建筑工程設(shè)計階段實施監(jiān)理的必要性及控制措施

甄東海 喬德華

(甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，甘肅蘭州 730070)

0 引言

設(shè)計圖紙是實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在建設(shè)單位缺乏有經(jīng)驗的專業(yè)工程技術(shù)人員的情況下，委托監(jiān)理單位進(jìn)行圖紙設(shè)計階段監(jiān)理，通過監(jiān)理工程師對設(shè)計質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制來實現(xiàn)整個工程建設(shè)目標(biāo)顯得尤為必要。最近，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局共同制定的GF-2012-0202建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)明確將設(shè)計階段的監(jiān)理寫入合同條款，可見，設(shè)計階段的監(jiān)理已逐步得到相關(guān)管理部門和建設(shè)單位的普遍認(rèn)可。我院自2009年開始，先后在甘肅農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大廈、職工住宅樓工程中對設(shè)計階段的工程監(jiān)理進(jìn)行了一些有益探索，現(xiàn)結(jié)合工作實踐談點窺孔之見。

1 實施設(shè)計階段監(jiān)理的必要性

目前，絕大多數(shù)建設(shè)單位都普遍缺乏有經(jīng)驗的建筑工程相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才，而是在工程建設(shè)初期，臨時成立一個管理機(jī)構(gòu)或由本單位內(nèi)部的某一個部門代為管理，這些機(jī)構(gòu)或部門的人員都是兼職從事建筑工程管理的，缺乏必要的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。有些管理人員以前甚至從未接觸過工程建設(shè)管理工作，被臨時抽調(diào)過來;有些人員雖具備一定的專業(yè)理論基礎(chǔ)，但缺乏必要的實踐經(jīng)驗，在實際工作中往往照搬書本，不能根據(jù)實際情況處理具體問題。近年，國家在基礎(chǔ)建設(shè)方面投資加大，設(shè)計任務(wù)量較以前大幅增長，而設(shè)計師的成長需要較長的時間，由于設(shè)計人員相對缺乏而導(dǎo)致設(shè)計圖紙問題較多，質(zhì)量良莠不齊。監(jiān)理工程師具有較扎實的理論基礎(chǔ)和豐富的實踐經(jīng)驗，在設(shè)計階段提前介入監(jiān)理工作，可彌補(bǔ)建設(shè)單位缺乏工程技術(shù)人員的問題，并可在以下方面充分發(fā)揮作用:

1)協(xié)助建設(shè)單位優(yōu)選設(shè)計單位。

在建設(shè)單位選擇設(shè)計單位時，監(jiān)理工程師可根據(jù)其對設(shè)計單位服務(wù)態(tài)度、設(shè)計水平和市場信譽的了解，給建設(shè)單位提出建議，并協(xié)助建設(shè)單位擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。同時可根據(jù)建設(shè)單位的合理要求，起草并優(yōu)化設(shè)計合同的具體條款，協(xié)助建設(shè)單位與設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計合同談判，并提供技術(shù)和法律咨詢服務(wù)。

2)幫助建設(shè)單位編寫《設(shè)計任務(wù)書》。

很多建設(shè)單位的工作人員由于專業(yè)不對口，對建筑使用功能的表述不清，構(gòu)思多變，隨意性大［1］，設(shè)計單位在設(shè)計依據(jù)不夠準(zhǔn)確或不確定的情況下進(jìn)行設(shè)計，往往造成后期變更較多，導(dǎo)致投資增加和工期延長，甚至影響工程質(zhì)量。選擇工作經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師可以將建設(shè)單位的口頭表述轉(zhuǎn)化為專業(yè)術(shù)語，并作為建設(shè)單位與設(shè)計單位銜接溝通的橋梁紐帶，與設(shè)計人員直接溝通，協(xié)助建設(shè)單位提出具體設(shè)計要求［2］。

各設(shè)計單位之間相互獨立，彼此的溝通和交流較少，甚至因涉及知識產(chǎn)權(quán)而使各自優(yōu)秀設(shè)計作品中成功經(jīng)驗和亮點相當(dāng)保密。設(shè)計作品中缺陷的處理方法多樣，監(jiān)理工程師可根據(jù)工作需要，在設(shè)計中搭建各設(shè)計單位之間溝通的平臺，使設(shè)計成果更為科學(xué)、更為合理。

3)進(jìn)行工程設(shè)計進(jìn)度控制。

通過優(yōu)化設(shè)計周期，采取有效措施，促使設(shè)計單位如期完成方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等三個階段的設(shè)計工作，并根據(jù)各階段審查意見，對原設(shè)計進(jìn)行及時優(yōu)化、補(bǔ)充、完善，按期提交合格的設(shè)計圖紙和設(shè)計說明。

