“德仁育孤”模式研究*

戴 婕 郭常亮

(江西青年職業(yè)學(xué)院，江西 南昌，330045)

一、引言

孤兒是一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，他們經(jīng)歷了家庭變故和心靈創(chuàng)傷，更需要得到社會(huì)和他人的關(guān)心愛護(hù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國現(xiàn)有失去父母和事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人(以下簡(jiǎn)稱孤兒)57.3萬名，他們失去父母，無人撫養(yǎng)，處于生存、發(fā)展的困境。

根據(jù)江西省民政部門的統(tǒng)計(jì)，全省目前登記在冊(cè)的孤兒有35691人，其中農(nóng)村孤兒27520人，孤兒院及家庭收養(yǎng)僅僅4672人，絕大部分在社會(huì)散居，由親屬監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)，孤兒獨(dú)立生活，生存環(huán)境十分困難。孤兒致孤的主要原因有:一是因父母雙亡造成的孤兒有18250人，占孤兒總數(shù)的51.1%;二是因查找不到親生父母造成的孤兒有7150人，占孤兒總數(shù)的20%;三是因父亡母改嫁等原因造成的事實(shí)上無人撫養(yǎng)的孤兒有10291人，占孤兒總數(shù)的28.9%。

此外，還有一些特殊家庭的孩子，比如，單親、被遺棄兒童或父母均在世，但由于某些原因，父母雙方均不承擔(dān)或無力承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任的孩子，他們同樣急需得到社會(huì)的關(guān)注與救助。這些孩子大多生活在邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困農(nóng)村，由于地方民政部門條件限制，沒法完全保障他們的安全、健康、生活和學(xué)習(xí)，這或多或少給社會(huì)埋下了隱患。

在解決這些特殊孩子的社會(huì)問題過程中，黨和政府以及社會(huì)各界都做出了很大努力，不斷完善救助機(jī)制和措施，并取得了一定的成績(jī)和效果。但調(diào)研、分析的結(jié)果表明，即使是在目前的狀況下，還有大量這類兒童仍面臨著諸多的問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是生活沒有著落;二是學(xué)習(xí)沒有人輔導(dǎo);三是心靈很少得到呵護(hù)。事實(shí)證明，要解決這些問題，光靠現(xiàn)有的救助模式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，完全依賴政府也不現(xiàn)實(shí)。在這樣的背景下，探討一種全新的救助模式就具有非同尋常的意義。

鑒于此，共青團(tuán)江西省委、江西省青少年發(fā)展基金會(huì)與上海德仁教育基金一起，開始尋求、探索一種新型的育孤模式——“德仁”模式，即將援建希望小學(xué)與學(xué)生個(gè)體資助兩種方式結(jié)合起來，既援建硬件又資助個(gè)人，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量共同舉辦養(yǎng)育困難兒童的“德仁苑”，給這些孩子提供一個(gè)良好的生活、學(xué)習(xí)和健康成長(zhǎng)與發(fā)展的環(huán)境。

“德仁育孤”模式是國內(nèi)首創(chuàng)養(yǎng)教結(jié)合、“苑、校、家”互動(dòng)的新模式，為孩子們打造了健康成長(zhǎng)的溫馨港灣。

由于這是一種全新的教養(yǎng)模式，尚無理論上的探討與總結(jié)，本研究將結(jié)合少年兒童成長(zhǎng)的特點(diǎn)與規(guī)律，對(duì)德仁育孤模式的運(yùn)行方式及其在少年兒童成長(zhǎng)、發(fā)展過程中所起的作用和效果進(jìn)行調(diào)研、分析，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其存在的不足，并上升到理論的高度。

二、德仁育孤養(yǎng)教模式實(shí)施的成功之處

德仁育孤養(yǎng)教模式是全國首創(chuàng)的一種新型的育孤模式，其實(shí)施主體“德仁苑”是由共青團(tuán)組織牽頭、社會(huì)公益機(jī)構(gòu)為主、政府支持、企業(yè)資助及家庭積極參與，多方通力合作共同創(chuàng)辦的一種集“助養(yǎng)”與“助教”為一體的育孤機(jī)構(gòu)，其特點(diǎn)就是“苑、校、家互動(dòng)”，“養(yǎng)、教結(jié)合”。目前已有221名省內(nèi)外的孤兒及困難家庭兒童在江西各地的“德仁苑”生活和學(xué)習(xí)，經(jīng)過6年的實(shí)踐，已取得一些成效，其成功之處值得我們總結(jié)和借鑒。研究認(rèn)為，“德仁育孤”模式主要有以下優(yōu)勢(shì):首先，該模式能集中社會(huì)愛心力量，充分利用各種優(yōu)質(zhì)社會(huì)愛心資源，動(dòng)員廣大愛心人士來關(guān)心和關(guān)注孩子們的成長(zhǎng)和成才;其次，這種模式不僅使孩子們免陷生活困境，還能保障孩子們受到正常的學(xué)校教育;第三，除了生活和學(xué)業(yè)，孩子們還能獲得較為全面的課外素質(zhì)教育，有利于培養(yǎng)孩子健康的人格，使之成長(zhǎng)為一個(gè)內(nèi)心陽光、性格開朗、熱愛生活、品德優(yōu)良、懂得感恩社會(huì)和他人的良好少年。

(一)德仁育孤養(yǎng)教模式不同于傳統(tǒng)的社會(huì)收養(yǎng)

