我國(guó)政府向社會(huì)購買體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀研究

陳麗霞，楊 陶

我國(guó)政府向社會(huì)購買體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀研究

陳麗霞，楊 陶

采用文獻(xiàn)資料法、訪問法、調(diào)查法等研究方法對(duì)我國(guó)政府購買體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析探討。了解政府購買體育公共服務(wù)的背景與現(xiàn)狀，從而發(fā)現(xiàn)一些政府向社會(huì)購買體育公共服務(wù)所存在的問題，然后在分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出加大投入力度、完善制度體系、購買項(xiàng)目，加強(qiáng)信息傳播及技術(shù)指導(dǎo)等相關(guān)的建議和意見。

體育設(shè)施；政府購買；體育公共服務(wù)

公共服務(wù)通常是指政府滿足社會(huì)公共需要、提供公共產(chǎn)品服務(wù)行為的總稱。政府公共服務(wù)分類很多，根據(jù)性質(zhì)的不同可以將政府公共服務(wù)分為維護(hù)性、經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性的公共服務(wù)[1]。而體育公共服務(wù)是公共服務(wù)的重要組成部分，它具有公共服務(wù)的基本特征，公共服務(wù)包括了很多的領(lǐng)域，如醫(yī)療、衛(wèi)生、文化服務(wù)、社會(huì)保障等各種領(lǐng)域，而體育公共服務(wù)只是這眾多領(lǐng)域中的一個(gè)小的分支，滿足的是我國(guó)公眾對(duì)體育的需求[2]。所以，體育公共服務(wù)是以滿足社會(huì)成員的基本體育需要為目的，著眼于提高市民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量，既給市民提供基本的體育文化享受，也提供并保障社會(huì)生存與發(fā)展所必需的體育環(huán)境與條件的公共產(chǎn)品和服務(wù)行為的總稱[3]。只有我國(guó)體育公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)不斷的發(fā)展完善，我國(guó)的公共服務(wù)事業(yè)才能不斷進(jìn)步，從而更好的為大眾服務(wù)，提高群眾對(duì)政府的滿意度，促進(jìn)公共服務(wù)型政府的建設(shè)。

體育與大眾的生活、健康、休閑、健身和娛樂息息相關(guān)，是人們生活必不可少的社會(huì)活動(dòng)，也是公共服務(wù)的主要內(nèi)容和重要載體[4]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，體育公共服務(wù)水平也不斷提高，目前我國(guó)部分省市已經(jīng)在逐步開展體育公共服務(wù)的實(shí)施建設(shè)，已有部分地區(qū)實(shí)施了政府購買體育公共服務(wù)行為，對(duì)這些已經(jīng)進(jìn)行體育公共服務(wù)建設(shè)的部門進(jìn)行研究，旨在分析其中存在的問題和不足之處，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并對(duì)后期全面政府購買體育公共服務(wù)提供對(duì)策與建議，從而提高體育公共服務(wù)質(zhì)量。

1 研究背景

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)全球化的快速、持續(xù)發(fā)展，人們消費(fèi)水平和生活方式發(fā)生了較大的改變，而這些變化同時(shí)也促進(jìn)了我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變，并對(duì)我國(guó)政府不斷提出新的要求。溫家寶總理2003年在國(guó)家行政學(xué)院講話中將公共服務(wù)作為我國(guó)政府基本職能之一，十七大會(huì)議中明確提出把建設(shè)服務(wù)型政府作為我國(guó)政府體制改革的重要目標(biāo)[5]。體育公共服務(wù)作為公共服務(wù)的重要組成部分，它的建設(shè)對(duì)促進(jìn)我國(guó)公共服務(wù)型政府的建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，因而體育公共服務(wù)的建設(shè)也受到了黨和政府的高度重視。在《體育事業(yè)發(fā)展的十一五規(guī)劃中》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政府的公共服務(wù)職能，而2011年的《體育事業(yè)發(fā)展的十二五規(guī)劃》將可持續(xù)的體育公共服務(wù)作為了重點(diǎn)；胡錦濤同志在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上指出要強(qiáng)化政府提供基本服務(wù)的職責(zé)，更好的滿足人民群眾的體育需求，2013年李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中也同樣推進(jìn)政府向社會(huì)購買公共服務(wù)，使群眾可以得到更多的利益。政府的不斷重視與推進(jìn)，使得我國(guó)的體育公共服務(wù)建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展完善，由于生活水平的逐漸提高，人們對(duì)自身的健康狀況重視程度也不斷提高，加之，我國(guó)推行《全民健身計(jì)劃》，使得參與體育鍛煉的人數(shù)在不斷的增加，鍛煉人數(shù)的增加導(dǎo)致體育基礎(chǔ)設(shè)施、場(chǎng)地器材的短缺，因而群眾對(duì)體育公共服務(wù)的需求也隨之增加，但是，由于參與體育活動(dòng)的人群收入不等，喜好不同，年齡層次差距也較大，再加上消費(fèi)能力也有差異，需求更是不盡相同，所以構(gòu)建完善的體育公共服務(wù)體系是建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要。

