國(guó)家級(jí)精品課程評(píng)估問(wèn)題及對(duì)策的分析

劉爽，王傳旭，張小蘭

（安徽大學(xué) 高等教育研究所，安徽 合肥 230000）

一、引言

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量近幾年來(lái)都是我國(guó)高等教育培養(yǎng)目標(biāo)的焦點(diǎn)，因此教育部制訂《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，并啟動(dòng)了“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程”(簡(jiǎn)稱“質(zhì)量工程”)，精品課程建設(shè)做為 “質(zhì)量工程”的重要內(nèi)容之一，2003年4月，教育部發(fā)布了《教育部關(guān)于啟動(dòng)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)工作的通知》（教高[2003]1號(hào)），在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)了高等學(xué)校精品課程建設(shè)項(xiàng)目。精品課程是具有一流教師隊(duì)伍、一流教學(xué)內(nèi)容、一流教學(xué)方法、一流教材、一流教學(xué)管理等特點(diǎn)的示范性課程。截至到2013年5月，已建成20272門(mén)國(guó)家精品課程，其中本科類課程14348門(mén)，高職課程5924門(mén)，涉及746所院校，在高校中至今也是學(xué)者研究重點(diǎn)。①教育部：《關(guān)于啟動(dòng)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)工作的通知》，2003年4月8日。

隨著國(guó)家教育部對(duì)精品課程的建設(shè)已經(jīng)近十年之久，并且已經(jīng)有了一定的規(guī)模并趨于完善，對(duì)精品課程的研究也有很多，通過(guò)查閱中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)上相關(guān)文獻(xiàn)，以國(guó)家精品課程評(píng)估或國(guó)家精品課程評(píng)價(jià)為關(guān)鍵詞索引，有六千多篇相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)于精品課程評(píng)估的文獻(xiàn)大體可以分為以下幾類：

第一類是關(guān)于國(guó)家發(fā)布的精品課程評(píng)估相關(guān)政策的介紹，管理類文件，有助于了解其政策背景實(shí)施辦法和建設(shè)思路等文章。主要具有代表性的就是以宋烈俠、楊承運(yùn)的為代表對(duì)精品課程的概念和《標(biāo)準(zhǔn)》制定的原則、基本思路、主要內(nèi)容的進(jìn)行的相關(guān)介紹②楊承運(yùn)：《精品課程建設(shè)與評(píng)估漫談》，《黑龍江教育》（高教研究與評(píng)估版）2005年第1期。。還有秦?zé)槦槨⒔菇ɡ秶?guó)家精品課程評(píng)價(jià)研究之內(nèi)容分析》（2009）陳君華、喻衍紅《國(guó)家精品課程的評(píng)估指標(biāo)對(duì)課程改革的啟示》（2008）都進(jìn)行了相關(guān)介紹。

第二類是有關(guān)精品課程評(píng)估的個(gè)案介紹，以普通高校或高職院?；蛘吣车貐^(qū)的地方院校為研究對(duì)象，對(duì)精品課程評(píng)估的實(shí)施層面進(jìn)行介紹和相應(yīng)的表述。以謝一風(fēng)為代表研究介紹了2003-2008年五年內(nèi)高職高專國(guó)家精品課程在數(shù)量、區(qū)域、專業(yè)分布以及建設(shè)成效等方面進(jìn)行了比較分析，并對(duì)存在問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策與建議①謝一風(fēng)：《高職高專國(guó)家精品課程建設(shè)比較分析與對(duì)策建議》，《中國(guó)高教研究》2008年第9期。。門(mén)寒雋、郭立等人對(duì)我國(guó)醫(yī)藥學(xué)類專業(yè)申報(bào)國(guó)家精品課程的評(píng)選情況，參加評(píng)選國(guó)家精品課程的主要經(jīng)驗(yàn)及有關(guān)院校在精品課程建設(shè)中取得的主要成效,并對(duì)今后的精品課程建設(shè)工作提出了建議②門(mén)寒雋，郭立等：《醫(yī)學(xué)類專業(yè)申報(bào)國(guó)家精品課程的評(píng)估與分析》，《醫(yī)學(xué)教育》2004年第6期。。

