緬甸的外國(guó)移民：歷史、現(xiàn)狀及其影響

邵建平

（紅河學(xué)院政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)院,云南蒙自 661100）

緬甸的外國(guó)移民：歷史、現(xiàn)狀及其影響

邵建平

（紅河學(xué)院政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)院,云南蒙自 661100）

1988年以前，外國(guó)人移居緬甸的歷史可以根據(jù)緬甸的歷史發(fā)展進(jìn)程分為六個(gè)不同的階段，每個(gè)階段的外國(guó)移民數(shù)量和特點(diǎn)隨著緬甸歷史和政局的變動(dòng)而不同。1988年后，隨著緬甸新軍人政權(quán)的建立，大量的中國(guó)人移居緬甸，成為緬甸的新移民。不同時(shí)期的外來(lái)移民對(duì)緬甸的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量，同時(shí)也對(duì)緬甸造成了一定的消極影響。

緬甸；移民；影響

國(guó)際移民是一個(gè)極具爭(zhēng)議的概念，本文里面的“國(guó)際移民”是一個(gè)很寬泛的概念，既指以定居為目標(biāo)并且已在居住國(guó)連續(xù)居住了1年以上時(shí)間的移民，也包括在居住國(guó)居住時(shí)間相對(duì)比較長(zhǎng)的移民工人。此外，本文的國(guó)際移民包括“合法移民”和“非法移民”。

一 1988年以前移居緬甸的外國(guó)人

（一）1988年以前外國(guó)人移居緬甸的歷史、概況和特點(diǎn)

外國(guó)人移居緬甸的歷史比較久遠(yuǎn)。1988年以前外國(guó)人移居緬甸的歷史可以簡(jiǎn)要分為下面幾個(gè)階段：英國(guó)殖民時(shí)期以前、英國(guó)殖民時(shí)期至日本侵略之前、日本占領(lǐng)緬甸時(shí)期、1945年至1947年、緬甸獨(dú)立至1962年、1962年至1988年。

英國(guó)殖民統(tǒng)治緬甸之前，移居緬甸的外國(guó)人主要是中國(guó)人。中國(guó)人移居緬甸可以追溯到唐朝，大約明末清初時(shí)，就有大量的中國(guó)人移居緬甸，至英國(guó)對(duì)緬甸殖民統(tǒng)治前夕，在緬甸的中國(guó)移民已經(jīng)形成一定的規(guī)模。

第二階段，在英國(guó)殖民統(tǒng)治時(shí)期，進(jìn)入緬甸的外國(guó)移民主要是中國(guó)人和印度人。1824年，英國(guó)開(kāi)始入侵緬甸，至1886年，英國(guó)完全把緬甸納入其殖民體系，成為英屬印度的一個(gè)省。在殖民當(dāng)局鼓勵(lì)大米出口的政策以及當(dāng)時(shí)國(guó)際市場(chǎng)上持續(xù)攀高的稻米價(jià)格的刺激下，下緬甸的水稻種植得到快速發(fā)展。隨著水稻種植面積的增長(zhǎng)，下緬甸對(duì)勞動(dòng)力的需求也不斷擴(kuò)大，英國(guó)殖民當(dāng)局先后頒布了《1852年外僑條列》、《1864年外僑條列》和《1876年的田賦法案》，鼓勵(lì)外國(guó)人移居下緬甸。在這些政策和法律的鼓勵(lì)下，大量的中國(guó)人和印度人移居緬甸。根據(jù)殖民政府的調(diào)查，1911年全緬華人為12.2萬(wàn)人，1921年為14.9萬(wàn)人，1931年為19.4萬(wàn)人，1941年增長(zhǎng)到30萬(wàn)人，約占緬甸總?cè)丝诘?%。[1]1862年，下緬甸被并入英屬印度后，印度人能夠很方便的移居下緬甸。為了方便印度的窮人移居下緬甸，英國(guó)殖民政府向航運(yùn)公司提供補(bǔ)貼以降低票價(jià)鼓勵(lì)印度人移居緬甸，19世紀(jì)后半葉，移居下緬甸的印度人的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，1872年為3.75萬(wàn)人(不到下緬甸總?cè)丝诘?% )，1901年則超過(guò)了29.7萬(wàn)人(超過(guò)下緬甸總?cè)丝诘?%)。[2]1921年至1931年間，在緬甸的印度移民人口從88.1萬(wàn)人增至110.8萬(wàn)人[3]，緬甸成為東南亞國(guó)家中印度移民最多的國(guó)家。[4]

