• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    論我國鄰避設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的沖突與協(xié)調(diào)
    ——以北京至沈陽鐵路客運(yùn)專線建設(shè)項(xiàng)目為例

    2014-04-07 10:44:24
    關(guān)鍵詞:環(huán)境影響高鐵利益

    (北京師范大學(xué)法學(xué)院,北京 100875)

    1 引 言

    鄰避設(shè)施,是指對(duì)一定區(qū)域整體存在某種公共效用、但潛在的負(fù)外部性影響卻集中于周邊社區(qū),因而遭到居民反對(duì)的設(shè)施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是鄰避設(shè)施選址或路線規(guī)劃過程中的核心環(huán)節(jié),也是公眾參與的重要階段,充分而有效的公眾參與將促進(jìn)公眾與政府的對(duì)話和溝通,有助于沖突的化解,增加政府行政決策的科學(xué)性、民主性。北京至沈陽鐵路客運(yùn)專線(以下簡稱“京沈高鐵”)環(huán)評(píng)爭(zhēng)議是在我國高鐵迅速發(fā)展中公眾參與的典型案例,京沈高鐵從第一份環(huán)評(píng)報(bào)告書公示開始,歷經(jīng)五年時(shí)間,報(bào)告書經(jīng)過三次修改才最終獲得環(huán)境保護(hù)部的審批。在此過程中,京沈高鐵北京段的公眾與項(xiàng)目環(huán)評(píng)單位、建設(shè)單位、審批部門以及相關(guān)部門之間的博弈從未間斷。在本案中,公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律依據(jù)是什么?環(huán)評(píng)單位調(diào)查公眾意見存在哪些瑕疵?沿線公眾以環(huán)境權(quán)益受到侵犯“粉飾”其他利益訴求是否合理?政府在面對(duì)“對(duì)抗式”公眾參與時(shí)應(yīng)如何理性應(yīng)對(duì)?政府應(yīng)如何平衡“公共利益”與“少數(shù)人利益”保護(hù)之間的關(guān)系?京沈高鐵環(huán)境影響評(píng)價(jià)案件在我國公眾參與環(huán)評(píng)歷史中將書寫濃墨重彩的一筆。

    2 京沈高鐵環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例概述

    京沈高鐵是我國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中“四縱四橫”告訴鐵路重要組成部分。2009年,京沈高鐵建設(shè)項(xiàng)目通過國家發(fā)改委的項(xiàng)目建議書批復(fù),進(jìn)入環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段。2009年3月,環(huán)評(píng)單位在環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與平臺(tái)發(fā)布第一次環(huán)評(píng)公示。2010年12月,環(huán)評(píng)單位在《中國環(huán)境報(bào)》上發(fā)布第二次公示材料,并在預(yù)建鐵路沿線省市進(jìn)行公眾意見調(diào)查,北京地區(qū)居民反對(duì)率較高。針對(duì)北京沿線居民反對(duì)率過高的情況,高鐵建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位在兩年時(shí)間里對(duì)線路方案進(jìn)行了優(yōu)化,并再次對(duì)北京朝陽區(qū)境內(nèi)沿線居民進(jìn)行公眾意見調(diào)查,結(jié)果顯示高鐵建設(shè)支持率達(dá)94.82%。2012年8月,環(huán)評(píng)單位在《北京晚報(bào)》和《新京報(bào)》刊登了環(huán)評(píng)信息公告,公告后星火站附近居民對(duì)北京市區(qū)的高鐵選線反映強(qiáng)烈,嚴(yán)重質(zhì)疑第二次公眾意見調(diào)查的高支持率。2012年11月,環(huán)保部公示京沈高鐵環(huán)評(píng)報(bào)告書簡本,對(duì)北京市境內(nèi)的線路再次進(jìn)行了梳理與優(yōu)化,但居民對(duì)此并不認(rèn)可,他們的該觀點(diǎn)是反對(duì)京沈高鐵北京段的線路選線。2012年11月至12月,星火站附近小區(qū)居民通過微博、博客、QQ群和論壇等新媒體相互聯(lián)絡(luò),眾多居民加入維權(quán)行列。數(shù)百名業(yè)主先后到環(huán)保部進(jìn)行申訴、到北京市規(guī)劃委同副主任進(jìn)行會(huì)談、舉行名為“曬太陽”的平和理性抗議活動(dòng),齊聲高喊“高鐵改線”。2013年8月,環(huán)評(píng)單位及有關(guān)部門公布了京沈高鐵優(yōu)化方案,并將京沈高鐵始發(fā)終到站由“北京站”改為“星火站”。2013年11月,環(huán)保部公布了擬批準(zhǔn)新建京沈高鐵環(huán)境影響報(bào)告書的信息。報(bào)告書公示后,沿線居民小區(qū)對(duì)該環(huán)評(píng)報(bào)告仍難以接受,遂繼續(xù)向環(huán)保部申請(qǐng)召開聽證會(huì)。2013年12月2日,環(huán)保部首次就環(huán)評(píng)審批召開行政許可聽證會(huì),京沈高鐵建設(shè)項(xiàng)目的利益相關(guān)方出席了本次聽證會(huì)。2013年12月4日,環(huán)保部公布關(guān)于京沈高鐵環(huán)評(píng)報(bào)告書的批復(fù),順理成章的是,京沈高鐵項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告也隨后獲國家發(fā)改委批復(fù)。2014年3月5日,京沈高鐵遼寧段正式開工建設(shè)。京沈高鐵項(xiàng)目投資估算總額高達(dá)1245億元,比五年前增加545億元。在沿線公眾堅(jiān)持不懈的抗?fàn)幭拢┥蚋哞F的建設(shè)單位和環(huán)評(píng)單位多次修改設(shè)計(jì)方案、優(yōu)化環(huán)保措施、增加環(huán)保投入,這場(chǎng)歷經(jīng)五年的環(huán)評(píng)風(fēng)波,終于塵埃落定。

