群眾路線：中國共產黨的執(zhí)政基石

葉 芃，石功鵬

(湖北工程職業(yè)學院，湖北 黃石 435003)

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群眾路線：中國共產黨的執(zhí)政基石

葉 芃，石功鵬

(湖北工程職業(yè)學院，湖北 黃石 435003)

群眾路線是黨開展工作的生命線和根本工作方法。堅持黨的群眾路線，有利于黨的執(zhí)政地位的獲取和鞏固、執(zhí)政能力的衡量和提升、執(zhí)政風險的防范和化解，對于鞏固黨的執(zhí)政根基具有重大的意義。

共產黨；群眾路線；執(zhí)政

黨的群眾路線是中國共產黨人把馬克思主義關于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的原理同中國具體實際相結合而形成的中國化的馬克思主義工作路線和工作方法，是馬克思主義關于群眾問題世界觀和方法論的集中體現。[1]群眾路線，作為我們黨事業(yè)建設和發(fā)展的重要法寶，是中國共產黨的重要創(chuàng)新和工作手段，是中國共產黨人在執(zhí)政道路上取之不盡用之不竭的力量源泉。當前，堅持黨的群眾路線，是新時期黨的建設科學化的一項重要內容，是貫徹和落實黨的十八大關于保持黨的先進性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力的一項重要舉措，對于維持黨的執(zhí)政地位、永葆黨的執(zhí)政活力意義十分重大。

一、執(zhí)政地位的取得和鞏固離不開群眾路線的全力堅守

馬克思主義唯物史觀鮮明指出，人民群眾作為社會生產生活實踐過程中最活躍性因素，對整個社會生產和發(fā)展起著主導性的作用，不僅創(chuàng)造出了源源不斷的物質財富，也開辟了生生不息的精神源流，還為歷史文明的創(chuàng)建、歷史機體的運轉和歷史進程的發(fā)展提供了最初的原動力，歷史的豐碑永遠鐫刻著英雄人民勤勞、勇敢和智慧的印跡。歷覽世界政治舞臺，執(zhí)政風云潮起潮落，經歷了幾千年的朝代更迭，包括中國在內的各區(qū)域統(tǒng)治集團始終沒有逃出先興后亡的執(zhí)政“周期律”。自先秦夏商周奴隸制至辛亥革命建立民主共和制，歷時數千年，新朝換舊朝的承襲模式總是在不停運轉，演繹著一幕幕江山易主、朝廷換君的政治史劇。究其原因，我們不難發(fā)現大多數新朝統(tǒng)治者，親眼見證了前朝統(tǒng)治的腐敗和墮落、欺壓和剝奪，親身歷經了人民生靈涂炭、苦不堪言的時代慘景，深深了解人民群眾的疾苦，深知人民群眾的利益訴求，進而能夠提出利國利民的政理國策以安穩(wěn)民心、凝聚民心，能夠依靠民眾、帶領民眾揭竿而起推翻前朝殘酷統(tǒng)治，最終以舊王朝的衰亡而在歷史上卸下帷幕。因此，每當新政者大多都會吸取前朝教訓，減輕繁雜苛重的賦稅、解除名目巧列的勞役，能夠緊緊地與人民大眾站在一起同甘共苦、風雨同舟，讓勞苦大眾休養(yǎng)生息，鞏固好新生政權，所以像“文景之治”、“開元盛世”、“貞觀之治”、“康乾盛世”等太平盛世才會在歷史舞臺上不斷出現，短暫地宣揚著“民為貴，社稷次之，君為輕”的治政格言。史實證明，人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，才是真正的英雄。密切聯系群眾，等同于為獲取執(zhí)政地位增添了堅強的后盾和穩(wěn)固的基石，而疏遠群眾，無異于魚兒脫水、花兒失露，直接事關政權的存亡。我們也應該清醒地看到，隨著執(zhí)政地位的不斷鞏固，一些統(tǒng)治者逐漸脫離人民大眾，只居高不臨下，只奉君不安民，凌駕于人民至上，終日飲酒縱樂，無視民眾疾苦，最終重蹈前朝之路，被人民大眾所推翻，正所謂“水能載舟，亦能覆舟”。順民者昌、逆民者亡，只有緊緊依靠人民群眾，切實為民眾謀利益，堅持正確的群眾路線，執(zhí)政之基才會更穩(wěn)固，執(zhí)政之路才會更長遠。

