我國競技體育幾本組織類型及其對體育公共服務(wù)的影響

張 鯤，劉翱翔，王春燕

我國競技體育幾本組織類型及其對體育公共服務(wù)的影響

張 鯤，劉翱翔，王春燕

運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等方法，對競技體育的基本組織類型與體育公共服務(wù)的關(guān)系進(jìn)行分析，認(rèn)為：競技體育逐漸成為大眾需求的社會公共文化，通過體育公共服務(wù)的平臺對其進(jìn)行傳播和普及。競技體育各個基本組織類型由于其自身的特點，對體育公共服務(wù)的發(fā)展擁有著獨特的作用；各個基本組織類型和體育公共服務(wù)之間相互作用、相互聯(lián)系，影響著體育公共服務(wù)的發(fā)展。

競技體育；組織類型；體育公共服務(wù)

由于競技體育特有的政治、經(jīng)濟(jì)、社會文化價值，因而一直被認(rèn)為是體育中最具活力、最典型、最能體現(xiàn)體育真諦的人類實踐活動。隨著我國競技體育的發(fā)展和推進(jìn)，國家經(jīng)濟(jì)實力的提升，競技體育制度保障更為完善、市場化程度更高，從以往參與人數(shù)較少、組織形式較為單一的狀況發(fā)展成如今的組織類型多樣化。隨著競技體育越來越接近普通群眾，可通過競技體育公共服務(wù)的形式，發(fā)揮競技體育各個基本組織類型的優(yōu)勢和特點，結(jié)合政府公共服務(wù)的力量為廣大群眾服務(wù)。

1 相關(guān)概念

1.1 競技體育的基本組織類型

伴隨著我國競技體育的發(fā)展，逐漸衍生出多種表現(xiàn)形式，每種表現(xiàn)形式都有其自身的特點和作用。隨著其特點的鮮明和作用的發(fā)揮，從而形成了競技體育基本組織類型。

職業(yè)競技體育也稱為商業(yè)體育，是一種追求競技比賽票房價值、以商業(yè)牟利為目的競技體育活動。由此可見，職業(yè)競技體育是具有商業(yè)性和表演性的高水平競技體育，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

專業(yè)競技體育是一種以執(zhí)行國家和政府所賦予的特定任務(wù)，體現(xiàn)國家意志為特征的競技體育體制。它沒有職業(yè)競技體育那樣顯著的市場經(jīng)濟(jì)特征，也沒有業(yè)余競技體育健身、休閑、娛樂為主的特點。

業(yè)余競技體育具有自發(fā)性、非專業(yè)性、群眾性的特征。因此，業(yè)余競技體育是體育愛好者利用業(yè)余時間參加的自發(fā)的、非專業(yè)的、群眾性的、不以謀生方式為前提的競技體育活動。

1.2 體育公共服務(wù)的內(nèi)涵

根據(jù)國際上通行的看法，公共服務(wù)一般是指依托社會公共設(shè)施或公共部門、公共資源的服務(wù)，其對象是有著公共需求或者共同偏好的消費(fèi)者群體。國內(nèi)學(xué)者也對公共服務(wù)有著自己的定義。韓小威、尹欒玉認(rèn)為：“公共服務(wù)可以界定為，以實現(xiàn)公共利益最大化為目標(biāo)，提供各種需要物品（有形物品和無形物品）的活動”[1]。周愛光認(rèn)為：“公共服務(wù)是以實現(xiàn)公共利益為目的，以政府為主導(dǎo)，通過提供各種不同性質(zhì)的產(chǎn)品滿足公民需要的服務(wù)?！盵2]而政府提供的公共服務(wù)產(chǎn)品主要有基本公共服務(wù)產(chǎn)品（純公共服務(wù)產(chǎn)品）和準(zhǔn)公共產(chǎn)品?；竟卜?wù)產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性，例如國防服務(wù)、公共安全服務(wù)等；準(zhǔn)公共服務(wù)產(chǎn)品是具有不完全的非競爭性和非排他性的產(chǎn)品，例如圖書館、博物館、公交、地鐵等等。

公共服務(wù)涉及諸多領(lǐng)域，包括科教文衛(wèi)體、社會保障、醫(yī)療、國防等等，而體育公共服務(wù)只是諸多公共服務(wù)領(lǐng)域中的一個。體育公共服務(wù)是公共服務(wù)的重要組成部分，提高和加強(qiáng)體育公共服務(wù)是我國從體育大國邁向體育強(qiáng)國的時代要求，也是實現(xiàn)人民愿景的重要措施。

