中職教育質(zhì)量概念的內(nèi)涵、外延及主要特征*

閆志利，杜風(fēng)偉

（河北科技師范學(xué)院職業(yè)教育研究所，河北秦皇島 066004）

黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才［1］。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》提出，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系［2］。中等職業(yè)教育（以下簡稱中職教育）是我國職業(yè)教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計生產(chǎn)、服務(wù)一線技能型勞動者的重任。按黨中央和國務(wù)院的要求，在中職教育規(guī)模實現(xiàn)逐步擴大的基礎(chǔ)上，不斷提升中職教育質(zhì)量，既是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系的客觀需要，也是滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實訴求。但從世界范圍看，盡管教育質(zhì)量危機感越來越強烈，但教育質(zhì)量的概念及其標(biāo)準(zhǔn)仍處于模糊混亂的狀態(tài)。我國中職教育也存在同樣的困惑，有關(guān)中職教育質(zhì)量的會議、研究項目及報道雖多，但無論是政府部門、中職教育機構(gòu)還是學(xué)界，對中職教育質(zhì)量的內(nèi)涵仍處于眾說紛紜的狀態(tài)。正確認(rèn)識中職教育質(zhì)量概念的內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握其主要特征，是構(gòu)建中職教育質(zhì)量評價體系及保障機制的一項基礎(chǔ)性工作。

一、中職教育質(zhì)量概念的內(nèi)涵

目前，我國中職教育質(zhì)量概念的內(nèi)涵出現(xiàn)了多種社會認(rèn)知，直接影響了中職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定以及評價工作。概念的內(nèi)涵是概念所反映的事物對象所特有的屬性。中職教育質(zhì)量概念是質(zhì)量概念的下位概念，探究中職教育質(zhì)量概念的內(nèi)涵，需要在分析質(zhì)量概念內(nèi)涵的基礎(chǔ)上進行。

（一）質(zhì)量概念的內(nèi)涵

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)將質(zhì)量定義為“一組固有特性滿足要求的程度”［3］。包含四個基本含義：第一，質(zhì)量是可以存在于不同領(lǐng)域或任何事物中，可以是產(chǎn)品、過程或者體系等的質(zhì)量。即質(zhì)量的主體具有普遍性;第二，固有特性是指事物本來就有且特有的性質(zhì)。其要求大多是可測量的，是通過產(chǎn)品、過程或體系設(shè)計和開發(fā)及其實現(xiàn)過程形成的屬性，如行為特性（禮貌、誠實、正直）、時間特性（準(zhǔn)時性、可靠性、可用性）等。而賦予的特性（如某一產(chǎn)品的價格）并非是產(chǎn)品、體系或過程的固有特性;第三，質(zhì)量包括明確的、隱含的或者必須履行的（如法律法規(guī)等）需要和期望，且要全面滿足所有的要求;第四，判定特性滿足要求的程度，需要考慮顧客和其他相關(guān)方（即客體）對主體的質(zhì)量要求。由于質(zhì)量是動態(tài)的、發(fā)展的和相對的，因此對質(zhì)量進行評審應(yīng)確保其持續(xù)滿足客體的要求。