1.收養(yǎng)對(duì)象不同，主要面對(duì)農(nóng)村貧困兒童

在我國，孤殘兒童的收養(yǎng)主要有政府收養(yǎng)(包括政府辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)孤兒院、兒童福利院、SOS兒童村等)，家庭寄養(yǎng)以及一些民間私人收養(yǎng)(目前尚無法律監(jiān)督)幾種模式。孤兒院、兒童福利院收養(yǎng)的對(duì)象均是父母雙亡或被遺棄的孤殘兒童;這里的“家庭寄養(yǎng)”，指的是由政府主導(dǎo)或出資，由福利機(jī)構(gòu)為孤殘兒童選擇合適的家庭，由這些家庭為兒童提供所需的生活照料和服務(wù)，其收養(yǎng)對(duì)象也是孤殘兒童;SOS兒童村作為實(shí)驗(yàn)性的準(zhǔn)“家庭寄養(yǎng)”方式，招收的是失去父母而親屬又無力撫養(yǎng)的、身心健康、肢體及智力發(fā)育正常，無殘疾、弱智的孤兒。也就是說，這些機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的對(duì)象都是孤(殘)兒童，體現(xiàn)了政府對(duì)孤殘兒童的生存權(quán)和健康權(quán)的保障。而“德仁苑”的收養(yǎng)對(duì)象與孤兒院、兒童福利院或兒童村不同，他們收養(yǎng)的并不僅僅是父母雙亡的真正孤兒，還包括來自極端貧困家庭且身體健康的孩子。因?yàn)椋苏嬲饬x上的孤殘兒童，還有許多由于家庭困難或父母離異、疾病等原因造成監(jiān)護(hù)人事實(shí)上無力養(yǎng)育或無人養(yǎng)育的兒童，尤其在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的山區(qū)農(nóng)村，這類孩子可能會(huì)更多一些。在我們的社會(huì)保障體系尚不健全的情況下，這類孩子的生存、教育和發(fā)展應(yīng)該引起社會(huì)更多的關(guān)注。正是基于此，“德仁苑”把這些孩子納入他們的視野，擴(kuò)大了傳統(tǒng)收養(yǎng)模式中對(duì)象的范圍。

2.育孤模式不同，實(shí)行養(yǎng)教結(jié)合

兒童村和家庭寄養(yǎng)都是用家庭的方式來撫育孤兒，這種方式可以使這些孤兒能享受到家庭的溫暖，盡可能使其在生理和心理兩個(gè)方面都得到健康成長(zhǎng)，這是傳統(tǒng)收養(yǎng)模式的優(yōu)點(diǎn)。但這些傳統(tǒng)的收養(yǎng)模式也有其不足之處，無論是福利院還是兒童村和寄養(yǎng)家庭，在孩子的成長(zhǎng)過程中更側(cè)重于“養(yǎng)”，而在“教”上則主要由孩子的就讀學(xué)校負(fù)責(zé)?！暗氯试贰蓖菩小梆B(yǎng)教并舉”、“苑、校、家”互動(dòng)、以教為主、幫助孤兒成長(zhǎng)成才的全新模式。孩子們平時(shí)集中生活在“德仁苑”，而學(xué)習(xí)則與正常孩子一樣進(jìn)入正規(guī)學(xué)校入學(xué)。為方便孩子們就學(xué)，“德仁苑”的選址通常會(huì)在有優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的學(xué)校附近。課外時(shí)間由苑內(nèi)的老師進(jìn)行生活管理、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、習(xí)慣養(yǎng)成教育、素質(zhì)培養(yǎng)等。寒暑假孩子們則返回家鄉(xiāng)與親人團(tuán)聚，盡情體會(huì)血緣關(guān)系帶來的親情?！暗氯试贰弊⒅睾⒆拥男睦硎鑼?dǎo)、思想引導(dǎo)以及素質(zhì)拓展，關(guān)注他們的未來成長(zhǎng)，使他們生活有著落、學(xué)習(xí)有人輔導(dǎo)、心靈得到呵護(hù)，在助養(yǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“育人”的目標(biāo)。

3.養(yǎng)教目標(biāo)不同，突出“培優(yōu)”特色

正因?yàn)椤暗氯试贰辈皇且话阋饬x上的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，而是既解決孩子們的生活，更幫助孩子們成長(zhǎng)成才的純公益性養(yǎng)護(hù)、教育單位，因此它更關(guān)注的是孩子們的未來。所以“德仁苑”的扶助對(duì)象雖然是農(nóng)村地區(qū)貧困兒童，但對(duì)收養(yǎng)對(duì)象并不是無條件的，尤其是初創(chuàng)時(shí)期由于容納條件的限制，也不可能面對(duì)所有貧困家庭的孩子。首先在年齡上只招收6－15周歲的學(xué)齡兒童，其次要由地方團(tuán)委推薦、面試，然后經(jīng)過體檢進(jìn)行選拔，在身體、心智、品行等方面符合條件者方可被接受。在“德仁苑”，老師為孩子制訂發(fā)展計(jì)劃，孩子們過著衣食無憂的集體生活，在老師的指導(dǎo)下獲得全面發(fā)展，同時(shí)在附近具有優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校就讀，接受義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)，高中、大學(xué)階段則與希望工程并軌，通過希望工程助學(xué)模式幫助孩子們完成學(xué)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)從“助孤”到“育才”的完整鏈接，其“培優(yōu)”特色非常突出。

