高校實(shí)驗(yàn)室安全全過(guò)程管理

吳林根， 余觀夏， 王國(guó)興

(南京林業(yè)大學(xué)a.實(shí)驗(yàn)室與基地建設(shè)管理處;b.理學(xué)院，江蘇 南京210037)

0 引 言

高校實(shí)驗(yàn)室是人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的重要基地，是人、財(cái)、物高度密集的場(chǎng)所［1］，實(shí)驗(yàn)室安全管理是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展的重要組成部分。隨著高校實(shí)驗(yàn)室教學(xué)與科研任務(wù)日益繁重，開(kāi)放和使用的頻度不斷提高，實(shí)驗(yàn)室規(guī)模、結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)運(yùn)行的復(fù)雜程度也越來(lái)越高［2］，易制毒化學(xué)品、劇毒品、微生物、特種設(shè)備等在實(shí)驗(yàn)室廣泛使用，實(shí)驗(yàn)室“三廢”產(chǎn)生量大幅增加，實(shí)驗(yàn)室的不安全因素增多，稍有不慎就會(huì)造成難以估量的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

雖然從表面上看，高校普遍重視實(shí)驗(yàn)室安全工作，但高校實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染，甚至人員傷亡事故屢有發(fā)生。2013 年南京某高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸，上海某大學(xué)發(fā)生中毒事件等都暴露了實(shí)驗(yàn)室管理上的嚴(yán)重漏洞。種種實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生，使管理者不得不從深層次尋找原因和對(duì)策，如果僅僅停留在一般層面的管理，實(shí)驗(yàn)室安全無(wú)法從根本上得到保障。只有建立有效的高校實(shí)驗(yàn)室安全全過(guò)程管理，提高管理者、教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員、學(xué)生的安全意識(shí)，才能減少和避免實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生。

1 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 安全管理體制粗放，管理制度可操作性不強(qiáng)

和西方國(guó)家完善的實(shí)驗(yàn)室管理體制相比，我國(guó)的實(shí)驗(yàn)室管理體制建設(shè)存在著起步晚、發(fā)展慢、較粗放等特點(diǎn)。雖然國(guó)家和政府對(duì)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視，相關(guān)法律法規(guī)越來(lái)越健全，但針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室安全的法律法規(guī)還不夠完善。很多高校的實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保管理工作由多部門共同負(fù)責(zé)，多頭管理造成職責(zé)不明，管理效率低，監(jiān)管成本高［3］。同時(shí)，由于缺乏現(xiàn)代管理手段，制度的持續(xù)性不夠，可操作性不強(qiáng)。

1.2 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)缺乏規(guī)范，硬軟件條件嚴(yán)重缺位

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的技術(shù)安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)驗(yàn)室安全管理沒(méi)能納入學(xué)校建設(shè)的整體布局，導(dǎo)致建成的實(shí)驗(yàn)室存在消防設(shè)施配備不足，環(huán)保設(shè)施配套不全，“三廢”隨意排放等現(xiàn)象。在后續(xù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展中，為解決實(shí)驗(yàn)室空間問(wèn)題，許多不具備實(shí)驗(yàn)條件的房間被改造成實(shí)驗(yàn)室，除了費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不合規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室還帶來(lái)了巨大的安全隱患［4］。

1.3 安全意識(shí)淡薄，事故無(wú)追溯對(duì)象

由于歷史原因，實(shí)驗(yàn)室安全管理隊(duì)伍不健全，管理人員流動(dòng)性大，加之高校實(shí)驗(yàn)室存在的安全問(wèn)題，不像生產(chǎn)企業(yè)那么直觀和突出［5］，學(xué)校對(duì)實(shí)驗(yàn)室的安全工作普遍重視不夠，認(rèn)識(shí)不足。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室涉及專業(yè)面廣、實(shí)驗(yàn)設(shè)備性能不一、進(jìn)出人員多且復(fù)雜，事故往往無(wú)責(zé)任追溯對(duì)象，導(dǎo)致雖然有實(shí)驗(yàn)室安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，但在實(shí)驗(yàn)中不遵守規(guī)章制度，不遵守操作規(guī)程現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。

1.4 無(wú)系統(tǒng)化安全培訓(xùn)，應(yīng)急機(jī)制建設(shè)不完善

大部分高校沒(méi)有把實(shí)驗(yàn)室安全教育納入學(xué)校正常的教學(xué)環(huán)節(jié)之中，對(duì)一般的實(shí)驗(yàn)者，往往只是在實(shí)驗(yàn)前簡(jiǎn)單傳授一些基本的實(shí)驗(yàn)注意事項(xiàng)和規(guī)定。即使是實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，也很少接受系統(tǒng)的專門的安全培訓(xùn)。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室安全事故具有偶然性和突發(fā)性的特點(diǎn)，出現(xiàn)安全事故如何及時(shí)處置，如何盡可能將人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失降到最低至關(guān)重要。由于實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急機(jī)制建設(shè)明顯落后于教學(xué)、后勤保障等相關(guān)制度的建設(shè)，現(xiàn)有的應(yīng)急措施又太籠統(tǒng)且不完整，可操作性不強(qiáng)以及缺乏應(yīng)急演練，實(shí)驗(yàn)操作人員在事故面前沒(méi)有應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)和手段，往往束手無(wú)策或猶豫不決，貽誤最佳時(shí)機(jī)。

