論四川地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理中的問題

羅曉靈

（四川省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站，成都 610081）

地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金是指從財(cái)政預(yù)算支出，以及從省級(jí)探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)中安排，專項(xiàng)用于因自然因素引發(fā)危害公共安全的特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害的防治，主要范圍包括地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目工程治理、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)等。它具有兩大特征：一是必須對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成危害，二是必須與地質(zhì)作用有關(guān)，二者缺一不可。地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)按性質(zhì)分為建設(shè)性專項(xiàng)和行政事業(yè)性專項(xiàng)。均屬各類政府性基金、政府財(cái)政補(bǔ)助等支出。

1 地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別及防治專項(xiàng)資金的管理

1.1 大型和特大型地質(zhì)災(zāi)害

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定：因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；威脅人員超過1000人以上；潛在經(jīng)濟(jì)損失超過1億元的，屬特大型地質(zhì)災(zāi)害；而因?yàn)?zāi)死亡10人以上，30人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上，1000萬元以下，威脅人員100～1000人以上，潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬～1億元的，屬大型地質(zhì)災(zāi)害。

1.2 地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理現(xiàn)狀

1）投入現(xiàn)狀：1999年國土地質(zhì)大調(diào)查專項(xiàng)的啟動(dòng)，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警專項(xiàng)調(diào)查經(jīng)費(fèi)開始投入。隨著國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（2003年國務(wù)院令第394號(hào)）的頒布與實(shí)施，為了防治，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，各級(jí)政府逐年都加大了對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金的投入。

四川地跨青藏高原、云貴高原、橫斷山脈、秦巴山地、四川盆地等幾大地貌單元，地形復(fù)雜多樣，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。截止2010年，中央共投入我省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額3312萬元（大調(diào)查經(jīng)費(fèi)）；我省每年投入1個(gè)億的資金，作為地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)； 2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，中央及省本級(jí)投入地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金數(shù)量大，管理難度也隨之增大。四川省財(cái)政廳、省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（川財(cái)投[2009]29號(hào)）、《關(guān)于四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目資金管理暫行辦法有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（川財(cái)投[2009]65號(hào)），同年8月財(cái)政部、國土資源部“關(guān)于印發(fā)《特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知”，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金的管理，替代了此前的有關(guān)文件。

2）管理程序：省國土資源廳安排項(xiàng)目承擔(dān)單位開展野外?？惫ぷ鳌?xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)項(xiàng)目—省國土資源廳組織技術(shù)專家對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行審查（或比選、或公開招投標(biāo)）—省國土資源廳召開廳務(wù)會(huì)議對(duì)經(jīng)過專家審查后的申請項(xiàng)目統(tǒng)一研究（網(wǎng)上公示中標(biāo)單位）—上報(bào)省財(cái)政廳審查—省財(cái)政廳下達(dá)批復(fù)預(yù)算—資金按財(cái)政集中支付管理程序撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位（或指定賬戶統(tǒng)一撥付）—項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施并組織項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算—項(xiàng)目承擔(dān)單位提交項(xiàng)目成果—省國土資源廳組織技術(shù)專家對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行審查—項(xiàng)目承擔(dān)單位按專家意見修改后按技術(shù)規(guī)范要求修改后進(jìn)行成果歸檔—接受省國土資源廳及財(cái)政廳、審計(jì)廳專項(xiàng)資金檢查或?qū)徲?jì)—省國土資源廳或財(cái)政廳組織績效考評(píng)。

2 地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理中存在的主要問題

2.1 重分配輕管理

在《地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金管理辦法》上，主要規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)及項(xiàng)目資金分配,而缺少與專項(xiàng)資金管理辦法相適宜的財(cái)務(wù)核算及資金使用的相關(guān)規(guī)定。各單位在專項(xiàng)資金管理中控制意識(shí)薄弱，許多單位把專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理只是賦予會(huì)計(jì)核算、資金支付等簡單的服務(wù)性工作, 把財(cái)務(wù)管理完全游離于業(yè)務(wù)管理之外。財(cái)務(wù)部門對(duì)專項(xiàng)資金的支出無有效的控制和監(jiān)督手段, 各項(xiàng)費(fèi)用基本上是實(shí)報(bào)實(shí)銷,專項(xiàng)資金使用是否合理和專項(xiàng)資金的效益是符合預(yù)期等沒有給予足夠的重視，甚至不予過問, 嚴(yán)重弱化了財(cái)務(wù)控制意識(shí),造成了財(cái)務(wù)管理在專項(xiàng)工作中始終處于盲從地位, 無法發(fā)揮監(jiān)督、控制職能。