(二)德仁育孤模式是希望工程在新時(shí)期的創(chuàng)新和進(jìn)一步深化

江西省希望工程陽光成長(zhǎng)中心是由共青團(tuán)江西省委、江西省青少年發(fā)展基金會(huì)動(dòng)員社會(huì)愛心企業(yè)、愛心人士共同捐資援建的社會(huì)性公益機(jī)構(gòu)，“德仁苑”是其中的一個(gè)重要項(xiàng)目。德仁模式的創(chuàng)立和發(fā)展充分發(fā)揮了共青團(tuán)的作用，在創(chuàng)立、管理、資金籌措等方面體現(xiàn)了共青團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)。

目前，“德仁苑”在江西有4所，其中“陽光成長(zhǎng)中心德仁苑(共青德仁苑)”由江西青少年發(fā)展基金會(huì)與“德仁教育基金”共同管理，上高、蓮花、分宜三地的“德仁苑”則由青基會(huì)委托地方團(tuán)委或教育局監(jiān)管，孩子就讀學(xué)校負(fù)責(zé)日常管理。地方團(tuán)委還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣?、教育部門、孩子就讀學(xué)校的關(guān)系，及時(shí)反饋在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。

上高、蓮花、分宜三地“德仁苑”的資金由“德仁教育基金”通過團(tuán)組織或教育局劃撥到學(xué)校，由學(xué)校作為“德仁苑”專項(xiàng)資金使用?！暗氯试贰钡慕?jīng)費(fèi)來源包括“德仁教育基金”資助、政府配套資金、社會(huì)捐贈(zèng)等。項(xiàng)目初期的基本建設(shè)的部分費(fèi)用由“德仁教育基金”提供，不足部分地方政府配套，土地也由地方政府無償提供。此外“德仁教育基金”還負(fù)責(zé)孩子們的基本生活費(fèi)和雙方核定的員工工資，后續(xù)建設(shè)和設(shè)備添置、孩子們的其他生活所需等費(fèi)用或物品均由江西青基會(huì)募集?？梢哉f，沒有共青團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)和青基會(huì)的品牌優(yōu)勢(shì)，就談不上“德仁苑”的可持續(xù)發(fā)展。

另外，利用自身優(yōu)勢(shì)和社會(huì)影響力引入志愿者團(tuán)隊(duì)開展課外教育，培養(yǎng)孩子禮儀禮貌、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、提高孩子們的綜合素質(zhì)，也是青基會(huì)和各地團(tuán)組織為“德仁苑”開展的一項(xiàng)卓有成效的重要工作。以“共青德仁苑”為例，到目前為止，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西青年職業(yè)學(xué)院(江西省團(tuán)校)等高校以及上海斯米克公司等志愿者隊(duì)伍經(jīng)常到德仁苑開展愛心支教活動(dòng)。江西青年職業(yè)學(xué)院(江西省團(tuán)校)發(fā)揮團(tuán)屬院校的優(yōu)勢(shì)，與“德仁苑”開展共建活動(dòng)，該校社會(huì)工作系的師生與共青城“德仁苑”建立了幫扶合作，使“徳仁苑”不僅成為了該系學(xué)生的實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)基地，也成為該校的支教基地。除定期和不定期的支教幫扶活動(dòng)外，目前該校已有2名畢業(yè)生在徳仁苑任管理老師。

由于團(tuán)組織、青基會(huì)不斷的宣傳和呼吁，德仁育孤模式也開始被人們了解和接受，為孩子們捐款捐物的企業(yè)和社會(huì)愛心人士也越來越多，孩子們的生活和學(xué)習(xí)條件不斷得到改善，生活品質(zhì)大幅度提高。

希望工程作為中國共青團(tuán)的一個(gè)著名公益品牌，它的宗旨是資助貧困地區(qū)失學(xué)兒童重返校園，建設(shè)希望小學(xué)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。但單純的經(jīng)濟(jì)資助有時(shí)并不能從根本上改變孩子們的生存環(huán)境?！暗氯试贰笔墙魇∠Ｍこ剃柟獬砷L(zhǎng)中心的又一項(xiàng)重大的社會(huì)公益項(xiàng)目，它的收養(yǎng)對(duì)象重點(diǎn)是孤兒和極端貧困家庭無力撫養(yǎng)的兒童，它不僅通過集體助養(yǎng)的方式改變孩子的生活境況，還為孩子們創(chuàng)造了一個(gè)接受校內(nèi)外教育的良好環(huán)境。和傳統(tǒng)的希望工程項(xiàng)目不同，團(tuán)組織和青基會(huì)的作用不僅僅是牽線搭橋，也不僅僅是項(xiàng)目實(shí)施中的監(jiān)管，項(xiàng)目完成即交給地方，而是直接參與創(chuàng)建、管理并承擔(dān)后續(xù)發(fā)展任務(wù)，其主體角色非常明顯，是共青團(tuán)組織服務(wù)青少年成長(zhǎng)成才的具體體現(xiàn)。隨著希望工程的升級(jí)，“德仁苑”的養(yǎng)教模式事實(shí)上也可以作為江西乃至全國希望工程的一種創(chuàng)新和補(bǔ)充。

