民間大學(xué)排行榜利益相關(guān)者分析

陳 琳

（西華師范大學(xué) 教育學(xué)院，四川 南充637009）

一、民間大學(xué)排行榜簡介

據(jù)統(tǒng)計，自1987年開始的二十多年間，中國先后有二十家機(jī)構(gòu)發(fā)布了一百多個大學(xué)排行榜，在這些排行榜中，既有民間研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的，也有大學(xué)研究機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)官方機(jī)構(gòu)發(fā)布的［1］，尤其是民間機(jī)構(gòu)對推出大學(xué)排行榜樂此不疲。民間機(jī)構(gòu)進(jìn)行大學(xué)排名反映了社會主動參與的愿望，其所具有的民間性和獨(dú)立性彌補(bǔ)了政府單一壟斷局面下造成的缺陷，滿足了多元主體的價值需求。［2］由于民間機(jī)構(gòu)往往各自為政，按照自定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排名活動，這導(dǎo)致各排行榜存在不同程度的差異。同一所高校在不同榜單中名次有所差別是可以理解的，但是有些高校的名次在不同榜單中卻呈現(xiàn)匪夷所思的跳躍性。各主辦機(jī)構(gòu)按照自定的科學(xué)性尚待商榷的評價標(biāo)準(zhǔn)對所有的高校勉強(qiáng)進(jìn)行評價也許能排出名次，但不一定能測出各高校的真實名位。盡管高校之間的狀況存在很大的差別，但各排行榜結(jié)果的矛盾和各院校間缺乏顯著的差異卻表明，對所有高校進(jìn)行排行是毫無意義的。［3］

民間大學(xué)排行榜已成為當(dāng)前一個引發(fā)社會廣泛關(guān)注和激烈爭論的熱門話題，排名內(nèi)部邏輯體系的先天不足和實際操作中的技術(shù)問題，雖說引起眾說紛紜、莫衷一是，而時不時爆出的主辦機(jī)構(gòu)與某些高校的錢名交易丑聞，則是引起人們質(zhì)疑和責(zé)難的集中之處。盡管民間大學(xué)排行榜自其出現(xiàn)之日起就備受爭議和詬病，卻沒有因此銷聲匿跡，反而蓬勃發(fā)展。究其原因，也許可以從公眾、高校、媒體、用人單位、教育主管部門和主辦機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者的反應(yīng)中尋得端倪。

二、不同利益相關(guān)者對民間大學(xué)排行榜的反應(yīng)

（一）公眾—熱情而包容的需求者 當(dāng)今高等教育資源仍然是一種相對稀缺的資源。由于長期以來我國高等教育信息的不透明，公眾能接受到的高校間的比較參考信息還相當(dāng)缺乏。然而大眾尤其是考生及其家長迫切需要更多的了解高校教育質(zhì)量信息的途徑以便做出最理性的選擇，對學(xué)校和專業(yè)的選擇不僅意味著家庭要做出什么樣的投資，也意味著考生畢業(yè)之后可能獲得什么樣的回報和個人發(fā)展前景。大學(xué)排行榜為公眾了解高校打開了一扇獨(dú)特窗口，這在一定程度上滿足了公眾對高等教育相關(guān)信息的需求。不難想象，公眾對教育知情權(quán)的渴求和獲取相應(yīng)信息的困難使得他們對民間大學(xué)排行榜表現(xiàn)出高度的包容，即使明知排行榜存在明顯的缺陷。所以，各排行榜一經(jīng)公布，總能得到熱烈追捧，吸引無數(shù)關(guān)注。

（二）高?！y以獨(dú)善其身的被評價者 民間大學(xué)排行榜的流行說明其存在有市場，各排行榜在引起社會廣泛討論的同時已使高校被動地成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。高校管理者即使難以接受排名，也不得不面對它，越來越難以獨(dú)善其身。面對排行榜中不盡如人意的名次，不同高校的態(tài)度是截然不同的。處于頂端的高校所受影響較小，可以泰然處之。處于中間名次而又急于被社會認(rèn)可的高校態(tài)度是復(fù)雜的，雖明知排行榜有失偏頗，又擔(dān)憂名次下降對自身造成不良影響，陷入兩難之境。某種程度上大學(xué)排行榜為這些高校力爭上游提供了契機(jī)，也為他們攜手創(chuàng)造了機(jī)會。作為大學(xué)排行榜的直接利益相關(guān)者，有高校被指責(zé)與無良排名機(jī)構(gòu)同流合污，并非空穴來風(fēng)，某些民間主辦機(jī)構(gòu)向高校索要“排名贊助費(fèi)”的丑聞多次見諸報端。更有甚者，某些心浮氣躁的管理者竟然主動鋌而走險去“花錢買名”，這種行為不僅扭曲了排名的宗旨，也使得高校偏離教育的使命。