1942年1月，日本大舉入侵緬甸，至5月30日，日本已經(jīng)完全占領(lǐng)了緬甸，取代了英國(guó)成為緬甸的殖民統(tǒng)治者。這段時(shí)期，在緬甸的外國(guó)移民主要有印度人、中國(guó)人和日本人?？偟膩?lái)說(shuō)，這段時(shí)期，移居緬甸的印度人和中國(guó)人的數(shù)量呈下降趨勢(shì)，因?yàn)椴豢叭淌苋毡局趁裾叩臍埧峤y(tǒng)治，大量的印度人和中國(guó)人撤離緬甸。據(jù)估計(jì)，這個(gè)時(shí)期印僑撤離緬甸回國(guó)的約40萬(wàn)人[5]，中國(guó)僑民撤離緬甸回國(guó)的大約幾萬(wàn)人，但是途中死亡超過(guò)半數(shù)以上，實(shí)際安全撤離緬甸抵達(dá)中國(guó)西南的約2萬(wàn)多人[6]。同期，一定數(shù)量的日本人以政治移民的方式移居緬甸，直接為日本對(duì)緬甸的殖民統(tǒng)治服務(wù)。

1945年5月，日本對(duì)緬甸的殖民統(tǒng)治完全崩潰，英國(guó)殖民者卷土重來(lái)，恢復(fù)了對(duì)緬甸的殖民統(tǒng)治。至緬甸獨(dú)立之前，英國(guó)又對(duì)緬甸進(jìn)行了約3年的重占。英國(guó)殖民者沿襲了戰(zhàn)前的移民法規(guī)。1945年底至1946年初，大量的中國(guó)僑民和印度僑民返回緬甸。然而，大量的中國(guó)僑民和印度僑民返回緬甸引起緬甸人民的輿論，英國(guó)殖民當(dāng)局不得不在1947年頒布了一項(xiàng)移民緊急條例，對(duì)外來(lái)移民進(jìn)行一定的限制和約束，這個(gè)政策是緬甸移民政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，此后，緬甸從鼓勵(lì)外來(lái)移民向限制移民進(jìn)入緬甸方向發(fā)展。

1948年1月4日，緬甸獲得了完全的獨(dú)立，1948年至1962年在緬甸歷史上被稱為自由同盟時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，緬甸的移民政策發(fā)生了很大的變化，繼續(xù)延續(xù)了1947年以來(lái)以限制為主的移民政策。在僑民加入緬甸國(guó)籍問(wèn)題上，緬甸當(dāng)局改變了殖民時(shí)期以出生地為主要原則的做法，轉(zhuǎn)而采取以血統(tǒng)主義為主、出生地主義為輔的入籍政策，并在《緬甸聯(lián)邦憲法》里面對(duì)緬甸公民資格作了如下規(guī)定：“(l)凡其父母現(xiàn)為或原為緬甸任一土著之種族者；(2)凡出生于聯(lián)邦境內(nèi)任一地區(qū)，其祖父母中至少有一人現(xiàn)為或原為緬甸任一土著種族者：(3)凡出生于聯(lián)邦境內(nèi)任一地區(qū)，其父母現(xiàn)為緬甸公民，抑或其父母假使在本憲法實(shí)施時(shí)仍然生存則應(yīng)為緬甸公民者：(4)凡出生于任一地區(qū)，當(dāng)其出生時(shí)，該地系屬于英皇領(lǐng)土范圍內(nèi)，而在緊接本憲法實(shí)施之日或1942年正月一日以前十年間，曾居住于聯(lián)邦境內(nèi)任一地區(qū)8年以上，有永久定居該地區(qū)之意，且依法律規(guī)定之方式及限定時(shí)間內(nèi)，表示其愿為聯(lián)邦公民者，即為聯(lián)邦公民。”[7]由于入籍條件相對(duì)苛刻和其他原因，這個(gè)時(shí)期的僑民加入緬甸國(guó)籍的并不多。拿華僑來(lái)說(shuō)，至1961年，緬甸移民部報(bào)告，加入緬籍的華僑共有6，279人，沒(méi)有入籍的18歲以上的華僑有91，156人。[8]總的說(shuō)來(lái)，正如1964年緬甸《仰光報(bào)》社論指出的，緬甸“獨(dú)立16年來(lái)，加入緬籍的外僑是很少的?！盵9]在這個(gè)時(shí)期，盡管加入緬甸國(guó)籍的華人占移民緬甸的中國(guó)人的比例不大，但是隨著中緬兩國(guó)建交和關(guān)系不斷深入發(fā)展，移民緬甸的中國(guó)人還是比較多，他們?cè)诰挼榈牡匚灰脖容^高。

