我國(guó)水電環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展、現(xiàn)狀及思考

崔 磊，單 婕，萬(wàn)文功，陳玉英，岳增璧

（水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，北京 100120）

1 2002年前我國(guó)水電環(huán)境保護(hù)工作概況

我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作以1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議的召開(kāi)為標(biāo)志開(kāi)始起步，不斷發(fā)展。同階段，水電開(kāi)發(fā)的環(huán)境保護(hù)工作也經(jīng)歷了從無(wú)到有的起步階段。此次會(huì)議，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了 《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，提出環(huán)境保護(hù) “三同時(shí)”管理制度，國(guó)內(nèi)環(huán)保工作開(kāi)始起步。此階段水電行業(yè)由水利電力部主管，未設(shè)置環(huán)境保護(hù)管理職能機(jī)構(gòu)，沒(méi)有開(kāi)展具體的環(huán)境保護(hù)工作。

1979年國(guó)家頒布了 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 （試行）》 （1989年修訂），1998年頒布了 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，我國(guó)正式開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作。自這一階段起，我國(guó)水電行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步發(fā)展。

1995年12月國(guó)家頒布了 《中華人民共和國(guó)電力法》，提出了電力行業(yè)環(huán)境保護(hù)的原則要求；1996年，電力工業(yè)部發(fā)布了 《電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》，水電工程的環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)始走向正軌。同一時(shí)期，水電行業(yè)于1988年頒布了 《水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范 （試行）》，是我國(guó)第一部行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)規(guī)范；1992年頒布了 《江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》，是我國(guó)第一部專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)規(guī)范。此后，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行河流水電規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。這一階段，我國(guó)水電行業(yè)引進(jìn)了國(guó)際組織以及俄、美等國(guó)的環(huán)評(píng)技術(shù)方法，開(kāi)展了獅子灘、龔嘴、劉家峽等大型水電工程環(huán)境影響回顧調(diào)查與分析，組織開(kāi)展東江、銅街子等大型水庫(kù)環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作，發(fā)展了水電環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)方法。1994年開(kāi)工建設(shè)的世界銀行項(xiàng)目二灘水電站工程，在建設(shè)中實(shí)施了 “環(huán)境監(jiān)評(píng)”，這是國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的最早探索之一。21世紀(jì)初，我國(guó)在龍灘水電站、公伯峽水電站等重點(diǎn)水電工程開(kāi)展了環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作。隨后，水電工程的環(huán)境監(jiān)理工作全面展開(kāi)。

2 2002年后的水電環(huán)境保護(hù)工作概況

2002年國(guó)家頒布了 《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，2009年頒布了 《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，國(guó)家的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度趨于完善。這一時(shí)期，我國(guó)水電行業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)更加深入，技術(shù)水平快速提升，技術(shù)體系逐漸完善，水電環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入快速發(fā)展階段。

2.1 制定水電環(huán)境保護(hù)的政策文件

這一階段，國(guó)家水電行業(yè)主管部門加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)主管部門的溝通合作，共同規(guī)范水電行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作。2005年，國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知》 （環(huán)發(fā)﹝2005﹞13號(hào)），明確了水電工程的環(huán)境保護(hù)管理要求，并將 “三通一平”階段的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作納入管理程序；2011年10月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了 《河流水電規(guī)劃報(bào)告及規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查暫行辦法》。這是繼 《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》后出臺(tái)的第一個(gè)行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查辦法，其規(guī)范和促進(jìn)了河流水電規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

2.2 初步建立水電環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

隨著水電工程環(huán)境保護(hù)管理工作的加強(qiáng)，水電行業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系開(kāi)始建立，并逐步完善。這一階段，根據(jù)現(xiàn)行環(huán)保政策和法規(guī)要求，水電行業(yè)編制完成了 《水電水利工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《水電建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》、《水電水利工程環(huán)境保護(hù)投資概估算規(guī)定》、《河流水電規(guī)劃編制規(guī)范》、《水電工程招標(biāo)設(shè)計(jì)規(guī)范（環(huán)境保護(hù)篇章）》、《水電工程環(huán)境監(jiān)理指南》、《水電工程預(yù)可行性研究報(bào)告編制規(guī)程 （環(huán)境保護(hù)篇章）》、《水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程 （環(huán)境保護(hù)篇章）》等，水電環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立。