（三）部分媒體—偶爾角色模糊的把關(guān)人 多數(shù)媒體都能夠理性對待民間大學(xué)排行榜，但也有部分媒體受“眼球經(jīng)濟(jì)”的影響，因排行榜有市場賣點(diǎn)，能夠引起輿論的注意，便積極參與其中。一些公布排行榜的媒體更是積極采用多種營銷手段為之搖旗吶喊，甚至為追求轟動效應(yīng)而惡意炒作，以求獲得不菲銷量，忽視履行把關(guān)人職責(zé)。媒體若為一些失真內(nèi)容鳴鑼開道，推波助瀾，很容易混淆視聽，誤導(dǎo)公眾，干擾高校的健康發(fā)展。部分不負(fù)責(zé)任的媒體猶如墻頭草，搖擺不定，對排行榜無底線媚從。針對民間大學(xué)排行榜所產(chǎn)生的負(fù)面影響，媒體負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

（四）教育主管部門—態(tài)度復(fù)雜的管理者 教育主管部門對待民間大學(xué)排行榜可謂態(tài)度上引導(dǎo)，行動上未強(qiáng)行干涉。這并不表示教育主管部門已對此默認(rèn)，排名活動一旦滑向機(jī)會主義，教育主管部門就不宜再袖手旁觀。《人民日報》曾點(diǎn)名批評并揭露某民間主辦機(jī)構(gòu)的大學(xué)排名存在“潛規(guī)則”的丑聞，即給錢與否可以使排名升降。教育部發(fā)言人續(xù)梅明確表示：“教育部不支持搞大學(xué)排行榜，不贊成對高校進(jìn)行簡單的綜合排名；教育部堅決反對排名機(jī)構(gòu)對高校拉贊助行為，堅決制止類似的賄賂行為。”［4］然而，大學(xué)排行在客觀上也完善了政府對大學(xué)的監(jiān)管職能和向公眾公開大學(xué)信息的職能，因而，從政府的本意來講也未必具有徹底制止大學(xué)排行的根本動機(jī)。［5］

（五）社會用人單位—言行矛盾的關(guān)注者 用人單位在選拔員工時重視畢業(yè)學(xué)校的現(xiàn)象并不鮮見，對畢業(yè)于名校的學(xué)生青睞有加，有的單位甚至直接挑明只要某些高校的畢業(yè)生，其他高校的畢業(yè)生直接被拒之門外。盡管用人單位在招聘時常甩出重能力輕學(xué)歷的口號，但對外宣傳中又往往強(qiáng)調(diào)自身擁有的各層次人才的數(shù)量和比例，對各層次人才劃分的關(guān)鍵依據(jù)即是員工的學(xué)歷層次或是否畢業(yè)于名校，用人單位言與行的矛盾在一定程度上反映了他們受我國傳統(tǒng)等級文化的影響。從某種意義上來說，用人單位對大學(xué)排名的熱切關(guān)注是很正常的現(xiàn)象，大學(xué)排名在一定程度上向用人單位提供了其需求的參考信息，有助于減少搜尋人才的費(fèi)用。但是，倘若用人單位參考的是不科學(xué)的大學(xué)排名而又盲目予以信任，則未必能夠?qū)崿F(xiàn)篩選合適人才的初衷，反而可能利益受損。