2 政府購買體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀

2.1 政府購買行為現(xiàn)狀

目前，我國(guó)政府向社會(huì)購買體育公共服務(wù)還處于初期探索階段，部分的省、市已經(jīng)開始嘗試實(shí)踐政府向社會(huì)購買體育公共服務(wù)的建設(shè)，但多數(shù)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市和沿海發(fā)達(dá)城市，發(fā)展還不均衡。例如：北京市為了城鄉(xiāng)體育的更好發(fā)展，積極采取政府購買公共服務(wù)的方式，在投入資金的同時(shí)，創(chuàng)建體育生活化社區(qū)以及體育特色村，并進(jìn)行推廣試驗(yàn)，為政府購買提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。此外，人員培訓(xùn)也加大力度，為社區(qū)群眾提供方便快捷的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。而在江蘇，國(guó)家體育總局和江蘇省簽署協(xié)議共建公共體育服務(wù)“試驗(yàn)田”，在江蘇省建設(shè)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，從而進(jìn)行探索示范，促進(jìn)體育公共服務(wù)的建設(shè)。西安市為加強(qiáng)體育公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，在“十一五”期間，不斷加大投入，加強(qiáng)體育場(chǎng)館、器材數(shù)量、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及社區(qū)指導(dǎo)員的培訓(xùn)，使得健身人數(shù)不斷提高。隨著群眾日益高漲的健身需求，各省都在不斷探索，而廣州省為了滿足群眾需求，在二沙島探索建設(shè)體育公園，設(shè)有老人、成人和兒童活動(dòng)區(qū)域。另外，上海市為了給居民帶來剛多的方便，修建了大量的健身設(shè)施，湖南、湖北也開始嘗試向中小學(xué)生免費(fèi)提供游泳服務(wù)，浙江省也將體育公共服務(wù)事業(yè)納入計(jì)劃之中。國(guó)家通過不斷的探索，為體育公共服務(wù)的建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。

我國(guó)政府改革的目的是建立公共服務(wù)型政府，而這些省市體育公共服務(wù)建設(shè)的嘗試為我國(guó)政府購買體育公共服務(wù)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒，并且起到了示范作用，有利于促進(jìn)公共服務(wù)型政府的建設(shè)?，F(xiàn)在我國(guó)政府購買體育公共服務(wù)還處于初級(jí)嘗試階段，體育基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)的制度法規(guī)還不夠完善，投入力度較小，體育場(chǎng)地、器材設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量都不能滿足大眾的體育需求，并缺乏較多的社區(qū)指導(dǎo)員等技術(shù)指導(dǎo)。

2.2 政府購買體育公共服務(wù)的內(nèi)容

政府應(yīng)該提供怎樣的體育公共服務(wù)，在服務(wù)型政府的建設(shè)中這一問題顯得尤為重要。提供體育公共服務(wù)是為了滿足公眾的體育需求，而由于公眾的體育需求是多種多樣的，必然就要求政府提供的內(nèi)容也豐富多彩。根據(jù)性質(zhì)不同，我們可將體育公共服務(wù)分為有形服務(wù)和無形服務(wù)[6]。有形服務(wù)包括體育場(chǎng)館，場(chǎng)地器材，技術(shù)指導(dǎo)，公共圖書館，電視媒體、網(wǎng)絡(luò)、傳播等。無形服務(wù)主要是指國(guó)家提出制定的關(guān)于體育公共服務(wù)的政策、法規(guī)、制度。

