工廠設備維修社會化協(xié)作的管理體制

王志偉

（銅陵有色金冠銅業(yè)分公司 安徽銅陵）

一、引言

隨著現(xiàn)代化大生產(chǎn)的不斷深入和發(fā)展，設備管理在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中越來越彰顯出重要的作用。設備自身質(zhì)量、技術(shù)性能、設備管理水平已經(jīng)直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。而隨著一個企業(yè)的發(fā)展和成長，設備管理體制和水平更加凸現(xiàn)出企業(yè)的整體形象和水平。作為設備管理體制重要組成部份的設備維修體制，則是一個企業(yè)設備管理體系的核心組成之一。它直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定運行，關(guān)系到企業(yè)工藝流程的作業(yè)率，關(guān)系到維修費用、維修效率和企業(yè)的經(jīng)濟效益。推行工廠設備維修社會化協(xié)作的維修外包模式和管理方式，正在被很多工廠接受和實行。

二、設備維修外包模式的產(chǎn)生背景及實踐

工廠的維修體制一般有兩種：一種是運修合一制，即維修人員編制在各個生產(chǎn)車間，分別負責各個車間的設備維護和維修；另一種是維修集中制，即專業(yè)維修人員集中，組建維修車間、保全中心，負責整個工廠的設備維護和維修。相比運修合一，維修集中制在人員專業(yè)配備、人員調(diào)配上有一定的優(yōu)越性。但以上兩種維修體制突顯的問題就是人員編制較大，專業(yè)眾多，日常人員工作量不足，搶修或年修時人力不足，維修體系的人力成本較高，否則很難實現(xiàn)保障。隨著設備制造水平和設備質(zhì)量的提高，及工廠運行自動化程度的提高，人力成本的問題越來越明顯。在當今的社會化大生產(chǎn)的環(huán)境下，工廠維修的社會化協(xié)作應運而生。

維修的社會化協(xié)作就是通常所說的維修外包，即引進工廠外部的合格的社會化維修力量參與工廠的相關(guān)維修工作。也簡稱為外協(xié)維修或協(xié)力維修，承接外包的單位稱為外協(xié)單位或協(xié)力單位。以銅陵有色金屬集團為例，早在20年前的金隆銅業(yè)成立之時，就采用新模式辦廠，避免常見的“工廠就是小社會”的通病。一方面生活服務機構(gòu)社會化協(xié)作，一方面物流運輸社會化協(xié)作，再一方面就是部份適宜的維修工作進行外包，推行協(xié)力單位模式的設備維修管理體制，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。并逐步在銅陵有色金屬集團的其他下屬子公司推行，在目前新組建的金冠銅業(yè)分公司也實行該模式。

三、維修外包單位的選擇

1.外包專業(yè)的選擇

進行工廠維修的社會化協(xié)作，并非完全拋棄自身的專業(yè)維修隊伍，一方面是將專業(yè)化極強或是維修資質(zhì)要求很高的維修業(yè)務，交由具備此種專業(yè)技術(shù)要求或維修資質(zhì)的社會上的公司或單位進行，以保證維修質(zhì)量；另一方面，是將普通的技術(shù)含量不高的但對人力資源占用較大的簡單維修維護工作進行外包，避免維修隊伍中技術(shù)人員的低價值使用，以降低人力資源消耗。因而不同的工廠需要根據(jù)自身條件，生產(chǎn)的工藝特點進行選擇。以銅冶煉廠為例，全廠的維修、維護工作以此標準可以劃分為5個方面：爐窯砌筑、土建施工、壓力容器及特種起重設備、防腐保溫、機電維修。依此進行外包選擇。專業(yè)設備供應商也可以是社會化協(xié)作維修單位。

2.協(xié)作單位資質(zhì)的選擇

社會化協(xié)作維修單位的資質(zhì)十分重要，一個優(yōu)秀的協(xié)作單位，不僅可以為企業(yè)提供良好的服務，而且也會對企業(yè)施加良好的“正能量”。每一個協(xié)作單位，都是企業(yè)的合作伙伴，在合作的過程中相互學習、相互影響，優(yōu)秀的協(xié)作單位對企業(yè)的設備維修人員，工藝操作人員都稱得上是良師益友。協(xié)作單位的資質(zhì)選擇一般要按以下原則進行：

（1）必須具有與其從事業(yè)務內(nèi)容相符的省內(nèi)三級（含三級）以上或國家一級資質(zhì)。

（2）有相應的技術(shù)、裝備和相應從業(yè)資質(zhì)的人員。從事特種設備維護維修的必須具備特種設備鑒定證書，其作業(yè)人員必須具備有效的特種作業(yè)人員資格證書。

