臺灣地區(qū)的社區(qū)文化建設

程 美

(濟寧醫(yī)學院 社會科學系，山東濟寧 272607)

臺灣地區(qū)的社區(qū)文化建設

程 美

(濟寧醫(yī)學院 社會科學系，山東濟寧 272607)

臺灣社區(qū)建設早期側(cè)重于社區(qū)物質(zhì)基礎的改善，自1994年“社區(qū)總體營造”計劃出臺之后，重點轉(zhuǎn)向了社區(qū)的文化建設。臺灣社區(qū)文化建設尤為強調(diào)保持和挖掘地方特色，并著重于發(fā)展社區(qū)教育。在社區(qū)居民、當局、社會組織和企業(yè)等多元力量的協(xié)力推動下，經(jīng)過多年精工細作，臺灣社區(qū)文化建設取得了明顯成效，其經(jīng)驗對于大陸有很好的借鑒意義。

社區(qū)文化；社區(qū)總體營造；社區(qū)認同；居民參與

臺灣地區(qū)開展社區(qū)建設已有半個世紀之久，走過了較系統(tǒng)的發(fā)展歷程。自1994年“社區(qū)總體營造”計劃出臺之后，臺灣社區(qū)建設的重點轉(zhuǎn)向了社區(qū)的文化建設。臺灣社區(qū)的文化建設特點鮮明、成效突出，積累了豐富的經(jīng)驗。在當今臺灣，“文化是社區(qū)的根本 ”、“塑造文化社區(qū)”等理念深入人心。自20世紀90年代以來，中國大陸也開始推進社區(qū)建設，然而目前仍存在發(fā)展思路單一，重“硬件”、輕“軟件”，社區(qū)參與不足，居民自治程度不高等等問題。研究臺灣社區(qū)文化建設的經(jīng)驗對于大陸社區(qū)建設有很好的借鑒意義。

一、臺灣地區(qū)社區(qū)文化建設的經(jīng)驗

(一)社區(qū)文化建設是臺灣社區(qū)建設的重點

臺灣地區(qū)的社區(qū)發(fā)展可追溯到1965年，在當時聯(lián)合國社區(qū)發(fā)展運動的影響下，臺灣頒布了“民生主義現(xiàn)階段社會政策”，確立社區(qū)發(fā)展作為社會發(fā)展七大主要工作之一。1968年，臺灣頒布施行《社區(qū)發(fā)展工作綱要》。此后，臺灣當局以全面提升民眾生活品質(zhì)為目標，在臺灣地區(qū)全面推動社區(qū)建設，并逐步將公共設施建設、生產(chǎn)福利與居民精神倫理建設確定為社區(qū)發(fā)展的三大任務?？傮w而言，1965年至1993年間，臺灣地區(qū)的社區(qū)建設是在當局“自上而下”的強勢推動下開展的，側(cè)重于社區(qū)“硬”環(huán)境的改善，社區(qū)的“軟件”建設未受到足夠重視，在精神倫理建設方面也多表現(xiàn)為興建社區(qū)活動中心等硬件設施。從實踐效果來看，此階段的社區(qū)建設有效地縮小了城鄉(xiāng)差距，改善了社區(qū)環(huán)境，但卻沒能實現(xiàn)“提升社區(qū)認同與社區(qū)參與”這一社區(qū)發(fā)展的初衷。