2 高校實(shí)驗(yàn)室安全全過(guò)程管理的探索與實(shí)踐

安全管理就是控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到硬件軟件的方方面面［6］。只有對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全進(jìn)行全過(guò)程管理，即強(qiáng)調(diào)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)因素的過(guò)程控制，通過(guò)強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)密的規(guī)章制度，恰當(dāng)?shù)墓芾泶胧?，從源頭和過(guò)程中消除事故隱患，從而提高管理效率，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

2.1 完善管理機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)安全責(zé)任

學(xué)校牢固樹(shù)立安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)制，層層落實(shí)安全責(zé)任。學(xué)校要成立由分管實(shí)驗(yàn)室工作的副校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，集設(shè)備、教務(wù)、保衛(wèi)、科技、后勤等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全的重大決策及安全政策的制定和實(shí)施，監(jiān)督檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況，支持學(xué)院實(shí)驗(yàn)室完善安全設(shè)施，組織安全教育培訓(xùn)等。學(xué)院分管負(fù)責(zé)人則對(duì)本學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全負(fù)責(zé)，實(shí)施實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任的明確劃分，層層落實(shí)安全責(zé)任。

高校實(shí)驗(yàn)室安全的組織構(gòu)架可以借鑒國(guó)外高校的經(jīng)驗(yàn)和模式，設(shè)置實(shí)驗(yàn)室安全管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，為學(xué)校安全管理提供技術(shù)支持［7］。

2.2 規(guī)范制度體系，提升安全管理水平

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)技術(shù)、儀器設(shè)備、管理理念也在不斷更新，僅僅依靠原有的管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)保障實(shí)驗(yàn)室安全，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代高校實(shí)驗(yàn)室的管理要求。高校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)和實(shí)際情況，規(guī)范制度體系，制訂實(shí)驗(yàn)室安全管理?xiàng)l例、擬定實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，建立一整套行之有效的安全管理制度［8］。制度的建立是實(shí)驗(yàn)室規(guī)范管理的根本保證，實(shí)驗(yàn)室人員有章可循，結(jié)合實(shí)際并按照具體要求進(jìn)行對(duì)照管理。嚴(yán)格的規(guī)章制度只要落到實(shí)處，實(shí)驗(yàn)技術(shù)和操作人員都會(huì)按照規(guī)定執(zhí)行，學(xué)生能從中增強(qiáng)安全意識(shí)、規(guī)范自身的行為，自然就為實(shí)驗(yàn)室安全提供了保障。同時(shí)，依托信息化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，建立實(shí)驗(yàn)室實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)、特殊部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)管理和實(shí)驗(yàn)操作中的安全隱患，及時(shí)糾正，避免事故的發(fā)生。進(jìn)一步提升實(shí)驗(yàn)室安全管理水平。

2.3 加大督查力度，追蹤隱患整改治理

實(shí)驗(yàn)室安全檢查是實(shí)驗(yàn)室管理的重要工作內(nèi)容，其起到的督促作用是其他措施無(wú)法比擬的。安全檢查的最大特點(diǎn)就是內(nèi)容具體、可操作性強(qiáng)［9］。做到安全檢查工作常態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全漏洞和管理的缺陷是減少安全事故的有效手段。要建立日常安全檢查制度，責(zé)任到人。在方式上采取實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員每日的安全自查、學(xué)院檢查、結(jié)合學(xué)校抽查等立體化、全方位的實(shí)驗(yàn)室安全檢查制度，對(duì)容易產(chǎn)生安全隱患的重點(diǎn)部位重點(diǎn)排查。對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的實(shí)驗(yàn)室，當(dāng)場(chǎng)填發(fā)整改通知，規(guī)定整改完成時(shí)間，將問(wèn)題的解決責(zé)任到人，確保整改落實(shí)到位。

2.4 加強(qiáng)安全教育，營(yíng)造安全文化氛圍

在實(shí)驗(yàn)室安全管理中，人的因素起著決定性的作用。人的不安全行為是大多數(shù)安全事故的原因［10-11］。因此，盡管實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生是實(shí)驗(yàn)室內(nèi)人、物、環(huán)境諸方面因素交錯(cuò)反映的結(jié)果，但是人在事故的發(fā)生和預(yù)防中起著決定性的作用。實(shí)驗(yàn)室要以“安全第一”的指導(dǎo)思想，對(duì)每一位進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員進(jìn)行培訓(xùn)，將“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔叶踩?、我要安全、我保安全”，形成人人重視安全，人人具備安全技能的良好氛圍?2］。