俯仰黨93年滄桑沉浮，我們有必要弄懂為什么黨能夠承擔起偉大的歷史使命，能夠領導人民大眾推翻長期壓在人民頭上的三座大山，能夠在艱苦的歲月里獲取了民族的獨立、人民的解放和國家的富強，從一個勝利走向另一個勝利？奧秘就在于我們的黨能夠始終保持同人民群眾的血肉聯系，能夠堅定不移地貫徹和落實黨的群眾路線。中國共產黨自成立以來，就高度重視搞好與人民大眾的密切聯系，以全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨，以實現好、維護好和發(fā)展好人民大眾的根本利益作為一切問題的出發(fā)點和落腳點，鮮明地與其他政黨區(qū)別開來。93年以來，我們黨設身處地為人民著想、緊緊依靠人民，打土豪、分土地、打擊日本帝國主義侵略者、擊潰國民黨反動統(tǒng)治政權、建立新中國、全面推進改革開放等等，由一個勢單力薄的地下黨、在野黨轉變成為了一個戰(zhàn)斗力強的革命黨、執(zhí)政黨，推翻了壓在人民頭上的“三座大山”，取得了新民主主義革命、社會主義革命和建設事業(yè)的偉大勝利。沒有人民群眾的大力支持，一切將歸于枉然。正如人們所說，延安革命根據地政權是“陜北人民用小米哺育出來的”、淮海戰(zhàn)役是“人民用獨輪車推出來的”、改革開放是“適應人民愿望、根據群眾創(chuàng)造搞起來的”。因之，胡錦濤給予了人民高度的評價，“90年來，我們黨取得的所有成就都是依靠人民共同奮斗的結果，人民是真正的英雄，這一點我們永遠不能忘記。”

千里之行，始于足下。我們不可以預估共產黨未來的執(zhí)政道路有多長，但是我們唯一能夠把握的是當前共產黨腳下的路——黨還能不能夠一如既往地同人民群眾緊密地聯系在一起，這才是關鍵所在。我們認識到，如果沒有堅持黨的群眾路線這一治黨法寶，就不可能有黨執(zhí)政地位的獲取，就更不可能有黨領導的社會主義事業(yè)的不斷向前發(fā)展，而只有得到人民群眾的擁護和支持，我們事業(yè)的風帆才會動力十足、乘風破浪、迅猛向前。我們也深知，“沒有一種根基，比植根群眾更堅實；沒有一種力量，比從群眾中汲取更強大；沒有一種資源，比贏得民心更持久”。[2]

