共產(chǎn)主義渠合河至劉莊閘段防洪問題的思考

申繼先

(河南省豫北水利工程管理局，河南新鄉(xiāng) 453002)

1 概述

共產(chǎn)主義渠(簡稱共渠)地處海河流域漳衛(wèi)河水系衛(wèi)河支流，共渠是人工開挖引黃濟(jì)衛(wèi)工程，渠首位于焦作市武陟縣秦廠村。1958年修建并通水，在新鄉(xiāng)市西永康與大沙河匯流，后經(jīng)合河沿衛(wèi)河左側(cè)至劉莊閘上游約100m與淇河平交，過劉莊閘至浚縣老觀嘴與衛(wèi)河匯合。共渠全長156km，其中合河以上53km，合河～劉莊閘59km，劉莊閘 ～老觀嘴44km，流域面積8069km2。1962年，共渠停止引黃，合河以上共渠主要承擔(dān)退水排澇任務(wù)。開挖共渠后，衛(wèi)河左岸合河至老觀嘴段的支流改入共渠，大沙河實際上也改入共渠，共渠成為骨干行洪排澇河道。

合河～劉莊閘段共渠與衛(wèi)河基本平行，地處北部太行山前傾斜平原和南部黃河沖擊平原交接帶，地勢西高東低，腹中低洼。新鄉(xiāng)市正處在衛(wèi)河、共渠之上的低洼之地，北受山洪威脅，南有雨洪之憂。由于北部山勢陡峭、植被稀少，每遇暴雨、山洪陡漲，共渠漫灘行洪直接威脅新鄉(xiāng)市、衛(wèi)輝市及穿越行洪區(qū)的京廣鐵路、石武高鐵、京珠高速、濟(jì)東高速、107國道安全，防洪地位極其重要。

2 存在的主要問題

2.1 河道淤積嚴(yán)重

由于共渠劉莊閘以上左岸支流攜帶泥沙、污物匯入共渠，以及共渠上游灌區(qū)退水及沿河群眾不合理墾殖導(dǎo)致水土流失入河、生活生產(chǎn)污水排放等原因，大量泥沙、污物沉積共渠?！?6.8”洪水后，新鄉(xiāng)市政府組織沿河區(qū)縣群眾對合河至下馬營49km河段進(jìn)行清淤復(fù)堤，至今未再進(jìn)行整治，現(xiàn)狀河道淤積嚴(yán)重，尤其是合河以下約25km河段內(nèi)，主河槽內(nèi)淤積導(dǎo)致蘆葦叢生而形成多處孤島，目前，最大孤島長約2km，寬約10m。由于蘆葦阻水沉積泥沙作用突出、根系發(fā)達(dá)，這些孤島逐年蔓延很快，對主河槽過流能力造成嚴(yán)重影響，且面積逐年快速擴大。2013年，河南省豫北水利工程管理局對共渠淤積變化觀測成果進(jìn)行了分析，目前該段河道淤積總量已達(dá)314.90萬m3。

由于河道淤積導(dǎo)致過流能力降低，造成灘區(qū)小水大淹，良相坡蓄滯洪區(qū)進(jìn)洪幾率加大?！昂幽鲜≈饕拥?013年防洪任務(wù)”中明確良相坡運用條件為“當(dāng)共產(chǎn)主義渠黃土崗水文站水位超過68.00m時，共渠洪水在左岸自然漫溢進(jìn)入良相坡”。按照共渠原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，黃土崗水位68.00m時，相應(yīng)流量為250m3/s，根據(jù)現(xiàn)狀新鄉(xiāng)市水文局觀測資料分析，流量不足100m3/s，這樣會造成較大的澇水導(dǎo)致良相坡進(jìn)洪，由于坡內(nèi)地勢低洼，進(jìn)易出難，極易形成災(zāi)害損失。