2.3 開(kāi)展流域性環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作

水電行業(yè)在 《藏東南水電開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》和《西藏電力 “十一五”發(fā)展規(guī)劃及2020遠(yuǎn)景目標(biāo)》編制中，嘗試開(kāi)展了戰(zhàn)略層面的環(huán)評(píng)工作；安排行業(yè)完成了金沙江上游規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、瀾滄江上游規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)開(kāi)展了瀾滄江干流水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及對(duì)策研究、大渡河干流水電開(kāi)發(fā)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)研究、雅礱江中下游水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及對(duì)策研究、漢江上游干流梯級(jí)開(kāi)發(fā)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)研究、云南紅河干流梯級(jí)開(kāi)發(fā)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)研究工作，探索性地開(kāi)展了黃河龍羊峽-劉家峽河段水電開(kāi)發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)、烏江貴州河段水電開(kāi)發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作，在河流整體性、累積性環(huán)境影響研究方面積累了一定成果，初步提出了河流水電規(guī)劃環(huán)評(píng)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)技術(shù)方法。

2.4 開(kāi)展環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)科研工作

水電行業(yè)整合國(guó)內(nèi)水電和環(huán)境保護(hù)方面的科研、設(shè)計(jì)單位，針對(duì)生態(tài)流量、低溫水、魚(yú)類保護(hù)等重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，從流域和項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)層面進(jìn)行了較系統(tǒng)的研究，取得了一定成果。其中，《高原高山峽谷區(qū)大型梯級(jí)開(kāi)發(fā)的環(huán)境效應(yīng)及生態(tài)安全調(diào)控》獲得2010年國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。通過(guò)基礎(chǔ)科研工作，水電行業(yè)與環(huán)境保護(hù)主管部門在水電工程環(huán)境保護(hù)工作方面達(dá)成了較為統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。

3 現(xiàn)階段水電環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作

黨的 “十八大”提出了 “堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”精神，國(guó)家 “十二五”規(guī)劃綱要提出了 “在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電”的方針，水電行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入了深化落實(shí)、系統(tǒng)完善的階段。

3.1 聯(lián)合制定指導(dǎo)水電開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)工作的政策文件

為貫徹執(zhí)行黨的 “十八大”、國(guó)家 “十二五”規(guī)劃綱要有關(guān)要求，國(guó)家能源局會(huì)同環(huán)境保護(hù)部共同起草了 《關(guān)于深化落實(shí)水電開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的通知》，將于近期聯(lián)合頒布。文件中對(duì)河流水電規(guī)劃、水電項(xiàng)目建設(shè)提出了明確的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施要求，同時(shí)要求建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施保障機(jī)制。該文件將進(jìn)一步規(guī)范水電開(kāi)發(fā)的環(huán)境保護(hù)工作，成為指導(dǎo)今后水電環(huán)境保護(hù)工作的政策導(dǎo)向。

3.2 加強(qiáng)水電環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵科研課題研究

水電行業(yè)一貫重視水電環(huán)保的科研工作，在已取得的成果基礎(chǔ)上，水電行業(yè)將針對(duì)生態(tài)流量、低溫水、魚(yú)類保護(hù)等社會(huì)普遍關(guān)注的水電工程關(guān)鍵環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，立項(xiàng)開(kāi)展一系列深入研究工作，其中《重大水利水電工程生態(tài)保護(hù)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究》被科技部立項(xiàng)為 “十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題。水電環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵科研課題研究工作的有序推進(jìn)，為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

3.3 完善水電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

水電行業(yè)在調(diào)查、監(jiān)測(cè)及科研成果的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。目前，水電行業(yè)正在開(kāi)展 《水電站分層取水進(jìn)水口設(shè)計(jì)規(guī)范》、《水電工程魚(yú)類增殖放流站設(shè)計(jì)規(guī)范》、《水電工程過(guò)魚(yú)設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》、《河流水電規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》、《水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》、《水電工程生態(tài)流量計(jì)算規(guī)范》、《水電工程移民安置環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《河流水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)規(guī)范》、《水電工程移民安置環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》、《水電水利工程環(huán)境監(jiān)理規(guī)范》等10項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已完成報(bào)批稿。此外，水電行業(yè)擬針對(duì)水電環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵問(wèn)題制定多項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)。水電行業(yè)通過(guò)以上標(biāo)準(zhǔn)制定工作，建立健全了水電環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，為水電環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作和水電環(huán)保工程的設(shè)計(jì)、審查、實(shí)施等工作的科學(xué)化、規(guī)范化提供了技術(shù)支撐。

