)策建議

按照馬斯洛需求層次理論，需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次。中高級(jí)人才一般前三個(gè)需求層次比較容易得到實(shí)現(xiàn)，對(duì)于人才引進(jìn)工作來說，要更加重視中高級(jí)人才后兩層次需求的滿足。賓陽(yáng)縣當(dāng)前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段，而且今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化較快發(fā)展時(shí)期，對(duì)中高級(jí)人才尤其是技術(shù)型人才需求較為迫切，結(jié)合馬斯洛需求層次理論，筆者提出以下關(guān)于賓陽(yáng)縣人才引進(jìn)工作的對(duì)策建議:

1.以滿足低層次需求為基礎(chǔ)，構(gòu)建合理薪酬激勵(lì)制度。改革開放多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求仍是當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾，人們需要有合理的收入水平來滿足自身及家庭的生理、安全及社交需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，個(gè)人薪酬也從側(cè)面體現(xiàn)出一個(gè)人的價(jià)值作用。賓陽(yáng)縣與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)縣域及周邊的城市相比還是相對(duì)比較落后，要想吸引中高級(jí)人才，相對(duì)合理的薪酬激勵(lì)是基礎(chǔ)的、必要的。所以要引導(dǎo)企事業(yè)單位加大對(duì)人力資本的投入力度，尤其是對(duì)引進(jìn)人才的薪酬要制定合理標(biāo)準(zhǔn)，地方財(cái)政每年還應(yīng)拿出一定比例對(duì)引進(jìn)人才的單位及個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)貼。

2.以高層次需求實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，健全完善引智平臺(tái)建設(shè)。中高級(jí)人才，尤其是高學(xué)歷、高技術(shù)的知識(shí)型人才，他們不僅僅是單純地追求經(jīng)濟(jì)利益，他們更看重的是個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)對(duì)他們勞動(dòng)成果的尊重及認(rèn)可。目前，賓陽(yáng)縣雖然行業(yè)廣、企業(yè)多，但是總體質(zhì)量不高，生產(chǎn)工藝較為落后，絕大部分企業(yè)研發(fā)中心尚未建立，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。要引進(jìn)高層次人才，不只是需要提供合理的薪酬，更重要的是提供給他們展示自我才能、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)，所以要加強(qiáng)引智平臺(tái)建設(shè)。一是加強(qiáng)技術(shù)類平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)與支持有實(shí)力的企業(yè)建立研發(fā)中心，通過平臺(tái)招人;支持事業(yè)單位開展科研項(xiàng)目研究，建立項(xiàng)目研究與技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)來吸引人才。二是加強(qiáng)管理類平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮政府公共服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)招聘服務(wù)平臺(tái)作用，完善人力資源公共服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)改變家族式經(jīng)營(yíng)管理觀念、引入現(xiàn)代管理模式，支持企業(yè)對(duì)管理類人才的引進(jìn)。

3.以引進(jìn)人才為我所用為目的，創(chuàng)新高級(jí)人才柔性引進(jìn)思路。賓陽(yáng)作為西部的一個(gè)縣份，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平還比較落后，對(duì)于許多高尖端人才，讓他們?cè)敢忾L(zhǎng)期留在賓陽(yáng)縣服務(wù)是不切實(shí)際的。對(duì)于本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高尖端人才引進(jìn)，一定要改變傳統(tǒng)的引進(jìn)人才思路，不能一味強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)來、留下來”，而是要注重能為我所用，只要高級(jí)人才愿意為本地服務(wù)、提供智力支持、能在合理期限內(nèi)完成任務(wù)目標(biāo)就可以了。柔性引進(jìn)人才的“不求為我所有、但求為我所用”的思路和方式是解決當(dāng)前縣域?qū)Ω呒舛巳瞬乓M(jìn)的一種很好的方式。每年縣里應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，召集政府各部門、企事業(yè)單位梳理出急需高尖端人才解決技術(shù)領(lǐng)域、管理領(lǐng)域遇到的問題和對(duì)所需解決問題的人才條件，然后通過柔性引進(jìn)的方式，找到合適的專家學(xué)者來幫助指導(dǎo)解決存在的困難和問題。

