求真務(wù)實 開拓創(chuàng)新

■天津市河西區(qū)司法局公證律師科副科長 田孝坤

近年來，河西區(qū)律師隊伍規(guī)模呈良好健康增長態(tài)勢。全區(qū)共有律師事務(wù)所80家，注冊執(zhí)業(yè)律師1069人。

夯買基礎(chǔ)認真履職

工作中，區(qū)司法局本著轉(zhuǎn)變服務(wù)理念的原則，認真履行對律師的行業(yè)管理職責，在工作中甘當廣大律師的“服務(wù)員”。為了更好地為廣大律師服務(wù)，提高辦事效率，我們制定和完善了工作制度。對提交的申請材料當場查驗，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。設(shè)立律師事務(wù)所申請和律師執(zhí)業(yè)申請的，5日內(nèi)出具審查意見。申請人提出律師事務(wù)所變更名稱、負責人、合伙人變更、律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)申請等業(yè)務(wù)的，兩日內(nèi)出具審查意見。

工作中，我們始終以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為原則、以廣大律師滿意為目的。注重細節(jié)，貼心服務(wù)，盡最大努力為廣大律師執(zhí)業(yè)提供方便。針對很多新執(zhí)業(yè)律師，特別是外地律師，不認識行政許可中心的這一情況，我們就將許可中心的地圖、乘車、架車路線打印成彩圖張貼在辦公室顯要位置，使大家一目了然。我們還會提出最佳送檢材料先后順序的建議以節(jié)省律師辦證時間。包括午休在內(nèi)的所有時間段，我們都會留專人接待律師申請。這些小小的細節(jié)得到了大家的一致好評。

我局積極為律師搭建平臺，加強宣傳推介。司法行政網(wǎng)、河西政務(wù)網(wǎng)全年發(fā)布我區(qū)律師工作信息簡報達52條次。2013年5月23日在 《天津日報·新河西》以 《河西律師：助力 “三區(qū)”建設(shè)，服務(wù)民計民生》為題整版報道了我區(qū)律師事務(wù)所 “促、惠、上”活動開展情況，刊登了我區(qū)律師服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)民生的典型事例，增強了社會對律師的 “認同感”，受到了區(qū)有關(guān)部門和社會各界的好評。河西有線電視臺在看到此專版后主動與我局聯(lián)系為律師事務(wù)所免費拍攝一期專題片于黃金時段播出。

去年4月律師年檢換證工作中，我們將全區(qū)72家律師所分成三組，注冊當天按3個時段進行集合。將注冊時間、地點、注意事項、乘車、駕車路線以彩信形式先行發(fā)給各所主任。注冊當天，我區(qū)各律所按各自時間段，以小所在前、大所在后的排列，井然有序的辦理手續(xù)。1000余名律師僅用了不到6小時就全部通過注冊，受到律管處及律協(xié)領(lǐng)導的稱贊。

突出 “三個結(jié)合”正確樹立廣大律師大局意識

（一）結(jié)合 “促惠上”活動正確樹立律師服務(wù)經(jīng)濟意識

去年，我們積極引導全區(qū)廣大律師為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、維護民計民生做出自己應有貢獻。全區(qū)各律師事務(wù)所及廣大律師積極響應市、區(qū)號召，努力將 “促、惠、上”活動精神滲透到律所的具體業(yè)務(wù)工作中。

（二）結(jié)合群眾路線主題教育實踐活動正確樹立律師服務(wù)民計民生、維護社會穩(wěn)定意識

去年以來，我們積極引導廣大律師為廣大群眾宣講法律知識，主動參與預防和化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。截至2013年底，我區(qū)律師事務(wù)所及廣大律師共為群眾提供法律援助110件、為老年人提供法律服務(wù)115件、為未成年人提供法律服務(wù)11件、為殘疾人提供法律服務(wù)6件、為下崗職工提供13件、為低保戶提供法律服務(wù)5件、為三農(nóng)提供法律服務(wù)1件。數(shù)字彰顯了我區(qū)廣大律師牢固的政治意識、大局意識和責任意識。

（三）結(jié)合法治河西建設(shè)進程正確樹立律師服務(wù)依法行政意識

去年，區(qū)政府法律顧問團先后多次為區(qū)政府招商引資、維護社會穩(wěn)定、企業(yè)改制和其它社會事務(wù)進行論證，為區(qū)政府領(lǐng)導進行決策部署和推進重點工作方面提供法律保障，同時也為河西區(qū)又好又快發(fā)展建言獻策，為建設(shè)法治型政府、推進法治河西建設(shè)創(chuàng)造良好的法治氛圍。

行風建設(shè)常抓不懈

繼續(xù)加強律師隊伍建設(shè)，進一步規(guī)范律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)行為。加強對代理律師大局意識、責任意識的教育。在保障當事人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，設(shè)法化解矛盾、維持社會穩(wěn)定。去年，我區(qū)律師在津南新城小區(qū)14戶業(yè)主與天津津南新城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的商品房買賣合同糾紛案、劉復元等40名職工與天津坤峰益實業(yè)有限公司的勞動仲裁等代理案件過程中，主動以書面形式向我局進行報告并隨時通報案件審理情況，以上案件均未釀成群體性事件。

去年我們還結(jié)合中紀委及市司法局文件精神，利用河西律師手機報、河西律師QQ群、律師管理平臺等先后下發(fā) 《關(guān)于進一步加強律師行風建設(shè)及律師事務(wù)所規(guī)范管理的通知》、《關(guān)于做好兩節(jié)期間律師事務(wù)所杜絕奢侈浪費、送月餅送節(jié)禮的通知》的相關(guān)文件。