3.4 開(kāi)展河流水電規(guī)劃及環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作

水電發(fā)展 “十二五”規(guī)劃中，金沙江上游、瀾滄江上游、黃河上游、雅礱江上游、雅魯藏布江中游、通天河、那曲河、怒江、帕隆藏布、雅魯藏布江下游等10條河流規(guī)劃工作是明確的工作重點(diǎn)，其中，金沙江上游、瀾滄江上游水電規(guī)劃已經(jīng)審查通過(guò)。水電行業(yè)已有序開(kāi)展了各條河流水電規(guī)劃工作，同步開(kāi)展了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)在水電行業(yè)的早期介入。目前，多條河流的規(guī)劃及環(huán)評(píng)的研究工作已基本完成。

4 水電開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)

4.1 對(duì)水電環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)不斷提高

（1）水電行業(yè)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)和要求不斷提高。近十年來(lái)，我國(guó)水電開(kāi)發(fā)的總體思路由充分利用水能資源，到統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)保要求，有了重大積極的變化。這一期間國(guó)家對(duì)于開(kāi)發(fā)水電的政策由 “十五”規(guī)劃中的 “大力發(fā)展水電”到 “十一五”規(guī)劃中的 “在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)水電”，再到 “十二五”規(guī)劃中的 “在保護(hù)生態(tài)的前提下積極發(fā)展水電”，水電行業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐步加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)在水電開(kāi)發(fā)中的重要性越發(fā)凸顯。

（2）水電開(kāi)發(fā)優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。水電規(guī)劃及開(kāi)發(fā)中已經(jīng)主動(dòng)考慮了單個(gè)電站和流域水電開(kāi)發(fā)的累積環(huán)境影響。如，河流水電規(guī)劃環(huán)評(píng)要從全流域統(tǒng)籌考慮水環(huán)境和水生生態(tài)影響；水電規(guī)劃主動(dòng)規(guī)避環(huán)境保護(hù)敏感區(qū)域，如水電梯級(jí)需避讓自然保護(hù)區(qū)等；水電規(guī)劃主動(dòng)留出天然河段維持流域生態(tài)系統(tǒng)健康；水電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)須統(tǒng)籌考慮發(fā)電、生態(tài)、生產(chǎn)生活用水需求；水電項(xiàng)目三通一平階段開(kāi)展專項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，保證環(huán)境保護(hù)工作與工程同步進(jìn)行。

4.2 貫徹環(huán)境保護(hù)要求，保障環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)

（1）規(guī)劃階段。將生態(tài)保護(hù)作為水電開(kāi)發(fā)主要規(guī)劃目標(biāo)之一，編制水電規(guī)劃的同時(shí)，同步開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，明確控制性因素和保護(hù)目標(biāo)，優(yōu)化開(kāi)發(fā)規(guī)模和布局。金沙江上游、瀾滄江上游的規(guī)劃過(guò)程中均保留了較大規(guī)模的天然河段用于生態(tài)保護(hù)，雅魯藏布江中游開(kāi)發(fā)實(shí)施方案保留天然河段的比例超過(guò)80%。環(huán)保理念已貫穿水電規(guī)劃的全過(guò)程。

（2）預(yù)可行性研究階段對(duì)水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響初步評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目可能涉及的環(huán)境影響制約因素，初步判斷項(xiàng)目環(huán)境可行性，提出對(duì)策措施方案，并對(duì)可研階段的工作提出系統(tǒng)性安排。

（3）可行性研究階段。進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目的環(huán)境影響，并提出減緩措施；環(huán)評(píng)確定措施要求后，與主體工程同步開(kāi)展環(huán)保措施設(shè)計(jì)。為解決項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批要求與可研階段主體工程設(shè)計(jì)之間的協(xié)同問(wèn)題，環(huán)評(píng)審查前要求對(duì)水電項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行預(yù)審，保障了環(huán)境保護(hù)工程措施在主體設(shè)計(jì)中的落實(shí)。