20世紀80年代末、90年代初，在經(jīng)濟全球化和臺灣多年“經(jīng)濟掛帥”的直接影響下，臺灣社會出現(xiàn)了各種各樣的社會問題：城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、農(nóng)村人口的流失嚴重、自然環(huán)境遭到破壞、地方傳統(tǒng)文化和地方個性喪失殆盡。這些問題導致民眾地方感的斷裂和文化認同危機，造成社區(qū)功能的瓦解。在此情形之下，1993年10月20日，臺灣行政院“文建會”主委申學庸，做了題為《文化建設和社會倫理重建》的報告，呼吁“透過文化策略的發(fā)展，落實對于社區(qū)意識及社區(qū)倫理的重建工作?！眻蟾嫣岢觯暗胤轿幕ㄔO的一項最常被忽略的功能與目標，就在于社區(qū)共同意識的培養(yǎng)，……舊社區(qū)解組而新社區(qū)仍未形成，在于社區(qū)缺乏內(nèi)聚力，而非一具體的堅強生命力的共同體。這必須從文化發(fā)展和文化建設的角度來解決問題?！盵1]572臺灣于1994年推出的“社區(qū)總體營造”計劃貫徹了申學庸提出的以文化建設推動社區(qū)營造的理念?！吧鐓^(qū)總體營造”計劃是由文建會負責，從文化活動入手，“試圖通過社區(qū)文化推展，以凝聚社區(qū)共識，改善社區(qū)環(huán)境，進而推動地方產(chǎn)業(yè)與文化的發(fā)展，以達到社區(qū)共同體的目標?！盵2]3“社區(qū)總體營造”計劃的出臺標志著臺灣社區(qū)發(fā)展進入一個新的時期。此后，臺灣社區(qū)建設將重點放在社區(qū)的文化建設和認同感的凝聚上，推動了社區(qū)建設的實質(zhì)性進展。

(二)強調(diào)對地方特色的保存和挖掘，塑造不同的社區(qū)發(fā)展主題

鑒于經(jīng)濟發(fā)展和全球化對地方特色文化和傳統(tǒng)文化的沖擊，“社區(qū)總體營造”計劃尤其強調(diào)各地方社區(qū)要保存和挖掘自己的文化特色。各地區(qū)紛紛響應、積極行動，深入發(fā)掘社區(qū)歷史人文資源。社區(qū)居民在地方文史工作室的幫助下以影像記錄、社區(qū)訪談等多種方式整理再現(xiàn)地方文史、人物、傳說與典故；不少社區(qū)還建起了社區(qū)歷史文化館、社區(qū)文化長廊等，對社區(qū)歷史文化進行整體展現(xiàn)；各地的民俗廟會祭典受到重視；各地的古跡、建筑、聚落與生活空間得到活化和再利用。在深入發(fā)掘社區(qū)歷史和文化傳統(tǒng)的基礎上，許多社區(qū)在當局資助和社會力量的幫助下，結(jié)合自身自然資源，因地制宜，形成了不同的社區(qū)發(fā)展主題。比如，臺南市永華里利用歷史古跡和商業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，打造文商交融社區(qū)。華山社區(qū)則在保護日據(jù)時期歷史建筑的同時，進行挖掘式開發(fā)，打造出生態(tài)歷史街區(qū)。高雄市河堤社區(qū)致力于音樂主題社區(qū)開發(fā)建設。宜蘭縣蘇澳鎮(zhèn)白米社區(qū)以“傳統(tǒng)木屐產(chǎn)業(yè)”作為切入點，打造“白米響屐村”。南投縣埔里鎮(zhèn)的桃米社區(qū)，依托當?shù)刎S富的自然景觀、多元化的物種, 以青蛙為文化符號，建立了“青蛙共和國”——“桃米生態(tài)村”。南投縣的魚池鄉(xiāng)大雁村澀水社區(qū)依托黏土資源，打造自然生態(tài)和茶陶文化體驗小區(qū)。

(三)著重于發(fā)展社區(qū)教育，建設學習型社區(qū)

