以學(xué)校為評價主體的高校教師發(fā)展性評價探析

李寬亮

（淮北師范大學(xué) 人事處，安徽 淮北 235000）

教師是高校的辦學(xué)之基。教師素質(zhì)的高低，直接決定著高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的優(yōu)劣。目前，大多高校實施了崗位設(shè)置管理工作，注重崗位聘用的績效考核，與此相對應(yīng)的分類管理、分類聘用以及分類考核的現(xiàn)代大學(xué)人事和薪酬管理制度也逐步確立。因此，教師評價的地位和作用越來越重要。

在教師評價的理論研究和實踐過程中，傳統(tǒng)的評價方式主要是學(xué)校作為評價主體運用獎懲手段對教師進(jìn)行的線性評價，這種單一的評價方式忽視教師之間、師生之間合作，且在評價結(jié)果的運用上原則性有余，靈活性不足。近年來，隨著教育現(xiàn)代化的發(fā)展，教師發(fā)展性評價越來越受到重視，在評價主體上除了學(xué)校之外，還增加了教師和學(xué)生，注重同行評價、學(xué)生評價的作用，在評價內(nèi)容上更側(cè)重于教師與學(xué)校的發(fā)展。但是，在教師發(fā)展性評價的主體上，學(xué)校依然是最重要的評價主體。因此，從學(xué)校評價主體的視角來探析教師發(fā)展性評價的理念、內(nèi)容和策略等尤為重要。

一、關(guān)于教師評價的兩種理論假設(shè)

關(guān)于教師發(fā)展性評價的傳統(tǒng)評價方式和發(fā)展性評價方式，都建立在兩種理論假設(shè)之上，只是前者更注重最低目標(biāo)，后者更注重發(fā)展目標(biāo)。

理論假設(shè)一：基于目前高校教師教育教學(xué)水平的現(xiàn)狀，如果在可預(yù)見的一定時期內(nèi)，現(xiàn)有高校教師由于教學(xué)能力、教學(xué)態(tài)度等方面的原因，無法使自己的教育教學(xué)水平達(dá)到學(xué)校和學(xué)生所預(yù)期的水平，那么學(xué)校就需要借助一種外部規(guī)范——教師評價來幫助教師改進(jìn)和提高其教學(xué)、科研水平。在這個理論假設(shè)下的教師評價中，高校會定期對教師的教育教學(xué)活動組織考核和評價，大多著眼于教師過去或已經(jīng)完成的工作表現(xiàn)，以是否完成學(xué)校規(guī)定的最低目標(biāo)作為評價標(biāo)準(zhǔn)。其結(jié)果往往是評價成為檢驗教師是否完成相應(yīng)的工作任務(wù)及工作表現(xiàn)是否合乎學(xué)校期望的手段，工作表現(xiàn)成為決定獎懲的主要依據(jù)。

理論假設(shè)二：如果在第一種理論假設(shè)下的評價能夠促使教師達(dá)到最低要求的教育教學(xué)水平，那么要想其水平達(dá)到優(yōu)秀還必須依靠內(nèi)部動力的激勵——高度的熱情和個體成長的需要。建立在這種理論假設(shè)基礎(chǔ)上的評價，著眼于評價能給教師提供其教育教學(xué)等工作過程的真實、可靠信息和有用建議，側(cè)重于為教師創(chuàng)造提高和改進(jìn)工作的機會，最終目的是實現(xiàn)教師和學(xué)校的未來共同發(fā)展。因為受過高等教育的教師個體發(fā)展的原動力——更多源于內(nèi)部動機，而內(nèi)部動機的激勵則是通過滿足教師不同層次的需要來實現(xiàn)的，如果高校教師因工作所產(chǎn)生的需求能夠滿足的話，他們就會爆發(fā)出改進(jìn)教學(xué)與科研的極大創(chuàng)造力。這種評價被稱之為發(fā)展性教師評價。

以上兩個理論假設(shè)存在一種遞進(jìn)關(guān)系，也即假設(shè)二是在假設(shè)一的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，如果沒有最基本的假設(shè)一，假設(shè)二只能是空中樓閣，因此在強調(diào)教師發(fā)展性評價的過程中，也不能忽略傳統(tǒng)的教師評價。