二、執(zhí)政能力的衡量和提升離不開群眾路線的有力開展

打江山不易，守江山更難。對于任何執(zhí)政者或執(zhí)政集團而言，確保執(zhí)政基石牢固是繼獲取執(zhí)政地位之后的第一要務，是維系利益統(tǒng)治集團長期執(zhí)政的必要前提。而要看執(zhí)政基石牢不牢固，重點又在于執(zhí)政者制定的施政方針、綱領、策略是否符合時代所需、人民所盼，關鍵在于執(zhí)政者是否能夠將正確的施政方針、綱領、策略予以有效的貫徹和落實，無論是制定還是執(zhí)行，重心終將突出地落在執(zhí)政者的執(zhí)政能力上。在當前經濟全球化的時代里，雖然全球化給我國帶來了前所未有的發(fā)展機遇，但是一些包括體制性的風險也接踵而至，威脅著執(zhí)政安全，給黨的執(zhí)政能力帶來了嚴峻的考驗和提出了更高的要求。當前，黨的執(zhí)政能力尚存在一些相對不足的地方，勢必會影響到服務民眾的效果，不利于民眾福祉之謀取、利益之獲得。在我們的黨員隊伍中，有一些領導干部的確有較強的服務人民的意識，也想為官一任、造福一方，但是心有余而力不足?？陀^上講這與執(zhí)政能力是密不可分的，具體表現為面對新的情勢而方法落后、面對困難挑戰(zhàn)而束手無策、缺乏科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的能力。人民群眾是歷史文明的創(chuàng)建者和社會進步的推動者，同時也是一切執(zhí)政者獲取力量和智慧的最初源泉，沒有人民群眾作為支撐依靠的執(zhí)政體是不堪一擊的，不深入人民群眾、不向人民群眾學習的執(zhí)政體是經不起時代檢驗且終將會被時代所淘汰的，唯有人民群眾才能給予執(zhí)政者最大的動力、能力。因此，黨執(zhí)政能力的衡量與提升與人民群眾是緊密相連的，需要堅持好黨的群眾路線。

首先，執(zhí)政工作、執(zhí)政能力要以人民群眾滿意為衡量準繩。執(zhí)政能力的好壞，突出反映在人民群眾對執(zhí)政工作的滿意度上，重在對事關人民群眾切身利益的民生工作服務評價上，具體體現在執(zhí)政階層是否能夠為人民群眾提供良好生存環(huán)境、保障基本生活需求、享受民主政治權利、平等參與社會活動等方面的辦事能力上。中國共產黨自建黨開始，就與人民群眾建立了高度緊密的統(tǒng)戰(zhàn)聯盟關系，始終堅持將人民群眾作為服務對象、將人民群眾作為依靠力量，對人民群眾保持高度的責任感，把群眾滿意標準作為檢驗黨的一切工作的最高尺度。黨的發(fā)展歷史告訴我們，對黨的一切工作感受最真切、判斷最客觀、建議最中肯的是人民大眾，沒有人民大眾的真心支持、誠心跟隨、勞心幫助，也就不可能有黨的英明決策及其有力貫徹，也就不可能有黨的建設事業(yè)的順利開展。堅持以群眾滿意為衡量準繩，務必要求黨員領導干部要深入實際、深入基層、深入群眾，察民情以知民意，切實提升執(zhí)政能力。但是，當前仍有少數干部為了達到個人升官晉爵和貪圖私利的目的，擅長在政績工程、形象工程、面子工程等工作上下工夫，不顧群眾情感、不問群眾需求，看似能力非常突出，實則經不起實踐檢驗，應當明令加以反對和禁止。

其次，執(zhí)政能力的獲取和提升源自于人民群眾。之所以九十余年來，我們黨能夠永葆生機和活力，其中一個重要原因就是我們黨能夠始終尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，能夠堅持拜人民為師，善于從群眾中汲取營養(yǎng)成分和智慧因子，在人民群眾的創(chuàng)造性中增長政治才干、增強執(zhí)政本領，人民群眾永遠是給黨提供執(zhí)政力量的堅強柱石。中國共產黨人歷來具備虛心向人民群眾學習的光榮傳統(tǒng)，也正是在人民大眾的見證下、支持下和教輔下才不斷成長和壯大起來的。毛澤東認為“力量的源泉就是人民群眾”，站在向人民群眾求經取道的角度，強調“要當先生，就得先當學生……而且就是當了教師之后，也要向人民群眾學習……”[3](P291)鄧小平則更加直截了當，認為“黨的領導的好壞，關鍵在于能否依靠群眾”[4](P1351)，將群眾路線和群眾觀點視為我們黨的傳家寶。江澤民立足于解決問題的角度，強化“誰深深扎根于人民之中，同廣大群眾結合在一起，誰就有力量、有智慧、有辦法，就能經受住考驗，戰(zhàn)勝困難，作出突出的成績”。[5](P181)胡錦濤從推動科學發(fā)展的角度，提出“推動科學發(fā)展，必須緊緊依靠人民群眾，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，改進發(fā)展措施向人民群眾請教，落實發(fā)展任務靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評判”[6](P579)，要求做到堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，保障人民群眾合法權益。習近平視群眾路線為黨開展工作的生命線，強調“領導不是百事通，不是萬能的……領導干部要放下架子，甘當小學生，多同群眾交朋友，多向群眾請教。要真正悟透群眾是真正的英雄”。[7](P126)無數生動的事實時刻在彰顯：人民群眾才是黨永葆青春活力的重要源泉，是黨情真意切的良師益友。