對(duì)安全教育要做到全程化(安全教育始終貫穿教學(xué)、科研活動(dòng)的全過(guò)程)、多層次(安全教育應(yīng)覆蓋不同層次的各級(jí)人員)、多渠道(各種安全學(xué)習(xí)研討會(huì)、專題培訓(xùn)班等)、多樣化(教育內(nèi)容多樣化、教育形式多樣化)。要實(shí)行實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制。同時(shí)，通過(guò)發(fā)放學(xué)生安全手冊(cè)，操作規(guī)程上墻，張貼安全警示標(biāo)識(shí)等營(yíng)造實(shí)驗(yàn)室安全文化氛圍，把實(shí)驗(yàn)室安全落到實(shí)處。

2.5 強(qiáng)化特種設(shè)備管理，狠抓危險(xiǎn)藥品監(jiān)管

危險(xiǎn)化學(xué)品和特種設(shè)備的管理是實(shí)驗(yàn)室安全管理的重要內(nèi)容之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)有近一半實(shí)驗(yàn)室安全事故由化學(xué)藥品管理不當(dāng)造成。為杜絕此類安全事故的發(fā)生，學(xué)校應(yīng)成立危險(xiǎn)化學(xué)品及特種設(shè)備安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)針對(duì)性管理，對(duì)于使用易制毒化學(xué)品、劇毒品、微生物及特種設(shè)備等進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)必須按照相關(guān)法律法規(guī)，取得資質(zhì)認(rèn)定后實(shí)施［13］。

學(xué)校要建立專門的化學(xué)試劑倉(cāng)庫(kù)，全面負(fù)責(zé)易燃易爆化學(xué)品和易制毒化學(xué)品的購(gòu)買和出入庫(kù)?；瘜W(xué)試劑庫(kù)必須按照公安部門要求，實(shí)現(xiàn)信息化網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)行雙人雙鎖、專人值班、雙人領(lǐng)取，廢液專門回收。學(xué)院分管實(shí)驗(yàn)室工作的副院長(zhǎng)為本學(xué)院化學(xué)藥品的負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人，各實(shí)驗(yàn)室指定專人作為藥品管理員，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室藥品的存儲(chǔ)、臺(tái)帳登記等相關(guān)管理工作，確保危險(xiǎn)化學(xué)品從領(lǐng)取到實(shí)驗(yàn)結(jié)束、廢液回收全過(guò)程處于監(jiān)控之中。

2.6 完善應(yīng)急機(jī)制，提高個(gè)體防護(hù)水平

學(xué)校要組織各實(shí)驗(yàn)室針對(duì)自身特點(diǎn)，制定全面的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織有關(guān)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，熟練掌握事故應(yīng)急處理方法，使實(shí)驗(yàn)室工作人員都具有處置突發(fā)事件的能力，以便在安全事故發(fā)生時(shí)能正確控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，降低事故造成的危害。

個(gè)體防護(hù)是保護(hù)人身安全的最后屏障，是實(shí)驗(yàn)人員生命安全和健康的重要保障［14-15］。學(xué)校在實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)施配備上除了要滿足實(shí)驗(yàn)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，完善安全條件設(shè)施外，應(yīng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)性質(zhì)和安全防護(hù)要求，在充分考慮針對(duì)性、適用性和高標(biāo)準(zhǔn)的原則下，為實(shí)驗(yàn)操作人員配備如安全防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、防護(hù)面罩、防護(hù)服等必要的個(gè)體防護(hù)裝備，提高個(gè)體防護(hù)水平，減少實(shí)驗(yàn)室安全事故所造成的人身傷害。同時(shí)通過(guò)為實(shí)驗(yàn)室投保公共場(chǎng)所責(zé)任險(xiǎn)等，分散風(fēng)險(xiǎn)，提升實(shí)驗(yàn)室安全管理工作水平。

3 結(jié) 語(yǔ)

安全源于警惕，事故來(lái)自麻痹。高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的成效，最終體現(xiàn)在究竟能在多大程度上保障實(shí)驗(yàn)人員和實(shí)驗(yàn)環(huán)境的安全。實(shí)驗(yàn)室安全需要管理者們的睿智和主觀能動(dòng)性，需要參與實(shí)驗(yàn)室工作人員的高度責(zé)任心。通過(guò)完善機(jī)構(gòu)、規(guī)范制度、加強(qiáng)督查等措施來(lái)強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)，切實(shí)有效地實(shí)行實(shí)驗(yàn)室安全全過(guò)程管理，才能確保實(shí)驗(yàn)室使用安全，為教學(xué)和科研工作的開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

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