1962年至1988年，奈溫軍政府統(tǒng)治時(shí)期，進(jìn)入緬甸外國(guó)移民發(fā)生了巨大的變化，在數(shù)量上急劇減少。奈溫軍政府于1963年大力推行國(guó)有化政策，把大量外僑所有企業(yè)收歸國(guó)有，一大批華人和印度人受到前所未有的打擊，失去了在緬甸繼續(xù)生活的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不得不離開(kāi)緬甸。大批的印度人回到印度，至20世紀(jì)80年代初，緬甸大約還有40萬(wàn)印度人，其中4.7萬(wàn)人已加入緬甸國(guó)籍，4.7萬(wàn)人保留印度國(guó)籍，4.6萬(wàn)人擁有其他國(guó)籍，其余26萬(wàn)人無(wú)國(guó)籍[10]。華人在奈溫政府時(shí)期的地位可謂一落千丈，除了經(jīng)濟(jì)上受到國(guó)有化運(yùn)動(dòng)影響外，1967年6月，緬甸很多地方都發(fā)生了大規(guī)模緬人排華反華事件，6月26日，奈溫軍政府策劃了反華暴亂，對(duì)仰光華僑進(jìn)行了鎮(zhèn)壓，這一事件被稱為“6.26”事件。“6.26”事件爆發(fā)的原因主要有：第一，中國(guó)文化大革命極左思潮對(duì)緬華社會(huì)造成了影響，緬華社會(huì)采取了一些模仿中國(guó)國(guó)內(nèi)文化大革命的極左做法，如佩戴毛主席像章、讀背毛主席語(yǔ)錄等[11]，給緬甸當(dāng)局造成了緊張感，認(rèn)為緬華社會(huì)的行為不利于進(jìn)一步建立國(guó)家認(rèn)同，緬甸華人有“身在曹營(yíng)心在漢”的嫌疑；第二，“6.26”事件也是緬甸軍政府利用極端民族主義犧牲華僑利益，轉(zhuǎn)嫁統(tǒng)治危機(jī)，尋求合法性的犧牲品[11]。1962年，奈溫軍政府上臺(tái)后，一直面臨政權(quán)合法化的危機(jī)，民眾反對(duì)軍人社會(huì)主義高壓政權(quán)的行動(dòng)一直沒(méi)有間斷，1967年，緬甸面臨內(nèi)戰(zhàn)的危險(xiǎn)可能比奈溫上臺(tái)以來(lái)任何時(shí)候都大。食用油、大米和其他生活必需品的分配出現(xiàn)了全面的恐慌，”市民、學(xué)生不斷游行示威。奈溫政府為了轉(zhuǎn)移民眾的注意力，利用了緬華社會(huì)極左的行為，煽動(dòng)了緬人對(duì)華人華僑的仇恨。正如西方學(xué)者認(rèn)為的“6.26”事件的事實(shí)是“奈溫將軍把國(guó)內(nèi)問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際問(wèn)題，把國(guó)家拉向自己這邊，使華人成為緬甸人憤怒的目標(biāo)，給軍隊(duì)一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)”。[12]此外，“6.26”事件還有其他的原因，如當(dāng)時(shí)國(guó)際上的反華浪潮也對(duì)“6.26”事件具有一定的示向作用。正是由于“國(guó)有化、大排華”形成了巨大的推力，大量的華人和印度人離開(kāi)了緬甸。1963至1967年間，有超過(guò)30萬(wàn)印度人與10萬(wàn)華人離開(kāi)緬甸，1982年，緬甸政府通過(guò)新公民權(quán)法，歧視外籍人，使華人難以立足。于是，華人又掀起另一股離境浪潮，許多人移居臺(tái)灣、香港、澳洲與美洲。[13]