高校教師評價的目的在于優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教師專業(yè)成長，實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新功能，因此，教師發(fā)展性評價是教育現(xiàn)代化的必然要求，其評價理念主要是在以上兩個理論假設(shè)的基礎(chǔ)上，“以促進(jìn)教師未來發(fā)展為目的的一種形成性評價，它不以獎懲為目的，在沒有獎懲的條件下促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)?！盵1]在發(fā)展性評價實施過程中，“讓教師充分了解學(xué)校對他們的期望，并根據(jù)教師的工作表現(xiàn)，為教師指出個人的發(fā)展方向，幫助教師制定個人發(fā)展目標(biāo)，為教師提供各種培訓(xùn)和自我發(fā)展的機會，提高教師的責(zé)任感、思想素質(zhì)和教學(xué)科研能力，從而促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展?！盵2]

二、高校教師發(fā)展性評價的主要內(nèi)容

根據(jù)社會發(fā)展對教師所提出的要求、教師工作本身所固有的特點和規(guī)律，高校教師發(fā)展性評價的內(nèi)容可分為基本素質(zhì)的評價、教育教學(xué)能力的評價、工作表現(xiàn)與效績的評價等。

（一）基本素質(zhì)評價

高校教師的基本素質(zhì)是指從業(yè)者對職業(yè)了解與適應(yīng)能力的一種綜合體現(xiàn)，應(yīng)該具備基本素質(zhì)主要包括思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、文化知識素質(zhì)、身體心理素質(zhì)、外在素質(zhì)等。思想政治素質(zhì)評價的主要內(nèi)容為愛國、熱愛人民、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)中國特色社會主義制度，具有一定的馬克思主義理論素養(yǎng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹黨的教育方針，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，自覺維護(hù)社會和校園的穩(wěn)定和諧。職業(yè)道德素質(zhì)評價的主要內(nèi)容為守法遵紀(jì)、敬業(yè)愛生、立德樹人、團(tuán)結(jié)協(xié)作、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、為人師表。文化知識素質(zhì)主要體現(xiàn)在三個方面：精深的學(xué)科專業(yè)知識、廣博的多學(xué)科知識、必備的教育教學(xué)理論知識。身體心理素質(zhì)評價具體內(nèi)容有：興趣、情緒、意志、性格、氣質(zhì)等心理素質(zhì)和精力充沛、反應(yīng)敏捷、耳聰目明、聲音宏亮、有較強的耐受力等良好的身體素質(zhì)，這些素質(zhì)集中體現(xiàn)為教師的風(fēng)度儀表，也是教師在教育教學(xué)活動中的一種外在的精神面貌。

（二）教育教學(xué)能力評價

高等學(xué)校教師的教育教學(xué)能力素質(zhì)是指教師完成教育教學(xué)、科研任務(wù)以及社會服務(wù)所必須具備的業(yè)務(wù)能力。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出：“把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容”。目前，國內(nèi)外高校關(guān)于教育教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)很多，指標(biāo)體系也不盡相同。但不論各種指標(biāo)體系的表現(xiàn)形式有什么不同，都應(yīng)體現(xiàn)以下內(nèi)容。

教學(xué)能力：在高等學(xué)校教學(xué)中，從選擇教學(xué)內(nèi)容、備課、講義編寫等課前準(zhǔn)備，到授課、實驗（實訓(xùn)）、實習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計）等教學(xué)環(huán)節(jié)的具體實施，教師都起著主導(dǎo)作用。而要實現(xiàn)這種主導(dǎo)作用，高校教師就必須具備良好的教學(xué)能力。

語言表達(dá)能力：前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆斯林基十分重視教師的語言藝術(shù)問題。在談到教師的素質(zhì)時，他提到“教師的語言修養(yǎng)在很大的程度上決定著學(xué)生在課堂上的腦力勞動的效率”。[3]最佳效能的教師語言應(yīng)具有科學(xué)性、簡明性、條理性、藝術(shù)性、含蓄性和啟發(fā)性。