4.“留人與留心”并舉，不斷完善人才引進(jìn)工作體系。人才引進(jìn)工作既要做好“留住人”又要做好“留住心”，能夠引進(jìn)愿意長(zhǎng)期在本地奉獻(xiàn)的人才當(dāng)然是最好的，而由于多種因素不能長(zhǎng)期在本地服務(wù)的人才，只要他們?cè)谶m當(dāng)?shù)臅r(shí)期內(nèi)愿意來幫助指導(dǎo)并完成一定任務(wù)的，我們也要想方設(shè)法去滿足他們的合理需求，為他們創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的平臺(tái)。一是運(yùn)用合適的人才引進(jìn)方法。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位可以根據(jù)對(duì)人才的不同需求，充分利用自身有利條件，通過項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、情感、招商活動(dòng)等方式對(duì)人才進(jìn)行引進(jìn)。項(xiàng)目招人，根據(jù)本地正在建設(shè)或即將建設(shè)的項(xiàng)目需要，有針對(duì)性地引進(jìn)相關(guān)人才;產(chǎn)業(yè)招人，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和規(guī)劃引進(jìn)急缺人才;情感招人，通過朋友、老鄉(xiāng)、校友等關(guān)系建立深厚感情，以情感人，引入人才為本地服務(wù);招商招人，通過開展招商活動(dòng)，引入投資者和創(chuàng)業(yè)者，企業(yè)引入的同時(shí)也是人才的引進(jìn)。二是要完善人才引進(jìn)的機(jī)制。第一，建立按需引進(jìn)人才機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)人才需求的調(diào)查研究，編制職務(wù)分析書，制定動(dòng)態(tài)的人才需求庫(kù)，明確崗位職務(wù)所需的人才條件，有的放矢、集中優(yōu)勢(shì)尋找相對(duì)應(yīng)的人才。第二，建立完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)體系，更加突出個(gè)人業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)。第三，創(chuàng)新選拔任用機(jī)制。按照公平、公正、公開原則，以科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的基礎(chǔ)性作用，在不違反政策和單位內(nèi)部規(guī)定的前提下，打破身份、行業(yè)、年齡、學(xué)歷等限制選拔和使用優(yōu)秀人才。第四，建立完善激勵(lì)機(jī)制。建立與市場(chǎng)相適應(yīng)、與業(yè)績(jī)相掛鉤，能夠鼓勵(lì)人才發(fā)揮才智的激勵(lì)制度。榮譽(yù)激勵(lì)，每年政府應(yīng)設(shè)立突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，給予精神上鼓勵(lì)和物質(zhì)上補(bǔ)貼，同時(shí)大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，提升獲獎(jiǎng)?wù)叩臉s譽(yù)感和自豪感。獎(jiǎng)金激勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)人才利用自身技術(shù)、知識(shí)在完成工作目標(biāo)時(shí)給予一定的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)通過給予人才股票期權(quán)、持股計(jì)劃、期股激勵(lì)等方式，有效提高人才對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，更好地激發(fā)他們創(chuàng)造力。三是完善人才發(fā)展的環(huán)境。要逐步建立與完善中高層人才物質(zhì)文化生活與個(gè)人事業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的人才發(fā)展環(huán)境。第一，生活環(huán)境。提供高級(jí)人才入戶、配偶工作安排、子女入學(xué)等方面的政策支持;安排一定量的公共租房作為人才公寓，提供給引進(jìn)的人才過渡性安置;針對(duì)產(chǎn)業(yè)集中在工業(yè)園區(qū)的情況，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及生活?yuàn)蕵放涮捉ㄔO(shè)，為工業(yè)園區(qū)工作生活的人才提供便利的生活條件。第二，創(chuàng)業(yè)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)相關(guān)扶持創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，鼓勵(lì)金融對(duì)新創(chuàng)企業(yè)支持，設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，推出創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等等。第三，社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)民生領(lǐng)域、治安領(lǐng)域建設(shè)，主要是教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公共安全等領(lǐng)域建設(shè)，加大政府投入力度，不斷提高基本公共服務(wù)水平。第四，人文環(huán)境。加強(qiáng)精神文化方面建設(shè)，加大對(duì)人才工作的宣傳力度，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍。

[1]賓陽(yáng)縣政府工作報(bào)告——2014年2月26日在賓陽(yáng)縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上[R].

[2]鄭國(guó)強(qiáng)，趙繼新.高技術(shù)企業(yè)人力資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)模式分析[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2007，(11).

[3](美)馬斯洛.馬斯洛人本哲學(xué)[M].成明譯.北京:九州出版社，2003.