劉家義審計長就“國家審計與國家治理”關系提出新觀點

沈 新

2014年6月20日，劉家義審計長專程來到南京審計學院，出席南京審計學院主辦的“國家審計與國家治理”座談會。李學勇省長到校會見劉家義審計長，并共同視察審計干部教育學院建設工地。審計署黨組成員、財政審計司司長袁野以及有關司局、審計署駐南京特派辦、江蘇省審計廳有關負責同志，南京審計學院黨委書記王家新、校長晏維龍共同出席。

近年來，南京審計學院根據劉家義審計長提出的“免疫系統(tǒng)論”和“國家審計與國家治理”系列重要思想，積極組織跨學科團隊開展“國家審計與國家治理”專題研究。6月20日，劉家義審計長親自出席座談會，聽取專家交流發(fā)言并作重要講話。

晏維龍校長就近年來南京審計學院的“國家審計與國家治理”研究情況作了匯報。他指出，審計的基礎理論是審計學院傳統(tǒng)的優(yōu)勢領域，學校多個研究團隊從管理學、經濟學、法學、政治學等角度，將諸多學科的基本理論、研究方法與審計學嫁接，將理論與實踐相結合，形成了若干個審計應用領域的研究團隊。隨后，鄭石橋、后小仙、許成安、戴楓、李昆、劉愛龍、陳祖華、裴育、王家華、黃溶冰等十位專家分別從國家審計與國家治理研究綜述、多學科研究、專題研究三個方面十個視角進行了匯報。

各老師匯報后，劉家義審計長就國家審計定位問題發(fā)表重要講話。他對南京審計學院就此專題開展的集中研究和研究成果表示感謝，認為南京審計學院的國家審計與國家治理跨學科研究對審計實務是個很好的提示，一批年輕學者得到了成長。

劉家義審計長從對一系列問題思考的“花絮”出發(fā)，強調要追本溯源，進一步深入研究國家審計的科學定位問題。他指出，我們提出了國家審計與國家治理的重要命題，在“十八屆三中全會”全面部署深化改革后，需要對此進行“破題”。他希望學術界認真思考：國家審計是生產力范疇還是生產關系范疇？是經濟基礎還是上層建筑？是工具還是制度安排？是經濟范疇還是政治范疇？

劉家義審計長指出：國家審計是國家治理體系的基石和保障，有效發(fā)揮經濟社會運行中的預防、揭露、抵御的免疫系統(tǒng)功能，是捍衛(wèi)人民利益和國家安全、促進政令暢通和廉潔高效、推動民主法治和公開透明、促進深化改革和科學發(fā)展的制度保障。

劉家義審計長希望，南京審計學院可以進一步深入研究，既可以切塊研究，更可以整合起來研究，大家各有所長?！跋Ｍ銈儗χ袊鴮徲嬂碚摰耐晟茦嬙?、制度的不斷創(chuàng)新提出你們的理論。實踐發(fā)展得快，更需要理論的支撐與指引?！?/p>

審計署黨組成員、財政審計司司長袁野認為，南京審計學院以多學科思考和學術范式深入闡述相關理論，將對審計實踐大有裨益。他希望學者繼續(xù)深刻剖析“審計”的概念和歷史淵源，進一步深化研究，并基于大數據背景，從國家層面整合不同層面的數據，揭示經濟社會運行中的風險。

審計署審計科研所所長崔振龍認為，審計學科的研究必然是多科學的融合，值得進一步挖掘，南京審計學院已經打下很好的基礎，也希望各學科團隊成員對審計、對審計工作中實實在在的運行規(guī)律的認識更加到位、更有深度。

王家新書記指出，2008年，劉家義審計長在南京審計學院的講臺上提出了“國家審計的免疫系統(tǒng)理論”，現又進一步深化提出“國家審計的科學定位”，這是在宏觀戰(zhàn)略考量基礎上提出的重要命題。在審計長和無數審計人的關注指導下，在豐富的審計實踐支撐中，南京審計學院要以理論研究中應有的科學、嚴謹態(tài)度，進行多學科不斷深化融合，在審計理論的研究中“做到一流”?！拔覀兊膶徲嬂碚撘矊⒕o貼實踐并與實踐共同發(fā)展，審計署和審計人是南審永遠的精神支柱?！?/p>