濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策建議

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是在全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快發(fā)展的新的歷史條件下，衡量一個國家、地區(qū)社會現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。濱海新區(qū)“十二五”規(guī)劃中明確提出了“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，是當(dāng)前乃至今后一段時期濱海新區(qū)開發(fā)開放的重要戰(zhàn)略要求。同時，也是濱海新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇。加快發(fā)展新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)建設(shè)我國北方對外開放的門戶、高水平研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心的戰(zhàn)略定位具有重要意義。

新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是天津發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，特別是2005年《天津市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》發(fā)布以后，新區(qū)不斷改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力扶植新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

2012年，濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2338.05 億元，同比增長16.1%，在三次產(chǎn)業(yè)中的比重為32.4%，比2011年提高1.4個百分點(diǎn)。其中，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值288.13億元，同比增長12.4%；批發(fā)和零售業(yè)增加值668.97億元，同比增長13%；住宿和餐飲業(yè)增加值25.84 億元，同比增長4.1%；金融業(yè)增加值248.46億元，同比增長30.5%；房地產(chǎn)業(yè)增加值146.76億元，同比增長8.7%。

為支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新區(qū)每年從財政中安排3.9億元服務(wù)業(yè)類專項(xiàng)資金用于支持服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，資金類別包括服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、外貿(mào)和商業(yè)發(fā)展資金、文化發(fā)展資金、航運(yùn)中心建設(shè)專項(xiàng)資金、金融創(chuàng)新資金、會展業(yè)發(fā)展資金、旅游發(fā)展資金等。此外，從2011年起，濱海新區(qū)獲批財政部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，財政部每年專項(xiàng)支持3億元，用于支持濱海新區(qū)商貿(mào)物流、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等3個行業(yè)的發(fā)展。

（一）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)較快增長

一是物流業(yè)。2012年，港口貨物吞吐量4.77億噸，增長5.2%；集裝箱吞吐量1230.31萬TEU，增長6.2%；濱海國際機(jī)場完成旅客吞吐量814.00萬人次，增長7.8%；貨郵吞吐量19.43萬噸，增長6.2%。二是批發(fā)零售業(yè)。2012年，濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)商品銷售總額12882.05億元，同比增長23.6%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額1015.36億元，同比增長15.6%。一批高檔商業(yè)設(shè)施相繼投入使用，如開發(fā)區(qū)MSD（綠游天地、伊勢丹），市民廣場友誼名都，時尚廣場永旺、樂天瑪特，東疆國際商品展銷中心，塘沽金元寶商廈，大港友誼店等?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)SM濱海第一城、友誼漢沽店、黃金珠寶園、渤龍?zhí)斓厣虡I(yè)街、航母主題公園俄羅斯風(fēng)情街等商業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。三是旅游業(yè)。2012年，濱海新區(qū)全年旅游接待量1500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入達(dá)100億元。北塘古鎮(zhèn)、媽祖圣像、北塘寧車沽漁家樂、濱海龍達(dá)生態(tài)園等項(xiàng)目相繼建成。同時，依托?？諆筛圪Y源，濱海新區(qū)積極推進(jìn)航空、海上旅游線路開發(fā)，海陸空立體旅游體系進(jìn)一步形成，眾多零散的景點(diǎn)“串點(diǎn)成線”，使市民游客出游更加便利。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速加快，區(qū)域綜合服務(wù)功能增強(qiáng)

一是金融業(yè)。新區(qū)充分利用金融改革創(chuàng)新的政策優(yōu)勢，加快新興金融業(yè)發(fā)展步伐，形成了以銀行、保險、證券等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)為依托，以融資租賃、股權(quán)基金、小額貸款公司、融資擔(dān)保、國際保理、資本要素市場等新興金融機(jī)構(gòu)為發(fā)展方向的多層次、多元化、多功能的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。截至2012年末，濱海新區(qū)共擁有濱海農(nóng)村商業(yè)銀行、天津港財務(wù)公司兩家法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，擁有渤海銀行濱海分行、天津銀行濱海分行、瑞穗實(shí)業(yè)銀行天津分行3家一級分行、17家二級分行和500余家銀行金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。本外幣各項(xiàng)存款余額3896.80 億元，增長7.59% ；各項(xiàng)貸款余額3818.25億元，增長0.62%。

二是總部經(jīng)濟(jì)與樓宇經(jīng)濟(jì)。2012年年初，濱海新區(qū)制定了《濱海新區(qū)2012年總部企業(yè)引進(jìn)目標(biāo)分解計劃》，將總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體目標(biāo)落實(shí)到各城區(qū)、功能區(qū)。目前，共有總部性質(zhì)企業(yè)232家。濱海新區(qū)現(xiàn)有樓宇在主導(dǎo)業(yè)態(tài)上以總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、物流、科技研發(fā)為主，在經(jīng)營方式上以出售、出租混合經(jīng)營為主?，F(xiàn)已投入使用樓宇64個，合計建筑面積503萬平方米，商務(wù)建筑面積339萬平方米，明確空置的商務(wù)面積有23.3萬平方米。在建樓宇89個，總投資854億元，合計建筑面積1045.6 萬平方米，其中商務(wù)面積629.8萬平方米。

