山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目監(jiān)理控制要點(diǎn)

李賢 吳建華

（1.太原理工大學(xué) 山西太原 030024；2.山西省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 山西太原 030002）

1 靈丘縣山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述

靈丘地處黃土高原，由85.8%的土石山區(qū)、8%的丘陵和6.2%的平川三部分構(gòu)成，素有“九分山水一分田”之說(shuō)。境內(nèi)群山連綿，地質(zhì)地貌復(fù)雜,是一個(gè)典型的山區(qū)縣。由于獨(dú)特的地形地貌,加之人類(lèi)活動(dòng)的影響,山洪災(zāi)害頻發(fā),分布范圍廣,危害性大，不僅對(duì)全縣的設(shè)備設(shè)施造成很大破壞,而且對(duì)人民群眾的生命安全造成很大威脅，因此對(duì)山洪災(zāi)害的防治工作顯得尤為迫切。

靈丘縣山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)，主要包括劃定各個(gè)小流域內(nèi)的山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)；確定雨量和水位預(yù)警指標(biāo)；組成雨水情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)；架構(gòu)集網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息技術(shù)于一體的監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)；建設(shè)由預(yù)警平臺(tái)到重點(diǎn)防治區(qū)域的報(bào)警體系；編制科學(xué)的、可操作性的防洪預(yù)案；建立群測(cè)群防的預(yù)警機(jī)制與組織體系，深入宣傳防洪減災(zāi)知識(shí)，做好系統(tǒng)培訓(xùn)和演練工作，形成集技術(shù)與管理相結(jié)合的非工程防御體系。

2 施工前質(zhì)量控制

2.1 制度保障

在合同項(xiàng)目開(kāi)工前，首先建立施工質(zhì)量控制體系，明確各項(xiàng)質(zhì)量控制的具體制度和責(zé)任人；同時(shí)審核確認(rèn)施工單位的質(zhì)量保證體系及人員安排，并督促其貫徹執(zhí)行。

2.2 施工班組操作質(zhì)量的保證

施工操作人員是工程質(zhì)量的直接責(zé)任人，故對(duì)施工操作人員自身素質(zhì)以及他們的管理均要有嚴(yán)格的要求，對(duì)每個(gè)進(jìn)入本項(xiàng)目施工人員，均要求達(dá)到一定的技術(shù)等級(jí)，具有相應(yīng)的操作技能，特殊工種必須持證上崗，對(duì)每個(gè)進(jìn)場(chǎng)的人員進(jìn)行考核，同時(shí)，在施工中進(jìn)行考察，對(duì)不合格的施工人員堅(jiān)決要求退場(chǎng)，以保證操作者本身具有合格的技術(shù)素質(zhì)。

2.3 材料及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)

設(shè)備質(zhì)量好壞，直接影響其能否正常工作或達(dá)到其功能指標(biāo)。因此，設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)必須嚴(yán)格執(zhí)行三方共檢的程序，即施工單位每進(jìn)購(gòu)一批設(shè)備，首先經(jīng)自檢合格后書(shū)面提出進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)，由項(xiàng)目法人、監(jiān)理部、施工單位三方主要人員在設(shè)備庫(kù)房共同開(kāi)箱驗(yàn)貨。設(shè)備檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)均依據(jù)設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件的技術(shù)條款。三方人員逐一核查設(shè)備的包裝、外觀(guān)、品牌、規(guī)格、型號(hào)、產(chǎn)品合格證、技術(shù)參數(shù)、出廠(chǎng)檢測(cè)報(bào)告、使用說(shuō)明書(shū)以及設(shè)備的備品備件等。凡設(shè)備質(zhì)量指標(biāo)全部符合要求的，三方人員現(xiàn)場(chǎng)簽證驗(yàn)收；凡質(zhì)量指標(biāo)不符合要求的或存在某些疑問(wèn)的設(shè)備，均要求施工單位更換貨品或提供詳細(xì)的證明文件。個(gè)別由于生產(chǎn)廠(chǎng)家停產(chǎn)或供貨不足的設(shè)備，須經(jīng)施工單位提出變更申請(qǐng)，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目法人一致同意后，可采用不低于原設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同品牌設(shè)備代換。

3 施工中的質(zhì)量控制

3.1 站點(diǎn)布設(shè)

站點(diǎn)布設(shè)與設(shè)備工作的效果密不可分。從設(shè)站采點(diǎn)到設(shè)備安裝時(shí)的具體位置，監(jiān)理人員必須把握設(shè)計(jì)要求，監(jiān)督施工人員反復(fù)優(yōu)選，設(shè)定合理可靠的安裝位置。既要開(kāi)闊無(wú)遮擋，又要便于運(yùn)行管理、觀(guān)察維護(hù)、不易受自然的或人為的損壞。

3.2 設(shè)備基礎(chǔ)制安

設(shè)備基礎(chǔ)制安規(guī)范與否關(guān)系到設(shè)備安全運(yùn)行及使用壽命、功能的實(shí)現(xiàn)，具體內(nèi)容主要指水位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的水尺及護(hù)樁、雨量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)室外廣播設(shè)備的基礎(chǔ)土建及支架安裝等?；A(chǔ)開(kāi)挖主要控制基坑深度、斷面尺寸符合設(shè)計(jì)要求；混凝土基座無(wú)論地下或是地上，均要檢查建基面、鋼筋骨架、模型、混凝土材料及配合比，并現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)督澆筑過(guò)程，保證其內(nèi)部質(zhì)量和外形美觀(guān)。安裝支架首先檢驗(yàn)其金屬材料的規(guī)格、型號(hào)必須符合設(shè)計(jì)要求，結(jié)構(gòu)連接要結(jié)實(shí)合理，安裝位置要穩(wěn)定，支架固定要牢靠。未經(jīng)檢驗(yàn)的基礎(chǔ)或支架，不得安裝儀器設(shè)備。