(三)德仁育孤模式使各方資源得到充分整合，有助于推動(dòng)兒童福利的社會(huì)化發(fā)展

目前社會(huì)和政府提倡家庭生活寄養(yǎng)助孤方式，這對(duì)孩子的成長(zhǎng)是有幫助的，對(duì)健全領(lǐng)養(yǎng)家庭也是一種正能量;同時(shí)，政府主辦集中助養(yǎng)(孤兒院或福利院兒童部)也有一定的積極作用。但在實(shí)施過程中經(jīng)常會(huì)遇到一些困難，比如，具有血緣關(guān)系的監(jiān)護(hù)人出于各種原因不愿意自己監(jiān)護(hù)的孩子被別人或機(jī)構(gòu)收養(yǎng)，而監(jiān)護(hù)人自己在生活和教育培養(yǎng)方面又不具備條件，使得一些孩子的生活和成長(zhǎng)再度陷入困境。同時(shí)，隨著時(shí)代的發(fā)展，有許多愛心人士希望和某位孤兒保持聯(lián)系，長(zhǎng)期資助其生活和學(xué)習(xí)，幫助其成長(zhǎng)，但又不希望以直接領(lǐng)養(yǎng)的方式實(shí)施。鑒于此，“德仁苑”打造了一種新型的“3+1”模式，即機(jī)構(gòu)集中安置+家庭(個(gè)人)長(zhǎng)期資助+義工幫扶=孩子成長(zhǎng)。其中“機(jī)構(gòu)”是以江西青基會(huì)為主，地方政府與學(xué)校、“德仁教育基金”共同組成，“德仁苑”是多方共同努力的產(chǎn)物，捐贈(zèng)資金主要是以“德仁教育基金”為主，社會(huì)、企業(yè)的愛心捐贈(zèng)為補(bǔ)充;“家庭”包括助養(yǎng)的家庭和孩子自身家庭;“義工”包括社會(huì)志愿組織和其他民間力量。各方力量的整合使社會(huì)資源得到充分利用，對(duì)“德仁苑”的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1989年聯(lián)合國大會(huì)通過的《兒童權(quán)利公約》作為歷史上被最廣泛批準(zhǔn)的“人權(quán)公約”，規(guī)定“兒童在童年時(shí)期有權(quán)獲得特別照料和幫助”。而當(dāng)孩子的父母由于種種原因(孤兒、父母失職或者沒有能力等)無法承擔(dān)撫養(yǎng)子女的義務(wù)時(shí)，應(yīng)該由國家出面撫養(yǎng)。

北京師范大學(xué)壹基金公益研究院等機(jī)構(gòu)推出的《中國兒童福利政策報(bào)告(2011)》披露，中國弱勢(shì)兒童群體數(shù)量中，孤兒人數(shù)從2005年的57.4萬上升至2010年的71.2萬，五年間增長(zhǎng)約24%。0－17歲的各類殘疾兒童共504.3萬人，全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人。2008年，民政部政策研究中心發(fā)布《我國社會(huì)福利社會(huì)化政策研究》中提出:“全國需要由國家撫養(yǎng)的孤殘兒童428萬人，而各類福利機(jī)構(gòu)能夠提供的床位只有3.15萬張，僅能夠滿足需求量的0.7%”。

在目前的條件下，由于政府的供給能力有限，不能為所有的困境兒童提供完善的福利服務(wù)和救助，正因?yàn)槿绱耍罅ν菩袃和＠鐣?huì)化的發(fā)展，這就需要一些非政府兒童福利組織的參與，“德仁苑”正是在這種情況下開展兒童救助事業(yè)，在一定程度上成為政府兒童福利事業(yè)的補(bǔ)充。而且“德仁苑”在2007年成立初期已經(jīng)定位為適度普惠型福利，它的保障對(duì)象就不僅僅是孤兒，而且包括事實(shí)上無人撫養(yǎng)的兒童，拓展了社會(huì)福利保障對(duì)象的范圍。因此，德仁育孤模式的成功可以進(jìn)一步推動(dòng)兒童福利社會(huì)化的發(fā)展。

三、德仁育孤養(yǎng)教模式存在的問題與不足

德仁育孤養(yǎng)教模式作為全國首創(chuàng)的一種新型的育孤模式，從2007年至今只有短短6年的時(shí)間，一些嘗試還需要時(shí)間來檢驗(yàn)，在實(shí)施的過程中肯定會(huì)有不成熟和不完善的地方，主要表現(xiàn)在:

(一)資金運(yùn)行不穩(wěn)定

“德仁苑”的經(jīng)費(fèi)來源主要是上海德仁教育基金與江西青基會(huì)(包括團(tuán)組織)募集所得，除項(xiàng)目初建時(shí)爭(zhēng)取到的政府配套資金外，基本全部依賴社會(huì)化動(dòng)員，資金來源的多元性，有利也有弊，一方面可以多渠道獲得資金，但另一方面也使得資金的運(yùn)行極不穩(wěn)定。德仁教育基金只提供孩子的基本生活費(fèi)和所核定的員工工資以及項(xiàng)目初期的基本建設(shè)的部分費(fèi)用，其他基礎(chǔ)設(shè)施、課外素質(zhì)教育設(shè)施、包括孩子們的部分學(xué)習(xí)、生活用品則完全靠募捐，而社會(huì)捐贈(zèng)資源大多集中在孩子個(gè)體身上，對(duì)這些硬件設(shè)施的捐贈(zèng)熱情不夠。國家對(duì)孤兒的資金幫扶政策還未能落實(shí)到“德仁苑”的孩子身上，沒有真正實(shí)現(xiàn)“錢跟人走”。資金來源缺乏穩(wěn)定性和制度性的保障，這是制約“德仁苑”發(fā)展的主要因素。