（二）中職教育質(zhì)量概念的內(nèi)涵

從質(zhì)量概念的內(nèi)涵推斷，中職教育質(zhì)量概念的內(nèi)涵至少也應(yīng)包括四個方面：第一，中職教育是其質(zhì)量概念的“主體”，不僅包括整個教育教學(xué)的運行過程和為社會提供的服務(wù)，更重要的是中職教育的產(chǎn)品（結(jié)果）——中職學(xué)生素質(zhì)的增進幅度以及中職畢業(yè)生是否在專業(yè)對口的前提下順利實現(xiàn)了就業(yè)。第二，顧客或相關(guān)方（即客體）的要求主要來自于三個方面，即國家、社會和用人單位，中職教育自身教學(xué)規(guī)律和科學(xué)發(fā)展的要求，學(xué)生個體發(fā)展的要求，亦可簡稱為中職教育的“外適性”、“內(nèi)適性”和“個適性”要求。這些要求既可以呈現(xiàn)在教育法律法規(guī)以及中職教育機構(gòu)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、各學(xué)科教學(xué)目標(biāo)中，也可能隱含在國家、社會及個人需求與期望之中。如中職教育機構(gòu)不僅要為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)生產(chǎn)、管理一線所需要的技能型人才，還應(yīng)自覺地傳播現(xiàn)代文明，以此促進中職學(xué)生職業(yè)道德的形成。第三，中職教育的“固有特性”體現(xiàn)在自身所具有的、滿足主體需要的基本品質(zhì)，是主體需要的定性和定量的表征，如學(xué)生素質(zhì)的增進幅度（增進量）及就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量等。根據(jù)三方面客體需要的分析，可將其固有特性歸結(jié)為“功效性”、“調(diào)適性”和“人文性”三個方面［4］?！肮π浴笔侵钢新毥逃凉M足外適性需要、促進社會經(jīng)濟各方面發(fā)展的功能;“調(diào)適性”是指中職教育在滿足“內(nèi)適性”需要的同時，調(diào)節(jié)自身內(nèi)部各部分與環(huán)境之間的調(diào)節(jié)能力;“人文性”指中職教育滿足“個適性”需要，促進就業(yè)能力和全面發(fā)展的能力。這三種固有特性既相互區(qū)別、相對獨立，又密切相關(guān)。第四，從量值分析，中職教育質(zhì)量是相對的、變化的和發(fā)展的。因此，所有中職教育質(zhì)量狀況的描述及量化，只能代表某一個時期的教育質(zhì)量。

綜合以上分析結(jié)果，中職教育質(zhì)量概念的內(nèi)涵應(yīng)界定為：在既定的社會條件下，中職教育所培養(yǎng)的學(xué)生素質(zhì)增進幅度或增進量，以及自身內(nèi)部系統(tǒng)所具有的功效性、調(diào)適性和人文性滿足外適性、內(nèi)適性和個適性需要的程度。

二、中職教育質(zhì)量概念的外延

概念的外延是指概念所反映的事物對象的范圍。中職教育質(zhì)量的多樣性、復(fù)雜性決定了中職教育質(zhì)量概念的外延范圍較廣，并直接影響到中職教育質(zhì)量評價的內(nèi)容及利益相關(guān)者等各個方面。分析中職教育質(zhì)量概念的外延，應(yīng)從縱向和橫向兩個維度進行。

（一）縱向維度

中職教育質(zhì)量是在一個完整有序的過程中形成的，這一過程包括輸入、過程和輸出三個相互獨立又相互關(guān)聯(lián)的基本階段。據(jù)此，可將中職教育質(zhì)量分為教育投入質(zhì)量、教育過程質(zhì)量和教育產(chǎn)出質(zhì)量。中職教育投入質(zhì)量即實施中職教育所投入的資源質(zhì)量，包括教育經(jīng)費、教育設(shè)施、師資條件、學(xué)生來源等，這與目前人們所持有的“學(xué)校硬件觀”一致;中職教育過程質(zhì)量即中職教育的實踐過程質(zhì)量，可分為教學(xué)質(zhì)量、管理質(zhì)量以及服務(wù)質(zhì)量等。教學(xué)質(zhì)量是指中職教育機構(gòu)教學(xué)實踐過程中教師“教”的質(zhì)量和學(xué)生“學(xué)”的質(zhì)量，是中職教育質(zhì)量形成最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。這與人們將中職教育質(zhì)量直接理解為“教學(xué)質(zhì)量”一致。同時，中職教育機構(gòu)自身內(nèi)部系統(tǒng)的有序運用，離不開科學(xué)有效的教育管理和服務(wù)，這也是提升教學(xué)質(zhì)量及其他質(zhì)量的重要保障?！肮芾碛恕?、“服務(wù)育人”與“教書育人”一起，共同完成中職教育最主要的任務(wù)——人才培養(yǎng)，這就內(nèi)含了人們所持有的中職教育“服務(wù)滿意觀”;中職教育的產(chǎn)出質(zhì)量即中職教育的結(jié)果質(zhì)量，最終使中職學(xué)生在知識、技能、情感、能力、行為等方面實現(xiàn)了增進，這與人們目前所持有的中職教育質(zhì)量“教育效果觀”一致。當(dāng)然，由于中職教育具有多元化屬性，產(chǎn)出質(zhì)量也包括了中職教育滿足其他客體（利益相關(guān)者）需要的狀況，包括服務(wù)社會情況（弘揚社會文明、傳承科學(xué)文化、促進經(jīng)濟增長等）、自身發(fā)展情況（教育水平、社會聲譽）等。

