高校大型科技設(shè)施開放共享機制探究

陳 力， 楊志剛， 朱玉華

(同濟大學(xué) a. 上海地面交通工具風洞中心； b. 實驗室與設(shè)備管理處， 上海 201804)

0 引 言

大型科技設(shè)施是高校教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)必不可少的公共科技服務(wù)平臺，對提高教學(xué)與科研水平、促進學(xué)科交叉和融合、加強高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用[1]。隨著《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃(2012—2030年)》的推進，大型科技設(shè)施被越來越多地立項。大型科技設(shè)施的擁有量和使用效率，可反映高校教學(xué)、科研的水平，是高校提高競爭力和知名度的重要條件[2]。高校在學(xué)科交叉，人才隊伍，國際交流與合作等方面具有獨特的優(yōu)勢，同一所高校往往就可以解決設(shè)施從預(yù)研到建設(shè)直至運行的全過程管理。但其中暴露出來的問題也逐漸顯現(xiàn)。設(shè)施的預(yù)研、建設(shè)和運行往往僅從校內(nèi)教學(xué)科研使用的需要考慮，導(dǎo)致建成后不適應(yīng)校外用戶的需求，難以向校外用戶開放共享。

上海地面交通工具風洞中心(以下簡稱“風洞中心”)是上海市首批“科教興市”重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目，也是教育部歷史上由高校承建的投入最大的大型科技設(shè)施，包括我國首座氣動聲學(xué)和熱環(huán)境整車風洞以及一個多功能加工維護中心。項目投資5.2億人民幣。2004年12月奠基，歷時4年多的建設(shè)，2009年7月投入試運行。其立項之初就考慮到不僅滿足校內(nèi)教學(xué)科研之用，也將對校外用戶開放共享，定位為公共科技服務(wù)平臺，為我國蓬勃發(fā)展的汽車企業(yè)兼顧高鐵和大飛機等企業(yè)的自主研發(fā)提供測試和科研服務(wù)。截止今年4月底，已累計提供測試服務(wù)超11 000機時，開放共享率達到95%以上。

1 開放共享的可行性

科技部部長萬鋼在2013年兩會期間談到：“國家經(jīng)費支持下產(chǎn)生的科學(xué)成果是大家共同享受的資源”。從設(shè)施供給方(高校)來說，較低的開機率導(dǎo)致大型科技設(shè)施的閑置浪費，缺乏校外用戶的參與機制，開放共享的評價、監(jiān)督和反饋機制等不完善嚴重影響了開放共享的程度。從設(shè)施需求方(校外用戶)來說，興建大型科技設(shè)施不僅經(jīng)費投入大，技術(shù)難度也大，如果自身使用需求量達不到一定比例，從投入產(chǎn)出比上來說也沒有自己興建的動力。汽車整車風洞從投入產(chǎn)出比上來說，目前國內(nèi)任何一家車企都難以建成。尤其是對于一些帶有公共服務(wù)非營利性質(zhì)的大型科技設(shè)施，以政府投入為主更具有合理性和可行性。通過開放共享的方式，盤活存量，充分發(fā)揮大型科技設(shè)施的使用效率，服務(wù)全社會的科技事業(yè)。

風洞中心作為建在高校的公共科技服務(wù)平臺，其中立性和非營利的性質(zhì)為其開放共享提供了可能性。對于汽車企業(yè)來說，對測試數(shù)據(jù)及汽車外形的保密性要求極高。國外汽車風洞通常某車企的風洞只為本企業(yè)服務(wù)，很難實現(xiàn)設(shè)施的開放共享。而高校作為第三方機構(gòu)，不涉及自身的競爭利益，只要為每一家用戶做好保密工作，就為設(shè)施的開放共享提供了可能。同時，作為國家投入為主的公共科技服務(wù)平臺，投資回報等經(jīng)濟利潤要求不高，只要實現(xiàn)設(shè)施的可持續(xù)運行即可，因此在收費等方面也給予用戶最大的優(yōu)惠，比國外同類風洞收費便宜30%左右。