3.3 設(shè)備安裝

1）機(jī)房和會(huì)商室改造：對(duì)裝修、配電、布線(xiàn)、空調(diào)與新風(fēng)機(jī)、防雷接地等子系統(tǒng)施工工藝進(jìn)行檢查、監(jiān)督等，確保施工工藝符合規(guī)范要求；

2）水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：對(duì)簡(jiǎn)易雨量站、簡(jiǎn)易水位站、自動(dòng)雨量站、自動(dòng)水位站、視頻監(jiān)控點(diǎn)等設(shè)備的安裝調(diào)試現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，檢查設(shè)備安裝位置、安裝工藝、調(diào)試步驟等，確保設(shè)備安裝穩(wěn)固，布線(xiàn)正確，接地良好，配置及調(diào)試正常，數(shù)據(jù)上傳無(wú)誤，誤差控制在允許范圍內(nèi)；

3）縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)：對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安裝調(diào)試、視頻會(huì)議設(shè)備安裝調(diào)試、大屏幕安裝調(diào)試、預(yù)警平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)、預(yù)警軟件等軟硬件設(shè)備的配發(fā)、安裝、調(diào)試過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保設(shè)備運(yùn)行正常，系統(tǒng)功能性能達(dá)到設(shè)計(jì)要求；

4）預(yù)警系統(tǒng)：對(duì)預(yù)警廣播、手搖報(bào)警器、手持?jǐn)U音器、銅鑼、口哨等預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備的配發(fā)、安裝等過(guò)程進(jìn)行跟蹤，并要求填寫(xiě)安裝、配發(fā)記錄表且要求村負(fù)責(zé)人簽字、蓋章。

3.4 工序質(zhì)量評(píng)定

施工作業(yè)的工序質(zhì)量評(píng)定是保證工程質(zhì)量最基本的過(guò)程，調(diào)動(dòng)和督促承包人認(rèn)真履行工序自檢是質(zhì)控工作的關(guān)鍵，必須始終將工序驗(yàn)收簽證作為承包人下一工序開(kāi)工的先決條件，最大程度地杜絕不規(guī)范施工和工程隱患。在設(shè)備安裝施工期間，盡可能全程跟班作業(yè)，對(duì)未能旁站監(jiān)督的站點(diǎn)，也應(yīng)進(jìn)行巡視檢測(cè)，做到全過(guò)程全方位的監(jiān)管。

4 施工后的質(zhì)量控制

設(shè)備功能檢測(cè)是保證設(shè)備能正常投入運(yùn)行、按設(shè)計(jì)要求發(fā)揮功能的最后一關(guān),必須高度重視。工作原則是“一個(gè)不漏、逐一檢測(cè)”。對(duì)簡(jiǎn)易雨量站，主要檢測(cè)雨量預(yù)警值設(shè)置、與此對(duì)應(yīng)雨量的注水試驗(yàn)、預(yù)警廣播效果；對(duì)自動(dòng)雨量計(jì)和自動(dòng)水位計(jì)，主要檢測(cè)其數(shù)據(jù)采集是否敏感準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)發(fā)送是否及時(shí)、接地電阻是否在設(shè)計(jì)允許范圍。對(duì)縣級(jí)預(yù)警平臺(tái)，主要檢測(cè)其數(shù)據(jù)接收和統(tǒng)計(jì)是否完整及時(shí)，軟件設(shè)計(jì)是否合理，運(yùn)行是否穩(wěn)定等。所有檢測(cè)過(guò)程，都做好詳細(xì)記錄。凡符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求的，監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)在檢測(cè)記錄表簽證；凡不符合要求的，責(zé)令并監(jiān)督施工單位一一進(jìn)行整改或重新調(diào)試，直到合格為止。

5 幾點(diǎn)體會(huì)和建議

1）監(jiān)理工程師參加施工技術(shù)交底，進(jìn)行監(jiān)理工作交底，以便了解施工單位對(duì)設(shè)計(jì)要求、施工工藝、施工參數(shù)理解和掌握的程度，溝通與施工隊(duì)之間的關(guān)系，便于監(jiān)理工作的開(kāi)展。監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量控制最有效的辦法是對(duì)施工管理人員及其組織的控制，強(qiáng)化各級(jí)施工管理人員的合同意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，營(yíng)造人人重信譽(yù)、盡職責(zé)，自覺(jué)保證工程質(zhì)量的氛圍是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)的重要保證。

2）由于山洪爆發(fā)時(shí)會(huì)裹挾大量高速流動(dòng)的泥沙和塊石，布設(shè)于河道內(nèi)的金屬水尺即使有護(hù)樁保護(hù)也很容易遭到破壞，建議改為在岸坡處設(shè)斜坡水尺，一則便于觀(guān)測(cè)，二則受山洪破壞的可能性也大大降低。