社區(qū)的發(fā)展根植于人的改變。社區(qū)建設的對象表面看起來是一個物理空間，實際上是社區(qū)居民。因此，提高居民的素質(zhì)和能力是社區(qū)文化建設的重要任務。近年來，臺灣的社區(qū)文化活動的著力點從過去藝文表演、親子活動等休閑娛樂性質(zhì)的活動，向具有教育性質(zhì)的活動轉(zhuǎn)變。1998年，臺北市成立了第一所社區(qū)大學——文山社區(qū)大學。此后，社區(qū)大學蓬勃發(fā)展。截至2012年，全臺已建成83所社區(qū)大學，16所分校。[3]社區(qū)大學突破了傳統(tǒng)的知識獲取門檻，根據(jù)居民的職業(yè)、需求和年齡開設不同課程：一是包括人文科學、社會科學、自然科學領域等學術課程。通過學術課程的學習可以擴展居民知識廣度，培養(yǎng)其反省及批判思考能力。二是生活藝能課程，諸如陶藝制作、書法藝術、營養(yǎng)與烹調(diào)、水電修護、景觀設計、嬰幼兒保健實務等。這些課程可以提升居民的生活質(zhì)量、擴展其生活形態(tài)。三是社團課程，諸如社區(qū)新聞社、生態(tài)環(huán)保社、殘障關懷社等。這些課程可以培養(yǎng)居民主動參與社會公共事務的熱忱和能力。四是與本地文化資產(chǎn)有關的課程。這些課程可以增進居民對社區(qū)的了解和幫助居民掌握更多社區(qū)營造的技能。除社區(qū)大學外，各種社區(qū)教育活動還包括根據(jù)需要舉辦各類講座、研討會、培訓班，成立讀書會，創(chuàng)辦社區(qū)報紙、開展社區(qū)征文比賽等等。

(四)社區(qū)居民積極參與，多元協(xié)力推進社區(qū)文化建設

鑒于早期社區(qū)建設中對提升居民參與的忽視，自“社區(qū)總體營造”計劃實施以來，臺灣社區(qū)建設尤為強調(diào)“自下而上”、“居民參與”、“社區(qū)自主”。社區(qū)居民多是通過成立各類社區(qū)組織，以團體的角色參與社區(qū)文化建設。比如社區(qū)居民自發(fā)成立社區(qū)文史工作室、“社區(qū)發(fā)展協(xié)會”等社區(qū)組織，負責統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)社區(qū)文化建設各項工作。一些帶有興趣性質(zhì)的社區(qū)文化團體也紛紛涌現(xiàn)，如宜蘭縣白米社區(qū)相繼成立了社區(qū)讀書會、親子讀書會、社區(qū)壘球隊等社區(qū)團隊。這些團體使各個年齡層的居民都有了互動的平臺。此外，大量社區(qū)居民還以個人身份以志工的形式定期或不定期地參與社區(qū)文化工作，在社區(qū)文化活動中承擔著管理、培訓、講解、輔導、演出、維修、清潔等各種工作。居民的積極參與為社區(qū)的文化建設提供了源源不斷的動力。

伴隨著居民自主能力的提高，當局從社區(qū)空間中逐步退讓。當前，臺灣當局在社區(qū)文化建設中扮演的角色是引導者和支持者，它在作用主要是在政策導向上支持社區(qū)文化建設。近年來，當局出臺多項政策鼓勵社區(qū)的自主發(fā)展，扶持社區(qū)的文化、藝術、教育活動，并出資興建一些重要的文化設施，對社區(qū)自身提出的文化發(fā)展項目視情況予以資金補助。臺灣當局還推出了社區(qū)規(guī)劃師制度、青年社區(qū)規(guī)劃師培訓計劃和文化服務替代役制度等制度，為社區(qū)發(fā)展和社區(qū)文化建設培訓專業(yè)人才。

民間社會組織是社區(qū)文化建設的重要推動者。1987 年臺灣解除“戒嚴令”以后，臺灣民間力量得到釋放，民間社會組織大量涌現(xiàn)。其中有不少民間組織注重向城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村等基層延伸，并為臺灣社區(qū)發(fā)展和社區(qū)文化建設作出很大貢獻。比如，“桃米生態(tài)村”正是在新故鄉(xiāng)文教基金會的長期陪伴下，實現(xiàn)了脫胎換骨的變化。基金會堅持要求村民接受他們舉辦和組織的各種培訓，通過各種方法讓村民了解社區(qū)發(fā)展以及生態(tài)發(fā)展的理念和知識，并與社區(qū)居民一起討論、策劃社區(qū)發(fā)展議題。此外，社區(qū)營造學會、崔媽媽基金會、樂山文教基金會、專業(yè)者都市改革組織等等民間組織都以不同的方式參與社區(qū)的文化建設，并發(fā)揮了很大作用。

