宣州區(qū)農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

舒時(shí)新

摘 要：該文闡述了宣州區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)生的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，分析了該區(qū)沼氣建設(shè)存在的突出問題，針對(duì)目前沼氣發(fā)展?fàn)顩r，提出了進(jìn)一步發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：宣州區(qū)；農(nóng)村沼氣；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào) S216 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）06-100-03

農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)改善宣州區(qū)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)戶生產(chǎn)、生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況

截止2013年底，宣州區(qū)共建戶用沼氣6 033口，大中型沼氣工程項(xiàng)目4處，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣項(xiàng)目3處，秸稈聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目1處，農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目21處。年產(chǎn)沼氣220萬(wàn)m3，相當(dāng)于年替代360t標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放900多t。

1.1.1 農(nóng)村戶用沼氣池使用情況 經(jīng)過全區(qū)組織調(diào)查，抽樣了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)行政村：寒亭鎮(zhèn)義興村建8m3池47口，貍橋鎮(zhèn)東陽(yáng)建8m3池25口，新田鎮(zhèn)趙村建8m3池46口、新泰村建8m3池84口，共建252口。正常使用為180戶，間歇使用的為50戶，報(bào)廢的10戶，棄用12戶，正常使用率71.5%?！耙怀厝摹鼻闆r是：改廁的226戶，改圈的83戶，改廚的243戶，合格率73%。

1.1.2 養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣情況 抽查陸文敏豬場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣沼氣項(xiàng)目1處，建設(shè)內(nèi)容為1個(gè)100m3沼氣池及其它附屬工程，計(jì)劃供氣50戶，實(shí)際供氣20戶，目前運(yùn)行情況良好，沼液、沼渣主要用作菜地及農(nóng)作物的肥料。

1.1.3 大中型沼氣工程運(yùn)行情況 由于運(yùn)行成本高，部分企業(yè)目前雖然已經(jīng)投料，但是不能正常生產(chǎn)。

1.1.4 農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行情況 全區(qū)農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)21處，目前只有少數(shù)網(wǎng)點(diǎn)具備為300個(gè)以上沼氣農(nóng)戶服務(wù)的能力，具有“六個(gè)一”條件，即一處固定服務(wù)場(chǎng)所、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件，1～2服務(wù)有人員，此類網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)開展良好，為農(nóng)戶提供加料、出料、維護(hù)維修、綜合利用等方面優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)，既鞏固了沼氣建設(shè)成果，又方便了農(nóng)民群眾，群眾滿意度高，但大多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)目前運(yùn)行不正常。

1.2 沼氣效益分析 實(shí)踐證明，我區(qū)農(nóng)村沼氣發(fā)展因上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)，下促種植業(yè)，既維護(hù)了生態(tài)平衡，又減緩了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的傾向，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益明顯。

1.2.1 生態(tài)效益 調(diào)查結(jié)果顯示，產(chǎn)生的沼肥可滿足2～3hm2無(wú)公害瓜菜的用肥需要，可減少20%以上的農(nóng)藥和化肥施用量，使糧食增產(chǎn)15%～20%，蔬菜增產(chǎn)30%～40%。減少煙塵和有害氣體的排放，人畜糞便通過沼氣池殺滅有害病菌，提高農(nóng)民健康水平，確保了水資源安全。以沼氣為紐帶，帶動(dòng)了改廁、改廚、改圈等建設(shè)，把農(nóng)村的“三廢”（秸稈、糞便、垃圾）資源化，促進(jìn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，合理施用沼肥，不僅能增加土壤有機(jī)質(zhì)，而且能改良土壤，起到維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡作用，達(dá)到農(nóng)業(yè)持續(xù)循環(huán)發(fā)展。對(duì)生態(tài)縣創(chuàng)建具有重要的意義。我區(qū)的森林覆蓋率從1985年的28.7%上升到現(xiàn)在的55.5%，除林業(yè)上的植樹造林以外，農(nóng)村沼氣的推廣起到了一定的促進(jìn)作用。