三、執(zhí)政風險的防范與化解離不開群眾路線的強力執(zhí)行

中國共產黨領導中國人民進行革命、建設和改革的力量源泉來自于英雄的中國人民，一切成果的獲取都離不開偉大人民群眾的辛勤付出和智慧支持，黨和人民早已形成了魚水相依、血肉相連的深情厚誼。也正是因為黨群之間堅不可摧的血肉聯系，才使得新民主主義革命實現偉大勝利、使社會主義制度實現偉大轉型、使社會主義建設和改革事業(yè)實現偉大成就。但是，黨也應該清醒地認識到，執(zhí)政64年來，世情、國情和黨情已面臨著全新的發(fā)展情勢，在充滿無限機遇的同時，也面臨著不可預知的各種危機和挑戰(zhàn)，這對黨的執(zhí)政能力的提升和執(zhí)政方式的改進提出了更高的要求，從執(zhí)政根基的穩(wěn)固上、從各種風險的化解上，對堅持群眾路線也提出更高的要求。

首先，西方意識形態(tài)的侵襲和滲入需要更加堅定地堅持好黨的群眾路線。自二戰(zhàn)以來，西方敵對勢力一直沒有放棄對我們社會主義國家意識形態(tài)上的侵襲，始終在奉行冷戰(zhàn)時期所謂的“和平演變”策略，威脅社會主義政權穩(wěn)定，客觀上給社會主義執(zhí)政黨開展意識形態(tài)教育施加了沉重的壓力，尤其是在當前經濟全球化的時代里，多元化、網絡化、商務化的流通方式更加給抵制“西化”增加了難度。特別是隨著我國改革開放的不斷深入、社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，一些西方資產階級腐朽生活方式和價值理念也伴隨滲透到人們的日常生產生活之中，對廣大黨員領導干部產生了一定的影響。具體表現為我們的一些黨員領導干部革命信念發(fā)生動搖，熱情不高、斗志不堅、信仰不純，而相反，狂熱追求金錢財富的粗俗物質觀、熱衷享受雍容華貴的奢靡生活觀卻越來越濃厚，高高掛起事不關己的“官老爺”形象氣場十足，在與人民群眾之間劃了一道鮮明的界線。因此，為了抵制當前西方歪曲世界觀、價值觀的滲入，更好地保持黨的先進性和純潔性，黨有必要出招制止這種歪風邪氣的繼續(xù)蔓延，有必要問政于民、問計于民，發(fā)揚黨“密切聯系群眾”的優(yōu)良傳統(tǒng)，從人民群眾的實踐活動中獲取更多的治病良方、治國良策。

