宗教極端勢力的危害與防范對(duì)策思考

林利蔚

（中國人民公安大學(xué) 北京 100038）

一、宗教極端勢力的現(xiàn)狀分析

（一）國際宗教極端勢力活動(dòng)明顯加劇。

蘇聯(lián)解體后不久，塔吉克斯坦在濃厚宗教色彩下爆發(fā)了內(nèi)戰(zhàn)，雖然塔吉克斯坦世俗政權(quán)頂住了宗教極端勢力的壓力，但伊斯蘭復(fù)興黨在宗教極端分子的大力支持下，還是在塔吉克斯坦取得了合法的地位。

在中亞的其他幾個(gè)國家中，伊斯蘭教也得到了前所未有的發(fā)展。1991-1996年為伊斯蘭教全面復(fù)興階段，由于各國宗教政策的改變，伊斯蘭教不管是在教民、宗教團(tuán)體、清真寺、及祈禱點(diǎn)的數(shù)目上都得到了猛增。在當(dāng)時(shí)，古蘭經(jīng)對(duì)于教民來說就是“圣經(jīng)”，朝拜被教民視為最神圣的事情。不過當(dāng)時(shí)宗教形勢仍在當(dāng)局控制之下，仍可視為中亞穆斯林民族文化復(fù)興的表現(xiàn)。但是，宗教復(fù)興為一些懷有政治目的宗教極端主義分子提供可乘之機(jī)。在獨(dú)立初期，各國當(dāng)局對(duì)宗教極端勢力的重視程度不夠，宗教極端主義在宗教復(fù)興中蓄勢而動(dòng)。

1997年，國際形勢和國內(nèi)形勢發(fā)生突變，宗教極端勢力趁此機(jī)會(huì)得以擴(kuò)張。隨著宗教極端勢力的發(fā)展，宗教極端勢力開始了竊取世俗政權(quán)活動(dòng)。為了達(dá)到其政治的目的，宗教極端勢力同時(shí)與民族分裂勢力和國際恐怖勢力相互勾結(jié)，形成了現(xiàn)在國際上臭名昭著的“三股勢力”。在宗教極端勢力的策劃下，“三股勢力”加緊了對(duì)當(dāng)局政權(quán)的竊取，在“圣戰(zhàn)”的口號(hào)下發(fā)動(dòng)了許多歷史上駭人聽聞的恐怖活動(dòng)。特別是1999年9月26日塔通當(dāng)局在宗教極端勢力的壓力下通過修改憲法使伊斯蘭復(fù)興黨合法化，讓宗教極端勢力取得了合法化的地位，給國際社會(huì)留下了極大的陰影[1]。在持續(xù)不斷的宗教極端主義恐怖活動(dòng)的影響下，中亞各國當(dāng)局也不得不承認(rèn)其國家存在宗教極端勢力，并把宗教極端勢力列為威脅國家安全的重要因素之一。

（二）宗教極端勢力同敵對(duì)勢力加緊了對(duì)我國的滲透。

新疆作為我國自古以來不可分割的領(lǐng)土之一，位于我國西北邊陲，處于亞歐大陸腹地，與中亞多國接壤。由于其地理位置十分特殊，受到伊斯蘭教的影響也十分巨大，所以也是我國穆斯林最多的地區(qū)。20世紀(jì)90年代，“伊扎布特”這個(gè)被多國承認(rèn)的宗教極端組織利用蘇聯(lián)解體的機(jī)會(huì)，趁機(jī)進(jìn)入中亞地區(qū)，后來憑借有利的地理位置，加緊了對(duì)我國新疆地區(qū)的滲透。1999年，新疆首次發(fā)現(xiàn)中亞“伊扎布特”組織，“伊扎布特”組織在竄入新疆后，逐漸在新疆各地蔓延，尤其是在南疆的和田、喀什、克孜勒蘇等地蔓延勢頭越來越猛，活動(dòng)日益猖獗[2]。它一方面利用穆斯林群眾樸實(shí)的宗教情感，在宗教的掩飾下，對(duì)群眾灌輸“伊斯蘭法高于一切”的極端主義思想，教唆群眾將非伊斯蘭教徒視為“異教徒”，并鼓動(dòng)群眾對(duì)所謂的“異教徒”展開“圣戰(zhàn)”。另一方面向伊斯蘭教徒傳播“誰反對(duì)‘伊扎布特’誰就是反對(duì)伊斯蘭精神文化”的思想，將自己打扮成伊斯蘭精神的代言人，蒙蔽、蠱惑伊斯蘭教徒加入其組織。在“伊斯蘭教法至上”思想作用下,伊扎布特宣揚(yáng)“伊斯蘭教法高于一切”,策動(dòng)非法宗教活動(dòng),制造濃厚的宗教氛圍，并對(duì)其組織成員洗腦，去掉其人性，為其實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。“伊扎布特”組織傳入新疆后，在恐怖主義全球泛濫的大環(huán)境下，“伊扎布特”組織也開始在新疆地區(qū)實(shí)施以“圣戰(zhàn)”為名的暴力恐怖活動(dòng)。2008年新疆喀什爆炸襲擊事件、2009年新疆針刺事件、2011年“7·18”和田襲擊暴力恐怖事件 、2011年“12·28”新疆恐怖團(tuán)伙劫持人質(zhì)事件、2012年“2·28”達(dá)葉城恐怖襲擊事件、2013年“6·26”新疆鄯善縣暴力恐怖襲擊案，包括這次發(fā)生的云南昆明火車站恐怖襲擊事件，都是伊扎布特組織精心策劃的“杰作”。