三是科技和服務(wù)外包。2012年底，濱海新區(qū)擁有國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12家、市級26家；國家級企業(yè)技術(shù)中心19家、市級120家；國家級孵化器6家、市級5家；市級以上認(rèn)定的各類研發(fā)中心達(dá)到237家。濱海高新區(qū)“文化創(chuàng)意公共服務(wù)平臺”和“面向科技型中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)平臺”項(xiàng)目正式啟動實(shí)施，被科技部批準(zhǔn)成為科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。技術(shù)市場交易活躍，全年技術(shù)合同認(rèn)定登記額達(dá)到45億元，國家863成果轉(zhuǎn)化簽約102項(xiàng)、與中科院成果對接項(xiàng)目51項(xiàng)，兩類項(xiàng)目協(xié)議投資額超過80億元。服務(wù)外包方面，2012年，濱海新區(qū)服務(wù)外包合同額12.97億美元，同比增長49.6%，占全市的84.7%，其中離岸合同額7.54億美元，同比增長34.5%，占全市的81.4%；服務(wù)外包合同執(zhí)行額10.49億美元，同比增長88.6%，占全市的85.5%，其中離岸合同執(zhí)行額6.18億美元，同比增長76.5%，占全市的82.6%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)外包業(yè)務(wù)逐漸向軟件研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、生物醫(yī)藥研發(fā)、金融服務(wù)等高端領(lǐng)域拓展，高端外包成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。離岸服務(wù)外包市場范圍覆蓋亞洲、歐洲、北美洲、南美洲、大洋洲、非洲的47個國家和地區(qū)。

四是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。2012年，濱海新區(qū)各文化專業(yè)集聚園內(nèi)新注冊企業(yè)超過100家。天津數(shù)字版權(quán)交易所開業(yè)，有力促進(jìn)了數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?？仿　逅辜瘓F(tuán)中國總部落戶濱海高新區(qū)，并與濱海高新區(qū)、北方電影集團(tuán)簽署協(xié)議書，聯(lián)手打造世界級3D產(chǎn)業(yè)基地。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會與陽光紅巖投資事業(yè)集團(tuán)共同建設(shè)中國塢環(huán)球影視服務(wù)總部基地項(xiàng)目。博納影業(yè)集團(tuán)落戶生態(tài)城國家動漫園，將通過與動漫園的合作推出更多的優(yōu)秀作品。這些重大項(xiàng)目的落地，對新區(qū)3D影視的發(fā)展起到了巨大推動作用。作品方面，由卡通先生出品的卡通電影《我愛灰太狼》成為2012年國內(nèi)暑期檔動畫電影票房冠軍，票房收入7000多萬元；由艾美光影出品的故事片《麥積山的呼喚》入圍第17屆洛杉磯國際家庭電影節(jié)最佳外國語影片獎；由華文天下出版的圖書《你若安好便是晴天》已發(fā)行110 萬冊，目前在全國暢銷類圖書排名榜中位列前3名。

五是會展業(yè)。2012年，濱海新區(qū)積極打造“展貿(mào)聯(lián)動、以展促貿(mào)”的互動格局，在樹立品牌形象、引進(jìn)知名展會、培育內(nèi)外市場、營造辦展環(huán)境上下功夫，推動和引導(dǎo)新區(qū)會展行業(yè)健康有序發(fā)展。全年共成功舉辦第三屆中國（天津?yàn)I海）國際生態(tài)城市論壇暨博覽會、第八屆中國（天津）國際裝備制造業(yè)博覽會、中國國際航空航天峰會、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)論壇、中國國際化工展覽會（石化大會）、中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、第十四屆中國連鎖店展覽會、第九屆中國（天津）國際制造業(yè)管理論壇等56個大中型展覽論壇活動，展覽面積達(dá)57萬多平方米，參展參會達(dá)到83萬人次，均取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在問題

綜合分析，濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題主要表現(xiàn)為：

一是發(fā)展規(guī)模和水平都有待提高。服務(wù)業(yè)規(guī)模和工業(yè)相比還比較小，知識技術(shù)層次還比較低，交通倉儲、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主要地位，知識、人才密集型的服務(wù)業(yè)比重較低，發(fā)展滯后。同時，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式尚未完全形成。

二是政策優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)政策優(yōu)勢逐步減弱，高新區(qū)、東疆保稅港區(qū)、中新生態(tài)城等因操作層面的困難，政策優(yōu)勢尚未發(fā)揮出來，各功能區(qū)的政策優(yōu)勢尚未充分組合形成新區(qū)的整體優(yōu)勢。

三是服務(wù)、輻射和競爭能力還不夠強(qiáng)。具有影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)不多，缺少知名品牌，面向國際國內(nèi)的資源集聚和輻射能力不強(qiáng)，濱海新區(qū)的形象和品牌尚未真正確立。

