菏澤市洙趙新河防洪現(xiàn)狀與建議

夏偉民，盛 菲

（1.菏澤市洙趙新河流域工程管理處，山東 菏澤 274000；2.菏澤市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局，山東 菏澤 274000）

洙趙新河全長(zhǎng)145.05 km，自1965年開(kāi)挖至1972年完成，按3年一遇除澇、10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)挖河筑堤。防洪保護(hù)面積30.5萬(wàn)hm2，排澇面積10.7萬(wàn)hm2，發(fā)展引黃灌溉面積8.4萬(wàn)hm2。匯入干流的流域面積在50～100 km2的支流有10條，流域面積在100 km2以上的支流有17條，流域內(nèi)排水系統(tǒng)基本完善。

1 河道防洪現(xiàn)狀

1.1 河道淤積嚴(yán)重

洙趙新河流域大部分土壤系沙土和沙壤土，易于沖刷。加之多年運(yùn)用和引黃落淤，河槽淤塞嚴(yán)重，而且多年未曾疏浚治理。河道平均淤積深為1.2 m，最大淤積深達(dá)2.0 m，防洪能力降低。根據(jù)實(shí)測(cè)資料計(jì)算，在10年一遇設(shè)計(jì)防洪流量下，邱公岔（樁號(hào) 39＋182）入口、巨龍河（47+758）入口、侯集閘（101+179）3處防洪水位較原設(shè)計(jì)分別抬高了0.28 m、0.62 m和1.27 m；在10年一遇設(shè)計(jì)水位下，河道過(guò)流能力分別為原設(shè)計(jì)的79.6%、68.6%和53.8%。

1.2 河道險(xiǎn)工多

洙趙新河堤防總長(zhǎng)278.9 km，其中菏澤段201.9 km，堤防工程的級(jí)別為4級(jí)，沿河現(xiàn)有節(jié)制閘7座，涵洞66座，各類(lèi)橋梁60座，河道堤防路橋口、缺口達(dá)133處，河道上險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，高水位行洪時(shí)防洪任務(wù)繁重。

1.3 防汛物料儲(chǔ)備不足

除省防總設(shè)在菏澤市的防汛倉(cāng)庫(kù)外，市防指儲(chǔ)備了部分鐵絲、土工布、編織袋，沿河4縣（區(qū)）受資金等限制，基本沒(méi)有儲(chǔ)備防汛料物，社會(huì)團(tuán)體和群眾備料很難真正落實(shí)，難以有效滿(mǎn)足防洪搶險(xiǎn)的需要。

1.4 防汛搶險(xiǎn)困難

1）防洪搶險(xiǎn)道路不暢。由于洙趙新河堤防較長(zhǎng)，堤頂?shù)缆反蟛糠譃橥谅?，遇到陰雨天氣，有些堤段道路無(wú)法通行，給及時(shí)防汛搶險(xiǎn)造成困難。

2）防洪搶險(xiǎn)取土困難。河道堤外地面高程低，加上田間排水基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴(yán)重。遇到連續(xù)大強(qiáng)度降雨時(shí)，易造成嚴(yán)重積水內(nèi)澇，不僅不能及時(shí)排除田間澇水，而且給搶險(xiǎn)筑堤造成困難。

3）建筑物老化失修嚴(yán)重。河道干支流上的個(gè)別閘壩、涵洞等蓄泄水建筑物老化失修嚴(yán)重，如遇大暴雨洪水時(shí)，難以及時(shí)開(kāi)閘泄洪，造成洪峰疊加，使得洪澇面積和經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大。

1.5 防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)不到位

雖然洙趙新河管理處已將防汛隊(duì)伍落實(shí)到了具體人員，但農(nóng)村青壯年勞力大多外出務(wù)工，且沒(méi)有機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)機(jī)械，很難滿(mǎn)足全面防汛搶險(xiǎn)的需要。在防汛搶險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，很難形成人員齊整、訓(xùn)練有素、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍。

2 建議

2.1 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制

嚴(yán)格落實(shí)承包工程責(zé)任制、技術(shù)崗位責(zé)任制，對(duì)阻水障礙、擋水壩、路橋缺口等工程薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面細(xì)致地排查，登記造冊(cè)，建檔立卡，并對(duì)每處工程設(shè)施的防汛責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解，逐一落實(shí)到有關(guān)單位和具體人員，特別是將河道上的每處安全隱患，落實(shí)到縣、鄉(xiāng)具體單位和人員。

2.2 加大防洪工作宣傳力度

進(jìn)一步加強(qiáng)防汛宣傳，提高干部群眾迎大汛的思想認(rèn)識(shí)，克服麻痹思想，全力以赴，同心協(xié)力，以積極認(rèn)真的態(tài)度做好防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的一切準(zhǔn)備。

2.3 強(qiáng)化防洪工程建設(shè)力度

積極爭(zhēng)取各項(xiàng)資金對(duì)洙趙新河全段進(jìn)行疏浚治理，恢復(fù)或提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高洙趙新河干流的防洪除澇能力，并清除各類(lèi)行洪障礙物，堵復(fù)堤防缺口。對(duì)無(wú)堤防的河段，結(jié)合河道清淤治理，搞好統(tǒng)一規(guī)劃，需要筑堤的按照標(biāo)準(zhǔn)修筑堤防。對(duì)老化、病險(xiǎn)、水毀工程進(jìn)行維修加固，以便充分發(fā)揮工程應(yīng)有的防洪效益。

2.4 抓好防汛物資儲(chǔ)備和防汛隊(duì)伍建設(shè)

加大對(duì)防汛物資的投入，多利用市場(chǎng)手段與供應(yīng)商簽訂供需合同，落實(shí)切實(shí)可行的物料儲(chǔ)備方案，以確保防汛搶險(xiǎn)需要。著眼于建設(shè)訓(xùn)練有素的搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，督促各縣（區(qū)）進(jìn)行培訓(xùn)演練，完善搶險(xiǎn)裝備，確保防汛搶險(xiǎn)安全。

2.5 做好汛期值班和科學(xué)調(diào)度

在汛期加強(qiáng)防汛值班，建立好領(lǐng)導(dǎo)帶班、防辦主任領(lǐng)班、值班人員24 h在崗到位的值班體系，完善值班制度，做好雨情、水情、工情、災(zāi)情等各類(lèi)信息上傳下達(dá)，確保暢通，并在主降雨過(guò)程中每小時(shí)發(fā)布一次降雨短信，為各方了解降雨情況，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施提供客觀(guān)依據(jù)。

2.6 完善防洪預(yù)案

針對(duì)洙趙新河可能發(fā)生不同標(biāo)準(zhǔn)的洪水，預(yù)先制定防洪預(yù)案，并將觀(guān)測(cè)預(yù)警、防汛料物、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、技術(shù)人員、閘門(mén)啟閉、電力保障等環(huán)節(jié)責(zé)任措施細(xì)化。