(二)師資力量缺乏

在條件較好的“陽光成長(zhǎng)中心德仁苑”(共青德仁苑)共配有6名員工，其中食堂工作人員2名，負(fù)責(zé)孩子的一日三餐;另外4名教師要負(fù)責(zé)全苑98名學(xué)生的生活指導(dǎo)、紀(jì)律管理、課外教育和學(xué)生功課的輔導(dǎo)，同時(shí)還要兼管大量的行政工作。本身又缺乏受過專業(yè)訓(xùn)練的高素質(zhì)教師，面對(duì)這樣的特殊兒童群體確實(shí)顯得心有余而力不足。其他三個(gè)點(diǎn)的“德仁苑”在這方面的問題更多，如上高“德仁苑”共有38名學(xué)生，只有兩位生活老師，年齡偏大，沒有教師資格，主要是負(fù)責(zé)食堂的工作，根本無法承擔(dān)孩子的生活指導(dǎo)和課外教育，更遑論素質(zhì)培養(yǎng)。上高團(tuán)縣委有時(shí)會(huì)派1～2名實(shí)習(xí)生去幫教，每周去幾次，實(shí)習(xí)結(jié)束這種幫教活動(dòng)也就結(jié)束，沒有可持續(xù)性。師資缺乏的主要原因，一是資金問題，因?yàn)橘Y金的不足，全部引進(jìn)專業(yè)的高素質(zhì)教師一時(shí)還不可能實(shí)現(xiàn)，也就無力配備充足的師資。資金不足自然造成教師待遇不高，即使引進(jìn)的教師也經(jīng)常留不下來，各地“德仁苑”教師的工資收入普遍低于本地區(qū)的其他教師的收入，即使條件較好的“陽光成長(zhǎng)中心德仁苑(共青德仁苑)”，教師的月收入也不到2000元，而承擔(dān)的工作量卻是正常學(xué)校教師的兩倍甚至更多，使得一些年輕教師不愿留下來;二是地理位置問題，“德仁苑”目前所收養(yǎng)的對(duì)象以農(nóng)村的孩子為主，以就近管理的原則和成本的計(jì)算，所選的苑址位置都在縣城附近相對(duì)比較偏僻的地方，交通和其他生活條件較差，環(huán)境比較封閉，而且老師大部分的時(shí)間都必須與孩子們吃住在一起，周末都很少休息，不僅工作強(qiáng)度大，責(zé)任重，還缺少自己的生活圈子，生活單調(diào)，這是老師們不愿來工作的原因;三是機(jī)制問題，“德仁苑”由團(tuán)組織牽頭，社會(huì)各方參與，介于官方與民間組織之間，既非體制內(nèi)，又不似私營(yíng)企業(yè)，既無體制內(nèi)的待遇，如穩(wěn)定的事業(yè)編制、職稱職務(wù)的定期晉升等，又沒有私營(yíng)企業(yè)的高收入，使得“德仁苑”的工作人員個(gè)人發(fā)展空間極為有限，無法安心，更不會(huì)做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

(三)專業(yè)社會(huì)工作人才缺乏

現(xiàn)在，許多民間公益組織都開始認(rèn)識(shí)到專業(yè)社工的重要性，其特殊的專業(yè)理念和專業(yè)價(jià)值觀，有助于公益性民間組織的人才需求，并可以有效促進(jìn)兩者的良性互動(dòng)發(fā)展。專業(yè)社會(huì)工作者要求具備政治學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科理論，汲取廣泛知識(shí)。此外，在實(shí)務(wù)方面掌握學(xué)科要求的具體技巧與能力，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)進(jìn)行科學(xué)的專業(yè)性救助。公益性民間組織對(duì)于人才的期望和需求與社會(huì)工作專業(yè)對(duì)于人才的培養(yǎng)和作用有諸多互通之處?？梢栽谝肷鐣?huì)工作者的同時(shí)，加強(qiáng)公益組織本身人才的培訓(xùn)。

隨著德仁育孤養(yǎng)教模式吸引越來越多的愛心人士的關(guān)注，全國各地的志愿者也紛紛加入到愛心支教的行列中，但由于這些孩子特殊的生活經(jīng)歷，其問題也較正常兒童復(fù)雜，苑里缺乏專業(yè)的心理指導(dǎo)老師，孩子們心里有了煩惱，不知道該找誰去訴說，“德仁苑”缺乏專業(yè)社會(huì)工作者，苑里的老師心理健康認(rèn)知層次較低，也不知道該怎樣去疏導(dǎo)孩子的心理，而一些志愿者只是出于愛心，對(duì)精神救助內(nèi)涵理解不夠，要滿足孩子健康成長(zhǎng)的需求，僅靠“徳仁苑”和這些短期的支教顯然是不夠的，而這就需要專業(yè)社會(huì)工作者的介入，幫助“德仁苑”真正建立起一個(gè)宏觀的健全的專業(yè)救助體系。除愛心企業(yè)外，“德仁苑”目前只有江西青年職業(yè)學(xué)院社會(huì)工作系等少數(shù)高校的師生與德仁苑建立了幫扶合作，這種幫扶僅針對(duì)“德仁苑”所收養(yǎng)的孩子，而對(duì)教師進(jìn)行專業(yè)社會(huì)工作的指導(dǎo)卻沒有考慮，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，不僅需要更多的專業(yè)性社工人才的引入，還需要對(duì)“德仁苑”教師進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作的意識(shí)，提升“德仁苑”的養(yǎng)教品質(zhì)。