2 開放共享的舉措

2.1 調(diào)動高校和設(shè)施機組人員的積極性

要解決“共享”難的問題，首先就是要調(diào)動設(shè)施管理者的積極性[3]。要成功建立大型科技設(shè)施共享平臺，必須重視與之相關(guān)的政策法規(guī)體系的建立以及研究開放共享平臺運行管理舉措[4]，需要調(diào)動作為大型科技設(shè)施供給方高校的積極性。通過政策導(dǎo)向、平臺建設(shè)等措施從精神到物質(zhì)層面給予相應(yīng)的鼓勵和支持。對于從事一線工作的機組人員，學(xué)校要明確并認可其提供對外開放共享服務(wù)的工作量，建立約束和激勵相結(jié)合的運行機制?？梢栽O(shè)立大型科技設(shè)施效益獎。對設(shè)施管理規(guī)范、利用率和使用效益高、新功能新技術(shù)開發(fā)成果佳的機組和個人進行表彰和獎勵[5]。同時，對于大型科技設(shè)施的機組人員，應(yīng)享有和科研人員同等的評聘職稱并享受相應(yīng)待遇的機會[6]。同時，也要對機組人員建立相應(yīng)的約束機制，以確保開放共享的服務(wù)質(zhì)量。風洞中心自2009年試運行以來，先后被授予上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，上海市重點實驗室、國家大型科學(xué)儀器中心分中心。政府每年撥付一定的經(jīng)費支持和鼓勵風洞中心對外開展共享服務(wù)。風洞中心又根據(jù)其內(nèi)部人員開展共享服務(wù)的工作量給予個人一定的獎勵，如獎金和評優(yōu)等。建立了機組自查、單位考核、學(xué)校檢查的三級考核評價體系和相應(yīng)的考核指標與獎勵制度[7]。這樣，從機制上就保證了高校和機組人員從事大型科技設(shè)施開放共享工作的積極性。

2.2 完善制度保障和人員配備

高校大型科技設(shè)施以往只是自我服務(wù)為主，只要服務(wù)好內(nèi)部的師生和儀器設(shè)備即可，制定涉及安全、現(xiàn)場操作規(guī)程、師生管理等規(guī)章制度。一旦對外開放共享以后，就要考慮到校外用戶的需求和管理。許多高校目前還沒有一套(如共享管理辦法、考評辦法、獎懲制度等)大型科技設(shè)施共享的規(guī)章制度[8]。就風洞中心來說，在原先內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)上，增加了保密、試驗現(xiàn)場管理、用戶服務(wù)流程及結(jié)算等一系管理和服務(wù)制度。按照科研人員、現(xiàn)場工程師、技師、管理支撐人員分層進行崗位設(shè)置，和進行了優(yōu)化和補充。通過科學(xué)設(shè)崗，實行崗位管理，打破身份界限，引進教師轉(zhuǎn)入或兼職承擔試驗技術(shù)工作[9]，從而實現(xiàn)科研引領(lǐng)試驗，試驗支撐科研，相互配合，共同對外服務(wù)。

2.3 展示和推廣開放共享的設(shè)施

高校的大型科技設(shè)施以前大都是“養(yǎng)在深閨人不識”，一般僅限高校教學(xué)科研之用，很少為校外用戶尤其是企業(yè)用戶服務(wù)，所以從開放共享的意識和宣傳上都亟待加強?？梢酝ㄟ^建立大型科技設(shè)施共享信息平臺，既可對設(shè)施進行宣傳，也便于開放共享的服務(wù)和管理[10]。風洞中心在建設(shè)伊始就定位為開放共享，通過如上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺管理中心、國家大型科學(xué)儀器平臺中心網(wǎng)站等進行宣傳。另外，通過參加行業(yè)會議進行大會報告、為相關(guān)企業(yè)提供免費培訓(xùn)、為業(yè)內(nèi)人士提供實地參加介紹等方式宣傳和擴大風洞中心的影響力和知名度。當然，用戶的口碑也是重要的宣傳渠道。所以，風洞中心非常注重通過服務(wù)建立良好的用戶口碑。

2.4 整合校內(nèi)其他資源共同對外服務(wù)