（3）有必要的管理制度和明確的組織機構(gòu)，并經(jīng)過國家質(zhì)量、安全等相關(guān)認證。

（4）從事相應業(yè)務的時間在5年以上。具備同行業(yè)同類廠家服務經(jīng)驗和業(yè)績的單位優(yōu)先考慮。

3.協(xié)作單位的選擇方法

一般是制定標書，通過公開招投標的方式選定維修協(xié)作單位。在進行選擇的時候，同種類型的協(xié)作單位選擇兩家，一方面的好處是避免在工廠外包維修的業(yè)務中形成局部壟斷，不利于管理；另一方面的好處是可以培養(yǎng)優(yōu)勝劣汰的競爭格局，有利于業(yè)務的管理和進行成本控制。根據(jù)工廠自身各種外包維修項目的工作量，某些類型的維修也可以選擇3個協(xié)作單位。在銅冶煉行業(yè)中，如銅陵有色金冠銅業(yè)，爐窯砌筑單位一般只選擇一個協(xié)作單位，土建項目則選擇了銅陵有色建安公司和十五冶；特種起重設備及壓力容器選擇的是銅陵萬達；防腐保溫項目為兩個單位；機電維修則為3個協(xié)作單位：江蘇天目、中冶寶鋼技術(shù)公司和銅陵有色協(xié)作公司。

四、維修外包單位的管理

1.維修外包單位的進場管理

（1）安全與環(huán)境管理。對協(xié)力單位實行安全準入評價和安全環(huán)境風險抵押金制度，不符合安全準入條件或不交納抵押金者，不得在廠區(qū)內(nèi)從事相關(guān)工作。

要按維修發(fā)包方的要求建立安環(huán)管理機構(gòu)，指定安全環(huán)境管理員施工現(xiàn)場的辦公、作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求。服從維修發(fā)包方專職安環(huán)部門的管理。

（2）人員管理。協(xié)作單位從業(yè)人員必須依法參加工傷保險，協(xié)力單位必須依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費。

所有協(xié)作單位進場前必須提供進場隊伍的所有人員名單，并按要求辦理出入證。特種作業(yè)人員必須具備經(jīng)有關(guān)業(yè)務主管部門考核及頒發(fā)的有效的特種作業(yè)操作資質(zhì)證書。協(xié)作單位作業(yè)人員必須統(tǒng)一著裝，配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護服裝及防護器具。

（3）組織機構(gòu)管理。所有協(xié)作單位須提供進場項目管理的項目部組織機構(gòu)圖，明確以下人員的名單及聯(lián)系方式：項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、兼職安全員。

2.維修外包單位的施工管理

外協(xié)施工項目按以下流程進行管理：

（1）相關(guān)職能部門發(fā)出外協(xié)項目指令書至外協(xié)管理部門。

（2）外協(xié)管理部門根據(jù)檢修項目要求，擇優(yōu)確定承接任務的外協(xié)單位。

（3）外協(xié)指令書發(fā)書人、外協(xié)單位技術(shù)人員、檢修標的物或任務實施場所管理責任人員、外協(xié)管理部門項目管理人員共同確認檢修方案。

（4）外協(xié)指令書發(fā)書人、外協(xié)單位施工負責人、檢修標的物或任務實施場所管理責任人員共同進行該檢修項目施工前的“三方確認”、“安環(huán)確認”。

（5）外協(xié)單位領(lǐng)取及準備相應資材、備件，實施檢修項目。

檢修項目實施時，外協(xié)指令書發(fā)書人、檢修標的物或任務實施場所管理責任人員、會同外協(xié)管理部門項目管理人員共同負責項目的安全監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)外協(xié)單位檢修項目實施過程中任何違反安環(huán)規(guī)定的行為，都有及時指出并制止的權(quán)利和義務，并及時通報外協(xié)管理部門項目管理人員。外協(xié)單位施工人員有權(quán)拒絕各種違章指揮，并應立即匯報外協(xié)管理部門項目管理人員。

項目在實施過程中，只能按指令書規(guī)定的工作內(nèi)容進行施工，若施工內(nèi)容和指令書要求不吻合，外協(xié)單位應及時和外協(xié)管理部門項目管理人員聯(lián)絡，以便對指令書做進一步處理（設備檢修派生故障除外），不得在原指令書上增加或者修改工作內(nèi)容。增加或者修改工作內(nèi)容應另開指令書

在危險區(qū)域?qū)嵤﹦踊鹱鳂I(yè)，需要向公司專門管理部門（保衛(wèi)部）提出申請，經(jīng)批準后方可實施。批準單位負責對危險區(qū)域內(nèi)動火作業(yè)的全程監(jiān)管。