總的來(lái)說(shuō)，1988年以前移居緬甸的外國(guó)人主要是華人和印度人，他們?cè)诰挼榈娜丝跀?shù)量和地位隨著緬甸國(guó)家政權(quán)的變更和移民政策的變化而發(fā)生巨大的變化。

（二）1988年以前外國(guó)移民對(duì)緬甸社會(huì)發(fā)展的影響

毫無(wú)疑問(wèn)，大量的外國(guó)移民進(jìn)入緬甸對(duì)緬甸社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，既有積極的一面，也有消極的一面。

從積極的方面說(shuō)，大量的印度人和中國(guó)人移居緬甸為緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了不可磨滅的力量，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，為緬甸的發(fā)展提供了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力。在英國(guó)殖民統(tǒng)治時(shí)期，緬甸的水稻種植獲得了巨大的發(fā)展。然而，水稻種植業(yè)是一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的勞動(dòng)力。大量的印度人和中國(guó)人移民緬甸為開(kāi)發(fā)緬甸提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力。他們?yōu)橛?guó)殖民者創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，也為緬甸后來(lái)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；第二，給緬甸帶來(lái)了先進(jìn)的科學(xué)文化，推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)，印度人和中國(guó)人的科技文化比緬甸人的要高得多，大量的印度人和中國(guó)人移民緬甸后，帶來(lái)了先進(jìn)的生產(chǎn)方式和科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)了緬甸生產(chǎn)力的發(fā)展；第三，對(duì)緬甸商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)?？偟恼f(shuō)來(lái)，在印度人和中國(guó)人來(lái)到緬甸之前，緬甸主要是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，而移民緬甸的大多數(shù)印度人和中國(guó)人主要是從事工商業(yè)。客觀上促進(jìn)了緬甸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如根據(jù)1962年的一份材料，當(dāng)時(shí)華人所經(jīng)營(yíng)的工業(yè)占緬甸私營(yíng)工業(yè)的75%，華人還壟斷了一些新興工業(yè)項(xiàng)目。[14]第四，大量的外來(lái)移民促進(jìn)了緬甸城市化進(jìn)程。以仰光為例，1824年，仰光還只是一個(gè)有約9000人的小鎮(zhèn)，到1921年，仰光的人口就達(dá)到了到100萬(wàn)人，其中有印度人約50萬(wàn)，華人7萬(wàn)[15]。