而我國(guó)現(xiàn)在提供的體育公共服務(wù)內(nèi)容比較單一，體育場(chǎng)館場(chǎng)地器材等政府有向社會(huì)購買，但投資力度還不是很夠，很難滿足大眾的體育需求，技術(shù)指導(dǎo)方面是大眾最需求的公共服務(wù)，而政府在這方面的服務(wù)相對(duì)較少，很多指導(dǎo)員是志愿者自愿去服務(wù)的，另外在電視傳媒、網(wǎng)絡(luò)傳播方面政府的投入也比較少，宣傳力度不夠。所以，在提供公共服務(wù)的過程中，政府應(yīng)不斷更新信息，了解公眾的最新體育需求，以及提供體育公共服務(wù)過程中的不足之處，例如目前公眾對(duì)社會(huì)指導(dǎo)員的需求比較大，而政府提供的這方面服務(wù)較少，不能滿足公眾的體育需求。因此，政府在提供體育公共服務(wù)的過程中要根據(jù)具體的公眾體育需求來確定供給內(nèi)容，以提高政府的服務(wù)質(zhì)量，從而提高群眾對(duì)政府的滿意度。

2.3 體育公共服務(wù)提供主體的現(xiàn)狀

體育公共服務(wù)的主體是指直接參與體育公共服務(wù)提供或者生產(chǎn)的實(shí)體[7]。目前，我國(guó)體育公共服務(wù)的提供主體大概可以分為政府部門、非盈利體育組織、盈利體育組織和個(gè)人志愿服務(wù)4個(gè)部分。

在我國(guó)，購買體育公共服務(wù)的主體主要是各級(jí)政府和體育行政部門。我國(guó)政府的職責(zé)包括向公眾提供公共服務(wù)，調(diào)節(jié)社會(huì)秩序，保障公眾的權(quán)利。體育公共服務(wù)中政府供給的核心在與向我國(guó)全體社會(huì)成員提供無差別的義務(wù)性體育公共服務(wù)，政府雖不是生產(chǎn)者，但可以保障群眾享有公共服務(wù)的權(quán)益。非盈利體育組織的宗旨是滿足群眾的體育需求，給予群眾最基本的體育生活；他不屬于政府直屬部門，而是以公益性為目的的社會(huì)組織。盈利性體育組織是從事體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，其通過各種方法向社會(huì)提供有關(guān)體育的服務(wù)，從而獲取相關(guān)利益，實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)價(jià)值[8]。個(gè)人志愿服務(wù)是公民自己組織起來的以公益為主的活動(dòng)組織。

我國(guó)現(xiàn)在的提供主體雖然分為這4個(gè)方面，但是主要的提供主體主要是政府部門和個(gè)人自愿服務(wù)這兩方面。例如體育場(chǎng)館，場(chǎng)地設(shè)施，體育公共圖書館、博物館等基礎(chǔ)性的公共服務(wù)，政府提供建設(shè)經(jīng)費(fèi)、維修經(jīng)費(fèi)，或者購買的形式向公眾免費(fèi)開放，還有政府在各小區(qū)、公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)健身器材等，一些體育基礎(chǔ)好的人會(huì)自愿去社區(qū)充當(dāng)指導(dǎo)員，指導(dǎo)公民的體育活動(dòng)，積極從事個(gè)人志愿服務(wù)。但是，非營(yíng)利體育組織和盈利體育組織相對(duì)來說比較薄弱，在提供公共服務(wù)的過程中發(fā)揮的作用不大，需要政府協(xié)調(diào)，完善體育公共服務(wù)。

3 體育公共服務(wù)的供需現(xiàn)狀

3.1 群眾的體育公共服務(wù)內(nèi)容需求多樣

隨著現(xiàn)在體育事業(yè)的不斷發(fā)展，體育賽事更成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目廣泛傳播，這也大大提高了群眾參與體育的興趣。通過對(duì)社區(qū)，廣場(chǎng)的體育參與者的訪問發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)體育公共服務(wù)的內(nèi)容需求呈多樣化，如場(chǎng)地、場(chǎng)館、器材、體育指導(dǎo)、講座、免費(fèi)身體狀況測(cè)試、組織比賽等。群眾參與體育鍛煉的興致不斷提高，這不僅加強(qiáng)了身體素質(zhì)，也是對(duì)政府工作的肯定。政府可以依據(jù)大眾的體育需求來實(shí)施購買計(jì)劃，提高群眾的滿意度。