(四)苑址分散，統(tǒng)一管理不到位

“德仁苑”目前主要依靠員工和義工的力量進(jìn)行管理，這樣在管理上就會(huì)出現(xiàn)管理理念不夠，管理不到位的情況。在青基會(huì)直接參與管理的“陽光成長(zhǎng)中心德仁苑(共青德仁苑)”，管理制度完備，理念清晰，人員配備情況較好。但對(duì)于另外三所委托管理的“德仁苑”，就存在較大的管理漏洞。其他三地的“德仁苑”都是由當(dāng)?shù)卣挟?dāng)?shù)貓F(tuán)委或教育部門協(xié)調(diào)和監(jiān)管，由當(dāng)?shù)匾凰鶎W(xué)校負(fù)責(zé)日常管理工作。沒有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，也沒有統(tǒng)一的約束和激勵(lì)機(jī)制，使得各地“德仁苑”的情況存在差異和不盡如人意的地方。首先，當(dāng)?shù)亟逃块T并不是收養(yǎng)機(jī)構(gòu)，所以對(duì)這類孩子的養(yǎng)教也缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)的規(guī)劃，孩子的養(yǎng)教只是簡(jiǎn)單操作過程;其次，對(duì)于受委托的學(xué)校來說，這些孩子只是相當(dāng)于學(xué)校的寄宿生，雖然通常都會(huì)委派一名副校長(zhǎng)兼管，但對(duì)于他們來說，關(guān)注點(diǎn)在自己的學(xué)校，沒有更多的人力和精力來關(guān)注“德仁苑”的發(fā)展。比如，有的學(xué)校為了方便管理，便將“德仁苑”的孩子劃定在某一處范圍活動(dòng)，原則上不讓逾界，不僅使他們?nèi)鄙倭伺c正常孩子交往的機(jī)會(huì)，也使孩子在心理上會(huì)覺得自己與別人是不同的，產(chǎn)生強(qiáng)烈的自卑感和消極情緒，影響了孩子的身心的健康發(fā)展。另外，地方團(tuán)委的協(xié)調(diào)與監(jiān)督呈現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。共青團(tuán)干部流動(dòng)性較大，團(tuán)干部個(gè)人的興趣和關(guān)注點(diǎn)的改變有時(shí)也對(duì)當(dāng)?shù)亍暗氯试贰钡墓芾怼l(fā)展造成不利的影響，例如由于管理過程的不夠順暢，“德仁教育基金”在下?lián)艿倪^程中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)拖延，不能及時(shí)到位的情況。

(五)愛心捐贈(zèng)過度儀式化容易對(duì)孩子們產(chǎn)生負(fù)面影響

“德仁苑”是一項(xiàng)公益慈善事業(yè)，“德仁苑”的孩子在某種意義上確屬救助幫扶對(duì)象，但如果不斷強(qiáng)化孩子們的這種身份意識(shí)，就可能會(huì)造成負(fù)面影響。

在調(diào)研的過程中我們看到有許多熱心公益事業(yè)、奉獻(xiàn)愛心的社會(huì)各界人士在現(xiàn)場(chǎng)捐款捐物，這些捐贈(zèng)者有時(shí)為了宣傳自己的企業(yè)，提高知名度，都會(huì)要求進(jìn)行一個(gè)或簡(jiǎn)單或復(fù)雜的“捐贈(zèng)儀式”，同時(shí)，這也是“德仁苑”本身宣傳自己的一個(gè)需要。對(duì)于此類儀式，剛開始孩子們都很積極、主動(dòng)地參加，在儀式上流露出真誠的感激之情，但隨著此類儀式的增多，孩子們大多都呈現(xiàn)出無所謂、麻木的神情態(tài)度，就連在儀式上的所謂“表演”、“感恩話語”都讓人覺得仿佛是“訓(xùn)練”出來的結(jié)果。

另外，不得不提的是，孩子們所得到的捐贈(zèng)物品種類之多，有價(jià)值萬余元的書籍和體育用品，也有防寒過冬的衣物，還有各種時(shí)令水果，剛開始，孩子們收到禮物也非常的開心，臉上綻放著笑容。但同時(shí)“徳仁苑”的一位老師也告訴我們:“這些孩子呀見這種場(chǎng)面見多了，每次他們來都會(huì)送各種各樣的禮物，剛開始的時(shí)候還感覺非常的新鮮，舍不得吃舍不得用，時(shí)間一長(zhǎng)就不懂得珍惜，往往會(huì)亂投亂放，找不著了。有時(shí)候水果只吃一口就扔掉了，怪可惜的。”孩子們得到的東西太多了太容易了，往往都不太珍惜，甚至認(rèn)為這是理所當(dāng)然的。

四、對(duì)德仁育孤養(yǎng)教模式提出的建議與對(duì)策

針對(duì)德仁育孤養(yǎng)教模式的現(xiàn)狀及存在的問題，我們特提出以下幾點(diǎn)建議，以供參考。

(一)充分利用國家政策，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資源，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)基金

“德仁苑”目前面臨著基礎(chǔ)建設(shè)、師資、學(xué)生生活費(fèi)用等方面都需要較大的投入，但資金的運(yùn)行不穩(wěn)定影響了項(xiàng)目的發(fā)展，為此，需要從各方面想方設(shè)法募集資金，滿足建設(shè)需求。