    3 京沈高鐵環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例分析

    3.1 京沈高鐵環(huán)評(píng)公眾參與存在的問題和沖突

    3.1.1公眾“鄰避情結(jié)”日趨濃烈,公眾參與的利益訴求多元化

    維特斯等認(rèn)為鄰避情結(jié)是一種公眾的情緒性反應(yīng),他們將環(huán)境價(jià)值作為判斷公眾設(shè)施是否應(yīng)當(dāng)建設(shè)的主要標(biāo)準(zhǔn),而不是基于充分的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理方面的知識(shí)。京沈高鐵環(huán)評(píng)過程中,沿線居民的公眾參與動(dòng)機(jī)大致可以分為兩類:一是對(duì)自身環(huán)境權(quán)益的訴求、二是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的訴求。公眾重點(diǎn)關(guān)注的高鐵建設(shè)環(huán)境問題主要包括噪音、振動(dòng)、電磁輻射等。然而,目前科學(xué)對(duì)高鐵經(jīng)過產(chǎn)生噪音污染、振動(dòng)困擾、電磁輻射等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)無法確認(rèn),導(dǎo)致北京段沿線房價(jià)受到嚴(yán)重影響,公眾的經(jīng)濟(jì)利益受到損害。根據(jù)我國《環(huán)評(píng)法》第十七條“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書的內(nèi)容”要求可知,房屋貶值并不屬于“環(huán)境影響”的范圍。為了“合法”表達(dá)經(jīng)濟(jì)利益訴求,沿線公眾只能將對(duì)房價(jià)的擔(dān)憂以“噪聲、振動(dòng)、電磁輻射擾民”等方式融入自身環(huán)境權(quán)益訴求,通過公眾參與將訴求的聲音放大,名正言順地參與到環(huán)評(píng)過程中來。所以,公眾參與環(huán)評(píng)的動(dòng)機(jī)不可一概而論,鄰避情結(jié)的產(chǎn)生也并非均源自對(duì)環(huán)境權(quán)益的擔(dān)憂,不同的公民個(gè)體都可以通過公眾參與表達(dá)自身的利益訴求,哪怕說理并不充分,也應(yīng)當(dāng)允許不同聲音的呈現(xiàn)。

    京沈高鐵環(huán)評(píng)案例中,公眾參與的利益訴求呈現(xiàn)多元化趨勢(shì),主要囿于“只有利益的擁有者才能夠真正體會(huì)到利益受到侵害的切膚之痛,因而利益必須由利益的擁有者自己主張”。公眾個(gè)體作為關(guān)心自身環(huán)境權(quán)益的自然人,有著自己的價(jià)值偏好和利益傾向,這些不同的價(jià)值和利益,在整體的維度上,恰好是構(gòu)成公共利益和公共價(jià)值的基礎(chǔ)。在本案中,京沈高鐵的建設(shè)將大力推動(dòng)沿線城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)效益,而北京段沿線“少數(shù)人”卻硬生生地將高鐵建設(shè)推遲了五年。政府作為公共利益的天然代表行使決策權(quán),京沈高鐵項(xiàng)目決策過程中必然存在公共利益與少數(shù)人利益的博弈。在民主社會(huì)中,尊重和保護(hù)包括少數(shù)人在內(nèi)的所有公民的權(quán)利是民主政治的核心價(jià)值。在利益價(jià)值追求多元的今天,公共利益并不總是比少數(shù)人權(quán)利重要,因?yàn)橄闰?yàn)性的公共利益并不存在,它往往是在少數(shù)人與多數(shù)人的利益衡量中所產(chǎn)生的。如何保障少數(shù)人的利益訴求得到充分表達(dá),才是尊重和保護(hù)少數(shù)人權(quán)利的重要路徑。

    3.1.2環(huán)評(píng)公眾參與有效性不足,公眾意見調(diào)查存在瑕疵

    在本案中,前兩個(gè)階段的環(huán)評(píng)公眾參與過程都表現(xiàn)出嚴(yán)重的瑕疵,由此引發(fā)公眾的強(qiáng)烈不滿,導(dǎo)致鄰避事件的升級(jí)。首先,環(huán)評(píng)報(bào)告公示不符合便利原則。環(huán)評(píng)單位將環(huán)評(píng)報(bào)告公示于公眾不熟悉的平臺(tái),第一次公示于“環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與平臺(tái)”,第二次公示于《中國環(huán)境報(bào)》。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》可知,建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位可以選擇一種多種方式發(fā)布信息公告,包括在建設(shè)項(xiàng)目所在地的公共媒體上發(fā)布公告、免費(fèi)發(fā)放包含公告信息的印刷品、其他便利公眾知情的信息公告方式。而京沈高鐵環(huán)評(píng)單位并未直接將相關(guān)信息發(fā)布在公眾容易瀏覽的場(chǎng)所,如小區(qū)公告欄、電子屏、公共紙媒等,信息公開渠道存在問題,有故意避開公眾參與的嫌疑。當(dāng)然,這也是我國環(huán)評(píng)公眾參與的突出問題之一。因此,前兩次環(huán)評(píng)公示中只有某個(gè)小區(qū)的數(shù)名居民對(duì)京沈高鐵建設(shè)表示抗議,而其他公眾則對(duì)建設(shè)信息基本不知情,環(huán)評(píng)公示有違公眾參與的便利原則。

