基于安全生產(chǎn)管理在電力工程項目管理中的有效性

劉觀喜 張春芳

（焦作煤業(yè)（集團）有限責(zé)任公司供電處，河南 焦作 454000）

為認(rèn)真貫徹《煤礦安全規(guī)程》以及國家安全生產(chǎn)的方針、規(guī)章、法規(guī)、政策，進一步深化煤炭行業(yè)電力安全管理，全面提高電氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平， 真正實現(xiàn)現(xiàn)場實施與安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的有機結(jié)合，促進電力工程用電的安全性、經(jīng)濟性、合理性，針對企業(yè)實際情況，制定一系列可行、有效的電力安全生產(chǎn)管理辦法，顯得尤為重要。

1 電力工程項目管理的概念

從狹義的角度來講， 電力工程主要是指與電能的生產(chǎn)、輸送、分配有關(guān)的工程；從廣義上講，電力工程是指將電作為動力和能源在多種領(lǐng)域中應(yīng)用的工程。 而項目多是指為了生產(chǎn)特定的產(chǎn)品，或提供特定的服務(wù)，在一定的資源條件下達到目標(biāo)的活動過程。 將電力工程項目連起來看， 便是指將電作為能源或動力，在多種領(lǐng)域應(yīng)用，以達到一定目標(biāo)的活動過程。 而電力工程項目管理是指為了取得項目的成功，而對該項目進行有組織、有計劃的規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)，從而使項目能夠更快、更好地實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

2 電力工程項目的特征分析

電力工程項目在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中普遍存在，可極大地促進社會的發(fā)展。 只有先了解電力工程項目的本質(zhì)特征，才能保證在實際工作中項目管理措施應(yīng)用的效果。 電力工程項目的特征，主要體現(xiàn)在四方面：（1）系統(tǒng)性。 電力工程項目由若干子項目所組成，將項目目標(biāo)進行分解，具體到每個可操作的細微環(huán)節(jié)，只有完成了所有的子項目，才能保證整體電力工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)。由此可見，電力工程項目具有系統(tǒng)性，只有從宏觀上進行協(xié)調(diào)與管理，才能保證項目實施的效果。（2）生命周期性。電力工程項目是一項不可重復(fù)的社會活動，如時間一樣，是單向發(fā)展的，因此項目具有生命周期。 因此，在項目每一環(huán)節(jié)的開展中，必須要準(zhǔn)確地識別風(fēng)險，確定目標(biāo)，保證項目后期開展的順利性以及項目的價值性。 （3）不可重復(fù)性。 電力工程項目所發(fā)生的一切項目活動都是在特定的空間與時間下完成的， 其不可重復(fù)性主要體現(xiàn)在項目的執(zhí)行與管理過程中。由于項目不可重復(fù)，只有對所開展的項目進行全面、有效的管理，才能保證企業(yè)投入到電力工程項目中的時間及各項資源產(chǎn)生實際效益。 （4）目標(biāo)明確性。 電力工程項目一開始便已確立了明確的目標(biāo)，后期執(zhí)行與管理過程中，一般不會修改目標(biāo)[1]。

3 電力工程項目安全風(fēng)險及原因分析

3.1 電力工程項目安全風(fēng)險

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，我國電力工程項目的安全生產(chǎn)管理水平也有了大幅的提高，但即便如此，我國每年仍有電力傷亡事故發(fā)生。 以煤炭行業(yè)來說，最常見的風(fēng)險有觸電、短路、過載、漏電、電力設(shè)損壞等。 人員在工作中不小心觸電，輕者對身體造成損傷，重者危及生命。供電系統(tǒng)發(fā)生短路或過載現(xiàn)象后，不僅會導(dǎo)致電氣設(shè)備受到破壞，還可能導(dǎo)致電纜燒毀或著火，引起火災(zāi)。 漏電主要有分散性漏電與集中性漏電兩種，若電氣設(shè)備長期在過負荷狀態(tài)下工作，容易導(dǎo)致絕緣惡化，進而發(fā)生漏電現(xiàn)象。漏電的危害性極大，不僅會導(dǎo)致人身觸電或電氣設(shè)備被燒毀，還有可能造成井下煤塵或瓦斯爆炸。 此外，電力工程項目安全生產(chǎn)中，若所處空間狹窄、周圍空氣潮濕，容易使電纜絕緣或電氣設(shè)備受到損壞，進而發(fā)生安全事故。

3.2 電力工程項目安全風(fēng)險發(fā)生原因

導(dǎo)致電力工程項目安全風(fēng)險發(fā)生的原因， 主要如下幾點：一，用電管理制度未能及時建立，或是相關(guān)制度不完善，落實度差；二，工作人員技術(shù)水平參差不齊，生產(chǎn)技能有待提高；三，安全生產(chǎn)預(yù)案不完善，未能定期進行事故的演練；四，直接啟動大功率高壓電機，給供電系統(tǒng)造成較大沖擊，危害供電安全；五，單線路及主變單列運行，導(dǎo)致供電可靠性差；六，電容補償裝置未安裝或未有效投入使用，導(dǎo)致供電質(zhì)量差；七，不同保護裝置之間配合不協(xié)調(diào)，定值更新不及時或設(shè)置不合理，導(dǎo)致停電事故頻繁發(fā)生[2]。