然而，大量的外國(guó)移民也對(duì)緬甸的社會(huì)發(fā)展造成了一定的消極影響。第一，1988年以前移居緬甸的外國(guó)人，除了華人外，印度人和日本人分別是伴隨著英國(guó)殖民和日本占領(lǐng)而進(jìn)入緬甸的，他們大多都是直接為殖民當(dāng)局服務(wù)，給緬甸帶來(lái)了深重的災(zāi)難；第二，大量外來(lái)移民進(jìn)入緬甸與緬人競(jìng)爭(zhēng)工作崗位，使得緬人的處境變得艱難。而且，大量的印度人和華人比緬人能夠吃苦，使緬人在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)；第三，經(jīng)濟(jì)上的矛盾轉(zhuǎn)化為政治矛盾和民族矛盾，給緬甸社會(huì)的健康發(fā)展造成了不良影響。對(duì)于印度人來(lái)說(shuō)，緬甸人認(rèn)為他們是英國(guó)殖民統(tǒng)治者的附庸，而且忠實(shí)于英國(guó)，是他們的敵人。由于這種觀念，在英國(guó)殖民統(tǒng)治時(shí)期，緬甸發(fā)生了兩次比較大的印度人和緬人的沖突。一次是1930-1931年的緬甸人與印度人沖突。1929年，世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延到緬甸，加之來(lái)自印度的齊智人通過(guò)放高利貸等方式霸占了農(nóng)村的大量土地，許多農(nóng)村人口不得不遷移到城市找工作。緬甸本地勞工和外來(lái)印度勞工之間對(duì)工作崗位的競(jìng)爭(zhēng)直接導(dǎo)致了緬人和印度人的沖突。沖突從仰光開(kāi)始，之后蔓延到仰光周圍的地區(qū)，在東吁、勃固和漢薩瓦底地區(qū)都發(fā)生了緬甸人與印度人的沖突。官方報(bào)告顯示，在沖突中大約有100人被殺死，1，000人受傷，其中大多數(shù)是印度人；而當(dāng)時(shí)的觀察家認(rèn)為大約有300-500人被殺死。[16]另一次是1938年的反穆斯林運(yùn)動(dòng)。1931年 ，一個(gè)名叫瑞皮(ShweH pi)的穆斯林寫了一本包含有極度貶低佛陀內(nèi)容的書，這本書發(fā)行量和銷售量的大增引起了緬甸佛教徒的注意，隨后爆發(fā)了佛教徒與穆斯林之間的沖突。1938年，沖突激化，反對(duì)穆斯林的激進(jìn)運(yùn)動(dòng)很快蔓延到仰光市的其他地區(qū)，而且?guī)滋熘畠?nèi)又蔓延到緬甸的大多數(shù)城市和城鎮(zhèn)。由于在緬甸的很大一部分印度人是穆斯林，這場(chǎng)佛教徒與穆斯林之間的沖突很快演變?yōu)榫捜伺c印度人之間的沖突。這場(chǎng)沖突直到當(dāng)時(shí)的巴莫政府被迫制定《仰光緊急安全法案》后，才得到了平息，給緬甸當(dāng)時(shí)的社會(huì)秩序造成了極大的消極影響。

二 1988年以來(lái)進(jìn)入緬甸的新移民

1988年9月，緬甸國(guó)家恢復(fù)法律與秩序委員會(huì)接管政權(quán)，實(shí)現(xiàn)民族和解，放棄了奈溫政權(quán)長(zhǎng)達(dá)26年之久的閉關(guān)鎖國(guó)政策和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，宣布經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開(kāi)放，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和鼓勵(lì)私有化的政策，采取了一系列經(jīng)濟(jì)改革措施，積極利用外資，鼓勵(lì)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)同周邊國(guó)家特別是中國(guó)、印度、泰國(guó)等的邊貿(mào)關(guān)系。在這樣的政策鼓勵(lì)下，大量的外國(guó)移民進(jìn)入緬甸，成為進(jìn)入緬甸的新移民。

（一）1988年以來(lái)外國(guó)人移居緬甸的原因

從目前國(guó)際移民理論來(lái)看，主要的理論大多都集中于解釋國(guó)際移民的動(dòng)因。本文認(rèn)為能夠解釋1988年以來(lái)外國(guó)人移居緬甸的動(dòng)因的理論主要有以下幾個(gè)：

1、推拉理論。推拉理論認(rèn)為“推”和“拉”雙重因素決定了國(guó)際移民的存在和發(fā)展?！巴啤钡囊蛩兀缛丝谠鲩L(zhǎng)、生活水準(zhǔn)低、缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)、政治壓力等等，迫使人們離開(kāi)故土；而“拉”的因素，如外國(guó)的勞工需求，獲得土地、良好與充足的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇、政治自由等，亦能吸引人們尋求移民。1988年9月以來(lái)，緬甸政府施行了一系列吸引外資的措施和政策，給外來(lái)移民提供了良好和充足的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，對(duì)外來(lái)移民形成了“拉力”；同時(shí)，由于移出地人口增長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)加劇，經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)少，對(duì)移民形成一定的“推力”。