    其次,第二次環(huán)評(píng)公眾意見調(diào)查漏洞百出。通常而言,環(huán)境影響評(píng)價(jià)是否有實(shí)效很大程度上取決于公眾是否成功參與,最有可能受所建項(xiàng)目影響者的意見應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)最具有影響力,因?yàn)樗麄儽绕渌烁芴峁┛赡墚a(chǎn)生的不良影響的性質(zhì)和程度方面的信息。然而,第二次公眾意見調(diào)查存在各方面的瑕疵:第一,執(zhí)行調(diào)查人員未清楚交待調(diào)查背景;第二,調(diào)查問題避重就輕,提問不統(tǒng)一;第三,調(diào)查規(guī)避核心公眾群,忽視被調(diào)查者的年齡、職業(yè)、性別等因素;第四,調(diào)查不符合核心公眾代表的基本數(shù)量要求;第五,調(diào)查時(shí)間短,調(diào)查程序不合法;第六,調(diào)查存在剝奪公眾參與權(quán)利的現(xiàn)象。由此,環(huán)評(píng)單位得出了京沈高鐵北京段第二次公眾調(diào)查支持率達(dá)94.8%,“虛高”的支持率直接引發(fā)了公眾與政府、環(huán)評(píng)單位、建設(shè)單位之間的沖突,公眾不斷質(zhì)疑環(huán)評(píng)報(bào)告,采取上訪、信訪、“散步”等非正式參與方式表達(dá)訴求,形成持續(xù)性的鄰避運(yùn)動(dòng)。

    3.2 京沈高鐵環(huán)評(píng)公眾參與矛盾的協(xié)調(diào)和化解

    3.2.1政府部門理性對(duì)話公眾,公眾參與方式基本得以保障

    正是這場(chǎng)持續(xù)性的對(duì)抗式溝通,導(dǎo)致了相關(guān)政府部門與公眾的直接對(duì)話。2012年8月,星火站附近居民對(duì)京沈高鐵項(xiàng)目北京段選線問題反映強(qiáng)烈,前往國家發(fā)改委、北京市規(guī)劃委、北京市環(huán)保局、籌備組、鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院等部門信訪和上訪。2012年9月,環(huán)保部便以關(guān)于轉(zhuǎn)送《關(guān)于北京市部分群眾對(duì)擬建京沈客運(yùn)專線項(xiàng)目投訴情況專報(bào)》的函,要求建設(shè)單位高度重視,并開展有關(guān)反對(duì)意見公眾的座談會(huì)。2012年10月,建設(shè)單位組織了星火站附近反對(duì)意見較為強(qiáng)烈的小區(qū)公眾代表召開座談會(huì),認(rèn)真聽取了代表對(duì)北京段線路選線的意見,公眾意見主要包括:強(qiáng)烈反對(duì)高鐵經(jīng)過小區(qū),認(rèn)為鐵路需要建設(shè),但不要穿越城區(qū),經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展但決不能以犧牲人民的健康和幸福為代價(jià)。若必須修建的話,也希望星火站站位在既有站中心原址改建或向北移動(dòng)。2012年11月21日,五十多位公眾代表到環(huán)保部進(jìn)行申訴,表達(dá)對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告“虛高”支持率的不滿,環(huán)保部環(huán)評(píng)司相關(guān)負(fù)責(zé)人聽取了他們的意見。2012年11月29日,數(shù)百名公眾聚集到北京市規(guī)劃委門前呼喊“領(lǐng)導(dǎo)下來”,北京市規(guī)劃委副主任友好地與公眾代表進(jìn)行了長達(dá)兩小時(shí)的會(huì)談,并面對(duì)媒體和公眾表示:“京沈高鐵相關(guān)方案,一個(gè)月之內(nèi)一定給予明確答復(fù),不通過環(huán)評(píng)絕不開工?!?2013年12月2日,不少公眾仍然對(duì)多次優(yōu)化的京沈高鐵設(shè)計(jì)方案不滿,環(huán)保部認(rèn)為有必要針對(duì)有關(guān)環(huán)境問題進(jìn)一步公開與公眾進(jìn)行直接交流。因此,首次組織召開了就環(huán)評(píng)審批的行政許可聽證會(huì)。讓公眾代表進(jìn)一步表達(dá)訴求,反映意見。

    我國公眾參與的基本形式包括問卷調(diào)查、咨詢專家意見、座談會(huì)、論證會(huì)和聽證會(huì)等。從本案中可以看出,針對(duì)不同的環(huán)評(píng)階段公眾參與的形式均有所不同。此外,有關(guān)政府部門在面對(duì)公眾強(qiáng)烈的鄰避情結(jié)時(shí),保持理性、友好的態(tài)度傾聽公眾意見,并及時(shí)作出承諾考慮建設(shè)方案,這種積極的意見反饋有助于平息公眾的激動(dòng)情緒,緩和矛盾與沖突。相關(guān)政府部門面對(duì)公眾參與的處理態(tài)度,由排斥環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)溝通到理性溝通,雖然還沒有走向主動(dòng)溝通,但已然能看見政府決策逐漸走向科學(xué)化、民主化、透明化。最具意義的是,環(huán)保部對(duì)京沈高鐵環(huán)評(píng)工作高度重視,進(jìn)一步召開聽證會(huì)。聽證會(huì)是最正式、最嚴(yán)格的公眾參與方法,公眾的意見在聽證會(huì)中更容易被多方傾聽,辯論更加激烈、理性。因此,本案中公眾參與的形式比較豐富,政府對(duì)待公眾參與的態(tài)度有所進(jìn)步,公眾的參與渠道基本得到保障。