我國西藏地區(qū)的宗教問題由來已久，是歷史遺留問題和西方帝國主義推波助瀾的產(chǎn)物。一方面，由于西藏地區(qū)位于青藏高原的特殊地理位置，造成了其交通堵塞、與世隔絕的狀態(tài)；另一方面，藏傳佛教已經(jīng)與民族生活融入一體，是民族生活的重要部分之一。西方帝國主義正是利用了西藏特殊的地理位置和宗教信仰，收買了以達(dá)賴為首的分裂主義集團(tuán)，企圖對(duì)西藏進(jìn)行“和平演變”。達(dá)賴在宗教的外衣下將自己打扮成“仁慈的領(lǐng)袖”，向其信徒灌輸宗教極端主義的思想，煽動(dòng)民族仇恨，挑撥藏族與其他民族之間的關(guān)系，實(shí)施宗教狂熱。為達(dá)其政治目的，達(dá)賴集團(tuán)也與境內(nèi)外“藏獨(dú)”勢力相互勾結(jié)，制造了一系列“打、砸、搶、燒”事件。包括近幾年來的“自焚”事件都是達(dá)賴集團(tuán)利用宗教極端主義，在其政治目的的驅(qū)使下所實(shí)施的毀滅人性的恐怖行徑。回顧達(dá)賴集團(tuán)的發(fā)展歷程，可以看到，達(dá)賴集團(tuán)在西方帝國主義的扶持下發(fā)展得很快，同時(shí)利用宗教極端主義加緊了對(duì)西藏獨(dú)立的進(jìn)程，從本質(zhì)上說，達(dá)賴集團(tuán)就是懷有政治目的的宗教極端組織。

目前我國宗教極端勢力呈現(xiàn)出以下令人堪憂的態(tài)勢：1.活動(dòng)范圍日益擴(kuò)大。如果說以前的宗教極端活動(dòng)多發(fā)于本民族地區(qū)，那么近幾年的宗教極端主義事件表明，其活動(dòng)已經(jīng)向全國范圍蔓延。2.組織結(jié)構(gòu)日趨完善。比如新疆的“伊扎布特”組織對(duì)其成員實(shí)行嚴(yán)密的單線領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格的挑選其培養(yǎng)對(duì)象，并對(duì)其成員進(jìn)行統(tǒng)一指揮，一切活動(dòng)都在其嚴(yán)密控制之下。3.宗教極端組織在認(rèn)識(shí)到不可能通過“和平演變”竊取政權(quán)后，逐漸采取越來越多的暴力活動(dòng)，暴力活動(dòng)已成為其組織活動(dòng)的主要方式。4.與境內(nèi)外敵對(duì)勢力相互勾結(jié)。為壯大其力量，我國宗教極端勢力已同境內(nèi)外敵對(duì)勢力狼狽為奸，比如新疆的“伊扎布特”組織同境外“東突”恐怖勢力聯(lián)手實(shí)施分裂活動(dòng)；西藏的達(dá)賴集團(tuán)已取得西方帝國主義多年的支持。5.培植新生力量。與以前的教民一般以文化程度較低的男性老年人的情況有所不同，宗教極端組織開始發(fā)展女性、大學(xué)生、青年、刑釋人員為其新生力量。