1.充分利用國家政策，獲取政府資金支持

根據(jù)2010年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《加強(qiáng)孤兒保障工作意見》以及一攬子制度和25億中央財(cái)政資金，對(duì)東、中、西部地區(qū)孤兒分別按照月人均180元、270元、360元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。(這一補(bǔ)助計(jì)劃則是由民政部門通過福利機(jī)構(gòu)已登記的孤兒名單進(jìn)行申請(qǐng)和發(fā)放，僅面向“父母雙亡或事實(shí)上無人撫養(yǎng)”的部分孤殘兒童。)“德仁苑”里就有一部分“父母雙亡或事實(shí)上無人撫養(yǎng)”的孤兒，團(tuán)省委和青基會(huì)可向相關(guān)部門爭(zhēng)取這一政策支持，讓政府對(duì)孤兒的資金幫扶落實(shí)到“德仁苑”的孩子身上，真正實(shí)現(xiàn)“錢跟人走”。如可行，則在一定程度上可滿足部分孩子的生活費(fèi)用，相應(yīng)減少“德仁苑”資金壓力。此外，根據(jù)《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》(國辦發(fā)〔2000〕19號(hào))第三部分第八條“對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中收養(yǎng)的(包括社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在社區(qū)和居民家庭中分散寄養(yǎng)的)就讀于小學(xué)、初中的孤兒，要按有關(guān)規(guī)定免收雜費(fèi)、書本費(fèi);對(duì)被高中(職業(yè)高中)、技校、中專、高等學(xué)校錄取的孤兒，要免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)?！边@些都可以通過相應(yīng)途徑獲得支持，以減輕孩子的教育支出。2006年3月，民政部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等十四個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見》，在《意見》第四部分第四條中要求“民政部門要將符合條件的社會(huì)散居孤兒納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度;已經(jīng)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的地區(qū)，要用醫(yī)療救助基金資助農(nóng)村孤兒參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其救治費(fèi)用按照當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度規(guī)定報(bào)銷后仍有困難的，由民政部門在醫(yī)療救助基金中解決?！睂?duì)于“德仁苑”里一些符合條件的孩子可以通過相關(guān)部門去爭(zhēng)取解決，這樣也可減少一部分的資金不足帶來的影響。

2.借助共青團(tuán)組織的品牌和優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資源

希望工程是共青團(tuán)打造的國人皆知的優(yōu)勢(shì)品牌，江西的希望工程也開展得有聲有色，取得了很好的成績(jī)。但作為江西希望工程陽光中心的另一個(gè)項(xiàng)目——“德仁苑”，因正處初創(chuàng)時(shí)期，了解的人并不是很多，如何為“德仁苑”爭(zhēng)取更多的社會(huì)資源，逐漸把“德仁育孤養(yǎng)教模式”推廣開來，讓更多的人關(guān)注這些孩子，關(guān)注“德仁苑”，關(guān)注社會(huì)公益事業(yè)。我們認(rèn)為要加大宣傳力度，多方并舉，將德仁育孤養(yǎng)教模式打造成共青團(tuán)公益事業(yè)的新品牌。一方面可由共青團(tuán)江西省委和江西青基會(huì)邀請(qǐng)國內(nèi)相關(guān)專家、學(xué)者、慈善人士、愛心企業(yè)和個(gè)人等舉行“《孤殘與困境兒童社會(huì)收養(yǎng)——以江西希望工程陽光成長(zhǎng)中心“德仁苑”為例》研討會(huì)”，從理論上宣傳和論證“德仁模式”的適用性。另一方面，可從愛心企業(yè)或愛心人士中尋找典型人物或典型事件進(jìn)行專題宣傳，將“德仁苑”的發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)于大家面前，讓社會(huì)與民眾更多地從實(shí)例中去了解“德仁苑”，并進(jìn)而幫助“德仁苑”的孩子們。另外，德仁育孤養(yǎng)教模式中，孩子高中與大學(xué)的學(xué)校教育是與希望工程并軌的，可以借助希望工程的成熟模式和成功品牌對(duì)“德仁苑”進(jìn)行宣傳。

3.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定資金來源

社會(huì)公益的背后需要強(qiáng)大的資金支撐，大部分慈善公益活動(dòng)都是面向社會(huì)募捐，這就使資金的來源極不穩(wěn)定，大大影響了公益事業(yè)的正常運(yùn)作和發(fā)展。而現(xiàn)在，由于社會(huì)公信力等原因，公眾對(duì)社會(huì)公益事業(yè)常持懷疑態(tài)度，使得社會(huì)公益環(huán)境受到破壞，也大大影響了資金的穩(wěn)定性。所以要推進(jìn)陽光中心公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的培育與發(fā)展，僅靠外部的“輸血”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是極不穩(wěn)定的，因此要形成和強(qiáng)化中心自身的“造血”功能，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)，以中心創(chuàng)業(yè)所得作為穩(wěn)定部分資金來源的保障，以推動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展。

(二)多方解決師資問題，確保孩子健康成長(zhǎng)

“徳仁苑”可采取以下三種方法來解決師資問題:一是“一師多能”，鼓勵(lì)現(xiàn)有苑里教師學(xué)習(xí)第二專業(yè)，培養(yǎng)多種技能，以適應(yīng)多學(xué)科學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。鑒于這類孩子的特殊性，“德仁苑”的老師尤其要學(xué)習(xí)心理學(xué)的課程，使每個(gè)老師都能起到心理輔導(dǎo)的作用，可以定期外出培訓(xùn);二是與各級(jí)社會(huì)機(jī)構(gòu)建立起持續(xù)的有生命力的援助機(jī)制。由于孩子們特殊的生活經(jīng)歷，其問題也較正常兒童復(fù)雜，如何確保孩子更好地健康成長(zhǎng)，僅靠“徳仁苑”是不夠的，尤其需要專業(yè)社會(huì)工作者的介入，目前“徳仁苑”已和江西青年職業(yè)學(xué)院社工系建立起幫扶合作，從心理上幫助他們健康成長(zhǎng)?！暗氯试贰辈粌H需要與更多的這樣的專業(yè)組織與社會(huì)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，還需要將專業(yè)社工人才的引入與公益組織自身人才的培養(yǎng)相結(jié)合，加強(qiáng)溝通，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高影響力;三是與各大學(xué)建立長(zhǎng)期幫教機(jī)制，一方面幫助培訓(xùn)“德仁苑”的教師，提高教師的技能和教學(xué)水平;另一方面是定期派相關(guān)專業(yè)的幫教志愿者或老師幫教學(xué)生，開闊師生的眼界;四是提高教職員工待遇，在公益創(chuàng)投、社會(huì)捐助的前提下合理提高機(jī)構(gòu)人員經(jīng)濟(jì)待遇，吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入機(jī)構(gòu)服務(wù)，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，改善機(jī)構(gòu)師資力量的結(jié)構(gòu)，為孩子的培育奠定基礎(chǔ)。同時(shí)提高機(jī)構(gòu)教職工的社會(huì)待遇，爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)的工作人員，納入國家專業(yè)人才考核范疇，積極組織機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行職稱考核評(píng)定，推行機(jī)構(gòu)專業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)，為隊(duì)伍設(shè)定發(fā)展藍(lán)圖，提高員工社會(huì)地位。