第三類是關(guān)于精品課程評(píng)估指標(biāo)體系比較研究，比較典型的有趙小虎為代表比較了2003—2009年《國(guó)家精品課程評(píng)估指標(biāo)體系》，并得出結(jié)論：對(duì)于精品課程評(píng)估，應(yīng)該從小處著手，以評(píng)促建，進(jìn)行局部調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)高校精品課程建設(shè)。③趙小虎：《精品課程評(píng)估指標(biāo)體系的比較研究》，北京：北京中醫(yī)藥大學(xué)出版社，2009年。

第四類是對(duì)課程評(píng)估評(píng)審體系存在的問(wèn)題，比如評(píng)審程序方面、評(píng)審主題、網(wǎng)絡(luò)資源可及性評(píng)估研究。在李慧仙的研究中，針對(duì)我國(guó)“精品課程”的評(píng)審體系在評(píng)審的主體、客體、指標(biāo)、程序上存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策④李慧仙：《“精品課程”評(píng)審體系：?jiǎn)栴}與對(duì)策》，《高等工程教育研究》2004年第3期。。

以上文獻(xiàn)是在總結(jié)精品課程評(píng)估中在程序、主題、資源、評(píng)估體系比較等方面的問(wèn)題，而對(duì)于評(píng)估體系和評(píng)估的靈活性方面沒(méi)有過(guò)多的介紹，本文就從評(píng)估體系完善性和評(píng)估過(guò)程的靈活性來(lái)分析，并提出相應(yīng)策略。

二、精品課程評(píng)估過(guò)程中的主要問(wèn)題分析

（一）課程評(píng)審的指標(biāo)體系分析

1.評(píng)審指標(biāo)體系構(gòu)建的完善性分析

首先，根據(jù)2012年公布的普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案，本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系中一級(jí)指標(biāo)為：辦學(xué)指導(dǎo)思想、教育工作人員、教學(xué)條件與利用、專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)、教學(xué)效果七個(gè)方面，精品課程評(píng)估作為課程與教學(xué)評(píng)估的一個(gè)方面，根據(jù)2010年的國(guó)家級(jí)精品課程評(píng)估指標(biāo)體系，指標(biāo)體系包括教學(xué)的隊(duì)伍、內(nèi)容、條件、方法與手段、效果、特色政策支持及輻射共享六個(gè)方面，但并不包含本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系中的“辦學(xué)指導(dǎo)思想”、“教學(xué)管理”等項(xiàng)?！稗k學(xué)指導(dǎo)思想”決定課程的目標(biāo)定位，而“教學(xué)管理”更是在課程建設(shè)過(guò)程中有至關(guān)重要的作用，筆者認(rèn)為，對(duì)于精品課程的評(píng)估不僅是對(duì)課程長(zhǎng)期建設(shè)成果的認(rèn)可與檢驗(yàn)，而且也是不斷地總結(jié)修正課程使其不斷完善的過(guò)程，沒(méi)有一個(gè)指導(dǎo)思想和管理手段，僅僅參照《標(biāo)準(zhǔn)》做簡(jiǎn)單的按部就班的評(píng)價(jià)，課程的現(xiàn)狀，優(yōu)勢(shì)、特色就不能得到主動(dòng)的展示，并且對(duì)于課程建設(shè)的學(xué)校和教師更會(huì)追求一種所謂的“包裝”，反而會(huì)給優(yōu)質(zhì)的精品課程增加很多“作料”確實(shí)符合精品課程的標(biāo)準(zhǔn)，但是卻失去了其本身應(yīng)有的特點(diǎn)，其實(shí)這一切可想而知，高等學(xué)校有各種各樣的目標(biāo)定位，造成專業(yè)的偏向性，加之地理位置獨(dú)特性，辦學(xué)歷程與辦學(xué)目標(biāo)的差異，使各級(jí)各類學(xué)校都有可能培養(yǎng)建設(shè)出有自己特色的優(yōu)秀課程和不同層次的精品課程。因此缺少辦學(xué)目標(biāo)和一個(gè)良好的課程管理，依靠一些外在的硬性指標(biāo)會(huì)讓精品課程陷入無(wú)序或者是一種千篇一律的狀態(tài)。

