論建設(shè)項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)控制

趙 星

(遼寧城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 沈陽 110122)

·建設(shè)經(jīng)濟(jì)·

論建設(shè)項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)控制

趙 星

(遼寧城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 沈陽 110122)

闡述了建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制的必要性，對(duì)目前該階段造價(jià)控制中存在的造價(jià)控制方法不科學(xué)、市場(chǎng)調(diào)查范圍與深度不夠等問題進(jìn)行了分析，并提出了有效的控制措施。

建設(shè)項(xiàng)目，決策階段，造價(jià)控制

1 建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制的必要性

目前，我國的建筑行業(yè)處于蓬勃發(fā)展的階段，在國家宏觀政策支持下,建設(shè)項(xiàng)目的資本投資迅速增加，因此建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制就變得十分的重要。如何將建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制在合理的限額內(nèi)，達(dá)到預(yù)期的收益目標(biāo)，是每一位業(yè)主都十分關(guān)注的問題。建設(shè)工程項(xiàng)目的全壽命周期包括項(xiàng)目的決策階段、實(shí)施階段和使用階段。項(xiàng)目立項(xiàng)是項(xiàng)目決策的標(biāo)志。項(xiàng)目的實(shí)施階段包括設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期。建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制是對(duì)其建設(shè)前期、工程設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、工程竣工等各個(gè)階段的工程造價(jià)實(shí)行層層控制，也就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程進(jìn)行造價(jià)控制。從建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的角度來看，決策階段是工程造價(jià)控制的首要環(huán)節(jié)和最重要的方面，其工作內(nèi)容包括投資意向、機(jī)會(huì)研究(項(xiàng)目建議書)、初步可行性研究、可行性研究、決策審批等。因此，決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理。

2 建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制中存在的問題

1)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制不夠重視。雖然，全過程造價(jià)控制理念已深入人心，同時(shí)也意識(shí)到全過程造價(jià)控制的必要性，但是由于種種因素的影響，決策階段的造價(jià)控制工作往往被忽視。將造價(jià)控制工作的重心放在工程的實(shí)施階段與竣工結(jié)算階段，因?yàn)榇穗A段資金的注入量最大，所以就被認(rèn)為是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，相對(duì)投入的人力、物力也較大。殊不知防患于未然的道理，決策階段的工作質(zhì)量對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的影響也很大，因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目決策質(zhì)量的好壞，意味著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)是否能作出科學(xué)的決斷，是否能優(yōu)選出最佳的投資方案。任何一項(xiàng)決策的失誤都會(huì)造成投資方案的失敗，會(huì)直接帶來不必要的資金投入及人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。相比之下，該階段的費(fèi)用占總投資的比重較小。然而，目前由于許多單位對(duì)決策階段的工作大多流于形式，并未結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目本身的特色，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行細(xì)致的研究，僅僅是為了達(dá)到通過審批的目的，從而導(dǎo)致一些項(xiàng)目出現(xiàn)了投資失誤，造成資源與資金的大量浪費(fèi)。2)建設(shè)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制工作方法缺乏科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)性。目前，我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各行業(yè)正在進(jìn)行相互的滲透與整合，因此一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需的資金可以通過多種正常而合法的渠道獲得，這樣就需要在投資決策時(shí)對(duì)資金成本和資本的結(jié)構(gòu)運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行細(xì)致的分析，但是目前對(duì)于此方面的計(jì)算分析并不夠充分，也并未以此作為方案評(píng)選的依據(jù)，從而導(dǎo)致最終選擇的方案可能不是綜合資金成本最低或者是資金配置最合理的最優(yōu)方案。此外在進(jìn)行投資方案的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，動(dòng)態(tài)指標(biāo)應(yīng)用的范圍與嘗試不夠，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)考慮了資金的時(shí)間價(jià)值，在商品經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，充分考慮資金時(shí)間價(jià)值具有十分重要的意義。3)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究質(zhì)量有待提高。建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)是一項(xiàng)綜合性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建設(shè)周期長，投資額大，涉及面廣。要想使建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果，項(xiàng)目決策階段必須進(jìn)行可行性研究工作，才能使投資者在建設(shè)前期對(duì)未來項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)狀況、風(fēng)險(xiǎn)程度有所了解，并且合理地籌措資金，使整個(gè)項(xiàng)目的決策建立在科學(xué)的而不是經(jīng)驗(yàn)或感覺的基礎(chǔ)上。目前的可行性研究工作中卻存在著一些問題，具體分析如下：a.市場(chǎng)調(diào)查分析的范圍與深度不夠。我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)處于大發(fā)展時(shí)期，市場(chǎng)情況瞬息萬變，因此對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)高投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)全面而細(xì)致地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查與分析，這樣才能最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到造價(jià)控制的目的，這是決策階段的重要工作內(nèi)容。但是當(dāng)前較多的單位對(duì)于市場(chǎng)調(diào)查環(huán)節(jié)并未引起足夠的重視，投入的精力與時(shí)間不夠充足，調(diào)查缺乏深度與全面性，致使建設(shè)項(xiàng)目的投資決策依據(jù)并非是準(zhǔn)確而全面的市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，而僅僅是依靠片面的市場(chǎng)了解或是領(lǐng)導(dǎo)的感覺，這樣會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確，投資估算精度難以保證，無法確定科學(xué)合理的造價(jià)控制目標(biāo)。b.投資估算質(zhì)量有待提高。投資估算是可行性研究報(bào)告的重要組成部分，它的精確度對(duì)投資決策具有重要的作用。但是目前很多單位編制的投資估算全面性差，精確度低。這樣投資估算的精確度就會(huì)難以保證，那么就失去了以此投資估算額作為工程造價(jià)控制目標(biāo)值的意義。c.風(fēng)險(xiǎn)分析形式化。在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的分析未能獲得足夠的重視。建設(shè)工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、投資額大的特點(diǎn)，因此在建設(shè)過程中的不確定因素就多，這樣就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)的存在，但是在可行性研究的風(fēng)險(xiǎn)分析部分往往只會(huì)象征性的提出一些無關(guān)痛癢的分析，并不會(huì)依據(jù)工程的實(shí)際情況對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行深入的分析，更加談不上防范措施的制定。