組織管理能力：高校教師的組織管理能力是指教師在組織課堂教學(xué)、開展課外活動、管理班集體和引導(dǎo)學(xué)生自我教育、自我管理、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面表現(xiàn)出來的專業(yè)才能。教師良好的管理能使高校的工作活潑而有效，效率不斷提高，大學(xué)生身心得到充分而全面的發(fā)展。

對教師教學(xué)能力的評價可以從以上三個方面進(jìn)行，評價主體可以以學(xué)校主導(dǎo)的教學(xué)督導(dǎo)組評價、學(xué)生評價為主。

（三）研究能力評價

研究能力體現(xiàn)在科學(xué)研究和教學(xué)研究兩個方面?？茖W(xué)研究是高校的重要職能之一。高水平、高質(zhì)量、內(nèi)容豐富的課堂教學(xué)和高素質(zhì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，必須建立在高校教師較強的科研能力基礎(chǔ)之上。高校教師只有了解、掌握了學(xué)科的學(xué)術(shù)前沿和學(xué)術(shù)動態(tài)，才能不斷深化教學(xué)內(nèi)容，把學(xué)科最新的理論成果和動態(tài)充實到課堂教學(xué)中去，開拓學(xué)生的理論視野、提升學(xué)生的思維能力，培養(yǎng)符合現(xiàn)代教育目標(biāo)的合格人才。科研能力評價可以結(jié)合專著與論文、獲獎項目、研究課題的水平和難度等進(jìn)行評價。教學(xué)研究主要包括課程建設(shè)、教學(xué)模式、教學(xué)方法改革、教學(xué)評價等方面的研究，是高校教師教學(xué)能力的一個體現(xiàn)，也是提高教學(xué)效果的一個重要途徑。

（四）社會服務(wù)能力評價

社會服務(wù)能力主要包括：校內(nèi)承擔(dān)的社會工作及其效率；校外承擔(dān)社會兼職的社會效益和經(jīng)濟效益。主要評價指標(biāo)可以結(jié)合指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)活動、主講的學(xué)術(shù)或拓展學(xué)生素質(zhì)的相關(guān)講座、主持或參與服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的橫向項目研究、承擔(dān)社會兼職履行情況等方面。

以上四個方面的評價內(nèi)容從不同角度反映了教師的成果及其價值。根據(jù)管理的不同需要和目的，學(xué)校評價主體可以選擇某一方面或幾個方面指標(biāo)，對教師作出科學(xué)、合理的評價。這里特別要提出的是：高校教師的工作表現(xiàn)與效績是教師各種素質(zhì)、工作態(tài)度和教育教學(xué)能力的綜合體現(xiàn)。教師工作的成效直接關(guān)系到黨和國家教育方針的貫徹、高等教育質(zhì)量的提高以及教育目標(biāo)的實現(xiàn)程度和水準(zhǔn)。因此，高等學(xué)校教師工作表現(xiàn)與效績的評價是教師評價的重要內(nèi)容，是教師綜合評價的出發(fā)點和歸宿。

三、發(fā)展性教師評價策略

根據(jù)發(fā)展性評價理念和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)識教師的作用和設(shè)計教師管理、培訓(xùn)等方面的一整套策略。

首先，關(guān)于教師評價作用的重新認(rèn)識。從事高校教學(xué)的專業(yè)人員，其主要職責(zé)是提供知識的傳承和對學(xué)生能力的培養(yǎng)。因此，對教師發(fā)展性評價的作用則在于為這種職責(zé)提供引導(dǎo)，學(xué)校作為評價主體則應(yīng)該慎重地用統(tǒng)一和公正的方法對教師進(jìn)行定期的評審，促進(jìn)教師專業(yè)水平的持續(xù)發(fā)展，以規(guī)范和促進(jìn)教師對職責(zé)的履行。同時，在學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞學(xué)校教育的任務(wù)和目標(biāo)，所制定的發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)計劃、科研計劃等正式文件中應(yīng)當(dāng)做出明確規(guī)定。