1.2.2 經(jīng)濟(jì)效益 一口沼氣池至少滿足農(nóng)戶1a中8～10個(gè)月生活用能。新建1個(gè)8m3的戶用沼氣池（包括“三改”）需投入資金3 000元左右，按使用年限為15a計(jì)算，平均每年攤到200元。而通過“三沼”綜合利用，每年可以為農(nóng)戶增收節(jié)支1 260元左右。其中，利用沼氣燒水做飯等，可節(jié)支760元左右，沼渣、沼液是優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，全年可減少化肥、農(nóng)藥支出約320元左右，利用沼渣、沼液作有機(jī)肥發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，因?yàn)楫a(chǎn)品品質(zhì)的改善，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所上升，調(diào)查結(jié)果顯示，基地農(nóng)戶每戶每年增收180元左右，蔬菜、瓜果基地尤為明顯。

1.2.3 社會(huì)效益 農(nóng)村發(fā)展沼氣，能有效改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，保護(hù)農(nóng)民的身體健康，使他們從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從單純的追求解決溫飽向追求物質(zhì)、精神文明和諧發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。沼氣的使用還改變了傳統(tǒng)的做飯方式，把農(nóng)村婦女從繁重的家務(wù)勞動(dòng)中解放出來。通過“豬—沼—糧”、“豬—沼—茶（菜）”等的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和技術(shù)的推廣，把種植、養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合在一起，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的深層次利用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過農(nóng)村沼氣建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化，庭院經(jīng)濟(jì)高效化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化的目標(biāo)。

2 存在的問題

雖然我區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)取得了一定成效，但也面臨了不少的問題和挑戰(zhàn)，特別是戶用沼氣及各種類型沼氣工程的使用率偏低，農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行困難等，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部和社會(huì)上一些人對(duì)農(nóng)村沼氣的發(fā)展提出了質(zhì)疑。調(diào)查表明，我區(qū)年產(chǎn)沼氣生產(chǎn)突出存在以下問題：

2.1 農(nóng)民外出打工影響沼氣建設(shè)和使用效果 通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村外出打工人員較多，且外出務(wù)工人員多是體力較好、有文化的青壯年，留在家里的則是老人和兒童，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，造成20%的沼氣池閑置，無(wú)人管理而無(wú)法使用，沼氣一但有故障就無(wú)人處理。另外，農(nóng)戶文化水平不高，沒有掌握沼氣的使用知識(shí)，這些也都是影響使用率的重要原因。一些沼氣用戶的沼氣基本使用知識(shí)未能完全掌握，不能正常使用沼氣，影響了部分沼氣池的使用效率，沼氣池的效益得不到充分發(fā)揮。

2.2 養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)改變，制約沼氣正常使用 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖及城市化加快，農(nóng)民養(yǎng)殖習(xí)慣變化，農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)也在逐步萎縮，很多養(yǎng)殖戶放棄養(yǎng)殖業(yè)，導(dǎo)致沼氣發(fā)酵原料的供給不足，影響了沼氣池產(chǎn)氣率和使用率。情況嚴(yán)重的甚至出現(xiàn)閑池、棄池現(xiàn)象，此類情況占到一定比例。

調(diào)查顯示，全區(qū)農(nóng)村沼氣陷入了使用率下降、效益下滑的新困境。主要是由于散養(yǎng)成本較高、疫病較難控制、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大等原因，造成散戶養(yǎng)殖大幅下降，散戶養(yǎng)殖退市，再者由于農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、日常管理怕麻煩，造成了戶用沼氣池的使用率出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。endprint

2.3 資金投入不足影響農(nóng)民建池的積極性 農(nóng)民當(dāng)前建設(shè)農(nóng)村沼氣的原材料和人工工資大幅上揚(yáng)，發(fā)展“一池三改”（沼氣池、改廚、改圈、改廁）需投入3 000元以上，建設(shè)一處中小型沼氣工程每立方需投入600元，由于受經(jīng)濟(jì)條件制約，農(nóng)民自籌資金數(shù)額較大，政府投入有限，群眾建池的積極性不高。