3 建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制措施

1)做好資料收集整理工作。建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段需要的基礎(chǔ)資料很多，如：項(xiàng)目所在地的地質(zhì)情況、水電情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格以及周邊的供應(yīng)情況、類似工程的相關(guān)資料等。這些資料的收集必須是在決策階段實(shí)事求是地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查分析，并且保證收集到的資料詳盡可靠，這樣才能保證項(xiàng)目決策的工作質(zhì)量。2)認(rèn)真編制投資估算。投資估算是建設(shè)項(xiàng)目決策階段進(jìn)行的可行性研究中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是進(jìn)行項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，投資估算的精度也會(huì)隨著可行性研究工作的深入細(xì)化逐步提高。投資估算的編制要有依據(jù)、要盡量做到細(xì)致而全面，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間的預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本符合實(shí)際并留有余地。這樣的投資估算才能作為下一個(gè)階段造價(jià)控制的目標(biāo)。3)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析。建設(shè)工程項(xiàng)目與自然環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等均有著密切的關(guān)系，此外其投資大，參與的主體多，組織關(guān)系復(fù)雜，常常會(huì)引起風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。因此，應(yīng)該在建設(shè)項(xiàng)目的決策階段依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)建設(shè)過程中的一些不確定因素，可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。讓投資者在正確的認(rèn)識(shí)未來收益的同時(shí)也能夠清楚項(xiàng)目執(zhí)行過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而正確的做出投資決策。4)重視建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循宏觀分析與微觀分析、定量分析與定性分析、靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合的原則，對(duì)于投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)；綜合考慮資金籌措的問題，對(duì)各項(xiàng)貸款的條件應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析比較；認(rèn)真計(jì)算投產(chǎn)后的獲利能力以及償債能力等指標(biāo)。最后選出最優(yōu)的方案作為最終的決策。

綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目決策階段的工作內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著決策階段以后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)控制是否合理、科學(xué)。同時(shí)，決策階段的投資估算額也是工程造價(jià)控制的目標(biāo)值。因此，應(yīng)重視建設(shè)項(xiàng)目投資決策的深度與廣度從而達(dá)到合理的確定和有效地控制工程造價(jià)的效果。

[1] 工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制(2009版)[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2010.

[2] 姜惠華.項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)控制[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2010(12)：39-40.

[3] 沈雅萍.項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制分析[J].科技資訊，2011(14)：67-68.

[4] 楊 哲.投資決策階段的工程造價(jià)控制研究[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2011(36)：11-12.

[5] 張多山.決策階段造價(jià)管理研究[J].科技信息，2011(11)：49-52.

[6] 劉潤海.建筑工程造價(jià)控制策略研究[J].山西建筑，2012，38(7)：264-265.

Discussion on engineering cost control of construction project at decision-making phase

ZHAO Xing

(LiaoningVocationCollegeofCityConstruction,Shenyang110122,China)

The thesis illustrates the necessity of construction project cost control at decision-making phase, analyzes current cost control problems including unscientific cost control methods, and narrow market survey scope and depth, and finally puts forward effective control measures.

construction project, decision-making phase, cost control

1009-6825(2014)11-0262-02

2014-02-08

趙 星(1981- )，女，講師

TU723.3

A