如今國內(nèi)專家對體育公共服務(wù)的概念有著不同的理解。肖林鵬、李宗浩、楊曉晨三位學(xué)者在《公共體育服務(wù)概念及其理論分析》中認(rèn)為，體育公共服務(wù)是即公共組織為滿足公共體育需要而提供的公共物品或混合物品[3]。范冬蕓學(xué)者在《我國體育公共服務(wù)研究中幾個問題的探討》中認(rèn)為，體育公共服務(wù)是政府、企業(yè)和第三部門等供給主體為滿足社會成員體育需要而提供體育公共產(chǎn)品的過程[4]。樊炳有等指出，“體育公共服務(wù)是提供體育公共產(chǎn)品和服務(wù)行為的總稱，為豐富社會公眾生活和參與社會體育活動提供社會保障和創(chuàng)造條件?！盵5]

2 競技體育基本組織類型對體育公共服務(wù)的影響

競技體育的發(fā)展使其逐漸成為社會公共服務(wù)的需要。從文化角度講，競技體育在我國的發(fā)展日益成熟，競技體育的競賽、精神、制度等資源的普及與傳播使其逐漸成為一種社會公共文化。其文化的傳播與發(fā)展吸引了眾多群眾參與，使競技體育逐漸成為社會公共需要。而體育公共服務(wù)是競技體育提供社會公共文化的重要載體。與此同時，競技體育可以提高群眾的民族自豪感和自信心，倡導(dǎo)為國爭光、努力奮斗、頑強(qiáng)拼搏的精神，同時可以凝聚人心，激發(fā)群眾的愛國熱情，從而促使群眾形成正確的人生觀。因此，社會公共服務(wù)的發(fā)展需要競技體育的支持和幫助。

同時，競技體育提供社會公共文化對體育公共服務(wù)的影響是多方面的，在不同的方面有著不同的影響。而肖林鵬學(xué)者曾指出體育公共服務(wù)的九大體系，將體育公共服務(wù)的內(nèi)容細(xì)化，有利于本文闡述競技體育各個基本組織類型對體育公共服務(wù)的影響。

2.1 職業(yè)競技體育對體育公共服務(wù)的影響

職業(yè)競技體育是市場經(jīng)濟(jì)下體育與經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合的產(chǎn)物。如今，職業(yè)競技體育擁有專業(yè)的技術(shù)、先進(jìn)的信息，眾多的資源和優(yōu)勢可讓職業(yè)競技體育幫助體育公共服務(wù)有效開展。職業(yè)競技體育的特征是以職業(yè)俱樂部為實體，職業(yè)俱樂部依市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，以獲取最大經(jīng)濟(jì)利益為目的體育賽事活動。基于此，職業(yè)競技體育運(yùn)動員或者運(yùn)動隊提供的競技表演或者娛樂服務(wù)產(chǎn)品，如邀請賽、明星賽、挑戰(zhàn)賽等等，這些體育公共服務(wù)形式是在市場為主體的作用之下提供的以準(zhǔn)公共服務(wù)為主的服務(wù)產(chǎn)品。職業(yè)競技體育不僅可以提供大量的準(zhǔn)公共服務(wù)，而大量的準(zhǔn)公共服務(wù)還可通過政府的幫助和支持從而轉(zhuǎn)化為基本公共服務(wù)（純公共服務(wù)）。職業(yè)競技體育提供的純公共服務(wù)和準(zhǔn)公共服務(wù)都在體育公共服務(wù)中發(fā)揮著各自的作用，滿足不同的體育公共服務(wù)需求。

2.1.1 職業(yè)競技體育完善體育公共服務(wù)指導(dǎo)體系 體育公共服務(wù)指導(dǎo)體系主要包括健身娛樂理論研究、健身娛樂方法研究與推廣、運(yùn)動技術(shù)指導(dǎo)等子系統(tǒng)[6]。然而，職業(yè)競技體育擁有著學(xué)校體育和群眾體育不可比擬的運(yùn)動技術(shù)優(yōu)勢。職業(yè)競技體育可以利用自身技術(shù)的優(yōu)勢，通過體育公共服務(wù)的平臺對社會大眾提供運(yùn)動技術(shù)指導(dǎo)的服務(wù)。伴隨著全民健身工程的開展，大眾對健康意識的提高，越來越多的人群開始進(jìn)行各種形式和項目的體育參與與體育鍛煉，致使大眾對自身體育運(yùn)動技術(shù)提高的需求日益增大。政府可鼓勵、引導(dǎo)或出資協(xié)助職業(yè)體育俱樂部對群眾進(jìn)行專項技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