(三)重新規(guī)劃德仁苑管理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科學(xué)管理，按照社會(huì)組織管理模式推進(jìn)機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展

目前只有江西希望工程陽光成長(zhǎng)中心(共青城德仁苑)是由江西青基會(huì)直接管理，而上高、蓮花、分宜三處的“德仁苑”是委托管理，收養(yǎng)兒童的人數(shù)不多，但所有設(shè)施、人員都要盡量齊備，且管理又不到位，造成了資金的浪費(fèi)，影響了孩子的健康成長(zhǎng)。建議:

1.將這三所“德仁苑”并入到“共青城德仁苑”。共青城位于江西省北部，昌九工業(yè)走廊中段，距南昌、九江均為50公里，是京九線上的名城，水、陸、空交通極為便利;同時(shí)共青城的教育資源也極為豐富，多所大學(xué)帶來濃濃的學(xué)習(xí)氛圍，而“德仁苑”孩子就讀的學(xué)?！睬喑侵行男W(xué)師資力量雄厚，現(xiàn)已成為教育部基教司教改研究項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)小學(xué)、中國基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，這對(duì)于“德仁苑”孩子的正規(guī)教育十分有利。這樣可以將分散的資金和人力資源合并，既能減少基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，減少資金的支出，同時(shí)便于青基會(huì)與德仁教育基金直接管理。

2.根據(jù)社會(huì)組織管理要求，對(duì)德仁苑進(jìn)行項(xiàng)目化管理與評(píng)估，如孩子文化培養(yǎng)、孩子的安全、孩子的營(yíng)養(yǎng)供給、公益創(chuàng)業(yè)等按照項(xiàng)目動(dòng)作的要求進(jìn)行資源整合、專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)、成效評(píng)估等，通過項(xiàng)目化管理確保項(xiàng)目健康發(fā)展。

(四)建立孩子成長(zhǎng)檔案和孩子發(fā)展跟蹤機(jī)制，為“德仁育孤養(yǎng)教模式”取得第一手實(shí)證材料

從2007年第一個(gè)“德仁苑”——“蓮花德仁苑”成立起，陸續(xù)成立了上高、分宜、共青城等“德仁苑”，時(shí)間較短，至今尚無一個(gè)完成從小學(xué)至高中學(xué)業(yè)的畢業(yè)生?！暗氯视吗B(yǎng)教模式”雖然取得了初步成效，但是能否真正起到養(yǎng)育的目的，達(dá)到辦學(xué)的初衷，其最終效果尚無實(shí)證材料可佐證。因此，為了科學(xué)地分析、探索、研究“德仁育孤養(yǎng)教模式”的結(jié)構(gòu)與大環(huán)境是否吻合、成效如何、是否具有推廣的意義等方面，建議為入學(xué)的孩子建立成長(zhǎng)檔案和發(fā)展跟蹤機(jī)制，為今后持續(xù)的研究提供第一手實(shí)證材料。

成長(zhǎng)檔案每年附一張孩子當(dāng)年的照片作為孩子成長(zhǎng)的直觀資料，要求平時(shí)記錄與年終鑒定相結(jié)合，記錄孩子身世背景和孩子進(jìn)入德仁苑后平時(shí)的活動(dòng)、生活、學(xué)習(xí)的過程與變化。鑒于孩子的特殊情況，被收養(yǎng)的孩子的心理相比正常家庭的孩子要復(fù)雜許多，如何培養(yǎng)他們的健康心理，需要我們更要關(guān)注這些孩子的心理變化，所以成長(zhǎng)檔案還包括收養(yǎng)兒童的心理檔案，為此類孩子的心理救助提供第一手資料。江西青年職業(yè)學(xué)院社會(huì)工作系已組織老師和學(xué)生對(duì)他們進(jìn)行心理測(cè)試，從認(rèn)知、個(gè)性、行為和同伴交往上給他們建立了心理檔案，并針對(duì)其中存在的問題，開展有成效的團(tuán)體和個(gè)體心理輔導(dǎo)。鑒于孩子的特殊情況，在資金允許的情況下，為孩子們配備一定數(shù)量的心理輔導(dǎo)老師，引導(dǎo)他們朝良性方面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生健康的人格。成長(zhǎng)檔案要進(jìn)行跟蹤，了解這些兒童在進(jìn)入大學(xué)和社會(huì)后，“德仁育孤養(yǎng)教模式”對(duì)他們的影響，為“德仁育孤養(yǎng)教模式”的科學(xué)研究取得第一手實(shí)證材料，為德仁模式探索孩子的培養(yǎng)路徑。