    3.2.2政府部門認(rèn)真對(duì)待公眾參與,積極采取措施優(yōu)化高鐵路線

    公眾參與是現(xiàn)代民主的重要形式,按照科恩的觀點(diǎn),衡量民主的尺度有三個(gè)方面:民主的廣度、民主的深度與民主的范圍。民主的尺度也是測(cè)量公眾參與的尺度。公眾參與的深度與范圍,是由參與的充分性和實(shí)際參與決定問題的多少及重要程度來決定的。在京沈高鐵環(huán)評(píng)案中,公眾參與的形式基本得到保障,但公眾參與的效果如何呢?根據(jù)案情可知,第一次環(huán)評(píng)公示由于公眾的反對(duì)而未通過,第二次環(huán)評(píng)公示后進(jìn)行的第一次公眾參與調(diào)查因北京段沿線公眾反對(duì)率較高也未通過,逼迫高鐵建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位對(duì)線路方案、環(huán)保措施進(jìn)行了優(yōu)化:設(shè)置框架式聲屏障、限速處理、星火站位置偏移、保留小區(qū)綠地等。第二次公眾參與調(diào)查因被反映作假引發(fā)相關(guān)政府部門高度重視,環(huán)評(píng)報(bào)告書簡本中再次對(duì)北京市境內(nèi)線路方案和環(huán)保措施再次進(jìn)行梳理和優(yōu)化:將“半包隔聲屏”改為“全包隔聲屏”、居民區(qū)禁止鳴笛等。面對(duì)公眾強(qiáng)烈的質(zhì)疑和不滿,北京市規(guī)劃委再次就京沈高鐵星火站至五環(huán)路段工程設(shè)計(jì)優(yōu)化方案進(jìn)行了公示,對(duì)受影響的住宅進(jìn)行拆遷或功能置換,采用無縫線路、有砟軌道等,最重要的是,取消北京站,改星火站為始發(fā)終到站。除此之外,北京市規(guī)劃委針對(duì)收集到的公眾反饋意見,按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第十七條的規(guī)定,分別附具了采納或不采納的說明,并列出了相應(yīng)的理由。第四次公示的環(huán)評(píng)報(bào)告書顯示,就京沈高鐵北京段存在的11處環(huán)境敏感點(diǎn)解決方式是,設(shè)置聲屏障、安裝隔聲窗、預(yù)留有線電視入網(wǎng)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)等,讓工頻電場(chǎng)、工頻磁感應(yīng)強(qiáng)度均滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

    可以看出,政府部門、建設(shè)單位、環(huán)評(píng)單位充分對(duì)待公眾利益訴求,慎重衡量少數(shù)人利益和公共利益的沖突,不斷調(diào)整和優(yōu)化高鐵設(shè)計(jì)路線,滿足部分公眾訴求。公眾參與政策過程之目的,就是要影響公共政策的決定。民主政治是民意政治,政策制定者必須敞開心胸,讓民眾能夠在政策制定過程中暢所欲言;但民主政治更是責(zé)任政治,政策制定為其所制定的政策負(fù)責(zé),公眾則應(yīng)為其所為之言論,負(fù)起道義上的責(zé)任。

    4 京沈高鐵環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例啟示

    4.1 信息公開是公眾參與環(huán)評(píng)的前提

    知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)是公眾在環(huán)境保護(hù)中享有的主要權(quán)利,其中知情權(quán)是公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前提和基礎(chǔ)。知情權(quán)是從公眾的角度而言,但是公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)依賴于政府信息的公開。如果沒有政府信息的公開,公眾的知情權(quán)便無從談起。因此可認(rèn)為,信息是否公開是衡量一個(gè)社會(huì)是否是民主社會(huì)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和條件,也是衡量這個(gè)社會(huì)是否具有真正的公眾參與的尺度。環(huán)評(píng)公眾參與中的信息公開應(yīng)當(dāng)注意兩方面內(nèi)容;一是保證信息公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性;二是保障信息公開的便利性。鄰避設(shè)施的建設(shè)對(duì)周圍環(huán)境、公眾都有較大的影響,因此要確保受項(xiàng)目直接影響的公眾能夠?qū)M建設(shè)施有充分的了解。因?yàn)橹挥兄楹蟛拍苄纬芍饔^判斷,表達(dá)訴求。環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)被公開,而且還要以全面的方式公開,公開一部分或選擇性公開都不是實(shí)質(zhì)性公開,都侵犯了公眾的知情權(quán)。此外,信息公開的便利性也應(yīng)當(dāng)被強(qiáng)調(diào)。我國許多環(huán)評(píng)信息公示都存在規(guī)避公眾參與的嫌疑,主要原因在于公示地點(diǎn)不利于公眾方便地知曉。環(huán)評(píng)信息公開應(yīng)通過政府網(wǎng)站、公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行,更貼近公眾生活的公開方式可能更容易達(dá)到知情的效果,比如小區(qū)公告欄、電子屏、公寓門口、車庫門口、政府官方微博等平臺(tái),確保公眾能及時(shí)了解鄰避設(shè)施建設(shè)的環(huán)評(píng)進(jìn)展,進(jìn)而發(fā)揮監(jiān)督作用。全面而有效的環(huán)評(píng)信息公開,是公眾充分參與的先決條件。