2.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)的完善性分析

一方面，在教師隊(duì)伍中的二級(jí)指標(biāo)中評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)為：“課程主講人具有高尚的師德、精湛的學(xué)術(shù)造詣、豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、獨(dú)特的授課手段，具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)等?！边@些方面的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于真實(shí)評(píng)估工作過(guò)于籠統(tǒng)，如果有教師問(wèn)，怎樣的學(xué)術(shù)造詣才算高，教學(xué)能力怎樣才算強(qiáng)？怎樣的教師隊(duì)伍才算合理呢？對(duì)于教學(xué)評(píng)估小組來(lái)說(shuō)，這些方面的評(píng)審如何判定呢？還有教學(xué)內(nèi)容，要求：“理論與實(shí)際相結(jié)合、課內(nèi)課外知識(shí)融合，融知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)、素質(zhì)教育于一體，鼓勵(lì)開(kāi)展實(shí)習(xí)工作，社會(huì)考察和其他實(shí)踐活動(dòng)?！睂?duì)于應(yīng)用型的高校、應(yīng)用型專業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)習(xí)和社會(huì)調(diào)查可能更加貼近也有利于課程教學(xué)，而對(duì)于研究型專業(yè)或者是思辨性的文科專業(yè)來(lái)說(shuō)，可能教學(xué)內(nèi)容在理論聯(lián)系實(shí)際上就會(huì)薄弱一些。另一方面，評(píng)價(jià)等級(jí)分為A、B、C、D、E，難以操作。⑤李慧仙：《“精品課程”評(píng)審體系：?jiǎn)栴}與對(duì)策》，《高等工程教育研究》2004年第3期。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，如“教師風(fēng)范、學(xué)術(shù)水平與教學(xué)水平”，包括教師一定數(shù)量、級(jí)別的學(xué)術(shù)著作和論文、主持的國(guó)家級(jí)課題以及獲得的獎(jiǎng)勵(lì)，從教師的自身水平來(lái)評(píng)判的話，如何確定這五個(gè)等級(jí)呢？此外,教學(xué)效果中有學(xué)生評(píng)教與同行評(píng)教，對(duì)于表達(dá)能力欠佳，教學(xué)內(nèi)容比較深?yuàn)W的自然科學(xué)類教師來(lái)說(shuō)，與表達(dá)能力優(yōu)異的人文科學(xué)類教師相比就有失公平了。

（二）精品課程更新管理角度分析

2004年教育部在《教育部辦公廳關(guān)于〈國(guó)家精品課程建設(shè)工作實(shí)施辦法〉補(bǔ)》中規(guī)定：每門(mén)國(guó)家精品課程每年的課程內(nèi)容更新（或新增）不得低于10%；有關(guān)院校要定期維護(hù)和保證網(wǎng)站的正常運(yùn)行；并組織專家對(duì)照“年度自檢表”和“課程建設(shè)規(guī)劃”對(duì)課程進(jìn)行自評(píng)和網(wǎng)上年檢①教育部辦公廳關(guān)于《國(guó)家精品課程建設(shè)工作實(shí)施辦法》補(bǔ)充規(guī)定的通知。。通過(guò)對(duì)2006年至2008年度1500余門(mén)精品課程調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：2006年正常顯示的課程中從未更新的占54.36%，2007年正常顯示的課程中從未更新的占 61.79%，2008年正常顯示的課程中從未更新的占69.98%，由此可見(jiàn)精品課程尚未更新數(shù)量逐年增加。除此之外，每年都有近20%的課程無(wú)法正常顯示，未顯示更新的課程占該年度國(guó)家級(jí)精品課程總數(shù)的50%以上；從申報(bào)到近期，經(jīng)常更新和使用的課程占該年度國(guó)家級(jí)精品課程的10%左右；除此之外，只有少數(shù)國(guó)家級(jí)精品課程在評(píng)審后較短時(shí)間內(nèi)有少量更新。②劉中宇，李延霞：《模糊評(píng)價(jià)在精品課程更新檢測(cè)中的應(yīng)用研究》，《現(xiàn)代教育技術(shù)》2010年第12期。又根據(jù)路秋麗、孫華等人的問(wèn)卷結(jié)果顯示國(guó)家精品課程網(wǎng)站從2008年至2010年之間，30%的精品課程都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)更新，并且未更新的精品課程中，僅有2%是因?yàn)闆](méi)有新資源，其余的都因沒(méi)有時(shí)間、缺少經(jīng)費(fèi)、缺少后期維護(hù)監(jiān)督程序、技術(shù)水平有限等原因未更新課程，并且調(diào)查中顯示20%左右的精品課程教師很少進(jìn)行課程更新，40%左右的教師經(jīng)常進(jìn)行更新③路秋麗，孫華等：《國(guó)家精品課程建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查分析》，《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》2010年第4期。。一系列的數(shù)據(jù)說(shuō)明精品課程缺少后期更新維護(hù)，阻礙了精品課程的應(yīng)用和發(fā)展，其產(chǎn)生的原因有以下幾個(gè)方面：