二、我國宗教極端勢力的危害

（一）嚴(yán)重危害國家安全，對(duì)國家主權(quán)構(gòu)成極大威脅。

我國宗教極端勢力表面上是宗教組織，實(shí)質(zhì)上是政治組織。其打著宗教的旗號(hào)，卻有極強(qiáng)的政治目的：企圖通過思想控制和完整、嚴(yán)密的組織體系，來實(shí)現(xiàn)其改造和統(tǒng)治社會(huì)的目的——實(shí)現(xiàn)所為的“宗教政治化”。他們宣稱是世俗政權(quán)竊取了原本屬于他們的“宗教政權(quán)”，他們要建立一個(gè)“政教合一”的國家以恢復(fù)他們的“宗教政權(quán)”。其主要目的是分裂國家主權(quán)，破壞國家領(lǐng)土完整，企圖讓我國新疆西藏地區(qū)“獨(dú)立”，并由此實(shí)現(xiàn)其政治目的和個(gè)人目的。為達(dá)其目的，宗教極端勢力同國際恐怖勢力、民族分裂勢力相互勾結(jié)，在西方帝國主義的支持下，利用我國新疆西藏地區(qū)宗教廣泛的群眾基礎(chǔ)的特點(diǎn)，大打“宗教”旗幟，宣揚(yáng)宗教思想。鼓吹宗教至上，宗教的利益高于國家和民族的利益，妄圖以宗教狂熱鼓動(dòng)民族情緒，制造民族對(duì)抗，嚴(yán)重危害了國家安全和國家主權(quán)。

（二）嚴(yán)重破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定。

宗教極端勢力，為了達(dá)到其分裂國家，竊取政權(quán)的目的。采取了各種各樣的方式，其中包括思想滲透、制造反動(dòng)言論、煽動(dòng)民族仇恨、散發(fā)傳單、設(shè)立地下講經(jīng)點(diǎn)等較為“和平”的方式。然而，在其意識(shí)到通過“和平演變”難以達(dá)到其目的時(shí)，他們就會(huì)采取更為激進(jìn)的方式，煽動(dòng)其教民對(duì)外發(fā)動(dòng)“圣戰(zhàn)”，制造了一系列暴力恐怖事件。近幾年來，宗教極端暴力恐怖活動(dòng)越發(fā)頻繁，并且呈現(xiàn)出越演越烈之勢，其活動(dòng)范圍更加廣泛，活動(dòng)手段更為激進(jìn)，破壞性極大。其采取的暴力恐怖行為正在不斷“升級(jí)”，讓人們“談宗色變”、人人自危，特別是今年3月1日發(fā)生昆明火車站砍殺事件，不僅嚴(yán)重?fù)p害了少數(shù)民族人民的感情和各民族之間的和諧關(guān)系，更嚴(yán)重威脅到人民的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。

（三）制造民族仇恨，嚴(yán)重破壞各民族團(tuán)結(jié)。

民族分裂主義往往蘊(yùn)含著宗教極端主義，二者之間的反動(dòng)本質(zhì)如出一轍。民族分裂主義勢力為了實(shí)現(xiàn)分裂國家的目的，不惜采取一切手段，而宗教則是民族分裂主義的一張“王牌”。民族分裂主義勢力讓自己披上“宗教的外衣”，把自己打扮成“民族利益”的代表，販賣著腐朽沒落的思想，欺騙著少數(shù)民族人民樸素的宗教情感。恩格斯曾指出:“對(duì)于完全接受宗教影響的群眾的感情來說,要掀起巨大的風(fēng)暴,就必須讓群眾的切身利益披上宗教的外衣而出現(xiàn)?！盵3]他們利用民族問題，將民族問題擴(kuò)大化政治化，公然挑起民族仇恨，企圖制造民族之間的對(duì)立與摩擦，蒙蔽那些不明事實(shí)真相的人們，嚴(yán)重破壞了各民族之間團(tuán)結(jié)友愛的局面。