2、移民網(wǎng)絡(luò)理論。移民網(wǎng)絡(luò)是指移民和仍在原居地的親人、朋友，基于親情、友情所建立起來(lái)的種種聯(lián)系。一般來(lái)說(shuō)，那些與海外移民有著某種社會(huì)關(guān)系的人會(huì)極大地增加國(guó)際遷移的可能性；那些有過(guò)一次遷移經(jīng)歷的人，后來(lái)的遷移會(huì)依賴于其以前的遷移經(jīng)歷和與其他移民之間的社會(huì)聯(lián)系。[17]印度人和華人移居緬甸的歷史悠久，已經(jīng)在緬甸建立和一定的網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)，這為后來(lái)移民者能夠提供很大的幫助和使他們能夠找到歸屬感。同時(shí)在奈溫政府時(shí)期返回遷出國(guó)的大量移民由于具有遷移經(jīng)歷，在1988年后也逐漸回遷緬甸。

3、移民系統(tǒng)理論。該理論認(rèn)為，由于殖民、政治影響、貿(mào)易、投資和文化聯(lián)系等原因，使得移入國(guó)與移出國(guó)之間形成了緊密而穩(wěn)定的紐帶；正是因?yàn)榇嬖谶@個(gè)紐帶，導(dǎo)致了后續(xù)的大規(guī)模移民。[18]進(jìn)入緬甸外國(guó)移民的數(shù)量和規(guī)模總是伴隨著遷出國(guó)與緬甸關(guān)系的變化而變化的。1988年9月，緬甸國(guó)家恢復(fù)法律與秩序委員會(huì)執(zhí)政后，由于印度政府支持緬甸民主派領(lǐng)袖昂山素季，收容逃亡的緬甸民主斗士和學(xué)生，導(dǎo)致緬、印兩國(guó)關(guān)系一定程度上惡化，卑謬(Prome)、東枝(Taunggyi)、眉苗(Maymyo)等地先后發(fā)生反印騷亂，印度人紛紛逃到首都仰光避難。[19]也有很大一部分印度人返回了印度。而中國(guó)在處理與緬甸關(guān)系時(shí)，繼續(xù)奉行“和平共處五項(xiàng)原則”，雙方關(guān)系一直發(fā)展良好，這給華人移民緬甸奠定了基礎(chǔ)。

（二）目前緬甸境內(nèi)外國(guó)移民的基本情況和特點(diǎn)

1988年以來(lái)，緬甸國(guó)內(nèi)的新移民人數(shù)最多的是中國(guó)人，但是由于各種因素的限制，1988年至今進(jìn)入緬甸的華人新移民數(shù)量卻難于估計(jì)。香港《亞州周刊》1988年8月26日?qǐng)?bào)導(dǎo)，在緬甸4千萬(wàn)人口中，華人占2.2%。按此計(jì)算，緬甸當(dāng)時(shí)的華僑人口已經(jīng)超過(guò)80萬(wàn)。[20]21世紀(jì)初年以后，隨著GMS次區(qū)域建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)與緬北經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加密切，不少中國(guó)人移居到緬甸定居和經(jīng)商。據(jù)莊國(guó)土教授估計(jì),至2007年，緬甸的華僑華人約250萬(wàn)，其中新移民的數(shù)量約在100-110萬(wàn)人之間[21]。從分布上來(lái)看，緬甸華人主要分布在大城市和中小城鎮(zhèn)，如仰光、曼德勒、臘戍、勃生、當(dāng)陽(yáng)、東枝、密支那、毛淡棉等，他們主要從事商業(yè)活動(dòng)。