職業(yè)競技體育其賽事頻率較高、競賽次數(shù)較多，運(yùn)動員常年備戰(zhàn)各種賽事。因此在體育公共服務(wù)指導(dǎo)體系的體育志愿者隊伍中，職業(yè)運(yùn)動員參與較少。致使體育公共服務(wù)在專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)方面的服務(wù)相對匱乏，缺乏高水平的專業(yè)指導(dǎo)員和指導(dǎo)隊伍。因此，可以通過政府與職業(yè)俱樂部之間的溝通，以及對職業(yè)運(yùn)動員的鼓勵、引導(dǎo)，從而合理分配和安排運(yùn)動員的閑暇時間，參與到體育公共服務(wù)指導(dǎo)體系的體育志愿者隊伍中來，為群眾提供技術(shù)指導(dǎo)的服務(wù)，將職業(yè)競技體育的運(yùn)動技術(shù)優(yōu)勢在體育公共服務(wù)之中有所體現(xiàn)。通過此舉，職業(yè)競技體育進(jìn)一步完善了體育公共服務(wù)指導(dǎo)體系中的運(yùn)動技術(shù)服務(wù)。

2.1.2 職業(yè)競技體育提供體育公共服務(wù)場地設(shè)施 職業(yè)競技體育物質(zhì)文化資源作為體育公共服務(wù)的產(chǎn)品資源，是體育公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在體育公共服務(wù)中發(fā)揮著重要作用。其產(chǎn)品內(nèi)容主要以大型體育場館設(shè)施為主。同時，我國也興建了眾多高標(biāo)準(zhǔn)的體育場館設(shè)施。一方面包括政府出資建設(shè)的眾多體育場館，其中一些場館為了實現(xiàn)自主化經(jīng)營，也開始向社會大眾開放，只收取部分場館維護(hù)費(fèi)用，有的甚至針對社會特殊人群實行定時免費(fèi)開放，還有部分體育場館由于設(shè)備的落后，開始從競技體育中淘汰下來，供大眾開放使用。另一方面包括職業(yè)俱樂部自主建立的體育場館。場館在比賽和訓(xùn)練之時為俱樂部提供比賽場地，在比賽和訓(xùn)練之余可以為群眾提供一定的體育運(yùn)動場館，供群眾有償或者無償?shù)氖褂?。職業(yè)競技體育豐富的體育場館資源，為體育公共服務(wù)提升了場地設(shè)施質(zhì)量、增加了場地設(shè)施數(shù)量、完善了場地設(shè)施類型。

2.1.3 職業(yè)競技體育豐富體育公共服務(wù)信息體系 職業(yè)競技體育中的信息量巨大、信息種類繁多，可為體育公共服務(wù)提供豐富的信息資源。通過媒體的發(fā)布，讓廣大人民群眾了解職業(yè)競技體育活動的內(nèi)容、程序、方式、地點等相關(guān)信息，以便參與到體育活動中來。同樣，職業(yè)競技體育信息傳播渠道廣泛，包括網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、廣播等，且信息傳播速度快、時效性強(qiáng)，有助于人民群眾第一時間掌握和了解最新的動態(tài)。在傳播基本信息的同時，職業(yè)競技體育精神傳播也同樣重要。職業(yè)競技體育的精神頑強(qiáng)、努力、奮斗、勇敢、超越等等，每一種精神都是人民群眾生活的精神食糧。因此，職業(yè)競技體育精神文化信息，通過體育公共服務(wù)向群眾提供，豐富了群眾的精神生活，同時豐富了體育公共服務(wù)信息體系的價值和內(nèi)涵。除了為體育公共服務(wù)信息體系提供豐富的信息之外，職業(yè)競技體育擁有信息傳播的優(yōu)勢和特點同樣可在體育公共服務(wù)的信息提供之中得以繼承。從而為廣大人民群眾提供豐富、方便、快捷的體育信息及咨詢服務(wù)。