（四）不利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)等方面發(fā)展。

宗教極端組織由于其本部設(shè)在我國新疆西藏地區(qū)，所以在當(dāng)?shù)仄浠顒?dòng)最為猖獗。宗教極端組織為了有效的利用少數(shù)民族人民的宗教基礎(chǔ)，大肆營造濃厚的宗教氛圍，鼓吹宗教至上論，傳播腐朽墮落的思想，反對(duì)一切現(xiàn)代文明成果，比如：把“清真”泛化，不僅在食品上，而且在藥品、化妝品、服裝上都打上清真標(biāo)簽，宣揚(yáng)政府資助蓋的房子不清真、內(nèi)地企業(yè)生產(chǎn)的生活用品不清真。并且，一旦宗教極端組織采取暴力恐怖活動(dòng)，當(dāng)?shù)貙⒊蔀槠渥钪饕幕顒?dòng)地區(qū)，將會(huì)受到最直接的傷害，如：近幾年在南疆的和田、喀什、克孜勒蘇等地，宗教極端暴力恐怖活動(dòng)頻發(fā)。宗教極端勢力的存在，致使人們對(duì)我國新疆西藏地區(qū)“敬而遠(yuǎn)之”，這就會(huì)導(dǎo)致新疆西藏地區(qū)與外界更加難以進(jìn)行交流、無法引進(jìn)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有利的項(xiàng)目、工程等，讓當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱，使當(dāng)?shù)鼐用窀y從貧困的泥沼中走出來。

（五）宗教極端思想的滲透廣泛。

宗教極端勢力的活動(dòng)方式除了實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)以外，就是進(jìn)行思想滲透。一方面，為了達(dá)到煽動(dòng)宗教狂熱、控制信教群眾的目的，宗教極端勢力大肆歪曲篡改宗教教義，編造各種打著宗教旗號(hào)的異端邪說，鼓吹“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”、“殺一個(gè)異教徒勝做十年功，可以直接進(jìn)天堂”、“在天堂里想要什么就有什么”，以此來迷惑、引誘信教群眾 ；另一方面為了進(jìn)行更為廣泛的思想滲透，宗教極端勢力通過各種現(xiàn)代化的傳播工具如：手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行宗教極端思想的傳播。同時(shí)為了培養(yǎng)新生力量，宗教極端勢力煽動(dòng)一些涉世不深的青少年盲目追隨，對(duì)其進(jìn)行思想上的荼毒，從而使其變成狂熱的信徒，甚至走上從事暴恐活動(dòng)的不歸路，成為其實(shí)現(xiàn)政治圖謀的犧牲品?？梢哉f宗教極端思想的滲透已經(jīng)成為了我們現(xiàn)在所面臨的最大威脅之一。

三、宗教極端勢力形成的原因

（一）政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡滋生宗教極端主義。

改革開放以來我國東西部發(fā)展不平衡，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，特別是我國的新疆西藏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍處于較低水平，旅游業(yè)和特產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的主要來源，再加上特殊的地理環(huán)境使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)低迷，我國新疆西藏地區(qū)群眾的生活始終處于貧困、落后和封閉的狀態(tài)。大量未成年人因貧困不能完成學(xué)業(yè)，而過早流入社會(huì)；群眾的基本生活沒有保障；人們無法與外界進(jìn)行有效的溝通，思想還處于陳舊落后的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)的貧困和不公平的待遇，容易導(dǎo)致人們產(chǎn)生不公平感，再加上某些個(gè)人境遇的挫敗，在宗教思想的影響下就容易走向極端。

（二）認(rèn)同感的缺失導(dǎo)致民族仇恨加深。

中華民族經(jīng)過漫長的歷史融合，各民族友好相處相融，已成為一個(gè)不可分割的大家庭。然而，不可否認(rèn)，中華民族是以漢族為主體、55個(gè)少數(shù)民族又均有各自不同的風(fēng)俗習(xí)慣、并且許多少數(shù)民族還與周邊鄰國有著千絲萬縷的聯(lián)系。這種狀況容易造成各民族特別是少數(shù)民族與漢族之間的矛盾。在宗教信仰上，我國是多個(gè)宗教共處、有著悠久宗教文化的國度，然而，不同宗教信仰之間存在著事實(shí)上的難以融合性。一方面“伊斯蘭教”倡導(dǎo)“穆斯林四海皆兄弟”；另一方面我國民族以漢族為主，并且我國漢族大多數(shù)都不信教。再加上漢族與維吾爾族難以進(jìn)行有效的溝通，漢族與維吾爾族之間缺乏認(rèn)同感。近幾年來宗教極端恐怖活動(dòng)頻繁，導(dǎo)致人們認(rèn)為維吾爾族是一個(gè)暴力的民族，維吾爾族人民在內(nèi)地普遍受到歧視與排擠，加深了民族仇恨。