2.2 堤防工程不完善

合河至劉莊閘上游共渠與淇河交匯處，長59km。其右岸合河至下馬營長49km堤防較完整，下馬營以下右岸無堤防，靠衛(wèi)河堤防束水行洪;共渠左岸全段無堤防，靠自然高地、京廣鐵路路基及黃土崗以下開挖共渠時的棄土擋水行洪。黃土崗以上漫灘行洪，行洪區(qū)寬窄不一，黃土崗以下，洪水由共渠左岸棄土豁口漫溢入良相坡蓄滯洪區(qū)。目前，行滯洪區(qū)均無控制性工程，洪水難以控制。右岸合河至下馬營雖堤防較完整，但標(biāo)準(zhǔn)不足20年一遇，與保護(hù)對象防洪標(biāo)準(zhǔn)相差較遠(yuǎn)。一是“96.8”洪水后，當(dāng)年冬季清淤復(fù)堤，原堤防雜物清除不徹底，部分堤段堤身出現(xiàn)裂縫;二是堤身大部分堤段內(nèi)邊坡為1∶2，邊坡偏陡，土堤穩(wěn)定性較差。三是險工多，僅新鄉(xiāng)市區(qū)段就有四處，分別為小里裁彎段、大朱莊段、栗屯橋段和西黑堆段;四是該段堤防有眾多涵閘埋在堤身內(nèi)，存在洞身短需加長、損毀嚴(yán)重需整修、有的已經(jīng)失去作用需拆除回填等問題，這些問題嚴(yán)重影響了大堤的防洪安全。

2.2.1 阻水工程多

目前，尚有新輝公路老橋、衛(wèi)輝市北閣門橋和黃土崗村三大主要阻水工程，其中新輝公路老橋間路壩長210m，占整個行洪斷面的32%;衛(wèi)輝市北閣門橋間路壩長158m，占整個河道行洪斷面的43%;黃土崗村由于村民不斷建房，行洪灘區(qū)寬度逐年減少，最窄處僅有200余米。除此之外，翟陽線、姚莊新橋路壩路基也不同程度高出地面，縮窄了行洪斷面，對行洪起到一定的阻礙作用。

長期以來，新輝、新北公路兩側(cè)十條防洪通道內(nèi)違章建筑，至今未按要求打通且有蔓延趨勢;近年來，行洪區(qū)內(nèi)沙場、煤場、汽車訓(xùn)練場、游泳池、生態(tài)園等建筑設(shè)施不同程度影響共渠行洪。

2.2.2 行洪區(qū)內(nèi)樹木和高桿作物阻水嚴(yán)重

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沿河群眾無視水利法規(guī)，在行洪灘地內(nèi)種植高桿作物和樹木。尤其在2007年冬季，新鄉(xiāng)市政府號召種植綠化防護(hù)林帶，共渠沿河群眾在主河槽兩岸行洪區(qū)內(nèi)大規(guī)模植樹造林，形成了寬度50～120m不等的阻水林帶;行洪區(qū)內(nèi)耕地種植的秋季作物大部分為玉米，幾乎遍布整個行洪灘區(qū)，從歷史上看，共渠洪水多發(fā)生在7月下旬～8月上旬，此時玉米莖稈已高達(dá)2m左右，一旦發(fā)生洪水，其阻水作用造成的影響將無法想象。

3 應(yīng)對措施建議

為保證新鄉(xiāng)市、衛(wèi)輝市及鐵路、公路交通大動脈和沿河群眾生命財產(chǎn)安全，做好共渠防洪度汛工作勢在必行。

3.1 盡快恢復(fù)共渠排澇能力

鑒于目前共渠主河槽存在的嚴(yán)重淤積，導(dǎo)致洪澇水排水不暢，造成小水大淹的狀況，建議盡快恢復(fù)共渠排澇能力，與劉莊閘以下相協(xié)調(diào)，按20年一遇麥澇流量250m3/s的排澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，確保洪澇水運行通暢，減少洪澇災(zāi)害損失。