（六）主辦機(jī)構(gòu)—易受利益驅(qū)動的制作者 高校是一個復(fù)雜的組織系統(tǒng)，制作一份科學(xué)可信的大學(xué)排行榜是一項高難度的、極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。不可否認(rèn)，目前有純粹出于學(xué)術(shù)研究的目的認(rèn)真做大學(xué)排名工作的機(jī)構(gòu)，但由于我國目前的大學(xué)排名活動還缺乏有效的管制，政府尚未制定相應(yīng)的法律規(guī)定和采取有針對性的監(jiān)管措施，對排名資質(zhì)也沒有任何要求，這就給缺乏自律的投機(jī)者以尋租形式謀取個人利益提供了可乘之機(jī)。在極度缺乏規(guī)范的情況下，排行榜潛在的巨大經(jīng)濟(jì)利益使得某些排名者“經(jīng)濟(jì)人”的逐利本性暴露無遺，追求商業(yè)利益幾乎成為最大驅(qū)動力甚至是唯一驅(qū)動力。［2］部分機(jī)構(gòu)從事排名活動因為洞悉了其中蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)，這些機(jī)構(gòu)以追名逐利為主要目的卻披上公益的外衣從事純粹的撈金活動，冠冕堂皇地誤導(dǎo)社會和公眾。當(dāng)這些投機(jī)者的真實面目被揭露，則會嚴(yán)重影響人們對民間大學(xué)排行榜的印象，甚至那些認(rèn)真做研究的主辦機(jī)構(gòu)也成了“城門池魚”受殃及之累，受到人們的質(zhì)疑和指責(zé)。部分機(jī)構(gòu)的不良行為有可能會毀壞整個行業(yè)的清譽(yù)，使整個行業(yè)蒙羞，阻礙了民間大學(xué)排行榜的健康發(fā)展。

三、不同利益相關(guān)者對待民間大學(xué)排行榜的應(yīng)有態(tài)度

（一）公眾和用人單位—理性的需求者 隨著民間大學(xué)排行榜在社會上廣泛流傳，其影響力越來越大。當(dāng)公眾和用人單位舉棋不定時，大學(xué)排行榜在客觀上所起的導(dǎo)向作用是不可小覷的，這對高校來說意義重大。我國的大學(xué)排名實際上和高等教育市場毫無關(guān)系，相反和大學(xué)的知識生產(chǎn)緊密相關(guān)。［6］因此，公眾和用人單位應(yīng)理性看待大學(xué)排行榜，尤其是面對大相徑庭的排名結(jié)果時應(yīng)認(rèn)識到排行榜只能作為決策時的一個參考依據(jù)，絕不是唯一的依據(jù)。

（二）高?！錆M危機(jī)感的被評價者 如今，高校在某種程度上已成為提供高等教育的服務(wù)場所，面臨著為爭奪生源和資金時常展開激烈競爭的社會環(huán)境。面對此種境況，高校應(yīng)充滿危機(jī)感，既重視硬實力的建設(shè)，亦關(guān)注軟實力的開發(fā)，充分實現(xiàn)教育資源的合理優(yōu)化配置，從而最大限度地滿足社會的需求。滿足社會需求是高校贏得社會各界認(rèn)可的重要方式，各界的認(rèn)可則是高校長足發(fā)展的助推器，因此，高校應(yīng)對外界的評價予以一定程度的重視，但是在與大學(xué)排行榜的博弈中，高校越在乎名次，排名的不良影響就會越發(fā)加劇。雖然有某些非?，F(xiàn)實的辦法可以幫助高校提升名次，但以教書育人和文化傳承為使命的高校沒有必要追求脫落現(xiàn)實的徒勞無益的名次提升，應(yīng)以平常心理性對待排名活動，既不無視排行榜的存在，也不能被排行榜所左右。倘若僅僅將排行榜作為高校根據(jù)自身情況制定發(fā)展戰(zhàn)略的參考依據(jù)，從中看出高校的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和實力水平，進(jìn)而審視優(yōu)勢和劣勢，從而有針對性地發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，根據(jù)麥克波特的SWOT 理論，這將會有助于推動高校的發(fā)展。如果排行能促使高校對其工作進(jìn)行回顧和反思，并在此基礎(chǔ)上為高校乃至國家的發(fā)展設(shè)定新的目標(biāo)，那么，排行就可以對高校的改進(jìn)產(chǎn)生積極的影響。［3］