1.無(wú)法獲得反饋信息

由于教師資源有限，專業(yè)技術(shù)人員也有限，后期經(jīng)費(fèi)不足等一系列情況，導(dǎo)致精品課程更新速度緩慢。并且精品網(wǎng)站雖然資源豐富，但是交互性不夠，教師無(wú)法從學(xué)生學(xué)習(xí)效果上來(lái)判斷與改進(jìn)自己的課程，也無(wú)法滿足學(xué)生在線測(cè)試、交流討論，一方面很難讓教師對(duì)自己的課程進(jìn)行改正，另一方面也無(wú)法吸引學(xué)生持久地關(guān)注和使用精品課程資源。

2.精品課程建設(shè)的理念和初衷有待更正

精品課程是在高等教育走向大眾化的過(guò)程中，為了方便教育資源的共享，將課程資源做成網(wǎng)絡(luò)課件放在互聯(lián)網(wǎng)上供學(xué)習(xí)者使用。這種共享的方式確實(shí)能帶動(dòng)高校的發(fā)展和提高高校知名度，但精品課程卻不是高校提高知名度的手段和目的。因此高校在進(jìn)行精品課程建設(shè)時(shí)一方面會(huì)過(guò)于強(qiáng)調(diào)評(píng)估指標(biāo)的完成度，另一方面會(huì)注重專家評(píng)審，忽視對(duì)精品課程的后期更新與維護(hù)，造成了“重申報(bào)評(píng)審，輕建設(shè)維護(hù)”的現(xiàn)象。

三、精品課程評(píng)估對(duì)策建議

（一）建立靈活的精品課程評(píng)估與復(fù)評(píng)體系

精品課程評(píng)估方案如前所述，都是按照評(píng)估指標(biāo)來(lái)確定評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估等級(jí)，通過(guò)對(duì)這些目標(biāo)的測(cè)量，來(lái)評(píng)估和選擇精品課程。但可想而知，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷復(fù)雜的，多層次、多變化、多目標(biāo)的教育現(xiàn)象，不考慮評(píng)估課程的方向性，是不樂(lè)觀的，因此，筆者認(rèn)為，教育行政部門(mén)可以從宏觀上統(tǒng)一精品課程評(píng)估的指導(dǎo)思想，從評(píng)審者角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估人員的選拔，應(yīng)包括學(xué)生評(píng)價(jià)、校內(nèi)同行評(píng)價(jià)、社會(huì)或企業(yè)評(píng)價(jià)、專家?guī)鞂＜以u(píng)價(jià)和教師自評(píng)。評(píng)審形式應(yīng)該多采取網(wǎng)上評(píng)審，并提前把待評(píng)審的課程放在網(wǎng)上進(jìn)行同類專業(yè)課程的教師和學(xué)生的調(diào)查打分，評(píng)審結(jié)果供后期專家評(píng)審參考，并占總評(píng)成績(jī)的一定比例；最后應(yīng)該做好精品課程評(píng)估的復(fù)核準(zhǔn)備，以備對(duì)評(píng)審結(jié)果差異大，或者課程負(fù)責(zé)人提出異議的再次評(píng)審。

（二）加強(qiáng)精品課程建設(shè)者的溝通，樹(shù)立版權(quán)意識(shí)

