國際工程項目的現(xiàn)場施工管理

張 長 萬， 李 超

(中國水利水電第十工程局有限公司，四川 成都 610072)

1 工程概述

阿澤里克(Azelik)鈾礦冶工程位于非洲西部尼日爾共和國境內(nèi)距離首都尼亞美約950 km的Agadez省Tchirozerine地區(qū)的Azelik村附近，建設(shè)地點距Agadez省Agadez市西北約160 km，勘探許可面積為1 953 km2。阿澤里克礦區(qū)位于撒哈拉沙漠南緣，為熱帶荒漠性氣候，常年平均氣溫在30 ℃以上，每天11點至16點間平均氣溫在40 ℃以上，晝夜溫差20 ℃，礦區(qū)干旱、炎熱、干燥，幾乎每日都有短時沙塵暴，一年主要分雨季和旱季兩季，雨季為每年的7～9月，時間短，瞬時雷雨多，雨量少。惡劣的氣候環(huán)境條件對工程施工和人員安全構(gòu)成了極大的影響和困難。

工程由工人一村、工人二村、火電廠、水冶廠、機修倉儲設(shè)施、露天采礦區(qū)、IR礦(地下采礦)七部分組成，工作區(qū)域廣、工作面分散、參建人員眾多、管理難度大；工期緊、專業(yè)交叉作業(yè)頻繁、協(xié)調(diào)難度大；設(shè)備物資在高溫沙塵環(huán)境中損壞率高，因此，設(shè)備物資采購和機械設(shè)備維修保障工作極其重要。

2 現(xiàn)場施工管理因素分析

我國自加入WTO以來，各國的工程市場進(jìn)一步對我國開放，從而提供了更大的發(fā)展空間，越來越多的建筑施工企業(yè)走出國門在世界各國承攬業(yè)務(wù)、開拓市場。由于各個國家的政治經(jīng)濟(jì)形勢、法律法規(guī)、地理條件和民風(fēng)民俗有很大的差異，因此，在不同的國家進(jìn)行工程施工必然會遇到不同的、有別于國內(nèi)的新的挑戰(zhàn)。

2.1 人力資源管理因素

人是一個項目能否取得成功的關(guān)鍵，在國際工程項目中取得成功的最重要的條件就是擁有訓(xùn)練有素、技術(shù)過硬的員工。國際工程項目施工現(xiàn)場有中方員工，也有在當(dāng)?shù)毓蛡虻耐饧畣T工，在人力資源雇傭方面，面對的是國際人力資源市場，人員雇傭的選擇性大，但雇傭人員來自不同的國家，風(fēng)俗習(xí)慣不同、文化差異大，管理也必然愈加復(fù)雜。作為建筑施工承包商，如何發(fā)揮員工的主觀能動性和對工作的積極性，利用更加廉價的勞動力，在保證工程進(jìn)度和質(zhì)量的前提下盡可能地降低人力資源成本是人力資源管理的最終目的。

很多國際工程項目在簽訂合同時，作為進(jìn)入該國建筑市場承包工程的條件之一，一般在法律條款或合同中都約定了項目建設(shè)用工過程中本國雇員和外籍雇員的比例，既使個別工程對此方面未作出明確規(guī)定的話，為了減少人力資源成本的投入，一般都要盡可能地充分利用當(dāng)?shù)鼗蛑苓厔趧恿Τ杀镜偷膰业娜藛T進(jìn)行現(xiàn)場施工。因此，作為施工現(xiàn)場管理人員，如何發(fā)揮所有員工的主觀能動性，讓不同國家的員工之間和諧友好的協(xié)同作業(yè)，使項目穩(wěn)定、高效的開展下去便成為國際工程項目現(xiàn)場管理人員面對的新的課題。

眾所周知，我國尊重各國、各民族的宗教信仰，宗教信仰自由。尼日爾共和國是一個伊斯蘭國家，幾乎整個國家的人都信奉伊斯蘭教。那么，推而廣之，各個國家員工的宗教信仰因素便成為工程施工的一個新課題。比如說，在阿澤里克鈾礦冶工程現(xiàn)場施工期間，當(dāng)?shù)毓蛦T每天要做4、5次禮拜，每次禮拜時間約15 min，因此而一天的有效工作時間必然減少超過1 h，而且在項目之初，每個當(dāng)?shù)毓蛦T做禮拜的時間并非在同一個時間進(jìn)行，從而給現(xiàn)場施工帶來了諸多的不便，降低了勞動效率。