    4.2 完善環(huán)評(píng)公眾參與方式保障參與有效性

    在法律方面,我國規(guī)定的環(huán)評(píng)公眾參與方式豐富,賦予公眾在自環(huán)評(píng)委托,簽訂環(huán)評(píng)合同時(shí)起便可介入環(huán)評(píng)程序的權(quán)利。然而,不同的環(huán)評(píng)公眾參與方式均有其屬性特征,因此在適用方面應(yīng)區(qū)別對(duì)待。雖然《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第十二條規(guī)定了公眾參與的形式,但卻沒有規(guī)定何種情形下應(yīng)適用何種方式調(diào)查公眾意見,這就給環(huán)評(píng)單位或建設(shè)單位留下了很大的操作空間。一般而言,要保障公眾參與的廣泛有效,應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同環(huán)境問題的項(xiàng)目,采用不同的參與方式。比如可以規(guī)定將發(fā)放問卷作為公眾意見調(diào)查的基本和必須的方式,而針對(duì)反對(duì)比例較高的項(xiàng)目,可以再增加座談會(huì)、論證會(huì)或聽證會(huì),針對(duì)項(xiàng)目影響范圍大、環(huán)境問題多、社會(huì)意義大的情況,應(yīng)分階段、分情況采用多種公眾參與方式,以便全面征求公眾意見,達(dá)成決策共識(shí)。

    4.3 政府應(yīng)轉(zhuǎn)變管理理念加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)溝通

    解決該問題的關(guān)鍵則在于政府的管理理念需要轉(zhuǎn)變。首先,政府應(yīng)承認(rèn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)溝通中利益博弈的存在。盡管在鄰避設(shè)施規(guī)劃過程中的公眾參與對(duì)政府而言是不小的挑戰(zhàn),但是從長遠(yuǎn)來看具有未雨綢繆的前瞻性,也正是新型公共服務(wù)中所提倡的“花錢的目的是省錢”。其次,政府應(yīng)主動(dòng)保障公眾知情權(quán),健全利益表達(dá)機(jī)制。公眾之所以面對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出抵制情緒,很多情況下源于對(duì)鄰避設(shè)施的不了解,他們掌握的社會(huì)資源和知識(shí)都不夠充分,并且經(jīng)常受到強(qiáng)勢(shì)群體的侵害。主動(dòng)提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息,健全合理利益訴求表達(dá)機(jī)制,使得政府和公眾進(jìn)行直接對(duì)話,對(duì)于化解二者之間的矛盾有著重要作用。

    參考文獻(xiàn):

    [1]李艷芳.公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度研究[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2004.

    [2]汪勁.中外環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度比較研究:環(huán)境開發(fā)決策的正當(dāng)法律程序[M].北京:法律出版社,2006.

    [3]王錫鋅.公眾參與和行政過程——一個(gè)理念與制度分析的框架[M].北京:中國民主法治出版社,2007.

    [4]丘昌泰.公共政策:基礎(chǔ)篇[M].高雄:復(fù)文書局,2008.

    [5]李強(qiáng)彬.協(xié)商民主與公共政策前決策過程優(yōu)化——中國的視角[M].成都:四川大學(xué)出版社,2013.

    [6]史獻(xiàn)芝.民主政治的精髓:保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利[J].前言,2008(11).

    [7]朱謙.環(huán)境公共決策中個(gè)體參與之缺陷及其克服——以近年來環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與個(gè)案為參照[J].法學(xué),2009(2).

    [8]李敏.城市化進(jìn)程中鄰避危機(jī)的公民參與[J].東南學(xué)術(shù),2013(2).

    [9]鄧君韜.“鄰避運(yùn)動(dòng)”視野下PX項(xiàng)目事件審視[J].湖南社會(huì)科學(xué),2013(5).

    [10]何弈,趙智杰.環(huán)境影響評(píng)價(jià)在規(guī)避鄰避效應(yīng)中的作用與問題[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)報(bào)),2013(6).