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的突飛猛進，學(xué)科的交叉和融合勢不可擋。因而傳統(tǒng)的學(xué)科各自為戰(zhàn)、獨立開展科研服務(wù)的情況被打破，并且理論(科學(xué))研究和實證(試驗)研究相結(jié)合的趨勢也愈發(fā)明顯。高校大型科技設(shè)施的用武之地也更突出。風洞中心涉及到的學(xué)科比較廣泛，包括機械、電信、力學(xué)、聲學(xué)等多個領(lǐng)域，通過整合校內(nèi)資源，跨學(xué)科、跨院系為企業(yè)開展服務(wù)。目前，已經(jīng)和城市軌道交通研究院、機械學(xué)院、汽車學(xué)院、航空與力學(xué)學(xué)院、聲學(xué)所等多個學(xué)科和院系合作，共同對外開展設(shè)施共享和科技研發(fā)服務(wù)。

2.5 鼓勵用戶全過程參與

為了更好地滿足用戶需求，服務(wù)用戶，在設(shè)施預(yù)研階段要進行用戶估測和培育，確保設(shè)施建成后有足夠的用戶；在設(shè)施建設(shè)階段要鼓勵用戶參建，充分調(diào)動用戶的參建積極性；在設(shè)施運行階段要注重用戶服務(wù)和評價，這是開放共享能否持續(xù)的關(guān)鍵[11]。風洞中心在預(yù)研階段，國內(nèi)主要汽車整車企業(yè)和同濟大學(xué)簽訂了合作意向書，從而堅定了上海市政府相關(guān)部門批準風洞中心項目立項的決心。在建設(shè)階段，國內(nèi)六家汽車整車企業(yè)的融資參建不僅解決了部分建設(shè)資金缺口，也鎖定了首批重要校外共享用戶。在運行階段，用戶的反饋和評價是做好用戶服務(wù)工作的直接依據(jù)。目前，開發(fā)用戶信息服務(wù)系統(tǒng)、成立用戶委員會、建立公共數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)、成果共享的各項工作都在進行中。

3 開放共享的成效

3.1 提高設(shè)施使用效率，實現(xiàn)可持續(xù)運行

高校大型科技設(shè)施開放共享最直接最顯性的的成效是提高了設(shè)施的使用效率。此前，大型科技設(shè)施普遍存在“私有化”、開放程度偏低、重復(fù)購置普遍等問題[12]。高校大型科技設(shè)施無人只要滿足學(xué)校正常的教學(xué)科研需求，便已完成任務(wù)，造成了大量的設(shè)施資源閑置和浪費。設(shè)施閑置的另一個重要弊端在于長期的不運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致設(shè)施的損壞率很高，往往無法正常運行。高校以往只有國家撥付的大型科技設(shè)施的建設(shè)費用，而沒有運行維護費用。運行維護經(jīng)費不足，儀器設(shè)備維修不及時，而且對設(shè)備維修維護的重要性認識不夠，只重建設(shè)不重維護[13]，導(dǎo)致設(shè)施運行難以為繼。風洞中心通過開放共享，采取有償使用、非營利性質(zhì)的收費原則，不僅解決了設(shè)施日常運行和維護的費用問題，也為主要設(shè)備的升級改造積累了資金，實現(xiàn)了“自我造血”的功能，為風洞中心的可持續(xù)運行奠定了基礎(chǔ)。

3.2 支撐企業(yè)自主研發(fā)，促進企業(yè)自主創(chuàng)新

高校大型科技設(shè)施通過開放共享，在進行測試服務(wù)的同時，提供科研咨詢幫助企業(yè)用戶共同解決技術(shù)難題，實現(xiàn)科研攻關(guān)，有效服務(wù)和支撐了企業(yè)的自主研發(fā)和自主創(chuàng)新。風洞中心自投入試運營以來，已累計為60多家國內(nèi)外汽車整車、零部件和高鐵企業(yè)提供空氣動力學(xué)、氣動聲學(xué)、熱管理等方面的各類相關(guān)試驗研究，累計完成汽車整車及其零部件子系統(tǒng)研發(fā)試驗項目900余項，測試車型2000多臺，試驗服務(wù)機時年增長超30%。風洞中心測試研發(fā)服務(wù)有力地支撐了汽車整車和零部件企業(yè)自主研發(fā)和自主創(chuàng)新，同時也加強了合資車企中方的話語權(quán)。