如:地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目有一套較為完整的管理制度，它從項(xiàng)目的立項(xiàng)、生產(chǎn)組織、成果資料匯交、經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)報(bào)告的驗(yàn)收等，它把項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理有機(jī)的聯(lián)系在一起，而在實(shí)際項(xiàng)目的立項(xiàng)、生產(chǎn)組織、成果上報(bào)及財(cái)務(wù)管理上，各項(xiàng)目偏重項(xiàng)目立項(xiàng)管理及成果管理，忽視項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。以預(yù)警調(diào)查為例：2001年中地環(huán)（2001）43號(hào)文對(duì)鄰水縣等11個(gè)縣市地災(zāi)調(diào)查與區(qū)劃作為一個(gè)項(xiàng)目下達(dá)至四川省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站（以下簡稱總站），批復(fù)預(yù)算220萬元，四川省國土資源廳作為總站的上級(jí)主管部門，對(duì)項(xiàng)目極為重視，為保證項(xiàng)目進(jìn)度及工程質(zhì)量，省廳以川國土資發(fā)（2001）176號(hào)文分成11個(gè)子項(xiàng)目下達(dá)給6個(gè)單位，即 4個(gè)地勘單位和成都理工大學(xué)，省地環(huán)總站，各子項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)20萬元，總站按要求下?lián)茼?xiàng)目經(jīng)費(fèi)至項(xiàng)目具體承擔(dān)單位，各單位開據(jù)行政事業(yè)性收據(jù)在該項(xiàng)目中列外協(xié)費(fèi)。各子項(xiàng)目早已提交了地質(zhì)成果，而項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)報(bào)告因缺資料匯交回執(zhí)單（電子文檔）無人問津，一拖多年，不利專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理。再則，分散下達(dá)多個(gè)承擔(dān)單位，其性質(zhì)不一，所執(zhí)行財(cái)會(huì)制度不同，增大了財(cái)務(wù)管理的難度，要按現(xiàn)行國調(diào)辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)報(bào)告存在客觀困難。

2.2 預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，批復(fù)約束力不強(qiáng)

1)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)及編制辦法缺失,項(xiàng)目申請立項(xiàng)編制預(yù)算時(shí),借用相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及編制要求,不能客觀準(zhǔn)確反映具體地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的特點(diǎn),出現(xiàn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不能全覆蓋地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)工作手段 ,存在漏項(xiàng)和重復(fù)預(yù)算兩方面的問題。如地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算按國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002）修訂本》中“巖土工程勘察”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，而地質(zhì)災(zāi)害勘查設(shè)計(jì)項(xiàng)目中1:5萬比例尺等工程地質(zhì)測繪無費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；地質(zhì)災(zāi)害防治施工及施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目概、預(yù)算依據(jù)中華人民共和國水利部總[2002]116號(hào)文頒發(fā)的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》、《水利建筑工程概算定額》、《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》組織編制,而水利工程主要由樞紐工程（水庫、水電站等）和引水、河道工程部份組成；地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)價(jià)，按中國地調(diào)局地質(zhì)大調(diào)查《關(guān)于印發(fā)中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》編制；地質(zhì)災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)及預(yù)警預(yù)報(bào)項(xiàng)目按我省財(cái)政項(xiàng)目管理等。

2）主觀上項(xiàng)目承擔(dān)單位預(yù)算編制水平參差不齊。有的單位內(nèi)部部門協(xié)調(diào)好，注重預(yù)算編制質(zhì)量，項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)技術(shù)部門與經(jīng)濟(jì)管理部門溝通好，且預(yù)算編制人員對(duì)單位所從事的主業(yè)生產(chǎn)流程熟悉，預(yù)算編制水平較高。國有的單位生產(chǎn)組織和預(yù)算兩張皮,主要表現(xiàn)在單位領(lǐng)導(dǎo)思想意識(shí)方面，重項(xiàng)目技術(shù)方案及是否能夠把項(xiàng)目資金引進(jìn)來，只要能把項(xiàng)目拿下來，生產(chǎn)組織方式是可以改變的，有的單位預(yù)算編制人員對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)流程、生產(chǎn)組織方式、工程技術(shù)手段無基本常識(shí)，有的單位預(yù)算直接由技術(shù)人員按項(xiàng)目工程手段編制，根本不管項(xiàng)目預(yù)算有何要求，認(rèn)為這才是理所當(dāng)然申報(bào)資金形式。