    猜你喜歡
    環(huán)境影響高鐵利益
    一起坐高鐵
    第一次乘高鐵
    《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》征稿訂閱及廣告征集啟事
    “三線一單”與環(huán)境影響評(píng)價(jià)銜接研析
    論確認(rèn)之訴的確認(rèn)利益
    高鐵會(huì)飛嗎
    人地百米建高鐵
    環(huán)保從來就是利益博弈
    能源(2016年3期)2016-12-01 05:11:17
    絕不能讓“利益綁架科學(xué)”
    利益鏈與新壟斷
    精品电影一区二区在线| 国产精品一区二区在线不卡| 村上凉子中文字幕在线| 午夜久久久在线观看| 俄罗斯特黄特色一大片| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 99re在线观看精品视频| 欧美乱码精品一区二区三区| 俄罗斯特黄特色一大片| 成人特级黄色片久久久久久久| 久久人妻av系列| 精品久久久久久电影网| 国产欧美日韩一区二区精品| 亚洲九九香蕉| 欧美成人性av电影在线观看| 久久精品91无色码中文字幕| 国产精华一区二区三区| 精品熟女少妇八av免费久了| 欧美人与性动交α欧美精品济南到| 亚洲精品中文字幕一二三四区| 黄色视频不卡| 亚洲精品一二三| 午夜免费成人在线视频| 韩国av一区二区三区四区| 老司机福利观看| 视频区欧美日本亚洲| 亚洲成人免费电影在线观看| 美女福利国产在线| 久久久精品欧美日韩精品| 国产又色又爽无遮挡免费看| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 看黄色毛片网站| 99久久精品国产亚洲精品| 99国产精品一区二区蜜桃av| 国产深夜福利视频在线观看| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 成人亚洲精品av一区二区 | 午夜两性在线视频| 91九色精品人成在线观看| 中文字幕最新亚洲高清| 久久精品国产99精品国产亚洲性色 | 少妇 在线观看| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 高清欧美精品videossex| 12—13女人毛片做爰片一| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 成年人免费黄色播放视频| 电影成人av| 免费不卡黄色视频| 国产亚洲欧美精品永久| 看片在线看免费视频| 天堂影院成人在线观看| 精品国产乱子伦一区二区三区| 激情在线观看视频在线高清| 99re在线观看精品视频| 国产1区2区3区精品| 亚洲片人在线观看| 亚洲 欧美 日韩 在线 免费| 午夜免费鲁丝| 久久久久国产一级毛片高清牌| 亚洲成a人片在线一区二区| 成人黄色视频免费在线看| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频| 午夜老司机福利片| 久久草成人影院| 中出人妻视频一区二区| 桃色一区二区三区在线观看| 日韩av在线大香蕉| 日本a在线网址| 久久亚洲真实| 啦啦啦 在线观看视频| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区 | 长腿黑丝高跟| 91成人精品电影| 亚洲国产看品久久| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 国产免费男女视频| 看黄色毛片网站| 精品一区二区三区av网在线观看| 丝袜美足系列| 不卡一级毛片| 久久精品影院6| 亚洲五月婷婷丁香| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 欧美精品啪啪一区二区三区| av欧美777| 一夜夜www| 极品人妻少妇av视频| 精品国产乱子伦一区二区三区| 精品福利观看| 午夜免费观看网址| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放 | 欧美日韩一级在线毛片| 高清在线国产一区| 夜夜看夜夜爽夜夜摸 | 国产成人一区二区三区免费视频网站| 啦啦啦在线免费观看视频4| 日韩免费高清中文字幕av| 亚洲 国产 在线| 老汉色av国产亚洲站长工具| 黑丝袜美女国产一区| 51午夜福利影视在线观看| 日日干狠狠操夜夜爽| 视频区图区小说| 黄色丝袜av网址大全| 丝袜美足系列| 曰老女人黄片| 久久人人97超碰香蕉20202| 亚洲三区欧美一区| 国产男靠女视频免费网站| 黄色女人牲交| 黄色视频不卡| 啦啦啦 在线观看视频| 另类亚洲欧美激情| 国产主播在线观看一区二区| 日本欧美视频一区| 亚洲欧美日韩无卡精品| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 美女午夜性视频免费| 国产不卡一卡二| 国产91精品成人一区二区三区| 他把我摸到了高潮在线观看| 国产91精品成人一区二区三区| 亚洲熟妇中文字幕五十中出 | 日韩大码丰满熟妇| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 成人黄色视频免费在线看| 国产麻豆69| 搡老乐熟女国产| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 一进一出好大好爽视频| 亚洲av第一区精品v没综合| 精品国产一区二区久久| 99国产精品一区二区三区| 欧美在线黄色| 51午夜福利影视在线观看| 精品欧美一区二区三区在线| 欧美日韩精品网址| av天堂在线播放| 国产91精品成人一区二区三区| 中国美女看黄片| 久久久久精品国产欧美久久久| 亚洲一区中文字幕在线| 男女下面进入的视频免费午夜 | 怎么达到女性高潮| 好男人电影高清在线观看| 久久香蕉国产精品| 精品久久久久久电影网| 精品久久久精品久久久| 欧美黑人精品巨大| 成年人黄色毛片网站| 免费观看精品视频网站| 嫩草影视91久久| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 成人亚洲精品av一区二区 | 久久久久久久久久久久大奶| www国产在线视频色| 日韩国内少妇激情av| 国产一区在线观看成人免费| 亚洲人成电影观看| 久久久久久久久免费视频了| 午夜精品国产一区二区电影| 久久中文字幕一级| 欧美成人免费av一区二区三区| 超碰成人久久| 亚洲国产看品久久| 日韩人妻精品一区2区三区| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 午夜两性在线视频| 久久久水蜜桃国产精品网| 国产国语露脸激情在线看| 热re99久久国产66热| 男女午夜视频在线观看| 久久久久久久精品吃奶| 搡老乐熟女国产| 天堂俺去俺来也www色官网| 亚洲久久久国产精品| 久99久视频精品免费| 丝袜美足系列| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 精品免费久久久久久久清纯| 久久草成人影院| 欧美不卡视频在线免费观看 | 精品一品国产午夜福利视频| 嫁个100分男人电影在线观看| 久久久久国内视频| 午夜免费观看网址| 午夜激情av网站| 色综合婷婷激情| 国产精品99久久99久久久不卡| 