首先將市售紅磨坊全麥粉經(jīng)100目粉篩篩理200 s，分離篩上物，定義為大粒徑麩皮（粗麩）；篩下物視為“面粉”。大粒徑麩皮經(jīng)內(nèi)帶40目篩的旋風(fēng)磨粉碎，定義為中粒徑麩皮（中麩）。大粒徑麩皮經(jīng)內(nèi)帶80目篩的旋風(fēng)磨粉碎，定義為小粒徑麩皮（細(xì)麩）。不同粒徑麩皮與“面粉”按照最初的比例（77.9 g“面粉”/100 g全麥粉）混合，向其中加入一定量的復(fù)合酶制劑（40 mg/kg Gox+40 mg/kg Pn+30 mg/kg Ce），混合均勻，得到不同粒徑加酶全麥粉，備用。

4)進(jìn)行工程設(shè)計質(zhì)量控制。

監(jiān)理工程師發(fā)揮專業(yè)特長，優(yōu)化設(shè)計成果，在方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計各階段對方案、設(shè)計圖紙、概預(yù)算和主要材料清單及設(shè)備進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范規(guī)定的或圖紙相互之間矛盾的，分析原因，發(fā)出修改設(shè)計要求，保證工程設(shè)計質(zhì)量，使其既滿足建設(shè)單位對建筑物的功能要求，又符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少施工過程中的工程變更。

監(jiān)理工程師具有豐富的施工經(jīng)驗，能夠在方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工設(shè)計的過程中，從施工的可行性、經(jīng)濟(jì)性、合理性等方面提出更為切合實際的建議，并能與設(shè)計人員從專業(yè)層面進(jìn)行技術(shù)對接，從而確保設(shè)計圖紙更為科學(xué)、更為合理。

5)進(jìn)行工程投資控制。

監(jiān)理工程師根據(jù)資金使用計劃，協(xié)助建設(shè)單位開展限額設(shè)計工作［3］;進(jìn)行設(shè)計挖潛，用價值工程等方法對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，在保證使用功能的同時尋找節(jié)約資源的可能性;審查設(shè)計概預(yù)算，盡量使概算不超估算，預(yù)算不超概算。

2 如何進(jìn)行設(shè)計階段的監(jiān)理

2.1 設(shè)計質(zhì)量控制措施

監(jiān)理單位首先應(yīng)選好負(fù)責(zé)設(shè)計質(zhì)量控制的監(jiān)理工程師，并依據(jù)合同的要求對設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)控，實現(xiàn)設(shè)計圖紙的質(zhì)量目標(biāo)。

1)通過與建設(shè)單位、設(shè)計單位溝通，最大程度地實現(xiàn)建設(shè)單位的設(shè)計質(zhì)量目標(biāo)。設(shè)計階段的監(jiān)理工作既不是自行進(jìn)行設(shè)計，也不是完全監(jiān)督設(shè)計單位，而是盡可能將建設(shè)單位的建設(shè)意圖和功能要求準(zhǔn)確轉(zhuǎn)達(dá)給設(shè)計人員，發(fā)揮設(shè)計人員的技術(shù)潛能，綜合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境、資源等因素，促使設(shè)計圖紙優(yōu)化完善［4］。

2)采用多種方案比較法，確保設(shè)計方案為最佳方案。監(jiān)理工程師可對設(shè)計人員所選定的建筑標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)方案、施工工藝以及水暖電等設(shè)計方案進(jìn)行深入分析，并進(jìn)行兩種或多種方案比較、判斷，推薦最優(yōu)方案［5］。

3)跟蹤設(shè)計過程，審核設(shè)計文件質(zhì)量。依據(jù)規(guī)范符合性、結(jié)構(gòu)安全性、施工可行性原則，對各設(shè)計階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，與有關(guān)規(guī)范進(jìn)行分析比較，審核設(shè)計文件質(zhì)量，找出錯誤與疏漏，督促設(shè)計單位修改完善。

4)匯總各專項審查意見，提出綜合性優(yōu)化建議。施工圖審查涉及消防工程專項審查、人防工程專項審查、防雷工程專項審查，并須考慮環(huán)境影響評價意見、地震動參數(shù)評估報告、巖土勘察報告等因素，最終要通過施工圖審查和政府主管部門的符合性審查。專項審查分別進(jìn)行、互不溝通，監(jiān)理工程師可根據(jù)掌握的專業(yè)知識，綜合各專項審查部門的意見，對建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等專業(yè)審查以及專項審查時發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和施工的可行性，匯總?cè)诤希ㄗh設(shè)計單位在設(shè)計中正確采納，以免顧此失彼。

2.2 設(shè)計進(jìn)度控制措施

監(jiān)理單位負(fù)責(zé)設(shè)計進(jìn)度控制的監(jiān)理工程師，可按合同要求對設(shè)計工作進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，保證按期出圖。

1)對設(shè)計進(jìn)度實施動態(tài)控制。

在設(shè)計工作開始之前，監(jiān)理工程師要審查設(shè)計進(jìn)度計劃的合理性和可行性;在進(jìn)度計劃實施過程中，要定期檢查設(shè)計工作的實際完成情況，并與進(jìn)度計劃進(jìn)行比較分析，若有差距，在分析原因的基礎(chǔ)上提出修改意見［6］。必要時，可對原進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整或修訂，既要給設(shè)計人員留出比較寬裕的時間，以便深思熟慮、優(yōu)化設(shè)計，又要保證建設(shè)單位整體建設(shè)工期的要求。