在國(guó)家精品課程開(kāi)發(fā)過(guò)程中，精品課程建設(shè)者對(duì)于版權(quán)意識(shí)比較淡薄，有些精品課程建設(shè)教師在未經(jīng)作者許可的情況下借用他人的文化知識(shí)成果。這樣一方面對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)構(gòu)成了威脅，另一方面也會(huì)造成精品課程評(píng)估的困難，因此在課程評(píng)估過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)知識(shí)觀點(diǎn)和版權(quán)的保護(hù)與監(jiān)督，一方面加強(qiáng)社會(huì)和同行監(jiān)督，另一方面也要讓精品課程建設(shè)者樹(shù)立版權(quán)意識(shí)，并提供簡(jiǎn)便有效的資源原數(shù)據(jù)來(lái)源和版權(quán)出處標(biāo)注。另外，由于評(píng)估的性質(zhì)，造成精品課程建設(shè)者大多將精力放在精品課程的初期建設(shè)方面，而不清楚精品課程的后期改進(jìn)和課程使用情況，由于無(wú)法直接與學(xué)生交流，無(wú)法獲取最真切的反饋信息，給精品課程的完善帶來(lái)了困難。因此，對(duì)于精品課程的評(píng)估應(yīng)該注重形成性評(píng)價(jià)與監(jiān)督，筆者認(rèn)為可以設(shè)置一個(gè)反饋模塊的評(píng)估指標(biāo)，要求精品課程建設(shè)者提交同行或?qū)W生反饋意見(jiàn)的修正情況和相應(yīng)使用情況的匯報(bào)，這樣就不會(huì)由于沒(méi)有更新而使原本處于領(lǐng)先地位的課程變得落后。①?gòu)垥?huì)杰，龍世立，王仁卿：《我國(guó)精品課程建設(shè)工程存在的問(wèn)題與改進(jìn)建議》，《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》2008年第11期。

（三）確立動(dòng)態(tài)精品課程評(píng)估管理機(jī)制

一般來(lái)說(shuō)課程評(píng)估和精品課程評(píng)估是以鑒定為主要原則，而如今，要確立發(fā)展性課程評(píng)估管理機(jī)制，強(qiáng)調(diào)課程評(píng)估的全面性、交叉性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并由評(píng)估方和課程建設(shè)者共同承擔(dān)精品課程的建設(shè)和維護(hù)工作，在這里，首先精品課程的管理機(jī)制需要完善，從經(jīng)費(fèi)和技術(shù)方面提供保障，防止精品課程建設(shè)和維護(hù)過(guò)程中遇到經(jīng)費(fèi)障礙，其次，改變單一的以政府為主體的精品課程評(píng)價(jià)機(jī)制，使政府簡(jiǎn)政放權(quán)，委托評(píng)議或中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展過(guò)程監(jiān)督和復(fù)評(píng)工作。并且隨著評(píng)估技術(shù)的改進(jìn)和網(wǎng)絡(luò)資源的豐富，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的意見(jiàn)收集，還有精品課程建設(shè)者的定期在線答疑，把日常建設(shè)與應(yīng)用效果、社會(huì)評(píng)價(jià)與同行專家評(píng)審結(jié)合起來(lái)，淡化評(píng)價(jià)指標(biāo)的條框束縛，建立靈活的、適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估方法，同時(shí)從理論、實(shí)踐兩個(gè)方面深入研究。

四、小結(jié)

精品課程既為“精品”就是較長(zhǎng)時(shí)間積淀的結(jié)果，不可一蹴而就，也不可貪多務(wù)得。但可以確定的是，各高等學(xué)校辦學(xué)的宗旨不同，專業(yè)側(cè)重點(diǎn)有所差異，還有各自的地緣特色，都會(huì)有屬于自身特色的優(yōu)質(zhì)學(xué)科和優(yōu)質(zhì)課程。造就符合人才培養(yǎng)模式，有時(shí)代特色，有地方特色，適應(yīng)本地區(qū)或當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)人才，需要對(duì)于精品課程的評(píng)估做到收放自如，以評(píng)促建，以評(píng)促改，持之以恒，精益求精。