亚洲成人免费电影在线观看| 午夜免费成人在线视频| 日本 av在线| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 淫秽高清视频在线观看| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放 | 成人三级黄色视频| 亚洲精品中文字幕在线视频| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 午夜a级毛片| 亚洲黑人精品在线| 免费av中文字幕在线| 丰满饥渴人妻一区二区三| 日韩欧美三级三区| 18美女黄网站色大片免费观看| 9色porny在线观看| 亚洲美女黄片视频| 又大又爽又粗| 色综合婷婷激情| 天天影视国产精品| 久久九九热精品免费| 男女高潮啪啪啪动态图| 老司机靠b影院| 他把我摸到了高潮在线观看| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 多毛熟女@视频| 97人妻天天添夜夜摸| av视频免费观看在线观看| 午夜福利在线观看吧| 9色porny在线观看| 精品人妻1区二区| 99国产精品一区二区蜜桃av| 91大片在线观看| 纯流量卡能插随身wifi吗| 一二三四社区在线视频社区8| 18美女黄网站色大片免费观看| 黄色怎么调成土黄色| 一区二区三区激情视频| 五月开心婷婷网| 久久这里只有精品19| 一级毛片女人18水好多| 涩涩av久久男人的天堂| 夜夜爽天天搞| 高潮久久久久久久久久久不卡| 美女午夜性视频免费| 国产单亲对白刺激| 中文字幕色久视频| 欧美日韩黄片免| 俄罗斯特黄特色一大片| 两个人看的免费小视频| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 亚洲国产欧美网| 黄片小视频在线播放| 亚洲一区高清亚洲精品| 成人国产一区最新在线观看| 波多野结衣一区麻豆| 国产精品国产高清国产av| 国产黄a三级三级三级人| 亚洲男人的天堂狠狠| 亚洲全国av大片| 久久久久国内视频| 精品福利观看| 久久精品国产亚洲av高清一级| 日日夜夜操网爽| 少妇被粗大的猛进出69影院| 欧美另类亚洲清纯唯美| 搡老岳熟女国产| 国产精品美女特级片免费视频播放器 | 黄色怎么调成土黄色| 午夜a级毛片| 日本vs欧美在线观看视频| 在线观看www视频免费| 国产成人精品久久二区二区91| 中文字幕高清在线视频| 长腿黑丝高跟| 国产精品一区二区免费欧美| 国产av一区二区精品久久| 国产精品亚洲av一区麻豆| 一进一出抽搐gif免费好疼 | 97碰自拍视频| 国产精品偷伦视频观看了| www日本在线高清视频| 国产精品九九99| 制服人妻中文乱码| 国产欧美日韩一区二区三| 首页视频小说图片口味搜索| 乱人伦中国视频| 91国产中文字幕| 激情在线观看视频在线高清| 狠狠狠狠99中文字幕| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 宅男免费午夜| 国产片内射在线| 日本欧美视频一区| 老司机午夜福利在线观看视频| 12—13女人毛片做爰片一| 99riav亚洲国产免费| 国产精品乱码一区二三区的特点 | 免费在线观看亚洲国产| 国产成人欧美| 久久久久国内视频| 麻豆成人av在线观看| 国产亚洲精品久久久久5区| 99国产精品99久久久久| 在线天堂中文资源库| 国产av一区在线观看免费| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 亚洲欧美激情综合另类| 成人国产一区最新在线观看| 黄色片一级片一级黄色片| 999久久久精品免费观看国产| 最近最新免费中文字幕在线| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 交换朋友夫妻互换小说| 免费日韩欧美在线观看| 国产伦人伦偷精品视频| 午夜日韩欧美国产| 国产免费现黄频在线看| 麻豆一二三区av精品| 亚洲,欧美精品.| 久久伊人香网站| 国产又爽黄色视频| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 亚洲欧美激情在线| 国产精品日韩av在线免费观看 | 中文字幕人妻熟女乱码| 国产成人av激情在线播放| 日韩免费av在线播放| 免费观看人在逋| 看片在线看免费视频| 亚洲熟妇中文字幕五十中出 | 女性生殖器流出的白浆| 亚洲精品av麻豆狂野| 日本精品一区二区三区蜜桃| 我的亚洲天堂| 88av欧美| 免费在线观看日本一区| 日韩三级视频一区二区三区| 国产精品电影一区二区三区| 老汉色av国产亚洲站长工具| 日日夜夜操网爽| 男女床上黄色一级片免费看| 亚洲精品久久午夜乱码| 欧美日本中文国产一区发布| 免费观看精品视频网站| 黄色视频不卡| 亚洲精品av麻豆狂野| 丰满的人妻完整版| 国产区一区二久久| 老熟妇仑乱视频hdxx| 桃红色精品国产亚洲av| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看 | 欧美黄色淫秽网站| 97碰自拍视频| av片东京热男人的天堂| 亚洲精品一区av在线观看| 久99久视频精品免费| 老司机靠b影院| 男人操女人黄网站| 久久久久久人人人人人| 又大又爽又粗| 久久久久久免费高清国产稀缺| 亚洲五月婷婷丁香| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 欧美日韩福利视频一区二区| 久久人人97超碰香蕉20202| 国产极品粉嫩免费观看在线| 精品电影一区二区在线| 精品一区二区三区四区五区乱码| 涩涩av久久男人的天堂| 少妇的丰满在线观看| 国产男靠女视频免费网站| 国产成人一区二区三区免费视频网站| av中文乱码字幕在线| 黄色片一级片一级黄色片| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 99久久精品国产亚洲精品| 精品人妻1区二区| 亚洲欧美激情综合另类| 亚洲精品一区av在线观看| 操美女的视频在线观看| 丁香欧美五月| 日韩欧美在线二视频| 精品一品国产午夜福利视频| 天堂影院成人在线观看| 91精品三级在线观看| 黄色a级毛片大全视频| 免费高清视频大片| 一级毛片精品| 黄色视频,在线免费观看| 女人爽到高潮嗷嗷叫在线视频| 叶爱在线成人免费视频播放| 国产免费男女视频| 久久亚洲真实| 天堂俺去俺来也www色官网| 青草久久国产| 久久久久久人人人人人| 操出白浆在线播放| 午夜免费成人在线视频| 欧美一级毛片孕妇| 日韩欧美一区二区三区在线观看| av天堂久久9| 99热只有精品国产| 免费在线观看日本一区| 美女高潮到喷水免费观看| 窝窝影院91人妻| 黄色视频不卡| 女人爽到高潮嗷嗷叫在线视频| 日本免费a在线| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 亚洲一码二码三码区别大吗| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 欧美日韩视频精品一区| 亚洲全国av大片| 老司机午夜十八禁免费视频| 亚洲少妇的诱惑av| 麻豆av在线久日| 一本综合久久免费| 亚洲精品国产色婷婷电影| 久久香蕉精品热| 欧美黑人欧美精品刺激| 在线观看免费午夜福利视频| 欧美精品啪啪一区二区三区| 国产一区二区三区综合在线观看| 国产成人啪精品午夜网站| 