（4）招標(biāo)與施工階段。進(jìn)行環(huán)保措施分標(biāo)設(shè)計(jì)，對(duì)于重大環(huán)保措施，及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)與措施實(shí)施。

（5）驗(yàn)收階段。主要環(huán)境保護(hù)工程，納入水電工程安全鑒定和驗(yàn)收范圍，確保主要環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工及運(yùn)行滿足要求。

5 有關(guān)思考及建議

5.1 加強(qiáng)河流關(guān)鍵環(huán)境保護(hù)問(wèn)題研究，加快水電規(guī)劃環(huán)評(píng)工作進(jìn)度

現(xiàn)階段，雅魯藏布江中游、黃河上游、怒江中下游、怒江上游、雅礱江上游等多項(xiàng)河流水電規(guī)劃已完成技術(shù)研究工作，等待水電規(guī)劃環(huán)評(píng)審查工作的開(kāi)展。目前，水電規(guī)劃環(huán)評(píng)工作進(jìn)展較慢的主要原因是水電生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作較為薄弱，水電專家和環(huán)保專家對(duì)河流水電開(kāi)發(fā)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境影響認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。建議:加強(qiáng)相關(guān)河流的關(guān)鍵環(huán)境保護(hù)問(wèn)題研究，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并按照國(guó)家水電發(fā)展 “十二五”規(guī)劃確定的水電開(kāi)發(fā)進(jìn)度，各方協(xié)調(diào)一致，加快水電規(guī)劃環(huán)評(píng)工作進(jìn)度。

5.2 統(tǒng)一水電項(xiàng)目環(huán)評(píng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范水電項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作

現(xiàn)階段，項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作中主要存在兩方面問(wèn)題:一是，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。如，水溫計(jì)算模型、生態(tài)流量計(jì)算等技術(shù)方法不統(tǒng)一，專家判定具有一定主觀性和經(jīng)驗(yàn)性。二是，部分專家對(duì)環(huán)境保護(hù)措施的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。如，生態(tài)流量、下泄低溫水、過(guò)魚(yú)措施問(wèn)題等，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)的審查把關(guān)中要求不盡一致。為解決以上問(wèn)題，水電行業(yè)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)科研和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，并和環(huán)境保護(hù)部門針對(duì)爭(zhēng)議大的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，共同合作，加強(qiáng)研究，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

5.3 加強(qiáng)水電環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)科研攻關(guān)

水電開(kāi)發(fā)的爭(zhēng)議問(wèn)題，多來(lái)源于各方對(duì)水電開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響程度認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。主要原因是水電開(kāi)發(fā)涉及生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)科研工作欠缺。尤其是，短期內(nèi)難以解決河流水生生態(tài)及水環(huán)境等基礎(chǔ)研究工作，不能提供定量化的數(shù)據(jù)指標(biāo)供爭(zhēng)議各方判定；從而一定程度上影響了水電開(kāi)發(fā)環(huán)境影響的判定工作，進(jìn)而影響了水電開(kāi)發(fā)進(jìn)程和相關(guān)環(huán)境保護(hù)措施的擬定。建議:水電行業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門加大投入，開(kāi)展長(zhǎng)期合作，針對(duì)河流水生生態(tài)等基礎(chǔ)性科研工作進(jìn)行攻關(guān)，通過(guò)基礎(chǔ)科研工作的成果，統(tǒng)一社會(huì)各方對(duì)水電開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。

5.4 提高水電行業(yè)相關(guān)單位的環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)

水電行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作總體開(kāi)展較好，但離生態(tài)文明要求仍有差距。主要問(wèn)題是部分水電建設(shè)單位對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不深入，環(huán)保措施落實(shí)不到位。建議:水電行業(yè)應(yīng)在大力宣傳貫徹水電作為清潔可再生能源、具有重大減排效益的同時(shí)，加強(qiáng)水電工程環(huán)境保護(hù)宣傳工作，提高行業(yè)內(nèi)部相關(guān)單位的環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，促進(jìn)水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。