（三）語言隔閡引發(fā)溝通障礙。

少數(shù)民族地區(qū)一般都是少數(shù)民族聚居區(qū)，因此少數(shù)民族人民在日常生活中只需要本民族語言而不需要借助于其他語言進(jìn)行交流。而中國的通用語言是漢語，這種狀況導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)的少數(shù)民族人民與周圍的漢族群眾難以溝通，與地方的漢族干部的交流也需要通過當(dāng)?shù)貢?huì)雙語的民族干部來進(jìn)行。這種溝通隔閡在一定程度上妨礙了兩個(gè)民族群眾之間的相互了解，比如新疆的維吾爾族將能講維語的人視為朋友，如果不懂維語將很難與維吾爾族進(jìn)行溝通，甚至瞬間建立敵對(duì)關(guān)系。一旦發(fā)生民族之間的事件，民族將會(huì)因缺乏有效的溝通導(dǎo)致產(chǎn)生新的裂痕，雙方的關(guān)系將進(jìn)一步惡化。

（四）少數(shù)民族青少年文化水平普遍偏低容易受到宗教極端思想的蠱惑。

宗教極端勢力能夠不斷壯大，是不斷有新生力量的加入?，F(xiàn)在的宗教極端勢力發(fā)展成員不僅僅局限于文化程度較低的老教民，其主要發(fā)展對(duì)象瞄準(zhǔn)青少年。而一些青少年的文化水平偏低，在宗教極端思想的影響下，不能辨明是非，盲目信教，成為了宗教極端主義的狂熱信徒。由近幾年公安機(jī)關(guān)所公布的宗教極端勢力成員可知，參與宗教極端活動(dòng)的人員以文化水平較低的男性青年為主，雖然其中包括一些文化水平較高的大學(xué)生，但也是占其中極少的一部分。同時(shí)現(xiàn)在也有很多少數(shù)民族的大學(xué)生就讀于全國各高校，他們中的大部分都對(duì)宗教保持了一個(gè)清醒的頭腦。他們不盲目信教，他們崇尚科學(xué)，追求知識(shí)，積極響應(yīng)黨的號(hào)召，為建設(shè)社會(huì)主義貢獻(xiàn)著自己的力量。

四、防范宗教極端勢力的對(duì)策思考

（一）大力促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)改善少數(shù)民族地區(qū)的民生條件。

我國新疆西藏地區(qū)人民生活狀況尚不太樂觀，還有大多數(shù)人民處于貧困狀態(tài)中。貧困所導(dǎo)致的直接結(jié)果就是：人民對(duì)生活不滿意導(dǎo)致對(duì)政府不滿意。有群眾說：“我們每天看新聞，政府的政策這么好，為什么到不了我們這兒?！盵4]一方面，宗教極端勢力正是利用了我國新疆西藏少數(shù)人民生活環(huán)境封閉、經(jīng)濟(jì)貧困、文化水平較低等條件，將政府政策的落實(shí)不力擴(kuò)大化，把政府中個(gè)別人的腐敗行徑夸張化，煽動(dòng)人民推翻政府；另一方面，宗教極端勢力大肆篡改教義，將自己鼓吹成“正義、仁慈的領(lǐng)袖”能夠帶領(lǐng)人們進(jìn)入“天堂”，蒙蔽、欺騙人們加入其組織。我們應(yīng)當(dāng)清楚的認(rèn)識(shí)到，貧困是導(dǎo)致人們產(chǎn)生對(duì)生活、對(duì)社會(huì)、對(duì)政府不滿情緒的直接誘因，再加上宗教極端勢力別有用心的推波助瀾，極端思想便油然而生，從而為宗教極端勢力侵入打開了方便之門，可以說貧困是萬惡之源，是必須消除的禍根。鄧小平同志說過：“發(fā)展是硬道理，是治黨興國的第一要?jiǎng)?wù)?！盵5]各級(jí)政府和部門必須針對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況，切切實(shí)實(shí)的把當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)起來，政策落實(shí)起來，民生條件改善起來，讓少數(shù)民族人民真真切切地感受到國家的關(guān)心。