四是發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步完善。完整統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)市場體系尚未完全建立，還存在高端專業(yè)人才缺乏，智力支持不足以及企業(yè)經(jīng)營模式和管理理念過于傳統(tǒng)，信息技術(shù)和現(xiàn)代商務(wù)等現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用不夠充分等問題。

對加快新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

第一，進(jìn)一步推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模和水平進(jìn)一步提高。新區(qū)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代的頻率，提升第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)向以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托新區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展為先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，形成高效配套的服務(wù)體系，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第二，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，加快建設(shè)北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心。“十二五”期間，天津市將依托濱海新區(qū)區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以港航物流服務(wù)系統(tǒng)為核心，以大宗商品交易為主要平臺，以金融及信息服務(wù)為保障，構(gòu)建“交易+物流+金融及信息服務(wù)”“三位一體”的國際型港航物流服務(wù)體系，進(jìn)一步推動北方國際航運(yùn)中心和物流中心建設(shè)。新區(qū)要充分利用國家和天津市政策優(yōu)勢，加快推進(jìn)北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心建設(shè)。在加快完善國際航運(yùn)中心功能方面，依托?？崭酆秃ｊP(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策優(yōu)勢，完善集疏運(yùn)、航運(yùn)服務(wù)和航空服務(wù)體系，拓展集裝箱外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)航線，增開航空航線，建立更加完善的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在國際物流中心建設(shè)方面，加快疏港交通體系建設(shè)，降低過境運(yùn)輸成本，完善物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，拓展無水港功能，形成覆蓋內(nèi)陸腹地的保稅物流體系，加快建設(shè)物流園集聚區(qū)。同時，保證資金支持推進(jìn)海港、空港、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三，加快構(gòu)建高增值、強(qiáng)輻射、具有競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。一是多措并舉大力發(fā)展適合新區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如以綜合型總部、功能型總部和中小企業(yè)總部為重點(diǎn)，加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展；整合旅游資源，發(fā)展精品項(xiàng)目；以高端外包業(yè)態(tài)和服務(wù)外包支撐體系為重點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)外包集聚區(qū)；以專業(yè)性會展和品牌會展為重點(diǎn)，打造特色知名會展品牌等。二是做大做強(qiáng)新興金融企業(yè)。2011年月底，新區(qū)共有新興金融機(jī)構(gòu)1033家，占新區(qū)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)的62.6%，但新興金融業(yè)企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益狀況不均衡，據(jù)初步測算，新區(qū)新興金融業(yè)80%的經(jīng)營成果由長江、渤海、興業(yè)、民生、工銀等幾個較大的融資租賃企業(yè)創(chuàng)造，絕大多數(shù)中小新興金融機(jī)構(gòu)尚屬初建階段，發(fā)展較慢，盈利能力不強(qiáng)。所以，新區(qū)要量身打造促進(jìn)新興金融企業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制，從機(jī)構(gòu)設(shè)立、人才招聘、業(yè)務(wù)開展等多方面給予優(yōu)惠、扶持，幫助企業(yè)解決運(yùn)營效率不高、經(jīng)濟(jì)效益偏低的問題，助推新興金融業(yè)小企業(yè)做大，大企業(yè)做強(qiáng)。

第四，改善消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)市場，提升消費(fèi)水平。隨著新區(qū)消費(fèi)環(huán)境的不斷改善、大力發(fā)展旅游業(yè)等各項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)措施的實(shí)施，消費(fèi)拉動新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的潛能存在較大的釋放空間。政府相關(guān)部門需要繼續(xù)積極搭建平臺，構(gòu)建消費(fèi)持續(xù)增長的長效機(jī)制。要合理規(guī)劃布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)商業(yè)店面和商業(yè)街，積極發(fā)展各種新型商業(yè)模式，吸引國際連鎖、大型商貿(mào)載體入駐新區(qū)，引進(jìn)知名品牌和特色商品，提升消費(fèi)層次和水平。同時，大力發(fā)展便民商業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，發(fā)揮商貿(mào)在服務(wù)民生、拉動消費(fèi)及提升區(qū)域功能的更大作用。

第五，大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。截至2012年，新區(qū)有中介服務(wù)機(jī)構(gòu)150余家，在其他社會服務(wù)業(yè)企業(yè)中，個數(shù)占11.5%，資產(chǎn)占2.2%，營業(yè)收入占4.5%，利潤占3.4%，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模尚小，盈利能力不強(qiáng)，所以，新區(qū)要采取措施建立起與新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)模化、專業(yè)化的中介服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是完善中介組織的管理體制，成立專門管理機(jī)構(gòu)，推動和指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。二是學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索“小政府、大社會”公共服務(wù)型政府管理模式，推行公共事務(wù)管理的商業(yè)化，政府通過政策引導(dǎo)、購買服務(wù)等培育扶持中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)向規(guī)?；I(yè)化方向發(fā)展。支持中介機(jī)構(gòu)通過聯(lián)合、重組等方式實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營，培育具有一定規(guī)模和實(shí)力的綜合性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

參考資料

1.2013濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展報告.

2.2013年濱海新區(qū)統(tǒng)計年鑒