上海質(zhì)監(jiān)推出10項改革服務自貿(mào)區(qū)

◆本刊記者 曉 真 / 文

上海質(zhì)監(jiān)推出10項改革服務自貿(mào)區(qū)

◆本刊記者 曉 真 / 文

根據(jù)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的意見》精神和自由貿(mào)易試驗區(qū)的實際需要，日前上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局本著改革創(chuàng)新、先行先試的原則，對自由貿(mào)易試驗區(qū)質(zhì)量技監(jiān)工作提出了10條改革工作措施。

2014年1月16日，本刊記者赴上海自貿(mào)試驗區(qū)，就10條改革工作措施采訪了上海市質(zhì)監(jiān)局自貿(mào)區(qū)分局局長張力，請其作了介紹。

張力說，遵循國際通行規(guī)則、加強便捷管理與服務、按照區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦、實行寬進嚴出4項工作原則，上海市質(zhì)監(jiān)局在中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)已形成綜合監(jiān)管及行政審批等方面的10條改革意見，主要集中在綜合監(jiān)管模式和行政審批制度以及服務自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展等三個方面。

在綜合監(jiān)管模式方面，主要是兩條：1）建立以企業(yè)質(zhì)量自我聲明、流通環(huán)節(jié)抽樣檢驗、風險監(jiān)測、質(zhì)量申投訴處理、質(zhì)量安全突發(fā)事件應對為主要內(nèi)容的產(chǎn)品質(zhì)量綜合監(jiān)管模式。2）構(gòu)建基于風險的特種設備分類監(jiān)管模式；推進以電梯制造單位為主的專業(yè)化、規(guī)?；娞菥S保模式；推動市場化運作的基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用的電梯遠程監(jiān)測和電梯綜合責任保險的全面試點；授權(quán)自貿(mào)區(qū)分局成立特種設備應急處置機構(gòu)，提升電梯等特種設備事故調(diào)查處理和突發(fā)性事件的應急處置能力。

在行政審批制度方面，主要有六條：1）改革工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度，對能通過市場調(diào)節(jié)、企業(yè)自律保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的許可事項，轉(zhuǎn)變審批方式，簡化審批環(huán)節(jié)；2）委托自貿(mào)區(qū)分局直接受理產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)資質(zhì)審批申請，簡便行政事務流程，提高審批效率；3）建立以計量認證為基礎的檢驗檢測機構(gòu)資格認定制度，推動政府相關(guān)部門在資格許可時直接采信計量認證結(jié)果；4）對除食品檢驗機構(gòu)、機動車安檢機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)等涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等領(lǐng)域以外的檢測機構(gòu)資質(zhì)認定實行告知承諾制；5）取消中小企業(yè)計量檢測保證能力評定等行政審批事項；對部分行政許可實行告知承諾制，先行在修理計量器具許可證簽發(fā)、建立社會公正計量行（站）等許可事項上試點；6）授權(quán)由自貿(mào)區(qū)分局受理實施部分特種設備行政審批事項，包括特種設備生產(chǎn)（包括設計、制造、安裝、改造、修理）單位的資格許可，辦理特種設備使用登記和安裝改造修理施工告知等。

在服務區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展方面，共有兩條：1）改革企業(yè)標準備案管理制度，對企業(yè)產(chǎn)品和服務標準建立并實施自我聲明和主要質(zhì)量指標信息公開制度，企業(yè)主動接受社會監(jiān)督。2）發(fā)揮組織機構(gòu)代碼作為統(tǒng)一社會信用代碼的作用。收集、整理、分析企業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)，為消費預警、缺陷召回等工作提供決策依據(jù)，并逐步實現(xiàn)與外部監(jiān)管信息的互通、交換和共享，為區(qū)內(nèi)社會信用體系建設提供數(shù)據(jù)支持。進一步完善外商投資項目核準（備案）和企業(yè)設立的“一表申報，一口受理”機制，為企業(yè)提供便捷、高效的服務。

張力說，上海市質(zhì)監(jiān)局自貿(mào)區(qū)分局將按照《上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自由貿(mào)易區(qū)10條改革工作措施》，著力推進工作。目前正在深入調(diào)研，就具體落實十條措施研究制定相關(guān)政策、規(guī)范、操作細則等。