（二）橫向維度

教育的功能主要體現(xiàn)在人類教育活動和教育系統(tǒng)對個體發(fā)展和社會發(fā)展產(chǎn)生的作用與影響方面。因此，中職教育功能可分為個體功能和社會功能，中職教育質(zhì)量可分為人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務(wù)質(zhì)量。其中，人才培養(yǎng)質(zhì)量是中職教育質(zhì)量的核心，社會服務(wù)質(zhì)量是中職教育質(zhì)量的重心。中職教育機構(gòu)除教學(xué)活動以外，與之并行的許多活動也都具有教育意義，如學(xué)生管理、后勤服務(wù)、校園文化建設(shè)等。這些活動的質(zhì)量，也直接反映和影響了中職教育質(zhì)量水平。事實上，就目前狀況而言，中職教育機構(gòu)也主要是通過培養(yǎng)人才、促進就業(yè)來體現(xiàn)社會服務(wù)功能，以培養(yǎng)社會滿意、企業(yè)需要的生產(chǎn)、管理一線技能型人才來實現(xiàn)服務(wù)社會的功能。

綜合以上分析結(jié)果，人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務(wù)質(zhì)量從不同的角度構(gòu)成了中職教育質(zhì)量概念外延的主要部分，二者之間既存在著區(qū)別，又是相互統(tǒng)一、相互依存的整體。在提升中職教育質(zhì)量的具體實踐中，應(yīng)準(zhǔn)確把握其內(nèi)在關(guān)系，實現(xiàn)相互融合、相互促進。如中職教育應(yīng)在提升質(zhì)量、促進就業(yè)的同時，滿足企業(yè)發(fā)展對技能型人才的需求等。

三、中職教育質(zhì)量概念的主要特征

明確中職教育質(zhì)量概念的主要特征，對確定中職教育質(zhì)量評價體系，建立中職教育保障機制具有重要的理論指導(dǎo)意義。同時，也會對社會各界增強對中職教育質(zhì)量的認(rèn)知產(chǎn)生廣泛影響。根據(jù)已有研究和各地實踐狀況，中職教育質(zhì)量概念所具有的主要特征，可細(xì)化為一般特征和典型特征兩個方面，且不同特征具有不同的屬性。

（一）一般特征

中職教育是我國國民教育體系的一個重要組成部分，中職教育質(zhì)量概念的一般特征指類似于其他教育類型教育質(zhì)量的特征，即共性特征。

1．客觀性與主觀性

認(rèn)識中職教育質(zhì)量的客觀性是明確中職教育質(zhì)量概念的重要前提。中職教育質(zhì)量的客觀性是指中職教育質(zhì)量不受主觀思想、意識的影響而獨立存在，其真實性也不應(yīng)受人的思想、感覺、衡量工具等影響。中職教育質(zhì)量的主觀性則是指中職教育質(zhì)量受不同評價主體（政府、用人單位、教師、學(xué)生及其家長等）的制約和影響，評價主體的需要和價值觀影響了中職教育質(zhì)量的認(rèn)知狀況。中職教育質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)也會影響到評價結(jié)果及保障體系的構(gòu)建，這也是中職教育質(zhì)量評價及其指標(biāo)體系構(gòu)建的難點所在，也是中職教育質(zhì)量區(qū)別于工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量難以準(zhǔn)確量化和評價的原因。解決這一問題，需要按著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》要求，實施由政府部門主導(dǎo)，企業(yè)、學(xué)生等各方共同參加的教育質(zhì)量評估，確保中職教育質(zhì)量評價的中立性及公正性。