2.1.4 職業(yè)競技體育完善體育公共服務(wù)政策法規(guī)體系 改革開放以來，隨著我國體育管理體制不斷深化改革，職業(yè)競技體育逐步實現(xiàn)了體育法制化和制度化，各個體育俱樂部和聯(lián)盟，根據(jù)自身的項目特點，制定出了各種規(guī)范行業(yè)內(nèi)部管理的制度，如俱樂部訓(xùn)練管理制度，體育競賽計劃和申辦以及安全管理制度，運(yùn)動員選拔和選派制度，裁判員管理制度，競賽紀(jì)律和反興奮劑管理條例等等。在這樣的制度保障下，我國職業(yè)競技體育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展?？梢岳寐殬I(yè)競技體育中的管理經(jīng)驗，將競技體育管理體制中涉及到大眾體育的訓(xùn)練制度、安全管理制度、競賽紀(jì)律及獎勵制度等適當(dāng)引入到體育公共服務(wù)管理體制中。從而提升體育公共服務(wù)的質(zhì)量，完善政策法規(guī)內(nèi)容，促進(jìn)體育公共服務(wù)的發(fā)展，使體育公共服務(wù)早日走上制度化的軌道，真正實現(xiàn)資源共享，服務(wù)大眾的目標(biāo)。

2.1.5 職業(yè)競技體育增強(qiáng)體育公共服務(wù)活動體系 體育活動體系是由滿足公民健身、娛樂、教育、競賽、休閑等公共活動需求的要素構(gòu)成的有機(jī)整體[7]。而競賽性活動是職業(yè)競技體育提供體育公共服務(wù)的主要形式。職業(yè)競技體育可通過競賽表演、挑戰(zhàn)賽、邀請賽等多種競賽形式，為體育公共服務(wù)提供準(zhǔn)公共服務(wù)。職業(yè)競技體育其競賽專業(yè)性高、觀賞性強(qiáng)，吸引眾多群眾觀賞，有效地增強(qiáng)體育公共服務(wù)競賽性活動產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.2 專業(yè)競技體育對體育公共服務(wù)的影響

專業(yè)競技體育的產(chǎn)生和發(fā)展是中國歷史和現(xiàn)實國情的需要，是中國一系列政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化結(jié)構(gòu)互動的產(chǎn)物，是競技體育模式在中國的產(chǎn)物。專業(yè)競技體育作為舉國體制下的競技體育，主要特點是依靠政府的行政手段實施管理。從而為大眾提供具有公益性質(zhì)的體育公共服務(wù)，所以其產(chǎn)品類型以純公共服務(wù)為主。

專業(yè)競技體育通過專業(yè)體育隊、專業(yè)體育學(xué)校等形式，來培養(yǎng)和訓(xùn)練專業(yè)競技體育人才，參加體育比賽獲得成績。專業(yè)競技體育和職業(yè)競技體育既有區(qū)別又有聯(lián)系。我國專業(yè)競技體育人才同樣擁有著卓越的技術(shù)和豐富的資源。因此，專業(yè)競技體育對體育公共服務(wù)同樣有技術(shù)、場地設(shè)施、競賽活動等方面的影響。除此之外，由于專業(yè)競技體育的特殊性，致使其對體育公共服務(wù)又有著獨特的影響。

2.2.1 專業(yè)競技體育保障體育公共服務(wù)均等化 盡管職業(yè)競技體育有著巨大的市場優(yōu)勢和資源，但由于在我國專業(yè)競技體育是“舉國體制”的體現(xiàn)，受政府的管理?；诖?，專業(yè)競技體育相比于職業(yè)競技體育，主要依靠政府的財政支持獲得發(fā)展，可迅速地整合各級行政資源，對公共服務(wù)進(jìn)行促進(jìn)和幫助。同時由于政府強(qiáng)有力的支持，在一定程度上保證了公眾體育權(quán)利的均等性。而政府基于公共利益的需要，通過專業(yè)競技體育為群眾提供體育公共服務(wù)。興辦各種體育賽事，為公眾提供各種大型體育賽事表演，如全運(yùn)會、城市運(yùn)動會、大學(xué)生運(yùn)動會等等，滿足大眾的體育需求。該行為通過運(yùn)動會的形式為人民群眾謀求福利，有效的傳播了社會公共文化，說明該行為具有很強(qiáng)的公益性。專業(yè)競技體育通過這樣的形式，在一定程度上減弱了體育公共服務(wù)中存在的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異和階級差異，使不同地域、不同階層的人民群眾都可參與進(jìn)來，在一定程度上保障了體育公共服務(wù)的均等化。