在不同的國家、不同的文化背景下，工作對個人的重要性不同。尼日爾在獨立之前很長一段時間為法國的殖民地，雖然貧窮落后，但其民眾的消費觀念和對工作的認(rèn)識與我國有很大的不同，很多員工在干滿一個月、領(lǐng)取了工資之后會選擇消費，直至將所領(lǐng)薪酬用之殆盡才返回繼續(xù)上班，這種情況對工程的實施相當(dāng)不利，甚至?xí)绊懙焦こ痰倪M(jìn)度。

我國大多數(shù)國際工程項目普遍的用工模式為：我國的熟練工人帶領(lǐng)當(dāng)?shù)毓蛦T工作，主要原因有兩個：(1)當(dāng)?shù)厝狈κ炀毜募夹g(shù)工人，特別是在一些貧窮落后的國家，當(dāng)?shù)毓蛦T對建筑知識、一些工器具的使用和勞動防護(hù)知識缺乏，需要在項目實施過程中逐步熟練。(2)擁有自己的人員隊伍，在出現(xiàn)突發(fā)事件(比如當(dāng)?shù)貑T工罷工)時，不至于被當(dāng)?shù)毓蛦T所綁架，為了確保工程進(jìn)度而不至于停工。

國際工程項目聘用了大量的當(dāng)?shù)毓蛦T，而且大多數(shù)當(dāng)?shù)毓蛦T都在施工的第一線，與中方的勞務(wù)作業(yè)人員朝夕相處。由于中方的勞務(wù)作業(yè)大多數(shù)采取分包的形式，勞務(wù)作業(yè)人員幾乎不懂當(dāng)?shù)卣Z言，而他們正是與當(dāng)?shù)毓蛦T接觸最多和最頻繁的人群，由于語言障礙，溝通不暢，發(fā)生摩擦的幾率必然加大。

2.2 多工種、多專業(yè)同時施工，協(xié)調(diào)難度大

國際工程施工過程中往往牽涉到多工種、多專業(yè)同時施工，交叉作業(yè)較多。尼日爾阿澤里克鈾礦冶工程以施工-采購總承包方式承建，工程量大、需要的參建人員眾多，建筑、安裝、調(diào)試、試運行都由承包商負(fù)責(zé)，從而形成了多工種、多專業(yè)同時交叉施工的局面。因此，現(xiàn)場的施工協(xié)調(diào)是否合理不僅直接關(guān)系到工程進(jìn)展的快慢，還在一定程度上影響現(xiàn)場的施工安全。

2.3 設(shè)備物資損耗大

由于工程位于熱帶荒漠性氣候的撒哈拉沙漠南緣，天氣干燥、沙塵大，幾乎每天都有短時沙塵暴或大風(fēng)揚塵，因此，在施工過程中，施工作業(yè)人員手中的工器具在沙塵暴來臨之時如果不進(jìn)行妥善的保管，極易被沙子掩埋而丟失，不僅影響施工進(jìn)度，還增加了項目的施工成本。特別是機械設(shè)備在這樣惡劣的環(huán)境中運行極易損壞，從而加大了項目施工成本的投入。

2.4 現(xiàn)場安全因素

尼日爾阿澤里克鈾礦冶工程在施工高峰時期有中國雇員300～400人，當(dāng)?shù)毓蛦T700～800人，施工人員眾多，多工種、多專業(yè)交叉作業(yè)多，現(xiàn)場安全形勢不容有失；另外，由于其特殊的地理環(huán)境、氣候條件，項目現(xiàn)場幾乎每天都有沙塵或短時沙塵暴，給高空作業(yè)人員的安全構(gòu)成了極大威脅；其次，由于天氣干燥炎熱、氣溫較高，要在施工作業(yè)過程中特別防范火災(zāi)以及作業(yè)人員脫水、中暑等事件的發(fā)生。

2.5 質(zhì)量管理因素

國際工程項目不管是由于當(dāng)?shù)胤稍虮黄裙蛡虍?dāng)?shù)毓蛦T，或者是為了節(jié)省人力資源成本自愿雇傭當(dāng)?shù)毓蛦T，特別是項目開始之初，使用大量的非熟練作業(yè)人員對工程建設(shè)質(zhì)量的影響很大，因而要求項目管理人員加強監(jiān)督檢查，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。