2．統(tǒng)一性與多樣性

無論是政府或社會各個方面對中職教育質(zhì)量實施的評估，還是民眾對中職教育質(zhì)量狀況的認(rèn)知與比較，均需要國家制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這是中職教師質(zhì)量統(tǒng)一性的有效表達(dá)。目前，我國中職教育機構(gòu)（中職學(xué)校）管理實行國家教育行政部門統(tǒng)一指導(dǎo)、地方教育行政部門分級管理的方法，這種分級管理、區(qū)域管理的體制，均需要國家制定統(tǒng)一的中職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為各級教育行政部門考核中職教育機構(gòu)提供基礎(chǔ)依據(jù)，這也是中職教育質(zhì)量統(tǒng)一性的表現(xiàn)。中職教育質(zhì)量評價的結(jié)果極其重要，既可以為民眾認(rèn)知中職教育質(zhì)量提供必要信息，也可以為學(xué)生選擇中職教育機構(gòu)提供重要參考。因此，制定中職教育質(zhì)量的國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)極為重要。此外，統(tǒng)一的中職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還可以消除或減少劣質(zhì)中職教育服務(wù)的供應(yīng)，有效地促進中職教育機構(gòu)不斷提升教育質(zhì)量水平。當(dāng)然，中職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性也會給中職教育機構(gòu)實現(xiàn)多樣性發(fā)展和創(chuàng)立特色帶來一定的影響。

中職教育內(nèi)容的復(fù)雜性也決定了中職教育機構(gòu)發(fā)展的多樣性。相對于普通教育而言，中職教育在其培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)設(shè)施、“雙師型”教師要求、專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生質(zhì)量等方面都表現(xiàn)出了多樣性［5］。這種多樣性與前述統(tǒng)一性也是相輔相成的，集中體現(xiàn)在教育目標(biāo)的一致性方面。此外，面對不同教育受體的教育需求和期望，中職教育機構(gòu)的教育過程、教育活動等也要求體現(xiàn)出多樣性，并體現(xiàn)出區(qū)域特色。在這種情況下，中職教育發(fā)展應(yīng)高度重視發(fā)展特色。但每一家中職教育機構(gòu)是否真正具有發(fā)展特色，需要從更大的區(qū)域范圍進行認(rèn)定，且以滿足當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要和學(xué)生素質(zhì)提升、促進就業(yè)為前提。

3．發(fā)展性與滯后性

眾所周知，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)本身是動態(tài)的、變化的、發(fā)展的，隨時間、地點、使用對象而異。因此，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需要緊隨社會發(fā)展、技術(shù)進步而不斷更新［6］。中職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)亦是如此，應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展階段的不同需求而及時更新，體現(xiàn)出發(fā)展性。以此可以推導(dǎo)，由于我國區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展差異較大，在國家制定統(tǒng)一的中職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)允許地方政府（省級）制定自己的地方標(biāo)準(zhǔn)。

不同于工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，中職教育質(zhì)量具有明顯的滯后性。盡管中職學(xué)生的學(xué)習(xí)成績可以及時進行檢測，但其技術(shù)能力和水平、職業(yè)道德等需要畢業(yè)以后參加工作與生產(chǎn)資料結(jié)合才能表現(xiàn)出來。因此，現(xiàn)實的學(xué)業(yè)成績只能反映中職教育結(jié)果的某一方面，不能全面反映中職教育質(zhì)量。中職教育機構(gòu)畢業(yè)生需要經(jīng)過用人單位使用（就業(yè)）或者在高等院校學(xué)習(xí)生活后（對口升學(xué)），才能正確表達(dá)出中職教育質(zhì)量。因此，吸收企業(yè)等用人單位參與中職教育質(zhì)量評價，可有效地增強中職教育質(zhì)量評價的真實性。

（二）典型特征

區(qū)別于其他教育類型，中職教育質(zhì)量也表現(xiàn)出一些特有的典型特征，成為確定中職教育質(zhì)量概念內(nèi)涵與外延的關(guān)鍵依據(jù)。