值得一提的是，臺灣不少企業(yè)以其自身擁有的資金和社會關系優(yōu)勢，積極投身到社區(qū)文化建設之中。比如臺灣飛利浦電子公司為桃米社區(qū)的人才培訓與教育訓練提供資金幫助；桃米民宿生態(tài)池的建設得到了“信義房屋”的支持。另外，還有一些大學師生、學者和學術研究機構(gòu)也以多種方式積極參社區(qū)文化建設工作。

二、臺灣地區(qū)社區(qū)文化建設成效突出

自“社區(qū)總體營造”計劃實施以來，臺灣一直采取延續(xù)、挖掘、培育等方式，努力建設社區(qū)文化，經(jīng)過多年精耕細作，結(jié)出碩果。

(一)提升了居民素質(zhì)和社區(qū)認同，促進了社區(qū)建設實質(zhì)性發(fā)展

形式多樣、特色各異的社區(qū)文化活動，提高了居民素質(zhì)和社區(qū)營造的能力，促進了居民自我價值的實現(xiàn)。比如，桃米社區(qū)原是一個年青人紛紛逃離、只有老人留守的被遺忘的村落，鄉(xiāng)民素質(zhì)可想而知。但通過參與社區(qū)培訓課程的學習和認證考試，一些村民甚至超過了生態(tài)系本科畢業(yè)生的水平。他們以有知識儲備、有準備的狀態(tài)迎接游客，增強了自信，彰顯了自我價值，提升了在社區(qū)中曾逐漸喪失的自主能力。同時，在各項社區(qū)文化活動中，居民擁有了解社區(qū)的機會和彼此溝通的橋梁，人與人、人與社區(qū)的情感與聯(lián)系得以建立，社區(qū)共識和社區(qū)認同逐漸形成。社區(qū)居民對社區(qū)事務和活動的態(tài)度從冷漠疏離轉(zhuǎn)向關心并積極投入。社區(qū)居民的主動參與促進了社區(qū)建設實質(zhì)性發(fā)展。社區(qū)不再僅僅是一個居民生活的物理空間，而成為了大家守望相助的精神家園。

(二)振興了地方文化產(chǎn)業(yè)，增強了社區(qū)活力

借助社區(qū)文化建設的平臺，通過對地方特色文化的重新檢視，一些社區(qū)將地方的特色轉(zhuǎn)化為社區(qū)發(fā)展的資產(chǎn)，并使一些地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重生再造能力得到發(fā)掘。這不僅促進了地方文化產(chǎn)業(yè)振興，也增加了社區(qū)居民就業(yè)機會，改善了社區(qū)面貌，增強了社區(qū)活力。比如宜蘭縣的白米社區(qū)處于臺灣最大的碳酸鈣石化基礎原料出產(chǎn)地，社區(qū)環(huán)境籠罩在工業(yè)污染的陰影之下。在“社區(qū)總體營造”理念的影響下，白米社區(qū)挖掘自己的特色，振興了曾一度衰落的傳統(tǒng)木屐產(chǎn)，并發(fā)揮創(chuàng)意及想象力，開發(fā)出各種木屐工藝品，賦予了木屐產(chǎn)業(yè)新的生命力。與此同時，白米社區(qū)進行了環(huán)境整體治理，并以木屐產(chǎn)業(yè)為基礎，發(fā)展起集木屐手工制作展示、木屐展覽、木屐穿著體驗于一體的觀光旅游產(chǎn)業(yè)，在臺灣打響了名號。再比如前面提到的桃米社區(qū)，現(xiàn)已建成了一個結(jié)合有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)保育和休閑體驗的鄉(xiāng)村生活產(chǎn)業(yè)鏈。2011年游客量超過50萬人次，旅游營業(yè)額就有1億多新臺幣，令人刮目相看。[4]桃米的發(fā)展也吸引許多年青人重返故鄉(xiāng)，參與家園建設，并尋找到自我存在的意義。桃米從一個老舊鄉(xiāng)村社區(qū)變成了生機勃勃的“世外桃園”。