3.2 群眾對(duì)體育公共服務(wù)的需求迫切

目前，我國(guó)的體育公共服務(wù)場(chǎng)所不足是政府提供體育公共服務(wù)的問題之一，隨著體育參與者的不斷增多，有限的場(chǎng)地很難滿足群眾的體育需求。我國(guó)的體育公共服務(wù)場(chǎng)所大多數(shù)是室外的，受環(huán)境氣候的影響，有些時(shí)間不能參加與體育鍛煉，有的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目適合室內(nèi)場(chǎng)地，而很多場(chǎng)館是有償提供服務(wù)的，這就大大降低了群眾的體育參與條件和興趣，所以，免費(fèi)開放體育場(chǎng)所成為群眾迫切的公共服務(wù)需求。

3.3 群眾對(duì)體育公共服務(wù)質(zhì)量要求加強(qiáng)

體育活動(dòng)是一項(xiàng)老少皆宜的社會(huì)活動(dòng)，不僅可以提高身體素質(zhì)，促進(jìn)健康，而且能豐富人們的社會(huì)文化生活，增強(qiáng)娛樂精神，促使幸福感增加。隨著人類物質(zhì)生活水平和經(jīng)濟(jì)狀況的不斷提高，對(duì)生活質(zhì)量水平和精神文明的要求也在不斷的提高。而我國(guó)政府提供的體育公共服務(wù)項(xiàng)目和基礎(chǔ)體育設(shè)施不能滿足所有人的體育需求，青年人和老年人對(duì)體育的需求差別會(huì)比較大，年輕人更注重場(chǎng)地器材設(shè)備，而老年人關(guān)注技術(shù)指導(dǎo)和場(chǎng)地環(huán)境，政府沒能全面考慮群眾的需求，并且很多公共器材設(shè)施等政府只是提供，不會(huì)注重維修與保護(hù)，使得服務(wù)質(zhì)量大大下降，群眾的滿意度降低。

4 結(jié) 論

4.1 我國(guó)體育公共服務(wù)供給不能滿足大眾的體育需求

近年來，隨著體育活動(dòng)參與人群的不斷增加，群眾的體育公共服務(wù)需求也在不斷的加大，這就需要政府提供更多的體育公共服務(wù)內(nèi)容場(chǎng)地設(shè)施等，而短時(shí)間內(nèi)政府無法增加更多的體育公共服務(wù)來滿足群眾的需要，在政府有限的體育投入當(dāng)中，分配給體育公共服務(wù)的資金明顯不足，從而也出現(xiàn)了基層政府部門提供體育公共服務(wù)中資金短缺，使得服務(wù)質(zhì)量下降。在體育公共服務(wù)的發(fā)展過程中，有些政府部門還存在著職責(zé)不專、事權(quán)不明的問題，這就給體育公共服務(wù)發(fā)展過程中的責(zé)任劃分、資金投入等問題的難度加大，從而導(dǎo)致工作不能按時(shí)順利的進(jìn)行并出現(xiàn)拖延現(xiàn)象[9]。而另一方面增加體育公共服務(wù)項(xiàng)目，需要政府加大財(cái)政的投入，在體育系統(tǒng)內(nèi)部，公共體育服務(wù)提供組織多為事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來源主要為全額撥款，差額撥款，因政府提供的資金有限，難以在短期內(nèi)增加收入，這也成為無法充分滿足群眾公共體育服務(wù)需求的原因之一。

例如：目前我國(guó)上海體育公共需求已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)期。但是，由于體制和經(jīng)濟(jì)的雙重壓力，上海市的體育公共服務(wù)短缺和公共產(chǎn)品的供給不足已成為群眾體育發(fā)展的主要問題，而市民對(duì)體育場(chǎng)館數(shù)量少，開放率較低的情況較不滿意。

4.2 體育公共服務(wù)的制度化程度低

政府向社會(huì)購買體育公共服務(wù)是我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的新模式，而目前我國(guó)政府購買體育公共服務(wù)還正處于嘗試階段，政府的觀念都還沒有完全轉(zhuǎn)變，在政策法規(guī)上還存在一些傾斜性，對(duì)體育公共服務(wù)的供給和質(zhì)量不能保障。由于各種制度的不完善，促使在工作中存在某些部分存在權(quán)利集中的現(xiàn)象，使得有些部門考慮自己部門的利益為主[10]，不利于體育公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，難以提高服務(wù)質(zhì)量。

