新農(nóng)村電氣化建設(shè)存在的問(wèn)題探析

張朋輝

（巴彥縣電業(yè)局，黑龍江 巴彥151800）

新農(nóng)村電氣化建設(shè)是落實(shí)“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)踐，但是在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中暴露出諸多問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜、政企合作、點(diǎn)面結(jié)合、好快并重、統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)，才能促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，才能務(wù)實(shí)高效地完成此項(xiàng)工程，真正做到“民心工程”得民心，“惠民工程”得實(shí)惠。

1 電氣化建設(shè)中存在的實(shí)際問(wèn)題

1.1 農(nóng)村電氣化建設(shè)資金缺口大

現(xiàn)在縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)，由于其躉售代管的特殊體制，建設(shè)資金全部為企業(yè)自籌，對(duì)于效益比較差的或者虧損的縣公司就不能保證有足夠的資金投入到新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)中。并且多數(shù)縣供電企業(yè)還要兼顧重要的輸、配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，靠縣公司自籌資金來(lái)建設(shè)一個(gè)新農(nóng)村電氣化村還不算太大的問(wèn)題，但要建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的電氣化鎮(zhèn)與電氣化縣，可能就會(huì)顯得“心有余而力不足”。

1.2 各地存在不同程度的追求數(shù)量、追求命名的傾向

作為電氣化建設(shè)這樣的民心工程，供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際、因地制宜、量力而行。然而在實(shí)施過(guò)程中卻存在追求數(shù)量、追求命名的傾向，究其原因或是理解有偏差，或是定位不準(zhǔn)確，或是迫于上級(jí)部門制定的工作目標(biāo)壓力，或是各兄弟單位縱向比較的壓力，或是縣級(jí)企業(yè)工作慣性使然等情況，造成追求達(dá)標(biāo)數(shù)量、忽略工程質(zhì)量，追求項(xiàng)目命名、輕視實(shí)際管理，追求硬件建設(shè)、忽視軟環(huán)境治理的現(xiàn)實(shí)。這樣勢(shì)必會(huì)造成大量的資金浪費(fèi)，并且腐化企業(yè)風(fēng)氣，同時(shí)也有悖于該項(xiàng)工程的初衷。

1.3 不能有效地與政府新農(nóng)村建設(shè)緊密配合

目前，各地方政府已啟動(dòng)不同程度的新農(nóng)村建設(shè)工作，建成了部分鄉(xiāng)村公路和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，有的地方還有合村并居等新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，但是建設(shè)速度過(guò)于緩慢，如果我們沒(méi)有統(tǒng)籌考慮政府整體規(guī)劃，這同樣會(huì)造成資源、資金浪費(fèi)，重復(fù)投資的現(xiàn)象。沒(méi)有有效地得到當(dāng)?shù)卣闹С峙c配合，配變位置與線路走廊不能與整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，造成改造就是在原有基礎(chǔ)上的修修補(bǔ)補(bǔ)。

1.4 工程科技含量低，且后續(xù)管理不夠

現(xiàn)在進(jìn)行的新農(nóng)村電氣化建設(shè)基本都是在原有電網(wǎng)構(gòu)架基礎(chǔ)上進(jìn)行的重新改造與擴(kuò)建，存在簡(jiǎn)單的拆舊補(bǔ)新現(xiàn)象，科技含量低。另外，電氣化村鎮(zhèn)工程建成后一段時(shí)間線損降低，電壓升高，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活用上了安全電、明白電和放心電。但由于管理部門、管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)、思想和行動(dòng)松懈、后期維護(hù)管理不到位，被群眾譽(yù)為“民心工程”的電力設(shè)施運(yùn)行不久就出現(xiàn)了老毛病：電桿不同程度傾斜，拉線不知去向，線路私拉亂接，植物藤蔓纏繞附著嚴(yán)重和低壓電力線路與弱電線路攀附交織等現(xiàn)象。

2 問(wèn)題的解決途徑

2.1 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全面推進(jìn)