2.4 網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足 鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)建立容易，要維持正常營(yíng)運(yùn)困難多，根據(jù)目前的服務(wù)規(guī)模，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)僅靠市場(chǎng)化運(yùn)行，難以維持生計(jì)，現(xiàn)有的建池技術(shù)人員實(shí)行的是計(jì)件（建池）工資，建池時(shí)為降低農(nóng)戶建池成本，未在建池費(fèi)用中預(yù)留維護(hù)費(fèi)用，而農(nóng)村能源建設(shè)部門又缺乏專門的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，要在所有建設(shè)鄉(xiāng)村全面開展并做好后續(xù)管理維護(hù)工作，不具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)條件，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)形同虛設(shè)。

2.5 養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣使用很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn) 由于養(yǎng)殖企業(yè)一般都離村莊較遠(yuǎn)，50戶農(nóng)戶用氣時(shí)段大致相同，養(yǎng)殖企業(yè)很難解決供需矛盾。

3 對(duì)策和建議

發(fā)展農(nóng)村沼氣事業(yè)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是降低農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，改善農(nóng)村環(huán)境的清潔工程，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的富民工程。針對(duì)目前農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)部提出了一些調(diào)整思路，明確農(nóng)村沼氣為服務(wù)民生、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)拉動(dòng)的原則，近期將重點(diǎn)發(fā)展村級(jí)沼氣集中供氣工程、因地制宜建設(shè)規(guī)模化沼氣生產(chǎn)廠（場(chǎng)）、在老少邊窮地區(qū)扶持戶用沼氣池建設(shè)、完善農(nóng)村沼氣服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)等[3]。為此提出我區(qū)沼氣發(fā)展幾點(diǎn)對(duì)策：

3.1 調(diào)整沼氣建設(shè)模式和思路 我區(qū)沼氣發(fā)展要以發(fā)展大中小型沼氣集中供氣模式為主，積極探索推廣畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶沼氣、生物質(zhì)爐、太陽(yáng)能綜合利用等建設(shè)新模式，鼓勵(lì)發(fā)展秸稈固體成型燃料生產(chǎn)沼氣，探索合作社、協(xié)會(huì)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理方式，開展沼液、沼渣綜合利用示范推廣工作，把沼氣項(xiàng)目同新農(nóng)村建設(shè)等整合，積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部沼氣建設(shè)、國(guó)家綠色能源示范縣、秸稈能源化利用補(bǔ)助、美好鄉(xiāng)村清潔工程、省新農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目資金，用項(xiàng)目推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)綜合發(fā)展。

3.2 加大宣傳力度，抓好典型示范 充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)在生態(tài)文明建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況、節(jié)能減排和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用、技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，深入人心，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，選擇文化素質(zhì)高、科技意識(shí)強(qiáng)、有強(qiáng)烈愿望的農(nóng)戶先行建設(shè)，通過典型示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)向縱深發(fā)展。

3.3 健全服務(wù)體系，強(qiáng)化后續(xù)管理 建立服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化的多元化有效后續(xù)管理模式，對(duì)固定沼氣生產(chǎn)工給予補(bǔ)助，制定嚴(yán)格考核制度，把固定沼氣生產(chǎn)工補(bǔ)助按勞計(jì)酬納入預(yù)算。在現(xiàn)有服務(wù)體系、網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，每服務(wù)一戶正常運(yùn)行的沼氣，每年補(bǔ)助一定資金，包括進(jìn)出料、配件更換、越冬管理。建議財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金，用于已建沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)作補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，配備必要的交通用具、辦公實(shí)施，以激勵(lì)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員自覺開展沼氣后續(xù)管理和維護(hù)。