3.3 服務(wù)國家戰(zhàn)略項目，科研試驗兩翼齊飛

高校大型科技設(shè)施耗資數(shù)億，通常除了教學(xué)科研之用外，更多還需考慮到其經(jīng)濟、社會效益以及戰(zhàn)略意義[14]。風洞中心除了對企業(yè)自主研發(fā)、全社會的節(jié)能減排貢獻巨大之外，還和企業(yè)、高校、科研院所共同承擔國家“973”計劃、國家科技支撐計劃等多項重大科研項目。4年多來，風洞中心服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略性計劃，為京滬高速列車設(shè)計完成核心驗證，大客機試驗也在積極接洽中，為高速列車和大飛機等國家戰(zhàn)略項目提供關(guān)鍵技術(shù)支撐平臺。

3.4 培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，打造優(yōu)秀管理團隊

高校的重要功能之一就是培養(yǎng)人才。在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中，應(yīng)該努力做到教學(xué)與科研融合，高校與企業(yè)聯(lián)合[15]。大型科技設(shè)施一般專業(yè)性比較強，以此為依托，可以培養(yǎng)一批與之相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才和管理團隊。汽車整車風洞在國內(nèi)屬于新生事物。通過開放共享服務(wù)，風洞中心培養(yǎng)鍛煉了一支自己的專業(yè)人才隊伍，運營管理能力不斷提升，更為重要的是，風洞中心讓前來做試驗的相關(guān)企業(yè)技術(shù)人員從事車輛研發(fā)的能力得到提升。同時，風洞中心還積極參與同濟大學(xué)相關(guān)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。先后有50多名博士、碩士生選擇了與風洞有關(guān)的科研課題作為學(xué)位論文題目，畢業(yè)后大都進入企事業(yè)單位從事相關(guān)專業(yè)工作。

3.5 開展國際交流與合作，保持世界先進技術(shù)水平

高校在開展國際交流與合作方面優(yōu)勢突出，各國對先進技術(shù)基本采取對外封鎖，但對學(xué)術(shù)交流與合作則是開放的。高校大型科技設(shè)施在立項之初就立足國際一流，通過不斷的科研引領(lǐng)、技術(shù)革新和設(shè)備升級，始終保持在世界先進水平。風洞中心在2010年被吸納成為國際風洞聯(lián)盟中的一員，也是我國第一個加入國際風洞聯(lián)盟的單位。風洞中心先后與北美通用、克萊斯勒，德國大眾、奧迪、FKFS風洞進行空氣動力、氣動噪聲等方面的對標實驗，完成與國際先進風洞測試相互認證。這也使得德國大眾、美國通用等跨國車企同意將部分風洞試驗及車輛研發(fā)工作移至中國進行。同時，風洞中心還促成了國際知名汽車設(shè)計企業(yè)喬治亞羅落戶上海嘉定，風洞中心的開放共享為其提供了不可或缺的設(shè)計支撐平臺。

4 結(jié) 語

隨著高校大型科技設(shè)施數(shù)量的不斷增加，在滿足現(xiàn)有教學(xué)科研和學(xué)科建設(shè)需求的同時，設(shè)施的開放共享是必然趨勢。國家要在政策層面相應(yīng)引導(dǎo)，優(yōu)化科技資源配置，盤活存量，鼓勵設(shè)施供給方的開放共享。高校作為設(shè)施的供給方，在設(shè)計之初就要打破自我服務(wù)的壁壘，考慮到未來的開放共享，對開放共享的可行性和舉措進行深入研究，充分發(fā)揮設(shè)施的使用效率，實現(xiàn)設(shè)施的可持續(xù)運行。同濟大學(xué)上海地面交通工具風洞中心作為一個由高校承建、校外用戶參與共建的大型科技設(shè)施典型代表，在開放共享中做出的有益探索，得到了科技部、教育部和上海市科委的肯定。未來，風洞中心將在引領(lǐng)行業(yè)共性技術(shù)研究、充分體現(xiàn)公共科技服務(wù)平臺作用以及用戶服務(wù)的深化和拓展方面作進一步探索，為高效優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的開放共享提供保障。

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