3.2 盡快完善堤防工程

共渠洪水嚴(yán)重威脅著新鄉(xiāng)市、衛(wèi)輝市的安全，共渠右堤是保障該地區(qū)不受洪水侵襲的唯一屏障，在疏通河道的同時，根據(jù)不同的保護(hù)對象，依據(jù)國家制定的相應(yīng)防洪標(biāo)準(zhǔn)，盡快完善堤防工程，新鄉(xiāng)市城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到100年一遇，其他堤段達(dá)到50年一遇。在加固堤防的同時，優(yōu)化完善穿堤建筑物設(shè)施布置，使穿堤涵閘的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與堤防標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng);對現(xiàn)狀堤防存在的滲水、裂縫、險工等情況采取灌漿、護(hù)砌等不同措施消除工程隱患。

3.3 盡量實現(xiàn)行滯洪區(qū)內(nèi)居民搬遷

針對共渠左岸行滯洪區(qū)全段無堤防現(xiàn)狀，建議當(dāng)?shù)卣M織水利、土地、城建等部門，盡快做出合理規(guī)劃，限制行滯洪區(qū)內(nèi)人口增長，禁止建設(shè)工程影響行滯洪區(qū)有效利用，借新農(nóng)村建設(shè)這一契機，盡量實現(xiàn)行滯洪區(qū)內(nèi)居民搬遷。對行滯洪區(qū)居民搬遷，國家和當(dāng)?shù)卣o予相應(yīng)的優(yōu)惠政策和經(jīng)濟(jì)補償。對確實無法搬遷的村莊要完善安全設(shè)施確保居民安全，靠自然高地束水行洪的區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃，采取新筑堤防等相應(yīng)的工程措施，在保障安全行洪的同時，盡量節(jié)約土地資源，達(dá)到既保障防洪安全、又節(jié)約土地的目的，使防洪、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3.4 加快清障步伐

1963年，共渠發(fā)生歷史最大洪水，合河站洪峰流量1352m3/s，最高水位 74.84m?！?6.8”洪水，合河站洪峰流量 1100m3/s，水位 75.20m，“96.8”流量雖不是歷史最大，但形成了歷史最高洪水位，且洪峰推進(jìn)速度慢，傳播時間延長。當(dāng)時計算共渠合河至黃土崗洪峰傳播時間為16h，但實際傳播時間達(dá)66h，給當(dāng)時新鄉(xiāng)市區(qū)及主要交通大動脈造成了巨大防洪影響。如果“96.8”洪水發(fā)生在今天，防洪形勢比96年還要嚴(yán)峻，這個問題必須引起當(dāng)?shù)卣退姓鞴懿块T的高度重視。

目前，共渠行洪區(qū)內(nèi)的阻水工程、建筑物、樹木、高桿作物等阻水障礙，嚴(yán)重影響了共渠防洪安全。建議各種阻水工程建設(shè)應(yīng)與河道治理同步進(jìn)行，確保各種設(shè)施與防洪工程相協(xié)調(diào)，加快清除違章建筑、阻水林木，否則后患無窮;對行洪區(qū)耕地，要加以引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姺N植，嚴(yán)禁種植秋季高桿作物;行滯洪區(qū)內(nèi)一些影響防洪安全的高附加值的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及工礦企業(yè)項目等生產(chǎn)活動應(yīng)進(jìn)行限制，確保防洪安全需要。

3.5 加強運行管理

在盡快完善防洪工程體系的同時，要加強水利工程的運行管理，進(jìn)一步明確管理職責(zé)，足額落實好工程管理經(jīng)費和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，使水利工程保持良好的運行狀態(tài)。

3.6 強化法規(guī)宣傳

當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和管理單位，要加大《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等涉水法律、法規(guī)的宣傳力度，增強群眾法律意識，使之達(dá)到懂法、自覺守法的目的;執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞水利工程設(shè)施的違法行為，確保水利工程良性運行、行洪區(qū)內(nèi)行洪暢通、水秩序水環(huán)境良好，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，促進(jìn)社會和諧、穩(wěn)定與發(fā)展。