2)對設(shè)計進(jìn)度實行時間目標(biāo)控制。

監(jiān)理工程師可將各階段設(shè)計進(jìn)度目標(biāo)具體化，將設(shè)計工作分解為方案設(shè)計時間目標(biāo)、初步設(shè)計時間目標(biāo)和施工圖設(shè)計時間目標(biāo)。將施工圖設(shè)計時間目標(biāo)可分解為基礎(chǔ)設(shè)計時間目標(biāo)、建筑設(shè)計時間目標(biāo)、結(jié)構(gòu)設(shè)計時間目標(biāo)、裝飾設(shè)計時間目標(biāo)及安裝設(shè)計時間目標(biāo)。

2.3 設(shè)計階段的投資控制措施

監(jiān)理單位負(fù)責(zé)設(shè)計投資控制的監(jiān)理工程師，可按照合同要求對設(shè)計投資進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，實現(xiàn)限額設(shè)計的目標(biāo)。

1)優(yōu)選設(shè)計方案。設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)效果受到技術(shù)條件、地區(qū)的自然條件和社會條件的影響。設(shè)計方案選擇時，須綜合考慮各方面因素，通過對工程設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)分析，功能分析及周圍自然環(huán)境和社會環(huán)境影響因素的分析，選擇符合當(dāng)時當(dāng)?shù)貙嶋H情況，且功能完善、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案。

2)重視初步設(shè)計投資概算。初步設(shè)計階段是項目方案設(shè)計投資估算的進(jìn)一步具體化。在初設(shè)開始時，監(jiān)理工程師督促項目總設(shè)計師將工程的設(shè)計原則、建設(shè)方案和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向設(shè)計人員交底，對關(guān)鍵設(shè)備、工藝流程、總圖方案、主要建筑和各項費用指標(biāo)提出技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選方案;研究可研報告中投資限額的可能性，特別要注意對投資有較大影響的因素，并將任務(wù)與規(guī)定的投資限額進(jìn)行比較，督促設(shè)計人員進(jìn)行多方案比選。發(fā)現(xiàn)超出經(jīng)批準(zhǔn)的可研報告中投資限額，應(yīng)及時提出可行的解決方案，不應(yīng)待概算編制完成后再壓投資、減項目、換設(shè)備，以致影響設(shè)計進(jìn)度，造成設(shè)計上的不合理，給施工圖設(shè)計埋下超出限額的隱患［7］。

3)嚴(yán)格控制施工圖預(yù)算。施工圖階段應(yīng)嚴(yán)格將預(yù)算控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計概算范圍以內(nèi)并有所節(jié)約。監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督設(shè)計單位嚴(yán)格按初步設(shè)計確定的原則、范圍、內(nèi)容、項目和投資額進(jìn)行施工圖設(shè)計。此階段限額設(shè)計的監(jiān)理重點應(yīng)放在初步設(shè)計已確定的工程量控制方面，工程量一經(jīng)審定，即作為施工圖設(shè)計工程量的最高限額，不得隨意突破。

4)加強(qiáng)設(shè)計變更管理。預(yù)料到要發(fā)生變更，則設(shè)計變更越早越好。在設(shè)計階段變更，只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限;在采購階段變更，則不僅要修改圖紙，還需重新采購設(shè)備和材料;在施工期間發(fā)生變更，除發(fā)生上述費用外，已建工程還可能被拆除，勢必造成重大變更損失［8］。為做好限額設(shè)計控制工作，監(jiān)理工程師必須跟蹤監(jiān)理，盡可能將設(shè)計變更控制在設(shè)計階段。對影響工程造價的重大設(shè)計變更，需經(jīng)多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證通過后，才能進(jìn)行。

綜上所述，設(shè)計階段的監(jiān)理工作并非可有可無，對大多數(shù)建設(shè)單位而言，因缺乏科班出身的工程管理人員，監(jiān)理工作就顯得十分必要。在設(shè)計階段實施監(jiān)理，不僅可有效降低成本，節(jié)約工期，提高設(shè)計質(zhì)量，還可最大限度地減少施工過程中的設(shè)計變更，對實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)有極為重要的作用。

［1］王 飛，黃建偉.對建設(shè)工程設(shè)計監(jiān)理工作的思考［J］.河北建筑科技學(xué)院學(xué)報，1998，15(3):22-25.

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［3］王 慧.淺談設(shè)計階段監(jiān)理的認(rèn)識與思考［J］.科技信息，2011(31):145-146.

［4］尹 輝.淺談監(jiān)理工程師怎樣進(jìn)行設(shè)計質(zhì)量控制［J］.云南建筑，2008(3):70-71.

［5］付秀艷，趙冬梅.淺談設(shè)計監(jiān)理的重要性［J］.山西建筑，2011，37(10):223-224.

［6］王 峰，陳錦勝.業(yè)主應(yīng)著重設(shè)計監(jiān)理之我見［J］.科學(xué)與財富，2010(6):111-112.

［7］吳衛(wèi)江.淺談工程設(shè)計階段的造價控制［J］.農(nóng)村科技，2010(10):82-83.

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