例如：現(xiàn)在廣州市在社區(qū)體育公共服務(wù)方面的立法還不明確，存在一定的真空，不利于社區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展也不利于居民參與體育活動(dòng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。而相關(guān)政策法規(guī)的不完善以及保障機(jī)制的不健全是影響體育公共服務(wù)發(fā)展的主要因素之一。

4.3 體育公共服務(wù)的質(zhì)量水平較低

體育運(yùn)動(dòng)不僅是人類身體健康的保障，而且可以放松工作學(xué)習(xí)帶來的壓力與疲憊，并且是老少皆宜的社會(huì)性活動(dòng)。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平提高，生活質(zhì)量水平也在不斷的提高，用來休閑娛樂的時(shí)間隨之增加，加之，現(xiàn)在老年人口的比例的提高，群眾對(duì)政府提供的體育公共服務(wù)的質(zhì)量、內(nèi)容的多樣性、服務(wù)范圍的擴(kuò)張，以及設(shè)施水平的要求在不斷的提高。

例如：人們的收入水平有顯著的差距，而收入水平較低的人群對(duì)政府提供體育公共服務(wù)的需求更加迫切，政府在提供體育公共服務(wù)的過程中沒有發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)，體育公共服務(wù)質(zhì)量不能滿足不同層次人群的需要，缺乏人文性的服務(wù)。

5 對(duì)于完善政府購買體育公共服務(wù)的對(duì)策和建議

5.1 政府逐步加大對(duì)體育公共服務(wù)的投入力度

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，以及現(xiàn)階段我國(guó)公民的體育公共服務(wù)需求不斷加大，而對(duì)于我國(guó)政府提供體育公共服務(wù)不能滿足大眾的體育需求問題，政府必須轉(zhuǎn)變觀念，加大對(duì)體育公共服務(wù)的投資力度，形成多種合作模式[11]。另外，政府還需要加大對(duì)體育公共服務(wù)的財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)行，從而使政府的購買資金用在體育公共服務(wù)建設(shè)事業(yè)上，不斷擴(kuò)大政府購買體育公共服務(wù)的項(xiàng)目和數(shù)量，使更多的公民可以享受免費(fèi)的公共服務(wù)，不斷提高政府的服務(wù)質(zhì)量。

5.2 完善政府購買體育公共服務(wù)的制度體系

完善的法規(guī)制度是我國(guó)政府不斷提高公共服務(wù)水平的重要保證，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必要決策。為了保證公民可以享受高質(zhì)量的公共服務(wù)。政府必須建立健全各種政策法規(guī)，通過建立與之相配套的制度，明確政府在購買體育公共服務(wù)的過程是由誰來購買服務(wù)，為誰購買的服務(wù)，購買什么類型的服務(wù)，怎么購買服務(wù)等問題[10]。并依據(jù)制度加強(qiáng)對(duì)政府購買體育服務(wù)過程的監(jiān)督，使政府購買的各環(huán)節(jié)有人監(jiān)督，對(duì)公眾呈現(xiàn)透明化狀態(tài)。而在政府購買服務(wù)的過程中，政府制度會(huì)影響購買服務(wù)的質(zhì)量與效率，只有在制度建設(shè)的不斷完善中，政府才能不斷提高服務(wù)質(zhì)量，使公民享有高質(zhì)量的體育公共服務(wù)。

5.3 完善政府購買體育公共服務(wù)的項(xiàng)目

隨著體育參與人群的不斷增多，以及群眾迫切的健身需要，現(xiàn)在市場(chǎng)的供給很難滿足這么大的群眾需求。政府應(yīng)該多訪問調(diào)查，找出群眾參與度較高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，分析場(chǎng)地設(shè)施等因素，制定購買計(jì)劃，加大對(duì)體育服務(wù)項(xiàng)目的投資，滿足不同人群的需要。另外，不同的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在不同的時(shí)期受各種因素影響，人們的參與情況也不盡相同，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況來調(diào)整購買服務(wù)的計(jì)劃安排。而對(duì)于群眾迫切需求但是政府的供給不足的體育公共服務(wù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，政府需要加快購買力度，從而滿足不同人群的體育公共服務(wù)需求。

5.4 加強(qiáng)體育信息的傳播服務(wù)