1．綜合性與獨特性

中職教育是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，中職教育質(zhì)量是一個系統(tǒng)的、整體的質(zhì)量體系，具有綜合性。但中職教育質(zhì)量綜合性的體現(xiàn)并非是系統(tǒng)內(nèi)部諸如教育目標(biāo)質(zhì)量、教育投入質(zhì)量、教育教學(xué)質(zhì)量、教育管理質(zhì)量、教育產(chǎn)出質(zhì)量、社會服務(wù)質(zhì)量等方面的簡單綜合，而是各個質(zhì)量目標(biāo)體系的科學(xué)配置和合理組合，并與外部需求實現(xiàn)有效鏈接。比如，中職教育投入與產(chǎn)出結(jié)果并非呈正相關(guān)關(guān)系，過多的教育投入，不但不能提高教育質(zhì)量，反而造成教育成本的浪費。中職教育機構(gòu)可以通過實施校企合作，解決教育資源短缺等實際問題。因此，中職教育機構(gòu)自身的設(shè)施條件狀況不僅不能反映其教育質(zhì)量，某些時候還可能是中職教育發(fā)展的“包袱”。單一地依靠中職教育機構(gòu)建設(shè)狀況確定教育質(zhì)量狀況，既不科學(xué)也不嚴(yán)謹(jǐn)。此外，中職教育的綜合性決定中職教育質(zhì)量評價應(yīng)拓展視野，注重中職教育與其相關(guān)各個方面的相互融合與相互補充。

從另一角度而言，中職教育質(zhì)量的綜合性仍不是中職教育質(zhì)量的全部，其外在的政治功能、經(jīng)濟功能以及內(nèi)在的文化功能、獨立價值等依然存在，并居于核心位置［7］。因此，中職教育質(zhì)量仍然具有獨特性。比如部分地區(qū)發(fā)展中職教育，可有效地促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、推進城鎮(zhèn)化進程等。在中職教育發(fā)展實踐中，必須妥善處理其綜合性與獨特性的關(guān)系，確保中職教育的各項功能得以發(fā)揮與實現(xiàn)。

2．理論性與實踐性

中職教育作為高中階段教育，肩負(fù)著提升全民族文化素質(zhì)的重任。中職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)要求學(xué)生掌握必要的文化基礎(chǔ)知識，承擔(dān)著賦予學(xué)生接受更高層次教育機會和能力的責(zé)任，進而表現(xiàn)出明顯的理論性特征。特別是在當(dāng)前國家推行“中高職銜接”、實行普通高?！皩谡猩钡男蝿菹?，強化中職學(xué)生對文化基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)顯得尤為重要。

中職教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)是具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)一線工作的高素質(zhì)勞動者和技能型人才，因此還具有較強的實踐性。事實上，中職教育本身就是一種理論知識與實踐知識相結(jié)合、社會實踐和個體實踐相結(jié)合的教育活動，中職教育質(zhì)量是實踐教育教學(xué)活動各個環(huán)節(jié)質(zhì)量的綜合體現(xiàn)，需要以各種可量度的方式對中職教育機構(gòu)的日常運行及綜合效果進行評價比較，以此作為中職教育機構(gòu)績效考核、財政撥款等的依據(jù)。此外，中職教育的實踐性也促進了中職學(xué)生的社會適應(yīng)性，特別是在那些實行“校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)”人才培養(yǎng)模式比較好的學(xué)校，中職教育理論性與實踐性實現(xiàn)了有效統(tǒng)一，其教育質(zhì)量也得到了社會各界的廣泛認(rèn)可。

［1］新華社．中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定［EB/OL］．［2013－11－16］．http：//www．gov．cn/jrzg/2013－11/15/content_2528179．htm．

［2］教育部．國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）［EB/OL］．［2013－9－18］．http：//www．moe．gov．cn/Publicfiles/business/htmlfiles/moe/A01－zcwj/201008/xxgk_93785．htm1．

［3］中國認(rèn)證人員國家注冊委員會．ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)對于質(zhì)量的定義：一組固有特性滿足要求的程度［M］．天津：天津社會科學(xué)院出版社，2001．

［4］余小波．高等教育質(zhì)量概念：內(nèi)涵與外延［J］．高教發(fā)展與評估，2005（6）：46－49．

［5］康偉．21世紀(jì)中等職業(yè)教育質(zhì)量特點及評價［J］．職業(yè)時空，2007（2）：66．

［6］李萍．新形勢下民辦中等職業(yè)教育質(zhì)量問題研究［D］．北京：中國地質(zhì)大學(xué)政法學(xué)院，2011．

［7］蔡宗模，陳韞春．高等教育質(zhì)量：概念內(nèi)涵與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)［J］．清華大學(xué)教育研究，2010（6）：14－20．