其次，評價機構(gòu)及相關(guān)機構(gòu)設(shè)置。學(xué)校應(yīng)成立評價小組。發(fā)展性評價是日常教學(xué)工作的重要組成部分，院系形成一個人員相對固定、彼此熟悉和信任的評價小組尤為必要。經(jīng)?；虿欢ㄆ诘脑u價更有利于教師的專業(yè)成長。成立教師常務(wù)委員會或?qū)ｉT委員會，主要承擔(dān)收集教師反饋信息、受理教師相關(guān)申訴等職能，這也是高校教師評價順利運行所必需的機構(gòu)；但是，這種委員會的工作不應(yīng)當(dāng)與教師的基本職責(zé)相沖突。

再次，形成教師聘任評價的良性機制。教師的選拔和管理是高等學(xué)校發(fā)揮教育職能的基礎(chǔ)性工作。在聘任教師時，應(yīng)當(dāng)避免“近親繁殖”的偏狹性。這樣，就有必要請學(xué)校的專業(yè)人員協(xié)助校長招聘教師，與應(yīng)聘者會晤，從事推薦工作。這是因為他們在自己的專業(yè)領(lǐng)域里，可能較容易接近符合條件的應(yīng)聘者。學(xué)校在聘任教師時，應(yīng)制定教師的選拔與晉升的標(biāo)準(zhǔn)及其程序，學(xué)術(shù)檔案的審核、專業(yè)資格的調(diào)查和在校內(nèi)進(jìn)行會晤，往往是教師聘任和晉升的重要依據(jù)。因此，建立相應(yīng)的教師聘任和解聘監(jiān)督機制，認(rèn)真審核聘任程序及其標(biāo)準(zhǔn)，并堅持公開、公正原則，以保證聘任的公正性。在教師的聘任評價中，還應(yīng)當(dāng)注重教師發(fā)展性評價的制度設(shè)計，主要包括以下幾個方面：合理的分配制度，完善的教師進(jìn)修制度，兼職教師管理制度等。這些制度直接影響到高校教師工作的效率和水平，也是開明的教師政策的特征。

最后，校方主導(dǎo)評價與非校方主導(dǎo)評價相結(jié)合。校方主導(dǎo)的評價主要包括學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)評價、教師所在單位評價和學(xué)生評價。非校方主導(dǎo)評價主要包括同行評價、教師自我評價等。在實施發(fā)展性教師評價過程中，如何協(xié)調(diào)處理好二者之間的關(guān)系，使之圍繞學(xué)校的組織目標(biāo)相得益彰，是人事工作者當(dāng)前和今后思考的課題。

此外，還要正確處理評價結(jié)果。評價結(jié)果的處理關(guān)系到參與者的態(tài)度和能否獲得有用資源。正確處理評價結(jié)果不僅能有效地提高參與者的積極性，而且更能取得好的評價成效。一是要完善評價結(jié)果與教師爭取更高薪資、職稱職務(wù)晉升掛鉤的機制，增強考核對教師的激勵作用，使考核對教師形成有效導(dǎo)向。二是考核結(jié)果使用的重點應(yīng)放在高校教師的職業(yè)成長方面，更多地用于教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃。通過評價結(jié)果及時、全面的溝通與反饋，幫助教師分析工作中存在的不足，找出改善的路徑，幫助教師制定個體發(fā)展計劃，實現(xiàn)教學(xué)科研的良性發(fā)展。

總之，高校教師評價是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及高校教師隊伍素質(zhì)的提高，涉及學(xué)校事業(yè)改革和發(fā)展的方向，對教師個體發(fā)展也有深遠(yuǎn)的影響。高校教師的評價內(nèi)容與評價策略，直接關(guān)系到評價目標(biāo)的實現(xiàn)，也直接影響學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新四大功能的實現(xiàn)。因此，只有站在教師全面發(fā)展的高度，不斷完善、堅持發(fā)展性評價理念，才能有效調(diào)動教師的積極性，促進(jìn)教學(xué)、科研水平的不斷提高，保障高校功能的有效實現(xiàn)。

[1]李婷，朱先奇.樹立發(fā)展性評價理念改進(jìn)高校教師考評工作[J].山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報，2009（3）.

[2]李亞東，王孫禺.從兩種不同的評價觀看教學(xué)評估結(jié)果的公布[J]. 高等教育研究，2002（1）.

[3][蘇]瓦·阿·蘇霍姆林斯基.給教師的建議[M]杜殿坤，編譯. 北京：教育科學(xué)出版社，1984：432.