（三）媒體—嚴(yán)守職業(yè)操守的把關(guān)者 媒體以向社會公開高等教育相關(guān)信息來滿足公眾知情權(quán)的方式在教育領(lǐng)域發(fā)揮了不可替代的積極作用。盡管公眾有一定的分辨能力，但信息社會傳媒的影響是深遠(yuǎn)的，其作用是不可低估的。媒體不能因為大學(xué)排行有噱頭，能夠帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益就與不良機(jī)構(gòu)同流合污推出帶有欺騙性的排行榜。在媒介化時代，經(jīng)濟(jì)效益不能作為媒體經(jīng)營的唯一指標(biāo)，作為社會精神食糧的媒體應(yīng)嚴(yán)守職業(yè)操守，切實擔(dān)負(fù)起把關(guān)人應(yīng)盡的社會責(zé)任。媒體應(yīng)以客觀理性的態(tài)度對待排名活動所引發(fā)的爭議，充分發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用，一切工作均本著對公眾負(fù)責(zé)的嚴(yán)肅態(tài)度進(jìn)行。

（四）教育主管部門—有所作為的規(guī)則指導(dǎo)者 排行榜亂象橫生的重要原因之一是缺乏相關(guān)的法律約束，倘若大學(xué)排行活動的開展有一系列的指導(dǎo)性政策可以依循，就會利于各方利益的平衡，防止一方為追求個人私利而做出危害社會利益的行為。治理理論研究專家斯托克曾說：“辦好事情的能力并不在于政府的權(quán)力，不在于政府下命令或運(yùn)用其權(quán)威，政府可以運(yùn)用新的工具和技術(shù)來控制和指引，而政府的能力和責(zé)任均在于此”。［7］（P34-35）因此，對于民間大學(xué)排名活動，教育主管部門不能寄希望于主辦機(jī)構(gòu)的自律，必須加強(qiáng)他律約束，對主辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)的整頓，制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度和完備的監(jiān)督機(jī)制，不斷完善大學(xué)排行的制度建設(shè)，充分發(fā)揮主管部門的指引作用，切實擔(dān)負(fù)起教育部門規(guī)則指導(dǎo)者的職責(zé)。唯有如此，方能助民間大學(xué)排行榜實現(xiàn)以排名促進(jìn)高等教育質(zhì)量改進(jìn)的初衷。

（五）主辦機(jī)構(gòu)—肩負(fù)責(zé)任感的公益倡導(dǎo)者 人們對排名結(jié)果的接受程度往往受排名制作是否科學(xué)和公正的影響，因此主辦機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識到教育的首要特征是公益性，不能利用公眾對高等教育信息的渴求將大學(xué)排行榜作為牟利的工具，同時應(yīng)該正視由于無法掌握高校的全部信息及操作中不可避免的技術(shù)性問題，對所有高校的評判不可能做到完全客觀，所以作為大學(xué)排名的制作者應(yīng)以高度的責(zé)任感對待大學(xué)排名活動，一方面應(yīng)具有科學(xué)的指導(dǎo)思想，正確的價值觀念，積極運(yùn)用排名的導(dǎo)向作用引導(dǎo)人們正確認(rèn)識大學(xué)排行榜，為排名活動的進(jìn)一步開展創(chuàng)造更加有利的輿論環(huán)境；另一方面，應(yīng)不斷完善評價指標(biāo)體系以提高排名的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，從而發(fā)揮排名應(yīng)有的積極作用。當(dāng)主辦機(jī)構(gòu)主觀上純粹出于科學(xué)研究的目的制作大學(xué)排行榜，客觀上保證排名結(jié)果經(jīng)得起各種驗證，那時不僅其地位難以撼動，也能真正贏得人們的尊重。

［1］鄭興剛.大學(xué)排行榜亂象—表現(xiàn)、成因及治理［J］.社會科學(xué)論壇，2010，（13）.

［2］翟亞軍，王戰(zhàn)軍.中國大學(xué)排行榜：如何才能走出誤區(qū)［J］.清華大學(xué)教育研究，2010，（5）.

［3］杰米爾·薩爾米［摩洛哥］，阿勒諾什·薩拉楊［加拿大］.汪利兵，闞閱［譯］.作為政策工具的大學(xué)排行榜［J］.教育研究，2010，（1）.

［4］佚名.教育部稱不支持搞中國大學(xué)排行榜［J］.21 世紀(jì)，2009，（06）.

［5］申超.大學(xué)排行榜的形成機(jī)理及其指標(biāo)體系研究［J］.中國高教研究，2011，（7）.

［6］羅燕.大學(xué)排名：一種高等教育市場指引制度的構(gòu)建—新制度主義社會學(xué)的分析［J］.江蘇高教，2006，（2）.

［7］俞可平.治理與善治［M］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000.