2.3 業(yè)余競技體育對體育公共服務(wù)的影響

社會公共文化的發(fā)展離不開群眾的參與和傳播，而業(yè)余競技體育不但可參與和傳播體育公共服務(wù)，同樣也提供體育公共服務(wù)。在提供體育公共服務(wù)之時，有些情況下政府和市場主體難以提供，或者政府提供成本過高，市場主體無力等，此時由政府委托授權(quán)或市場主體也將一些與自身競技體育生產(chǎn)活動密切相關(guān)的公共事物委托給有關(guān)的競技體育社團(tuán)等組織為群眾提供體育公共服務(wù)[8]。因此業(yè)余競技體育可通過社會組織為群眾提供體育公共服務(wù)。同時，由于業(yè)余競技體育具有群眾參與較廣、參與人數(shù)眾多的特點，使得群眾對于競技體育提供的服務(wù)需求點較多，例如，競賽表演、制度文化、運(yùn)動技能等，而這恰恰體現(xiàn)出業(yè)余競技體育文化的多樣性。由于業(yè)余競技體育自身的參與性廣、參與人數(shù)多、需求多樣性的特點，對體育公共服務(wù)的監(jiān)督反饋過程和外在環(huán)境的保障都有一定的影響。

業(yè)余競技體育其特點是群眾的參與，在群眾參與體育活動之時，群眾產(chǎn)生了對體育的需求和個人的訴求。因而競技體育通過體育公共服務(wù)的平臺向大眾提供社會公共文化，以此對文化進(jìn)行分享以及滿足大眾的文化需求。群眾為滿足自身的需要而參與到政府提供的各個體育公共服務(wù)之中。群眾可以參與體育活動、觀賞體育賽事、了解體育信息、享受健身指導(dǎo)等等。在群眾參與的過程中必然有其個人的訴求和體驗，從而對政府提供的體育公共服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督和評價。而作為責(zé)任主體的政府必須為公民設(shè)定必要的途徑進(jìn)行需求的反饋和服務(wù)過程的監(jiān)督反饋。業(yè)余競技體育參與者通過對體育公共服務(wù)的體驗，提出自身的產(chǎn)品需求以及對體育公共服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的反饋。以此促進(jìn)體育公共服務(wù)良好發(fā)展，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

同樣，群眾積極參與體驗政府提供的體育公共服務(wù)也有助于創(chuàng)造良好的體育環(huán)境氛圍。人民群眾良好的體育環(huán)境氛圍是體育公共服務(wù)實施效率最大化的外在基礎(chǔ)。因此，體育公共服務(wù)良好的發(fā)展不僅需要政府的支持和幫助，同樣也需要參與者創(chuàng)造和保持良好的體育環(huán)境以此支持和幫助體育公共服務(wù)的發(fā)展。從體育服務(wù)的角度看，良好的環(huán)境氛圍所應(yīng)有觀念主要包括改變健康觀念、正確的體育觀、形成健身意識等[9]。業(yè)余競技體育可發(fā)揮其群眾性的優(yōu)勢，通過業(yè)余競技體育參與者的身體力行，積極宣傳正確的觀念，帶動更多的人民群眾參與到體育活動中來。從而創(chuàng)造優(yōu)良的輿論環(huán)境和正確的體育觀，為體育公共服務(wù)的有效開展提供外在環(huán)境的保證以及人民群眾的支持。

3 結(jié)束語

公共服務(wù)的發(fā)展和實施是利國利民的措施，而體育公共服務(wù)的開展是滿足群眾體育需求和提升國民體質(zhì)的重要舉措。我國競技體育擁有豐富的資源，對體育公共服務(wù)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)，是推動體育公共服務(wù)發(fā)展的巨大動力。我國競技體育各個基本組織類型有著自身的特點和作用，不同的基本組織類型和體育公共服務(wù)之間都有著獨特的聯(lián)系。競技體育三種基本組織類型對體育公共服務(wù)都有著各自的影響。三者和體育公共服務(wù)之間相互作用，相互聯(lián)系，共同影響著體育公共服務(wù)的發(fā)展。

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The Influence of Basic Organization of Athletics Sports Types of Our Country for Sports Public Services

ZHANG kun, LIU Ao-xiang, WANG Chun-yan

Using the method of literature, logic analysis, the basic tissue type of competitive sports and sports public service were analyzed, and the relationship between that of competitive sports has gradually become the public demand of social public culture, through the sports public services platform to spread and popularize it. The basic organization of competitive sports types due to its own characteristics, the development of sports public services has a unique role. Various types of basic organization and interaction, mutual relationship between sports public services, which influence the development of sports public services.

Competitive sports; Tissue types; Sports public services

1007―6891（2014）06―0005―03

G80-051

A

2014-04-25

2013年國家體育總局體育哲學(xué)社會科學(xué)基金重點研究項目（項目編號：1847SS13008）。

陜西師范大學(xué)體育人文社會科學(xué)研究中心，陜西 西安，710062。

Research Center of Sport Humanities and Social Science, Shaanxi Normal University, Shaanxi Xi'an, 710061, China.