(三)提升了臺灣整體文化，增強了臺灣的競爭力

社區(qū)是社會的基本單位，是社會的細胞。內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)文化活動將文化從最基層以多元方式推給民眾，使文化得到了最廣泛普及，并開啟了臺灣地區(qū)多樣化和差異性的文化空間。經(jīng)過多年的文化耕耘，臺灣已建立起了一個文化生活形態(tài)社會，既對中華傳統(tǒng)文化進行了完整而豐富的保留，又塑造了自由多元的文化特色。文化已成為了臺灣的關鍵實力。近年來，臺灣在“文化產(chǎn)業(yè)化”，“產(chǎn)業(yè)文化化”的發(fā)展理念的引領下，地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獲得蓬勃發(fā)展，培育了很多聞名世界的文化品牌，在全球的競爭力明顯增強。社區(qū)文化建設對于提升臺灣整體文化層次、增強臺灣的競爭力可謂功不可沒。

三、臺灣地區(qū)社區(qū)文化建設經(jīng)驗對大陸的啟示

(一)應重新審視社區(qū)文化建設的功能與內(nèi)涵，拓展文化建設的思路

第一次提出“社區(qū)”這個術語的是德國社會學家F·滕尼斯，他在1887年出版的《社區(qū)和社會》中提出：社區(qū)是“指那些有著相同價值取向、人口同構(gòu)型較強的社會共同體，其體現(xiàn)的人際關系是一種親密無間、守望相助、服從權威且具有共同信仰和共同風俗習慣的人際關系；這種共同體關系不是社會分工的結(jié)果，而是由傳統(tǒng)的血緣、地緣和文化等自然造成的?！盵5]53在滕尼斯的視野中，社區(qū)的涵義十分廣泛，不僅包括地域共同體，還包括血緣共同體和精神共同體，但他尤為強調(diào)人與人之間具有共同的文化意識是社區(qū)的精髓。費孝通在談到上海社區(qū)建設中曾提議：“要讓大家接受管，愿意管，主要還靠文化認同，在價值觀、思想方法和生活方式上找到同一種感覺，共同管起來?！梢园堰@個文化的基礎再拓寬一點，內(nèi)涵挖深點，與居民的生活聯(lián)系搞得更全面一點，作為生活方式的特點更鮮明一點，這樣形成的社區(qū)認同，作用可以更大一點?！盵6]185-186可見，社區(qū)文化建設對居民社區(qū)認同感的形成起決定性作用，它較之社區(qū)物質(zhì)更為關鍵。臺灣在社區(qū)建設實踐中逐漸將建設重點轉(zhuǎn)向了社區(qū)的文化建設，有效提升了社區(qū)認同和居民參與，促進了社區(qū)實質(zhì)性發(fā)展。在大陸地區(qū)，我們對社區(qū)文化建設的作用一向也是肯定的，但我們還是習慣于把社區(qū)文化建設看作僅僅是為了豐富社區(qū)居民精神文化生活，嚴重低估了社區(qū)文化建設對于社區(qū)認同感形成、基層社會發(fā)育的意義。在社區(qū)文化建設欠缺的情況下，居民的社區(qū)認同難以形成，社區(qū)民主和社區(qū)自治的發(fā)展必然會受到制約，社區(qū)建設的效果只能是事倍功半。因此，我們應重新認識社區(qū)文化建設的功能和意義。