施工過程中涉及隱蔽工程施工的，外協(xié)單位應在施工前通報管理人員，由外協(xié)管理部門項目管理人員負責全程監(jiān)管，如施工過程中的協(xié)調(diào)組織、監(jiān)督、施工進度的管理、安環(huán)監(jiān)管等。外協(xié)單位須按照檢修指令的要求，在確保檢修質(zhì)量的基礎上，合理控制工程進度，安全處理交叉作業(yè)事項。

（6）施工中，外協(xié)單位應做好詳細的施工記錄，施工完畢填寫《施工記錄表》。施工記錄應和實際工作內(nèi)容及工作量相符，簽名和日期完整，否則不予辦理項目驗收。

（7）外協(xié)單位在退出檢修場所前，須做好該項目所在地的“5S”（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)）工作，否則，不得對此項目進行驗收，由此發(fā)生的一切清理費用，由該外協(xié)單位擔負。

（8）項目施工完畢，日常協(xié)力項目兩個工作日內(nèi)（大修項目15個工作日內(nèi)）編寫好合格的檢修施工記錄，外協(xié)單位及時和項目管理者聯(lián)絡，應在不超過3個工作日內(nèi)組織項目驗收。對驗收不合格的項目應及時組織返工，對驗收合格的項目，按照公司有關(guān)權(quán)限的要求及時辦理驗收簽字。簽字前，外協(xié)指令書發(fā)書人及外協(xié)項目管理人員應對施工記錄、工作范圍及工作量共同進行確認。

對管理有序、施工規(guī)范、技術(shù)過硬、業(yè)績優(yōu)良的單位及個人將給予獎勵和表揚；對施工期間不遵守外協(xié)施工各項管理規(guī)定的單位和個人，將視其情節(jié)給予處罰，并記入業(yè)績檔案，嚴重者將取消其協(xié)力資格。

（9）對于應急或夜間突發(fā)項目，外協(xié)項目管理者接到指令后可直接安排有資質(zhì)的外協(xié)單位施工，施工完畢補發(fā)指令書，指令書內(nèi)容填寫等有關(guān)要求按上述規(guī)定辦理。

（10）對于技改項目，施工記錄要和施工圖、變更等資料一起，作為竣工資料，一式兩份交外協(xié)管理部門。

特殊合同項目的管理按照合同執(zhí)行。

3.外協(xié)檢修項目結(jié)算管理

施工結(jié)束后，按規(guī)定的結(jié)算日期辦理結(jié)算業(yè)務，外協(xié)單位將各自承擔的《檢修項目指令書》裝訂成冊，與工程預決算一起交外協(xié)管理部門備案，并作為結(jié)帳憑證。

在社會化維修協(xié)力開展初期或新工廠，對于結(jié)算來說，一般主要依據(jù)合同中確定的相關(guān)條款和兩個估價表。隨著社會化維修協(xié)力工作的開展及工廠的運營，業(yè)主單位應該根據(jù)自身的工藝及維修特點，公平公正地制定相應的檢修定額，可便于協(xié)力維修工作的進行。

五、結(jié)語

金冠銅業(yè)公司是銅陵有色金屬集團股份有限公司銅冶煉工藝升級改造項目，業(yè)內(nèi)簡稱“雙閃”項目，是繼美國肯尼科特和山東陽谷祥光銅業(yè)后世界上第三家采用Kennecott—Outotec閃速冶煉及閃速吹煉工藝的冶煉廠。項目設計規(guī)模為年產(chǎn)400 kt陰極銅，1450 kt硫酸（以 100%H2SO4計），6 t黃金，180 t白銀。為目前世界單套系統(tǒng)處理量最大、一步投產(chǎn)產(chǎn)能最大的銅冶煉廠。

金冠銅業(yè)在工廠運營前乃至設計期就對后續(xù)的設備維修社會化協(xié)作體系做了仔細的研究和大量的準備工作，了解、考察、交流、招標、運營工作細致有序進行。迄今為止，各個協(xié)作單位在金冠銅業(yè)的工程掃尾、試生產(chǎn)準備、試生產(chǎn)各重大進程中，進程中的各重大事項中都發(fā)揮了積極有效的作用。如江蘇天目在冶煉閃速爐的銅口水套更換修理作業(yè)和溜槽改進作業(yè)中，銅陵萬達在余熱鍋爐的故障處理作業(yè)中都極為出色地完成了任務，有力地支持了工藝生產(chǎn)的穩(wěn)定順行。事實證明，通過合理有序的管理，在當今的全球國際化潮流中，在社會化、現(xiàn)代化大生產(chǎn)中，進行工廠相關(guān)項目的設備維修外包，能有力地促進工廠的成本控制，節(jié)約人力資源，創(chuàng)造社會綜合效益。