基層黨建扎實推進

我們堅持 “黨組織應建盡建，黨員組織關(guān)系應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”的工作思路，去年新增成立易盈、匯川兩個獨立黨支部。針對律師分散性、獨立性強的特點，建立健全了黨員律師學習、組織生活會及培訓等制度，有效地促進了我區(qū)黨員律師隊伍的發(fā)展。去年，發(fā)展黨員律師3人。

注重 “四個落腳點”探尋律師管理新方法

我們清醒地認識到，成功的創(chuàng)新對提高工作效率和取得工作收效會起很大推動作用。而任何脫離實際的創(chuàng)新途徑如果沒有扎實的基礎(chǔ)工作支特，就會陷入 “浮夸”和 “形式主義”的泥潭。工作中我局始終以律師行業(yè)特點為核心，以夯實基礎(chǔ)工作為依托，以律師發(fā)展為目的，注重律師發(fā)展的不同落腳點，積極探索律師工作新方法、新思路。通過一年的時間考驗均取得良好收效。

（一）以高效便捷為落腳點創(chuàng)新黨建工作新方法

在2012年底我局成功開通 “河西律師手機報”基礎(chǔ)上，2014年初，局黨組再次搭建了 “河西區(qū)律師業(yè)黨建彩信報”信息平臺。彩信內(nèi)容涵蓋黨的基本路線、方針、政策、時政要聞等。習近平總書記在兩會閉幕式上的重要講話及在天津調(diào)研的全程報道，都是在第一時間發(fā)送到全區(qū)律所主任及黨員律師手機上的。目前，共發(fā)送手機彩信8個批次，內(nèi)容1.6萬余字，圖片20余張，閱覽超過1200余人次。

（二）以規(guī)范管理為落腳點創(chuàng)新檔案工作新形式

為了全面落實天津市司法行政系統(tǒng)律師執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）業(yè)績檔案制度，按照 “一所一檔、逐人建檔、檔隨人走、動態(tài)管理”的原則，我們結(jié)合轄區(qū)內(nèi)律師所及律師人數(shù)眾多的局面和特點，建立起一整套規(guī)范的動態(tài)電子檔案管理系統(tǒng)。在電子檔案管理系統(tǒng)中，運用自行編制的函數(shù)公式，將律師執(zhí)業(yè)檔案細分出年齡、性別、受教育程度、黨派等多層級體系，這樣不僅能及時掌握全區(qū)律師發(fā)展狀況，而且還有利于我們通過業(yè)績檔案所反饋信息，合理利用資源，有效引導廣大律師服務(wù)大局意識，為建設(shè)“美麗天津”、“法治天津”貢獻自己的力量。

（三）以均衡發(fā)展為落腳點開創(chuàng)“扶新促強”新局面

一方面我們通過對律師事務(wù)所走訪發(fā)現(xiàn)，很多新成立或年輕人擔綱的律所，由于角色轉(zhuǎn)變、經(jīng)驗不足、社會履歷較淺等原因，在由專職律師轉(zhuǎn)為律所主任后或多或少會出現(xiàn)一些不適應的狀況。初期躊躇滿志，雄心勃勃，但容易出現(xiàn)律師隊伍不穩(wěn)定、律所內(nèi)部不團結(jié)等現(xiàn)象。

另方面我們發(fā)現(xiàn)，一些傳統(tǒng)的大所強所，由于有了豐厚的積累，實力強大，所以或多或少會產(chǎn)生一些倦意和惰性。有隨波逐流的傾向。

結(jié)合兩種不同的律師事務(wù)所發(fā)展態(tài)勢，我們就會組織不同類別的事務(wù)所，不同年齡段的律師事務(wù)所主任在一起交流探討。年輕主任會從老主任那里得到寶貴的執(zhí)業(yè)和管理經(jīng)驗，而后者也能接受很多新的想法、新的思路。這種創(chuàng)新的工作思路得到了很多律師事務(wù)所的肯定。

（四）以法治河西建設(shè)為落腳點開創(chuàng)街道法律服務(wù) “嘉邦模式”

嘉邦模式即由區(qū)內(nèi)桃園街法律顧問王麗紅律師領(lǐng)導其他3名律師，四人組成專門的法律顧問團隊，團隊中兩名律師負責定期到桃園街街道辦事處各部門走訪，形成持續(xù)的、緊密聯(lián)系的溝通機制，了解街道辦事處的法律需求，街道辦各部門遇到法律相關(guān)問題時律師當場予以解答或解決。在遇到突發(fā)或緊急問題的情況下，或者有特殊需求時，顧問團隊的律師應街道辦事處要求上門提供專項法律服務(wù)。每一服務(wù)項目均由專人負責，遇到重大問題或重要活動，顧問團隊則全體參與，保證法律服務(wù)質(zhì)量的一套相對完善的服務(wù)模式。

嘉邦模式還有一項就是 “定期例會”的工作機制，即每周一上午顧問團隊召開例會，團隊成員就定期走訪所獲得的信息反饋給團隊全體成員，街道的每一法律服務(wù)項目在例會時均要通報進展情況。一些重大法律咨詢議案和服務(wù)項目所出具的法律意見書或問題解決方案均上報律師顧問團隊，團隊成員進行專題研究、討論，以確保法律意見或解決方案的準確、可行。