午夜精品国产一区二区电影| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 村上凉子中文字幕在线| 欧美中文综合在线视频| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 国产精品电影一区二区三区| 国产精品av久久久久免费| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 大型av网站在线播放| 亚洲专区国产一区二区| 国产熟女午夜一区二区三区| 国产男靠女视频免费网站| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 免费av毛片视频| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 五月开心婷婷网| 香蕉久久夜色| 夜夜爽天天搞| 亚洲精品中文字幕在线视频| aaaaa片日本免费| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 88av欧美| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 亚洲七黄色美女视频| 一级黄色大片毛片| 亚洲人成电影免费在线| 在线视频色国产色| 国产精品 欧美亚洲| 亚洲,欧美精品.| 丁香六月欧美| 黑丝袜美女国产一区| av电影中文网址| 亚洲黑人精品在线| 亚洲精品在线美女| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 高清在线国产一区| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 国产亚洲精品综合一区在线观看 | 午夜91福利影院| 51午夜福利影视在线观看| 一级a爱视频在线免费观看| 成人手机av| 久久欧美精品欧美久久欧美| 国产亚洲欧美精品永久| 国产精品二区激情视频| 搡老熟女国产l中国老女人| 国产精品久久久久久人妻精品电影| 亚洲中文字幕日韩| 很黄的视频免费| av在线播放免费不卡| 最近最新中文字幕大全电影3 | 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 成人亚洲精品av一区二区 | netflix在线观看网站| 国产成人精品久久二区二区91| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 免费在线观看黄色视频的| 亚洲国产精品999在线| 正在播放国产对白刺激| 视频区欧美日本亚洲| 一级黄色大片毛片| 中文字幕人妻熟女乱码| 不卡一级毛片| 国产精品成人在线| 在线观看免费高清a一片| 777久久人妻少妇嫩草av网站| 丝袜美腿诱惑在线| 黄色a级毛片大全视频| 婷婷六月久久综合丁香| 精品无人区乱码1区二区| 久久久国产欧美日韩av| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 亚洲熟妇熟女久久| 亚洲自偷自拍图片 自拍| a在线观看视频网站| 欧美+亚洲+日韩+国产| 精品日产1卡2卡| 亚洲精品一二三| 丝袜美足系列| 中亚洲国语对白在线视频| 老熟妇仑乱视频hdxx| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 午夜福利,免费看| 丝袜美足系列| 久久精品91无色码中文字幕| 欧美+亚洲+日韩+国产| 亚洲男人的天堂狠狠| 亚洲精品美女久久av网站| 91九色精品人成在线观看| 18美女黄网站色大片免费观看| 999久久久国产精品视频| 久久久国产一区二区| 99精品欧美一区二区三区四区| 女人爽到高潮嗷嗷叫在线视频| 中国美女看黄片| 丝袜在线中文字幕| 老司机福利观看| 免费高清视频大片| 色婷婷久久久亚洲欧美| 久久香蕉激情| 日韩精品免费视频一区二区三区| 高潮久久久久久久久久久不卡| 国产亚洲精品久久久久5区| 亚洲 欧美 日韩 在线 免费| 亚洲一区高清亚洲精品| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 无限看片的www在线观看| 黄片大片在线免费观看| 91成人精品电影| 最近最新中文字幕大全电影3 | 一区二区三区激情视频| 成人国语在线视频| 亚洲成av片中文字幕在线观看| 亚洲一区二区三区不卡视频| 在线观看免费日韩欧美大片| 精品久久久久久,| 淫妇啪啪啪对白视频| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 亚洲成a人片在线一区二区| 亚洲第一青青草原| 日韩免费高清中文字幕av| 大香蕉久久成人网| 亚洲国产精品999在线| 午夜免费鲁丝| 男女下面插进去视频免费观看| 成人av一区二区三区在线看| av网站在线播放免费| 日本黄色日本黄色录像| 成年版毛片免费区| 国产国语露脸激情在线看| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 丝袜美足系列| 嫁个100分男人电影在线观看| 村上凉子中文字幕在线| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 男女下面插进去视频免费观看| 精品电影一区二区在线| 高清在线国产一区| 俄罗斯特黄特色一大片| 妹子高潮喷水视频| 成人亚洲精品av一区二区 | 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 亚洲人成电影免费在线| 国产蜜桃级精品一区二区三区| netflix在线观看网站| 在线观看免费日韩欧美大片| 亚洲欧美日韩无卡精品| 国产精品电影一区二区三区| 日韩人妻精品一区2区三区| 久久欧美精品欧美久久欧美| av天堂久久9| 黄频高清免费视频| 欧美一区二区精品小视频在线| 午夜成年电影在线免费观看| 露出奶头的视频| 亚洲中文字幕日韩| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 国产精品日韩av在线免费观看 | 免费在线观看完整版高清| 日韩国内少妇激情av| 欧美日韩福利视频一区二区| av视频免费观看在线观看| 午夜福利影视在线免费观看| 丝袜人妻中文字幕| 国产在线观看jvid| 窝窝影院91人妻| 亚洲一区二区三区欧美精品| 午夜影院日韩av| 国产在线精品亚洲第一网站| 国产亚洲精品久久久久5区| 亚洲精品中文字幕在线视频| 欧美中文综合在线视频| 亚洲久久久国产精品| 亚洲色图av天堂| x7x7x7水蜜桃| 欧美激情 高清一区二区三区| 欧美精品啪啪一区二区三区| 美女 人体艺术 gogo| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 精品久久久精品久久久| 久久香蕉激情| 国产欧美日韩一区二区三| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 国产极品粉嫩免费观看在线| 久久中文看片网| 色老头精品视频在线观看| 极品人妻少妇av视频| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 欧美精品亚洲一区二区| 成人国语在线视频| 国产三级黄色录像| 亚洲 欧美 日韩 在线 免费| 亚洲精品国产一区二区精华液|