高校多校區(qū)安全管理研究

韋朝陽++張米佳

隨著高校擴招，學校的教室、宿舍、辦公用房等硬件設(shè)施都面臨短缺的困境。為了緩解上述矛盾，各大院校紛紛擴建校區(qū)，建立分校區(qū)。另外，許多合并后的綜合性大學都由多個分校區(qū)構(gòu)成。擴招和合并帶來的多校區(qū)格局，為高校的安全管理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

一、隊伍力量薄弱

多個校區(qū)的安全管理需要配備相應的管理力量。而許多高校在擴招合并后，沒有增加安保單位的干部編制，原來管理單個校區(qū)，現(xiàn)在卻被分配在不同的校區(qū)，力量分散，管理薄弱。另外，安保處的工作人員中有許多是工勤編制，這些工作人員文化程度較低，還有好多是由于學校的統(tǒng)籌安排從校辦廠等單位分流下來的人員，業(yè)務能力和管理能力都較低。

二、管理力度不勻

各高校由于校區(qū)布局的不同，往往會分成主校區(qū)和分校區(qū)，大多保衛(wèi)部門會將主體力量安排在主校區(qū)，相比而言，分校區(qū)的安保力量要薄弱，也很容易形成管理的漏洞。分校區(qū)雖然在校園面積、學生人數(shù)上要少，但是消防、治安、綜治一個都不能少，而且許多老校區(qū)的建筑年代已久，技術(shù)監(jiān)控落后，消防設(shè)施老化，如果管理不到位，在一定程度上存在更多的安全隱患。

三、經(jīng)費投入不足

學校的擴建，自然需要更多的安保力量，但是，受經(jīng)費的局限，許多高校的保安人數(shù)都是屈指可數(shù)。另外，在技防方面往往也難以達到理想的要求，新校區(qū)建筑面積一般都較大，但是許多公共場所，如教室、食堂、操場、車庫等，由于沒有安裝監(jiān)控，成為學生丟失財物的主要場所。

四、地理位置特殊

許多高校新校區(qū)由于建筑用地較大，因此大多建在城鄉(xiāng)結(jié)合地。城鄉(xiāng)結(jié)合地人員復雜，外來務工人員較多，許多地方還是管理的真空地帶，是各種案件的多發(fā)之地。外界復雜的社會環(huán)境為學校的安全管理帶來了很大的困難。

上述各種因素使高校多校區(qū)管理變得復雜化，保衛(wèi)部門必須與時俱進，因地制宜，在管理上提出創(chuàng)新性舉措，多方配合，多管齊下，提高多校區(qū)的安全管理水平。

一、創(chuàng)新工作機制

多校區(qū)管理不是單個校區(qū)的機械組合，原來管理一個校區(qū)的方式方法不能照搬來用，需要重新建立相關(guān)制度才能讓管理更加規(guī)范化、科學化。一是建立校園治安管理工作制度。二是建立消防安全管理規(guī)定。三是建立校園交通安全管理規(guī)定。

二、完善信息化建設(shè)

信息化建設(shè)主要包括兩個方面的內(nèi)容：首先，技術(shù)防范。技術(shù)防范是社會公共安全范疇的技術(shù)安全防范，簡稱技防。通過電子監(jiān)控，電子防盜報警等技術(shù)手段進行安全防范，是人力防范防和機械防范的補充和加強。安全防范技術(shù)主要包括閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、周界防范系統(tǒng)、防盜報警系統(tǒng)、門禁管理系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等。多校區(qū)安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以實時監(jiān)測到各校區(qū)的安全情況，為及時處理相關(guān)事務提供了重要依據(jù)。

其次，信息化辦公系統(tǒng)。許多合并后的綜合性大學往往不止兩個校區(qū)，如浙江大學就有五個校區(qū)，要快速、準確、即時了解各校區(qū)的安全工作情況，單靠傳統(tǒng)的口頭傳達遠遠不夠，經(jīng)常召集開會報告情況也不現(xiàn)實。對此，建立網(wǎng)上信息化辦公系統(tǒng)成為各校區(qū)溝通交流的有效途徑。各校區(qū)工作人員要把當天的工作情況按照要求錄入辦公系統(tǒng)，部門領(lǐng)導每天查看，對辦公系統(tǒng)中反映的問題及時作出指示，真正實現(xiàn)遠程管理。信息系統(tǒng)的建立不但可以為日常工作的開展提供方便，同時也能為安保部門梳理事務、總結(jié)工作、完善管理提供重要的參考數(shù)據(jù)，使得各項工作更加透明化、數(shù)字化、科學化。

三、加強宣傳教育

高校學生文化素質(zhì)較高，但是安全意識并不盡如人意。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示，僅有50%的學生到食堂吃飯時，會把貴重物品隨身攜帶，48%學生有時會把貴重物品放在座位上，還有2%的學生對丟失物品毫無防范心理；另外，百分之十以上的學生對一些“中獎”信息仍然心存僥幸。因此，對學生進行安全教育是提高多校區(qū)安全管理的重要舉措。第一，學校安保部門領(lǐng)導干部要為新生作安全主題報告，讓新生能夠建立基本的安全意識。第二，充分利用形勢政策課，不斷更新教學素材，給學生提供系統(tǒng)的安全知識。第三，合理利用網(wǎng)絡，學校安全保衛(wèi)部門要把一些安全提醒、典型案例發(fā)在校內(nèi)網(wǎng)上，讓學生能夠及時看到相關(guān)信息，防患于未然。第四，開展消防演習和應急疏散演習。

四、增加協(xié)同合作

多個校區(qū)往往分屬于不同的地區(qū)，根據(jù)屬地管理的原則，每個校區(qū)的安全保衛(wèi)工作必須接受所在地區(qū)公安機關(guān)的指導和監(jiān)督。而不同地區(qū)的公安機關(guān)在工作要求上各有不同，客觀上使得工作復雜化。因此，高校安保部門要加強與公安機關(guān)的聯(lián)系合作，在戶籍管理方面取得相同的政策，在治安管理方面建立高效的聯(lián)動機制，還可在主校區(qū)成立駐校派出所，在其他分校區(qū)成立警務室。駐校派出所的成立對學校的治安工作能夠起到良好的促進作用：一是可以縮短出警時間，提高辦案效率；二是彌補了學校安保部門人員短缺的不足；三是能夠起到良好的警示威懾作用。

五、強化隊伍建設(shè)

安全保衛(wèi)部門承擔著學校安全穩(wěn)定的主要責任，安保處工作人員為建設(shè)平安校園不辭勞苦地工作著，但是，多校區(qū)工作的復雜化對安保人員提出了新的要求。安保部門要通過采取多種措施提高安保干部的整體素養(yǎng)，主要有：部門內(nèi)部定期開展專業(yè)講座，互相交流工作方法和技巧；選送人員到相關(guān)機構(gòu)接受專業(yè)培訓；組織管理干部到兄弟院校參觀考察；建立完善的激勵機制吸引優(yōu)秀人才加入到安保部門。對于保安人員，可與公安機關(guān)合作對他們進行規(guī)范的專業(yè)培訓，并通過嚴格的考核機制對他們的言行做出相應要求，以此提高安保工作隊伍的對外形象，為相關(guān)工作的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。

【參考文獻】

[1]韋朝陽，張米佳.大學生安全教育形式創(chuàng)新的調(diào)查研究.教師，2013（3）.endprint