3）財(cái)政預(yù)算批復(fù)存在隨意性。由于缺乏明確的核定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算資金超過控制額的項(xiàng)目，財(cái)政預(yù)算批復(fù)時(shí)往往采用“ 一刀切” 的方法來平衡預(yù)算,導(dǎo)致某些按實(shí)際申報(bào)預(yù)算的單位得不到充足的資金,致使工作難以開展,同時(shí)也使的項(xiàng)目單位為避免預(yù)算被削減虛高預(yù)算編制,助長超額申報(bào)預(yù)算現(xiàn)象。

2.3 項(xiàng)目資金到位及時(shí)性差

在現(xiàn)行財(cái)政體制條件下, 由于申請和審批的時(shí)間安排不盡合理, 幾乎所有行政事業(yè)單位都是在次年的三四月份才獲得財(cái)政批復(fù)的專項(xiàng)資金,而地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金常年主要在待分配資金中落實(shí),項(xiàng)目資金下達(dá)到單位更是接近下半年甚至年終，項(xiàng)目承擔(dān)單位墊資現(xiàn)象普遍且增量項(xiàng)目預(yù)算資金大，顯示出項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)年度工作缺乏客觀預(yù)期。

撥款進(jìn)度與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的不一致, 不僅影響了工作進(jìn)度和質(zhì)量, 而且影響了財(cái)務(wù)對(duì)資金的有序管理, 甚至給項(xiàng)目承擔(dān)單位導(dǎo)致資金管理失控。比如震后地質(zhì)災(zāi)害勘查資金,投入資金量大,承擔(dān)單位眾多,項(xiàng)目任務(wù)重,時(shí)間緊,按照《四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目資金管理暫行辦法》規(guī)定,實(shí)行預(yù)撥制,項(xiàng)目工作在按規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完工,而項(xiàng)目資金至今滯留財(cái)政,項(xiàng)目資金保障不到位,給項(xiàng)目承擔(dān)單位帶來了資金和項(xiàng)目核算管理困難。再如：我站主要承擔(dān)全省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、應(yīng)急搶險(xiǎn)、監(jiān)測、評(píng)價(jià)及開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)專項(xiàng)，且屬財(cái)政零余額賬戶，預(yù)算批復(fù)與項(xiàng)目開展不一致，項(xiàng)目資金保障嚴(yán)重滯后，對(duì)于突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金的保障，往往是拆了西墻補(bǔ)東墻， 2008年 “5.12”汶川特大地震發(fā)生后，省政府、省廳立急成立了 6個(gè)汛期地質(zhì)災(zāi)害督導(dǎo)組，奔赴地震重災(zāi)區(qū)，我站為組長單位，其他成員由四川省各大地勘局派出，動(dòng)員會(huì)上，省廳業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要求各組不能給基層國土部門增添負(fù)擔(dān)，經(jīng)費(fèi)由總站先支付，我們財(cái)務(wù)工作必須服從大局，一方面要保障重大項(xiàng)目資金使用，加一方面積極向上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目，當(dāng)年經(jīng)費(fèi)未下達(dá)。我站將大調(diào)查專項(xiàng)資金墊付于該項(xiàng)目，最終只好采用預(yù)提費(fèi)用列支項(xiàng)目成本，這不僅違背了大調(diào)查專項(xiàng)資金核算管理辦法的規(guī)定，也完全不符合財(cái)政集中支付管理要求。

2.4 預(yù)算執(zhí)行缺乏規(guī)范的要求和標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)算制定固然重要, 但預(yù)算的執(zhí)行更為重要, 目前地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目資金因預(yù)算下達(dá)滯后，各單位預(yù)算執(zhí)行問題突出。一方面上級(jí)撥款難以滿足正常需要, 導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行難以按計(jì)劃完成; 另一方面, 預(yù)算的執(zhí)行缺乏規(guī)范的要求和標(biāo)準(zhǔn)也是一方面的原因。許多項(xiàng)目承擔(dān)單位都感受到了預(yù)算執(zhí)行上的混亂, 但始終沒有這個(gè)方面的規(guī)范要求出臺(tái), 與逐年加大的預(yù)算規(guī)模很不相稱。

2.5 專項(xiàng)資金核算和使用不規(guī)范。

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定了承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計(jì)、治理項(xiàng)目單位必須具備相關(guān)資質(zhì)，這就決定了項(xiàng)目承擔(dān)單位性質(zhì)不一，我省地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目承擔(dān)單位有行政、事業(yè)、地勘、院校、建設(shè)集團(tuán)等單位，各自執(zhí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度又有所不同，加之地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金管理又沒有明確的核算管理要求，項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算存在不規(guī)范的現(xiàn)象較普遍。如：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)通過往來賬進(jìn)行核算；專項(xiàng)資金之間互相混用；成本劃分不準(zhǔn)確等。