其次，貧富差距不斷擴大的國內發(fā)展情勢需要更加堅定地走好群眾路線。利益分配事關國計民生，貧富差距不斷擴大對國家大局的穩(wěn)定、經濟發(fā)展的趨向、改革開放的進程有根本性的影響，不利于黨的社會主義現代化建設事業(yè)領導核心地位的鞏固，觸動黨的執(zhí)政根基、危及黨的執(zhí)政地位。隨著我國社會主義市場經濟的不斷深入發(fā)展，多樣化的社會經濟成分、利益格局、分配方式也不斷呈現，具備不同政治文化需求的社會利益階層在優(yōu)勝劣汰的市場競爭法則下不斷追求屬于自身的利益，勢必導致了經濟發(fā)展過程中的不平衡、不協(xié)調現象不斷增多，對國家改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局構成挑戰(zhàn)，尤其是加重了和諧社會建設的壓力。事實告訴我們，貧富差距問題是一個長期性的歷史問題，任何國家都不可能在較短時間內較好地平衡好不同階層的利益關系，尤其是在我們社會主義初級階段，要想迅速解決貧富差距問題難度較大。作為執(zhí)政黨，共產黨雖然暫時不能從源頭上有效遏制貧富差距，但是可以盡可能地把這種差距控制在一定或較小的范圍內。這就需要我們的黨員領導干部要敢于直面貧富差距的客觀現實，善于發(fā)揮自身的聰明才智，始終堅守黨的為民、務實、廉政的執(zhí)政理念，深入基層、貼近群眾，不斷發(fā)現問題，尤其是在事關人民群眾切身利益的民生問題，本著“一切為了群眾、一切依靠群眾”的工作原則去解決現實中的民生難題，切實做到讓人民體味到學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的幸福。

最后，防范和化解黨內尖銳凸顯出來的“四大風險”和“四風”問題也需要更加堅定好群眾路線。繼在慶祝建黨90周年大會上講話之后，胡錦濤再一次在黨的十八大報告中向全黨表明，精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險已經尖銳地擺在了全黨面前。近些年來，黨深處在長期執(zhí)政的條件下和相對和平穩(wěn)定的環(huán)境中，與革命戰(zhàn)爭時期相比，沒有了槍林彈雨的痛苦折磨、沒有了生死攸關的驚險生活，黨員與群眾之間的密切聯系度在低壓生活下也似乎在逐漸減小，黨群之間的依賴性在減弱，群眾觀念淡化、群眾路線失守，反而一些形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的不良風氣盛行起來，引起人民群眾深惡痛絕。特別是一些新時代成長起來的青年黨員干部，缺乏長期的實踐鍛煉，缺乏與基層群眾同甘共苦、風雨同舟的體驗，群眾工作能力較弱，尤其是在非主流價值觀的渲染和熏陶下，對個人利益的得失較為關注，而對公共利益、集體利益和群眾利益較為漠視，疏遠群眾、脫離群眾，值得警惕。十八大以來，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體，深知黨內當前面臨的各種困境、危機，針對黨內存在的“四大風險”，重點攻克人民群眾深惡痛絕的“四風問題”，繼出臺中央“八項規(guī)定”之后，又在黨內開展了為期一年半的黨的群眾路線教育實踐活動，以防范和化解黨的執(zhí)政風險，著眼于黨的執(zhí)政大計，著實筑牢黨的執(zhí)政根基。只有堅持好黨的群眾路線，黨才能獲取較強的抗風險能力和抵制不良風氣的能力，黨的肌體才會更加健康、黨的形象才會更加純潔、黨的生命才會更加旺盛。

[1]韓振峰,紀淑云.黨的群眾路線的由來與發(fā)展[N].光明日報，2013-07-03.

[2]石泰峰.始終與人民群眾心心相印同甘共苦[J].唯實，2013，(4).

[3]毛澤東文集(第八卷)[M].北京：人民出版社，1999，291.

[4]鄧小平年譜(1904——1974)(下)[M].北京：中央文獻出版社，2009.

[5]江澤民.論黨的建設[M].北京：中央文獻出版社，2001.

[6]十七大以來重要文獻選編(上)[M].北京：中央文獻出版社，2009.

[7]論群眾路線：重要論述摘編[M].北京：中央文獻出版社,2013.

責任編輯 周覓

D252

A

1003-8078(2014)04-0001-04

2014-03-06

10.3969/j.issn.1003-8078.2014.04.01

葉芃(1965-)，男，湖北仙桃人，教授，博士生導師；石功鵬(1987-)，男，湖北大冶人，湖北工程職業(yè)學院教師。