當(dāng)然，緬甸具有一定數(shù)量的非法華人移民，中國(guó)到緬甸的非法移民包括兩部分，一是從中國(guó)非法出境跑到緬甸的中國(guó)籍公民；二是根據(jù)云南地方政府與緬甸少數(shù)民族武裝簽訂的合作協(xié)議，從中國(guó)合法出境到緬甸打工的中國(guó)籍公民。由于緬甸特區(qū)政府無(wú)權(quán)批準(zhǔn)外資企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)和伐木，緬甸中央政府將這部分到緬甸從事資源開(kāi)發(fā)的中國(guó)人也視為非法移民。目前，從中國(guó)到緬甸的非法移民數(shù)量無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)?？偟膩?lái)說(shuō)，在緬甸的中國(guó)移民的數(shù)量一直是一個(gè)非常具有爭(zhēng)議的問(wèn)題，非法移民的數(shù)量更是無(wú)法統(tǒng)計(jì)。但據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，僅緬甸撣邦東部第一特區(qū)（果敢地區(qū)）到2001年就有來(lái)自中國(guó)大陸的非法移民4萬(wàn)多人，可見(jiàn)在緬甸的中國(guó)非法移民數(shù)量還是不少的。

（三）外國(guó)新移民的影響

總的來(lái)說(shuō)，大量的外國(guó)新移民對(duì)緬甸的社會(huì)發(fā)展造成了巨大的影響。

1、外國(guó)新移民對(duì)緬甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，外來(lái)移民對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊的貢獻(xiàn)。1988年9月，新軍人政府上臺(tái)后，施行了一系列促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，鼓勵(lì)私人投資工商業(yè)，另外還頒布了兩項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由化的法律，一是1990年宣布“稅收特赦令”，允許個(gè)人無(wú)法說(shuō)明來(lái)源的財(cái)產(chǎn)，只要補(bǔ)繳25%的稅就可變成合法收入，用于投資和購(gòu)買房地產(chǎn)；二是1994年頒布的一項(xiàng)“公民投資法”，允許私人投資者開(kāi)辦各種工商企業(yè)。緬甸政府的這些政策有力地調(diào)動(dòng)了華人投資工商實(shí)業(yè)的積極性，因?yàn)槿A人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法律上得到了保護(hù)。在越來(lái)越寬松的政策下，華人投資工商業(yè)的熱情不斷高漲，不少華人向工、商、金融、服務(wù)業(yè)多種經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展。隨著不斷地發(fā)展，華人經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是是緬甸私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿椭匾M成部分，據(jù)2000年統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前在緬甸私人經(jīng)濟(jì)中，華人已和緬甸人、印度人一道平分秋色，各占到1/3左右[22]。隨著緬甸積極推進(jìn)私有化、自由化和對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策及跨國(guó)界的華人經(jīng)濟(jì)資本的進(jìn)入和中緬經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，緬甸的華人經(jīng)濟(jì)會(huì)朝著更高層次和國(guó)際化的方向發(fā)展，將會(huì)在緬甸的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中扮演更加重要的角色。

2、緬甸的中國(guó)新移民對(duì)中緬關(guān)系的影響

越來(lái)越多的中國(guó)新移民在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下移居緬甸，給中國(guó)的國(guó)際形象造成一定的消極影響，也成為影響未來(lái)中緬關(guān)系發(fā)展的消極因素。首先，數(shù)量眾多的中國(guó)非法移民在緬甸從事非法活動(dòng)和非法生意，不僅會(huì)給緬甸政府和人民造成恐懼，同時(shí)也會(huì)改變緬甸對(duì)中國(guó)的看法，給中國(guó)的國(guó)際形象造成不良影響。其次，由于緬甸的中國(guó)新移民數(shù)量中國(guó)，已經(jīng)成為一些國(guó)家渲染“中國(guó)威脅論的”證據(jù)。2005 年， 一位長(zhǎng)駐印度孟加拉邦的獨(dú)立研究者Sudha Ramachandran 提出：在過(guò)去10 年中，至少有100 萬(wàn)以上的中國(guó)移民進(jìn)入緬甸，其數(shù)量之大已經(jīng)改變了緬北地區(qū)的族群結(jié)構(gòu)。[23]此后，這一關(guān)于緬甸中國(guó)新移民的數(shù)量被西方人口問(wèn)題觀察家反復(fù)引用。[24]他們認(rèn)為數(shù)量如此之大的中國(guó)移民對(duì)緬甸來(lái)說(shuō)是一種威脅。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，移民問(wèn)題，尤其是數(shù)量眾多的中國(guó)非法移民問(wèn)題將會(huì)成為影響中緬關(guān)系發(fā)展的一個(gè)重要因素。

[1][英]布賽爾著.東南亞的中國(guó)人.南洋問(wèn)題資料譯叢,1958.(1):3.