（二）充分認(rèn)識(shí)宗教極端勢力的危害性，樹立長期作戰(zhàn)的思想。

宗教極端勢力能夠不斷崛起的一個(gè)重要原因就是人們沒有正確的認(rèn)識(shí)其性質(zhì)。甚至有人還認(rèn)為它就是一個(gè)宗教教派、宗教組織，是宗教存在的正常的表現(xiàn)形式。這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)使宗教極端勢力才有了進(jìn)行思想滲透和暴力恐怖活動(dòng)的可趁之機(jī)。 同時(shí)，我們還要看到宗教極端勢力反國家、反社會(huì)、反人類的反動(dòng)本質(zhì)，宗教極端勢力同其他的“兩股勢力”以及西方帝國主義為了達(dá)到竊取政權(quán)、分裂民族和“分化”、“西化”的目的，亡我之心不死。因此，我們也需要將反分裂斗爭、反宗教極端主義的斗爭思想提升到戰(zhàn)略的高度。江澤民同志講:“反對(duì)民族分裂,維護(hù)各民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)祖國統(tǒng)一的任務(wù)還十分繁重,樹欲靜而風(fēng)不止,反分裂斗爭將是一項(xiàng)長期的任務(wù)?！盵6]只要我國民族分裂主義、宗教極端主義賴以生存的土壤沒有鏟除和西方帝國主義對(duì)我國 “西化”、“分化”的政治圖謀沒有消失，我們的反分裂斗爭就不會(huì)停止，我們保衛(wèi)祖國統(tǒng)一、捍衛(wèi)祖國主權(quán)、維護(hù)祖國和平的決心就不能動(dòng)搖。

（三）加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)青少年的愛國主義和民族團(tuán)結(jié)思想教育。

要解決宗教極端勢力的問題，歸根到底還是要解決思想上宗教極端主義傾向的問題。我國新疆西藏少數(shù)民族地區(qū)缺乏民族之間的溝通、教育條件落后，封閉的自然環(huán)境再加上廣泛的群眾宗教基礎(chǔ)為宗教極端思想的滲透提供了得天獨(dú)厚的有利條件，而這為消除宗教極端思想的增加了相當(dāng)大的難度。但這是一場沒有硝煙的斗爭，不能有半點(diǎn)的怯讓和松懈。特別要加強(qiáng)對(duì)青少年的愛國主義和民族團(tuán)結(jié)思想教育，向他們灌輸馬克思主義民族觀、歷史觀、宗教觀，讓他們懂得,民族團(tuán)結(jié)才是國家富強(qiáng)的根本,人民幸福的源泉。

（四）公安機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮其專門職能作用。

隨著宗教極端勢力的發(fā)展，其組織更為嚴(yán)密，活動(dòng)更為隱秘，控制更為嚴(yán)格。在“三非”人員不斷加強(qiáng)對(duì)我國滲透的同時(shí)，社會(huì)上的刑釋人員、和有犯罪前科的人員成為其重點(diǎn)培養(yǎng)的對(duì)象，單從其人員組成上來說，宗教極端組織就是一個(gè)不折不扣的暴力恐怖組織。另外，為了籌集其組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，更是實(shí)施了大量的違法犯罪活動(dòng)，其造成的危害極大，破壞性極強(qiáng)。為此，必須充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的職能作用。首先，在工作中應(yīng)做到摸清底數(shù)、查清脈絡(luò)，查明其組織活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)及其相關(guān)人員信息，做到知己知彼百戰(zhàn)不殆。其次，應(yīng)注重源頭治理，將已發(fā)現(xiàn)的宗教極端組織人員和疑似宗教極端組織人員進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)示，并將此類人員信息在整個(gè)公安系統(tǒng)中充分共享，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)防范、及時(shí)打擊，做到天網(wǎng)恢恢疏而不漏;再次，應(yīng)充分發(fā)揮打疏結(jié)合的作用，對(duì)于宗教極端組織中的主要成員和嚴(yán)重犯罪分子必須采取鐵腕手段，堅(jiān)決打擊、絕不姑息；對(duì)于不明真相的青少年成員，應(yīng)以政治疏導(dǎo)、人性感化為主，刑事處罰為輔，讓其從歧途中走出來，重新融入社會(huì)中。再次，應(yīng)特別加強(qiáng)“三非”的治理力度，加大邊防檢查力度、落實(shí)入境人員身份信息的核實(shí)，強(qiáng)化在境“三非”人員的治理，凈化社會(huì)環(huán)境。最后，應(yīng)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的防范和應(yīng)急處突能力，成立一支應(yīng)急處突隊(duì)伍讓職能專門化并明確責(zé)任，做到常備不懈、有備無患,力爭把宗教極端勢力消滅在蔭芽狀態(tài),以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全。

[1]常 慶.宗教極端勢力與中亞地區(qū)的安全[J].北京：國際觀察，2000，（4）.

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[4]趙桂芬，畢惜茜，翟金鵬，毛欣娟.新疆暴力恐怖犯罪組織形成的社會(huì)心理原因及對(duì)策[J].北京：中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，（4）.

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