順利推進(jìn)電氣化建設(shè)工作政府主導(dǎo)是關(guān)鍵，因此，成立由政府部門掛帥的各級(jí)“新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，站在全局的高度，努力把新農(nóng)村電氣化工程納入到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，總體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)。真正構(gòu)建起政府為主導(dǎo)、農(nóng)電企業(yè)為主體的工作格局，形成“政府發(fā)動(dòng)、鄉(xiāng)村互動(dòng)、百姓主動(dòng)、電力推動(dòng)”的工作機(jī)制。基層供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系，主動(dòng)上門匯報(bào)，爭(zhēng)取實(shí)質(zhì)性的政策支持。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，處理好“政”與“企”的關(guān)系。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作進(jìn)行宣傳動(dòng)員和安排布置，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施文件，明確工作任務(wù)和縣直相關(guān)單位工作職責(zé)。供電公司負(fù)責(zé)新農(nóng)村電氣化建設(shè)的組織實(shí)施，在政企之間形成有效合力，共同推動(dòng)新農(nóng)村電氣化建設(shè)。供電公司作為工程具體實(shí)施單位，應(yīng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)制定工作計(jì)劃，將每項(xiàng)工作分解落實(shí)到各部門、責(zé)任人，做到全員參與，全面實(shí)施，全力以赴，實(shí)現(xiàn)安全、進(jìn)度、質(zhì)量的整體協(xié)調(diào)與提高，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地完成新農(nóng)村電氣化建設(shè)任務(wù)目標(biāo)。

2.2 多措并舉籌措資金，不斷加大建設(shè)資金投入

推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)，解決工程建設(shè)資金問(wèn)題是關(guān)鍵。應(yīng)積極與有關(guān)部門溝通，爭(zhēng)取省、市電力公司專項(xiàng)資金的支持和地方政府資金的投入，廣泛籌措建設(shè)資金。

2.3 統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)

電氣化建設(shè)工作應(yīng)結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，先期對(duì)主網(wǎng)、城配網(wǎng)和農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)修訂，形成科學(xué)、合理、安全、可靠的供電網(wǎng)絡(luò)。在新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電氣化村的具體規(guī)劃布點(diǎn)中，做到與縣（市）新農(nóng)村建設(shè)工程總體規(guī)劃及具體實(shí)施進(jìn)度相結(jié)合，與農(nóng)村電網(wǎng)的實(shí)際狀況相結(jié)合，把解決農(nóng)村電網(wǎng)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題放在首位，著重完善農(nóng)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，避免盲目投資和無(wú)序建設(shè)，確保電氣化發(fā)展水平滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾用電需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)按照《新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)》及《新農(nóng)村電氣化村標(biāo)準(zhǔn)》要求自下而上逐級(jí)申報(bào)。

2.4 提高改造科技含量，注重后期維護(hù)管理，突出工程建設(shè)實(shí)效

推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)必須緊緊圍繞當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，保持與農(nóng)村其他基礎(chǔ)設(shè)施相配套。要把加強(qiáng)村級(jí)電網(wǎng)建設(shè)作為重點(diǎn)，作為整個(gè)電氣化縣建設(shè)的基礎(chǔ)。講究技術(shù)含量，而不是簡(jiǎn)易的拆舊補(bǔ)新。

3 結(jié)語(yǔ)

新農(nóng)村電氣化建設(shè)是繼一、二期農(nóng)網(wǎng)改造后又一次高標(biāo)準(zhǔn)、大投入的農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)換代工程。建設(shè)項(xiàng)目紛繁而復(fù)雜，涉及方方面面，建設(shè)過(guò)程中難免出現(xiàn)一些實(shí)際問(wèn)題。只要我們因地制宜，做到政企合作、點(diǎn)面結(jié)合、好快并重、統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)，全力促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就能務(wù)實(shí)高效地完成此項(xiàng)工程，真正做到“民心工程”得民心，“惠民工程”得實(shí)惠，服務(wù)好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

［1］ 姜孝安.我縣農(nóng)村電氣化建設(shè)中的成就、問(wèn)題及對(duì)策［J］.農(nóng)電管理，2012，（04）：16-17.

［2］ 劉仲桂.農(nóng)村電氣化建設(shè)的價(jià)值工程分析［J］.水利經(jīng)濟(jì)，2011，（S1）：82-83.