[2]陳真波:英國(guó)殖民統(tǒng)治時(shí)期下緬甸的外來(lái)移民與民族關(guān)系[J].世界民族,2007,(5):60.

[3]楊長(zhǎng)源:緬甸概覽[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1990,7:25.

[4]蕭永堅(jiān).英國(guó)重占緬甸時(shí)期的政策與華僑(1945一1947),華僑華人歷史研究[J],1990,(3):13.

[5]蕭永堅(jiān):英國(guó)重占緬甸時(shí)期的政策與華僑(1945一1947)[J].華僑華人歷史研究,1990,(3):13.

[6]蕭永堅(jiān).英國(guó)重占緬甸時(shí)期的政策與華僑(1945一1947)[J].華僑華人歷史研究,1990,(3):13.

[7]The Constitution of The Union of Burma (1947)[EB/OL].http:// www.blc-burma.org/html/ Constitution/1947.html# CITIZENSHIP.

[8]范宏偉:自由同盟時(shí)期華人社會(huì)地位探析.東南學(xué)術(shù),2003,(2).

[9]范宏偉.戰(zhàn)后緬華社會(huì)政治地位變遷研究,廈門大學(xué),2004,4:52.

[10]林錫星.緬甸的印度人[J].世界民族2002,(2):65.

[11]范宏偉.戰(zhàn)后緬華社會(huì)政治地位變遷研究[D],廈門大學(xué)博士論文集,2004,4:144-146.

[12]范宏偉.戰(zhàn)后緬華社會(huì)政治地位變遷研究[D].廈門大學(xué)專門史專業(yè)博士論文,2004,4:147.

[13]http://www.lib.nus.edu.sg/chz/chineseoverseas/ocmd.htm

[14]羅群英.緬甸華僑華人的歷史與現(xiàn)狀透視[J].華僑華歷史研究,1997,(3):39.

[15]林錫星.緬甸的印度人[J].世界民族,2002,(2):68.

[16]張旭東.試論殖民地時(shí)期緬甸國(guó)內(nèi)的兩次緬、印人沖突[J].世界民族,2004,(6):42.

[17]傅義強(qiáng).當(dāng)代西方國(guó)際移民理論述略[J].世界民族,2007,(3):52.

[18]周聿峨、阮征宇.當(dāng)代國(guó)際移民理論研究的現(xiàn)狀與趨勢(shì)[J].暨南學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)),2003-3,25(2):6.

[19]林錫星.緬甸的印度人[J].世界民族,2002,(2):68.

[20]林錫星.緬甸華人及其分布[J].東南亞縱橫,2000,(1):53.

[21]莊國(guó)土.經(jīng)貿(mào)與移民互動(dòng)：東南亞與中國(guó)關(guān)系的新發(fā)展—兼論近20年中國(guó)人移民東南亞的原因[J].當(dāng)代亞太,2008,(2):104.

[22]華人經(jīng)濟(jì)年鑒[M].北京:朝華出版社,2001.

[23]Sudha Ramachandran ,“Yangon still under Beijing’s Thumb”,Asia Times Online ,Feb .11 ,2005.

[24]Larry Jagan ,“China’s Uneasy Alliance with Myanmar”,Asia Times Online ,Feb .24 ,2006.

[責(zé)任編輯賀良林]

Bunna's Foreign Immigrant:History、Present Situation and Its Influence

SHAO Jian-ping
(Honghe University Institute of Politics and Internation Relations,Mengzi 661100,China)

Before 1988,the immigrants history of Myanmar can be divided into six stages,the amount and traits of every stage varied with the change of Myanmar's history and regimes.As the military junta took power in 1988,a great number of Chinese have been migrating into Myanmar.The immigrants of different stages made both positive and negative influence on the development of Myanmar.

Myanmar;immigrants;influence

D51

：A

：1008-9128（2014）05-0094-04

2013-12-09

邵建平（1983-），男，云南武定人，講師，博士，研究方向：東南亞國(guó)際關(guān)系。