社區(qū)文化建設的內(nèi)涵也應得到重新審視。臺灣的社區(qū)文化建設視野開闊、內(nèi)容豐富、形式多樣，從多個方面立體營造社區(qū)文化，取得了較好的效果。我們也應開拓思路，不能再將社區(qū)文化理解為以群眾性文娛活動為特征的“小文化”，而要把社區(qū)文化看做包括社區(qū)居民的法律意識、審美觀念、道德觀念以及對于社區(qū)的認同感和歸屬感等在內(nèi)的“大文化”。社區(qū)文化建設也不要限于開展各種群眾文化活動，而要加入社區(qū)文化遺存的保護和利用、社區(qū)自然環(huán)境的改善、社區(qū)人文環(huán)境的營造、學習型社區(qū)的建設等等。

(二)在城鎮(zhèn)化和社區(qū)建設中應保存和挖掘地方特色，塑造各具特色和文化內(nèi)涵的城市和社區(qū)

近年來，大陸在城鎮(zhèn)化迅速推進的同時，已經(jīng)出現(xiàn)了地方文化流失嚴重、生態(tài)環(huán)境遭到破壞、城市建設類型化等等問題。臺灣社區(qū)文化建設的經(jīng)驗給與我們解決這些問題的一些啟示。臺灣的一些社區(qū)在以現(xiàn)代觀念與技術實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時，依然很好地保留了地方文化特色和風貌。比如桃園縣八德市大安社區(qū)，它既有美超微科學園區(qū)這樣的現(xiàn)代設計，也保留有百年茶園、大竹埤塘公園、苗圃菜園、櫻花林道和八德生態(tài)埤塘公園等鄉(xiāng)村風情的社區(qū)風貌。比如桃米社區(qū)在發(fā)展中既具有了都市文化內(nèi)蘊，又保存了原有的鄉(xiāng)村風光。發(fā)展并不意味著完全的廢舊立新，而應是在繼承中發(fā)揚和再創(chuàng)造的過程。我們應摒棄短視的、簡單一元化的發(fā)展規(guī)劃，用文化眼光和歷史遠見去重新設計和思考城鎮(zhèn)化和社區(qū)發(fā)展，結(jié)合各地方的人文自然優(yōu)勢，塑造各具特色和文化內(nèi)涵的城市和社區(qū)，以推動城鎮(zhèn)化和社區(qū)建設的健康、可持續(xù)發(fā)展。

(三)逐步改變政府主導社區(qū)文化建設的局面，引導居民積極參與社區(qū)文化建設

臺灣社區(qū)文化建設尤為強調(diào)居民參與，在政策制定上鼓勵居民參與，在建設過程中主要依靠居民力量，最終目的也是為了更好地實現(xiàn)社區(qū)居民自治。當前大陸的社區(qū)文化建設主要還是由政府主導，表現(xiàn)在：社區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃和決策由政府制定；社區(qū)文化活動也多由政府發(fā)起；社區(qū)文化活動的資金來源主要依靠政府財力。而社區(qū)居民多是在政府或居委會人員的動員、誘導、說服下參與政府和居委會已經(jīng)決定的事項。這種情形不利于社區(qū)居民自治精神的發(fā)育成長，同時也導致社區(qū)公共文化服務供給與社區(qū)居民文化需求的脫節(jié)。我們應逐步改變政府主導社區(qū)文化建設的局面，引導居民積極參與社區(qū)文化建設。借鑒臺灣經(jīng)驗，我們需從多方面著手促進居民參與：政府要轉(zhuǎn)變角色，成為居民參與的引導者和支持者；要大力發(fā)展民間組織，以便使居民獲得參與社區(qū)事務的有效渠道以及在政府之外尋求到有效幫助；高度重視社區(qū)文化對于建立社區(qū)認同的意義，拓展社區(qū)文化建設的內(nèi)容，多方面立體營造社區(qū)文化，以更好地提升居民的社區(qū)認同和參與意識。

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(編輯：董 蕾)

2014-07-20

D675.8

A

2095-7238(2014)10-00021-05

10.3969/J.ISSN.2095-7238.2014.10.004