3 現(xiàn)場施工管理因素的應(yīng)對措施

3.1 做好現(xiàn)場施工人員的組織策劃，實行績效獎勵機制

很多建筑施工企業(yè)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)承攬，那么，精通當(dāng)?shù)卣Z言的管理人員在現(xiàn)場施工管理中必然具有先天的優(yōu)勢。英語已經(jīng)為大家所承認(rèn)為世界語言，我國的外語教育也主要以英語為主，因此，在項目施工管理人員配置上，配備具備英語能力的管理人員就成為必然。尼日爾是一個以法語為官方語言的國家，然而，當(dāng)?shù)厝嗽谑芙逃^程中大多都接受過英語語言教育，據(jù)筆者大致統(tǒng)計，在阿澤里克鈾礦冶工程項目雇傭的當(dāng)?shù)厝水?dāng)中，能流利使用英語和簡單運用英語交流的當(dāng)?shù)毓蛦T大約占到當(dāng)?shù)毓蛦T總數(shù)的1/4，而且這一部分懂英語的當(dāng)?shù)毓蛦T基本上都是受過一定程度教育的人，且在當(dāng)?shù)毓蛦T中具有相當(dāng)?shù)耐牛敲?，在施工管理過程中，只要能夠做到這個群體的穩(wěn)定，并通過他們所具備的英語語言能力，基本上就能夠?qū)F(xiàn)場發(fā)生的一些事情在第一時間進(jìn)行處理，控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，將事情在萌芽狀態(tài)得以解決。特別是建筑施工企業(yè)采取勞務(wù)分包的形式，將勞務(wù)作業(yè)分包給勞務(wù)公司，勞務(wù)公司派往現(xiàn)場的作業(yè)人員大多數(shù)不懂英語，而他們又是與當(dāng)?shù)毓蛦T朝夕相處的群體，這就要求現(xiàn)場管理人員必須能夠充當(dāng)中國-當(dāng)?shù)貑T工之間溝通的橋梁。

在國內(nèi)建筑施工現(xiàn)場， “傳、幫、帶”的優(yōu)良傳統(tǒng)已經(jīng)實行了很多年，因此，在國際工程項目施工過程中，為了充分利用當(dāng)?shù)亓畠r的勞動力，從而節(jié)約人力資源成本，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將“傳、幫、帶”的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大，盡快地教會當(dāng)?shù)毓蛦T，使他們能夠盡快地、熟練地進(jìn)行施工作業(yè)，為工程項目創(chuàng)造效益是施工乃至整個項目成功的關(guān)鍵。

阿澤里克鈾礦冶工程施工期間，在宗教信仰問題上，既要尊重當(dāng)?shù)厝说淖诮绦叛?，又要為了減少因禮拜給施工帶來的諸多影響，最終采取了在項目上實行統(tǒng)一禮拜的制度，按照當(dāng)?shù)厝说牧?xí)俗按時、統(tǒng)一進(jìn)行禮拜，既尊重了當(dāng)?shù)刈诮绦叛觯止?jié)省了時間，并減少了個體散亂禮拜給施工、進(jìn)度帶來的影響，提高了工作效率。

由于消費習(xí)慣或者工作在各國人員心中重要程度的不同，為了避免當(dāng)?shù)毓蛦T在領(lǐng)取薪酬后離開工地，從而導(dǎo)致勞動力驟減甚至無雇員可用的局面，阿澤里克鈾礦冶工程在施工期間實行分批發(fā)工資的制度，比如第一批每月5號發(fā)放薪酬，第二批每月25日發(fā)放薪酬，從而保證了勞動力的不間斷和工程建設(shè)的需要。

在工程施工過程中實行績效激勵制度，每個月根據(jù)出勤率設(shè)置一定的獎勵，從經(jīng)濟(jì)上督促當(dāng)?shù)毓蛦T盡量多的出勤，并根據(jù)每個當(dāng)?shù)毓蛦T的熟練程度和工作態(tài)度，由各中國勞務(wù)作業(yè)隊對每個當(dāng)?shù)毓蛦T實行月考核，同樣給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵，從而提高了當(dāng)?shù)毓蛦T工作的積極性，并能夠促使他們盡快地熟練施工操作。

3.2 合理安排工序，做好現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)