地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金使用不規(guī)范的主要表現(xiàn)：一是普遍存在經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)擠占專項(xiàng)資金現(xiàn)象，其主要原因是經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)無保障；二是挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；專項(xiàng)資金滯留在財(cái)政或上級(jí)行政主管部門；專項(xiàng)資金的使用缺乏跟蹤機(jī)制,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)節(jié)余無分配辦法，致使項(xiàng)目承擔(dān)單位節(jié)約意識(shí)淡薄, 致使專項(xiàng)資金使用效率低下。

2.6 購置專用設(shè)備的報(bào)廢及毀損處置存在較大困難

專項(xiàng)資金購置專用設(shè)備如何按規(guī)定程序?qū)崿F(xiàn)報(bào)損，賬實(shí)相符有難度。

3 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理的建議

地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金為保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮著巨大的作用。如：汶川地震的災(zāi)后重建，中央財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金愛 100億元，預(yù)撥我省重災(zāi)區(qū)，專項(xiàng)用于地質(zhì)災(zāi)害治理和勘察，專項(xiàng)資金為災(zāi)區(qū)人民重建家園提供了充足的資金保證針對(duì)目前地災(zāi)資金管理中存在的問題，為更充分合理的利用資金，提出以下建議：

1）建議完善我省專項(xiàng)資金管理體系建設(shè)，確保預(yù)算的合理性及規(guī)范支出的合規(guī)性。首先，要求建立一個(gè)完善的預(yù)算編制體系，確立專項(xiàng)資金立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)分別對(duì)地質(zhì)災(zāi)害管理項(xiàng)目、勘查設(shè)計(jì)項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目設(shè)置相關(guān)預(yù)算編制辦法；其次, 制定地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金相適宜的項(xiàng)目資金使用管理的實(shí)施細(xì)則，明確不能列支的費(fèi)用,制定科學(xué)合理的支出標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化項(xiàng)目內(nèi)容。專項(xiàng)資金支出標(biāo)準(zhǔn)要按資金類型以及不同的職能部門分別進(jìn)行核定；三是建立規(guī)范化的地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金核算體系，明確地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)單位無論執(zhí)行何種會(huì)計(jì)制度，均應(yīng)在專項(xiàng)核算過程滿足其項(xiàng)目核算規(guī)定。制定規(guī)范不同類型單位會(huì)計(jì)核算形式，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)核算水平。

2）堅(jiān)持?？顚Ｓ迷瓌t，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理在專項(xiàng)任務(wù)實(shí)施過程中的監(jiān)督、控制職能。地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)，無論單位性質(zhì)歸屬如何，一定要堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t， 這才與我國設(shè)立專項(xiàng)資金的目的相一致。一旦專項(xiàng)預(yù)算批復(fù), 就意味著財(cái)務(wù)管理可以在專項(xiàng)工作開展中扮演著監(jiān)督和控制的角色。首先應(yīng)該嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的資金使用用途和標(biāo)準(zhǔn)使用專項(xiàng)資金，并積極接受相關(guān)部門的審查監(jiān)督；同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)單位內(nèi)部對(duì)專項(xiàng)資金的管理， 建立健全專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督制約機(jī)制， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止專項(xiàng)資金使用違規(guī)現(xiàn)象。二是要按照項(xiàng)目資金流向，重點(diǎn)控制項(xiàng)目是否開展工作、是否符合進(jìn)度、是否符合要求, 根據(jù) “ 資金流到哪, 管理管到哪”的思想, 加強(qiáng)對(duì)資金支出方面的管理, 保證資金使用的高效率。當(dāng)然, 這需要整個(gè)單位提高對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度以及業(yè)務(wù)人員的積極配合。

3）努力使財(cái)政撥付資金與開展項(xiàng)目在進(jìn)度上保持一致。對(duì)于及時(shí)有效地處置重大地質(zhì)災(zāi)害事件,如突發(fā)性應(yīng)急地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查項(xiàng)目，突發(fā)性重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目而言, 大部項(xiàng)目承擔(dān)單位資金墊付能力是有限的，難以長時(shí)間地應(yīng)對(duì)一些需要大量專項(xiàng)資金才能展開工作的項(xiàng)目，沒有資金保障，項(xiàng)目不能及時(shí)完成。由于財(cái)政撥付資金與開展項(xiàng)目在進(jìn)度上沒有保持一致, 這給項(xiàng)目承擔(dān)單位的整個(gè)財(cái)務(wù)管理帶來了很大的沖擊。因此, 努力使兩者在進(jìn)度上保持一致, 具有十分現(xiàn)實(shí)的意義, 建議省廳及時(shí)與省政府、省財(cái)政廳協(xié)調(diào)，給突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目專項(xiàng)資金開辟專用通道。