充分利用現(xiàn)在發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)的優(yōu)勢(shì)及傳統(tǒng)的報(bào)紙、雜志、電視的傳播技術(shù)，大力宣揚(yáng)健身知識(shí)、健身信息及體育精神和優(yōu)良品質(zhì)，營(yíng)造良好的體育文化氛圍，加強(qiáng)群眾參與體育鍛煉的意識(shí)和興趣，并利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建體育學(xué)習(xí)平臺(tái)，幫助群眾解決在鍛煉中遇到的各種問題[12]，在良好的體育文化氛圍中倡導(dǎo)健康的理念，科學(xué)的健身，形成文明健康科學(xué)的生活方式。

5.5 加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)力度

近年來人們對(duì)體育鍛煉的興趣不斷的高漲，而不規(guī)范的體育運(yùn)動(dòng)容易導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)損傷，體育鍛煉是為了身體的健康，所以因盡量避免運(yùn)動(dòng)帶來的損傷。政府可以通過各級(jí)各類的學(xué)校，運(yùn)動(dòng)隊(duì)培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員，通過專業(yè)的知識(shí)與技術(shù)來指導(dǎo)體育參與群體的鍛煉，而對(duì)于部分群眾體育技能不足，鍛煉中存在問題，損害身體健康以及體育意識(shí)不強(qiáng)的想象，可以通過加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的建設(shè)，逐漸加強(qiáng)對(duì)群眾鍛煉的指導(dǎo)，從而不斷提高公共服務(wù)的質(zhì)量[13]。滿足更多體育參與者對(duì)技術(shù)指導(dǎo)的需求。

[1]周愛光.從體育公共服務(wù)的概念審視政府的地位和作用[J].體育科學(xué)，2012，32（5）：64～70.

[2]俞麗萍.我國(guó)體育公共服務(wù)均等化問題的研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，45（7）：31～35.

[3]課題組.上海市體育公共服務(wù)的實(shí)踐與探索[J].體育科研，2008，29（2）：20～26.

[4]曹可強(qiáng)，俞琳.論體育公共服務(wù)供給主體的多元化[J].體育學(xué)刊，2010，11（10）：22～25.

[5]朱光磊，于 丹.建設(shè)服務(wù)型政府是轉(zhuǎn)變政府職能的新階段---對(duì)中國(guó)政府轉(zhuǎn)變職能過程的回顧與展望[J].政治學(xué)研究，2008，6：67～72.

[6]肖林鵬.論我國(guó)體育公共服務(wù)供給的基本問題[J].體育文化導(dǎo)刊，2008（1）：10～12.

[7]樊炳有.體育公共服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制探討[J].體育與科學(xué)，2010，31（2）：25～32.

[8]牛寒松.芻議我國(guó)體育公共服務(wù)的供給主體與供給方式[J].網(wǎng)絡(luò)財(cái)富，2010（14）：204～205.

[9]劉 玉.體育權(quán)利與體育公共服務(wù)供給[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，34：5～9.

[10]沈建華.上海市體育公共服務(wù)的需求[J].體育科研，2008，29 （2）：37～41.

[11]胡 科，虞重干.政府購買體育服務(wù)的個(gè)案考察與思考--以長(zhǎng)沙市政府購買游泳服務(wù)為個(gè)案[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)， 2012，46（1）：43～51.

[12]孫曉莉.中外公共服務(wù)體制比較[M].北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2008：279～281.

[13]張 利，田雨普.我國(guó)體育公共服務(wù)均等化現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，200，27（2）：137～141.

Research on the Status Quo of China's Government Purchasing Public Sports Services to the Society

CHEN Li-xia, YANG Tao

Through literature, interview surveys and other methods to analyze the current situation of our government purchase of sports public service. By understanding the background and status of government purchase of sports public services, which found that some government purchase of sports problems of public services to the community, and then on the basis of analysis of the status quo on the proposed increase investment, improve the institutional system, purchase items, enhance information dissemination and technical guidance related recommendations and opinions.

Government purchases; Public service; Sports public service

1007―6891（2014）06―0018―04

G80-053

A

2014-08-07

陜西師范大學(xué)體育學(xué)院暨體育人文社會(huì)科學(xué)研究中心，陜西 西安，710119。

Institute of P.E., and Physical Humanities and Social Science Research Center, Shaanxi Normal University, Shaanxi Xi'an, 710119, China