由于阿澤里克鈾礦冶工程項目工作面交叉作業(yè)多，特別是在火電廠、水冶廠的施工過程中，土建、安裝、調(diào)試等專業(yè)作業(yè)交叉，如果不合理地安排施工工序，做好現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)，不僅將造成工程進(jìn)展緩慢，還必然帶來質(zhì)量、安全上的多重隱患，因此，合理安排工序、做好現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)就變得極其重要。項目部實行周例會制度，每周召開現(xiàn)場生產(chǎn)協(xié)調(diào)會，從進(jìn)度、質(zhì)量、安全和各專業(yè)協(xié)調(diào)方面總結(jié)過去一周的工作，解決施工過程中存在的問題，并為下一周的施工制定詳細(xì)的計劃。現(xiàn)場的施工協(xié)調(diào)以現(xiàn)場管理員為主，以每個工作面為一個點，每個點配置一名技術(shù)人員，一名施工管理人員，從而保證了技術(shù)和管理的需要。

3.3 加強設(shè)備保養(yǎng)，實行包干制，轉(zhuǎn)嫁物資管理壓力

鑒于工地現(xiàn)場特殊的環(huán)境和氣候，在施工過程中，沙塵對機械設(shè)備的磨損很大，而且工程區(qū)域廣，不利于設(shè)備集中保障工作的開展。為了保證機械設(shè)備能夠發(fā)揮最大效率，我們在施工現(xiàn)場實行流動維修的方法，專門配置了一輛維修車，維修車輛上配有兩名機械師，具備加油、維修、保養(yǎng)等功能，從而使現(xiàn)場設(shè)備出現(xiàn)故障或沒有油料時能夠在最快的時間內(nèi)得到修理和油料供應(yīng)，每天至少對每個設(shè)備保養(yǎng)兩次。通過采取以上辦法，保證了設(shè)備的運轉(zhuǎn)，減少了設(shè)備閑置，提高了機械效率，保證了工程施工需要。

由于幾乎每天都有的短時沙塵暴和大風(fēng)揚塵天氣，在施工過程中，一些施工機具特別是手持工器具很容易在一場沙塵暴過后就被沙子掩埋進(jìn)而丟失，不僅造成了機具物資成本的增大，而且影響施工，特別是在尼日爾市場中幾乎買不到相應(yīng)的產(chǎn)品，從而在一定程度上影響了工程的進(jìn)展。為了加強工器具的管理，讓所有作業(yè)人員愛惜手中的工具，項目部采用包干制，將工器具標(biāo)明一定的價格，根據(jù)各作業(yè)隊的需要發(fā)送到作業(yè)隊，最后在工程結(jié)算時，凡是返還的工器具按一定的比例折舊，丟失的按照價格由作業(yè)隊伍承擔(dān)，在結(jié)算款中扣除。通過這種責(zé)任制度的建立，養(yǎng)成了作業(yè)隊伍和作業(yè)人員愛惜手中工具的的習(xí)慣，減少了物資的損失，在一定程度上降低了施工成本，保證了工程施工進(jìn)度。

3.4 加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查

在工程施工過程中，嚴(yán)格實行安全技術(shù)交底和安全檢查制度，設(shè)置安全警示和防護(hù)裝置，并對施工作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，宣傳安全知識和勞動防護(hù)知識，使所有作業(yè)人員都能夠按照操作規(guī)程操作。特別是在這種干燥的環(huán)境中極易發(fā)生火災(zāi)，因此，我們在現(xiàn)場除了設(shè)置一定的滅火設(shè)施外，還嚴(yán)格檢查各個危險源，排除安全隱患，從而避免了安全事件的發(fā)生。

3.5 實行三檢制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

工程質(zhì)量是一個企業(yè)的生存之本，而質(zhì)量體系是一個牽扯多方面、多層次的復(fù)雜的體系，在現(xiàn)場施工過程中，嚴(yán)格實行三檢制、層層把關(guān)是確保質(zhì)量的關(guān)鍵。

4 結(jié) 語

國際工程項目現(xiàn)場施工管理是中國建筑施工企業(yè)走向國際化所必然要面臨的新課題，在施工管理過程中，不僅要涉及傳統(tǒng)的管理因素，還要面臨不同國家、不同文化、不同宗教信仰所帶來的諸多問題；在施工管理過程中，不僅要將國內(nèi)優(yōu)秀的管理經(jīng)驗發(fā)揚光大，還要在國際上不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，在施工管理過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗。每個國際工程項目既有相通的一面，也有獨特的一面，在日益全球化的今天，建筑施工企業(yè)擁有一批具有國際管理理念、能力和經(jīng)驗的施工管理人才是企業(yè)走向國際化的重中之重。