4 在電力工程項目管理中應(yīng)用安全生產(chǎn)管理的意義

將安全生產(chǎn)管理措施應(yīng)用到電力工程項目管理中，具有如下幾點現(xiàn)實意義：（1）可提高安全控制工作的效果。 通過安全生產(chǎn)管理措施的有效實施， 能夠?qū)㈦娏こ添椖恐械母黜椢ｋU源管理落實到細節(jié)之中，最終提升安全控制工作的有效性。 （2）可降低或防止安全事故發(fā)生。 對電力工程項目的各類危險源進行全面評估，加強預(yù)防與管理，進而降低或防止電力安全事故的發(fā)生。 （3）可促進企業(yè)的技術(shù)管理與監(jiān)督，技術(shù)管理與監(jiān)督是指對電力工程項目的設(shè)備狀態(tài)、質(zhì)量、工藝流程進行管理與監(jiān)督。 可通過安全生產(chǎn)管理，規(guī)避安全風(fēng)險的發(fā)生，進而促進企業(yè)技術(shù)管理與監(jiān)督工作的順利開展。

5 電力工程項目管理中安全生產(chǎn)管理的實施策略

5.1 落實安全生產(chǎn)責(zé)任機制

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，以保證電力工程項目安全管理的效果。 對各部門、各類工作人員在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的責(zé)、權(quán)予以明確，促進責(zé)任機制的落實效果。 在實際管理中，應(yīng)該與各單位、各部門簽訂安全文明施工管理協(xié)議書，與各級工作人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，逐層落實安全生產(chǎn)責(zé)任，并根據(jù)簽訂的責(zé)任與協(xié)議書追究工作中的違約、違章責(zé)任。 此外，安全管理人員還應(yīng)該掌握安全事故發(fā)生的規(guī)律，加強預(yù)防、維護，合理應(yīng)用先進技術(shù)手段對電力工程項目各種設(shè)施設(shè)備進行維修、維護保養(yǎng)，將各種可能發(fā)生的安全事故消滅于萌芽之中， 盡可能避免電力安全事故的發(fā)生[3]。

5.2 加強建設(shè)現(xiàn)場的安全管理

實施電力工程項目現(xiàn)場安全管理，全面貫徹和落實安全生產(chǎn)管理機制，高度重視現(xiàn)場施工的安全管理，嚴(yán)格管理處分現(xiàn)場工作人員疏忽大意、缺乏責(zé)任心、貪圖省事、存在僥幸心理的不良現(xiàn)象，抓重點、抓細節(jié)、抓實際，切實做好安全生產(chǎn)管理工作。對現(xiàn)場重復(fù)性、多發(fā)性安全事故提高重視，認(rèn)真總結(jié)，制定針對性的規(guī)章制度，加強薄弱環(huán)節(jié)管理，使每位工作人員全面了解工作內(nèi)容，做好安全防護措施，避免事故發(fā)生。

5.3 提高工作人員的安全意識

提高工作人員的安全用電意識，是提高電力工程項目安全生產(chǎn)管理水平的有效措施之一，因此，必須做好工程項目施工與管理人員的安全教育與培訓(xùn)。 首先，樹立正確、合理的安全生產(chǎn)意識，定期組織工作人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流，使其明白安全生產(chǎn)的重要性，將安全生產(chǎn)原則牢記心中。 其次，對特種作業(yè)人員按照國家安監(jiān)總局30 號文的規(guī)定，應(yīng)取得特種作業(yè)資格證書， 并要求每位特種作業(yè)人員持證上崗。 從根源上嚴(yán)加管理，避免出現(xiàn)無證上崗現(xiàn)象，杜絕生產(chǎn)風(fēng)險的發(fā)生。 安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場進行實時、動態(tài)的監(jiān)管，觀察工作人員的安全防護用具是否佩戴完整、合理。 若發(fā)現(xiàn)有人員沒有戴安全帽、安全防護用具便入場，需進行批評教育，屢教不改者給予處罰。 并將工作人員的安全知識、技術(shù)水平與個人業(yè)績相聯(lián)系，采用激勵機制，以此來督促工作人員對安全生產(chǎn)措施進行落實。 最后，合理控制工作人員的操作行為， 要求其嚴(yán)格按照規(guī)范的方法進行操作，能正確使用各種防護用具，并要求工作人員對避險方法熟記于心。

5.4 做好安全生產(chǎn)工作的評價

遵循“安全第一、預(yù)防為主”的方針策略，利用現(xiàn)代化管理手段與方法，進行電力工程項目安全生產(chǎn)評價，對實際生產(chǎn)工作的安全性進行預(yù)測與度量， 評估安全事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性，在客觀、合理評估的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的整改、優(yōu)化策略，以便能達到控制與預(yù)防安全隱患的目標(biāo)。 為保證電力工程項目安全評價的有效性，建議使全體工作人員均積極參與到評價過程中。大家共同進行討論與研究，不僅有助于制定可行、合理的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，還可提高員工的整體安全意識與自我保護能力，進一步提高安全生產(chǎn)管理的有效性[5]。

6 結(jié)語

綜上所述，電力工程項目管理中的安全生產(chǎn)管理對于企業(yè)的健康、穩(wěn)定、長效發(fā)展具有十分重要的作用，應(yīng)該加強重視。 在電力工程項目具體的管理工作中，必須落實安全生產(chǎn)管理措施，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)管理的作用， 全面提升電力工程項目安全管理水平，進一步提高企業(yè)的整體管理水平。

[1]夏磊.風(fēng)險管理體系在電力工程項目管理中的應(yīng)用[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2012（24）.

[2]郭欣.電力工程建設(shè)項目管理的應(yīng)用分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（6）.

[3]王杰.基于風(fēng)險管理體系的現(xiàn)代電力工程項目管理[J].電子技術(shù)與軟件工程，2013（21）.