后續(xù)服務(wù)方面，要按照“政府承擔(dān)公益性服務(wù)和引導(dǎo)開展市場(chǎng)化服務(wù)”的原則[4]，建立績(jī)效掛鉤與激勵(lì)機(jī)制。探索一條“規(guī)模養(yǎng)殖、網(wǎng)點(diǎn)配料、市場(chǎng)運(yùn)作、有償服務(wù)”和“糞便不足秸稈補(bǔ)”的新路子，讓因原料短缺而停用的沼氣池再次發(fā)揮效能。

3.4 推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，科學(xué)施用沼渣、沼液 探索沼渣、沼液的綜合利用方式，讓沼渣、沼液充分發(fā)揮其綜合效益，大力推廣“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和技術(shù)，開展以沼氣為紐帶的綜合利用技術(shù)示范區(qū)建設(shè)。自家沼氣的沼渣、沼液，施入自家的農(nóng)田，經(jīng)過與其它未施地方的對(duì)比，效果不言而喻，生態(tài)效益、社會(huì)效益自然會(huì)顯露出來。讓廣大農(nóng)民了解沼渣、沼液是生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生物肥料。養(yǎng)殖場(chǎng)大型沼氣工程建設(shè)，要通過養(yǎng)殖場(chǎng)把畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)化為可利用的清潔能源和有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便變廢為寶和養(yǎng)殖企業(yè)的持續(xù)增效，形成“資源一廢棄物一再生資源”的循環(huán)利用模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖零排放，生產(chǎn)出無(wú)公害、綠色食品的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

3.5 加大資金投入，制定補(bǔ)貼政策 對(duì)戶用沼氣，在未來的5a內(nèi)，把沼氣的建池、安裝、發(fā)酵以及后續(xù)的維護(hù)、維修、進(jìn)出料各個(gè)方面全部納入財(cái)政安排。每建成一戶沼氣，到完全發(fā)酵使用，按比例下達(dá)部分補(bǔ)助資金，減少農(nóng)戶投入，調(diào)動(dòng)建設(shè)積極性。一是建議區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府每年安排適當(dāng)專項(xiàng)資金予以扶持，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)示范戶進(jìn)行補(bǔ)貼，并落實(shí)好項(xiàng)目配套資金，確保沼氣建設(shè)順利實(shí)施；二是整合部門資源，形成合力，將農(nóng)村沼氣建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村扶貧、農(nóng)村改水改廁、移民建村、村莊整治等項(xiàng)目資金有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮資金的投資效益。

為使我區(qū)農(nóng)村沼氣走上持續(xù)健康發(fā)展道路，建議積極探索適宜的發(fā)展、運(yùn)行模式：一是“一村一品”模式。在強(qiáng)有力的村（鎮(zhèn)）一級(jí)組織下，將分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)通過利益紐帶有機(jī)結(jié)合在一起，以戶用沼氣和小型沼氣為基礎(chǔ)，全面實(shí)施“豬-沼-茶（菜、果、魚）”生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展模式，構(gòu)造一道“一片山頭一片茶園，一池沼氣一欄豬，一戶農(nóng)民一棟樓”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新景觀，二是家庭農(nóng)場(chǎng)模式。以沼氣為紐帶，在家庭經(jīng)營(yíng)內(nèi)部形成良性循環(huán)，從而獲得更高的收益。三是種養(yǎng)合作模式。這種模式的適用范圍主要是一些規(guī)模較大的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，建設(shè)規(guī)范運(yùn)作的大中型沼氣，成立“有機(jī)肥料銷售部”，配備沼液罐車及糞車，以沼氣為紐帶聯(lián)動(dòng)畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植基地、種糧大戶、花卉苗木等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[4]牛晉鵬，李敏，劉玉祥.關(guān)于晉城市農(nóng)村可再生能源服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].新能源產(chǎn)業(yè)—產(chǎn)業(yè)論壇，2009，8：14.

（責(zé)編：吳祚云）endprint