閘涵工程維修養(yǎng)護規(guī)范化管理芻議

宗同娟

（河北省子牙河河務(wù)管理處，河北 衡水 053000）

閘涵工程管理工作主要包括檢查觀測、維修養(yǎng)護和控制運用，其中維修養(yǎng)護工作是解決工程存在問題的根本途徑。它是針對檢查觀測查出的問題，進行必要的保養(yǎng)、維修、更換或局部修補加固，達到改變工程面貌、恢復設(shè)計功能的目的。隨著水管體制改革的逐步深入，閘涵工程維修養(yǎng)護管理工作應(yīng)堅持“經(jīng)常養(yǎng)護，隨時維修；養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則，逐步走向科學化、規(guī)范化管理軌道。從項目計劃的申報、工程的實施以及項目的竣工驗收，各個環(huán)節(jié)都更加規(guī)范嚴格。

1 閘涵工程維修養(yǎng)護項目的預(yù)算編制

維修養(yǎng)護項目預(yù)算是工程實施的基礎(chǔ)，是上級批復資金的依據(jù)。隨著資金運作體系的不斷完善，預(yù)算編制在水利工程管理中的地位和作用明顯增強，合理的編制水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費預(yù)算，對水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費管理、提高資金使用效益以及工程安全運行具有重要作用和意義。

1.1 確定維修養(yǎng)護項目

閘涵工程要充分發(fā)揮其功能和效益，除水工建筑物及其觀測設(shè)施、閘門及啟閉機、電氣設(shè)備需要維修養(yǎng)護外，通信、交通、辦公、生產(chǎn)及輔助生產(chǎn)、生活等配套設(shè)施也要進行必要的養(yǎng)護維修。

1.1.1 養(yǎng)護、維護及修理的定義[1]

養(yǎng)護是指對建筑物工程表面保養(yǎng)及對暫不影響工程安全的局部破損的修復；維護是指對閘門及啟閉機、電氣設(shè)備、觀測設(shè)施、通信及其它設(shè)施的機械、設(shè)備、結(jié)構(gòu)及其配件的清潔、潤滑、緊固、調(diào)整，譬如鋼絲繩上油；閘涵工程的修理是指對影響建筑物、機械、設(shè)備、結(jié)構(gòu)或設(shè)施等運行安全或工作性能的破損、腐蝕、磨耗、老化等的修復或更新。

閘門及啟閉機、電氣設(shè)備等的維護與修理比較容易界定，水工建筑物養(yǎng)護與修理的界限不宜分清，需要根據(jù)工程量、技術(shù)難度、資金渠道及數(shù)量等實際情況安排。例如：多孔閘涵的局部修復的累計工程量較大或技術(shù)復雜的項目不宜列入養(yǎng)護，列入修理項目較適宜；建筑物局部表面裂縫、碳化、氯離子或其它酸堿鹽輕微侵蝕，如果累計工程量較大也宜列入修理。

如果能養(yǎng)護解決的項目遲遲不進行養(yǎng)護而拖到修理時安排，勢必增加修復工程量和施工難度，維修資金也要相對增加。因此，一般情況下，養(yǎng)護項目不應(yīng)拖到修理時安排。應(yīng)堅持“經(jīng)常養(yǎng)護，及時修理，養(yǎng)修并重”的原則及時養(yǎng)護維護。

1.1.2 維修養(yǎng)護內(nèi)容[2]

為做好閘涵工程維修養(yǎng)護經(jīng)費預(yù)算編制，需先確定各類工程的維修養(yǎng)護項目。根據(jù)閘門、啟閉機、土、石、混凝土等結(jié)構(gòu)在閘涵工程中的不同功能，對其進行的維修養(yǎng)護上側(cè)重點也不同；又由于工程位置、工程結(jié)構(gòu)、工程運行狀況的差別，維修養(yǎng)護內(nèi)容將維修養(yǎng)護項目劃分基本維修養(yǎng)護項目和調(diào)整維修養(yǎng)護項目。預(yù)算編制時，根據(jù)水利工程維修養(yǎng)護實際情況，按照《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》中“定額標準項目構(gòu)成”規(guī)定的項目據(jù)實采用。

1.2 準確計算工程量

閘涵工程維修養(yǎng)護項目的工程量指維修養(yǎng)護終端對象的數(shù)量、面積、體積或維修養(yǎng)護工時、臺班和物料消耗等。根據(jù)閘涵工程的維修養(yǎng)護類別、維修養(yǎng)護等級、實際勘察資料，按照確定的水利工程維修養(yǎng)護項目內(nèi)容，依據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》，在“維修養(yǎng)護工程量”中選取相應(yīng)項目的維修養(yǎng)護工程量，根據(jù)工程的實際情況，對工程量的計算基數(shù)、實際工程量和對地區(qū)差別、不同材料、不同設(shè)施設(shè)備等因素進行調(diào)整。

1.3 合理選擇調(diào)整系數(shù)

閘涵工程維修養(yǎng)護工程量，與工程的規(guī)模大小、工程的實際形態(tài)、外界的實際影響因素等有關(guān)?！端こ叹S修養(yǎng)護定額標準》中的維修養(yǎng)護工程量是按規(guī)定的計算基準和條件分析測算的，為量化各個影響因素對實際水利工程維修養(yǎng)護工程量的影響關(guān)系，提高閘涵工程維修養(yǎng)護項目工程量計算精度，在計算維修養(yǎng)護項目工程量時，應(yīng)結(jié)合水利工程的實際形態(tài)、影響因素，確定水利工程維修養(yǎng)護工程量的調(diào)整系數(shù)。閘涵工程應(yīng)根據(jù)孔口面積、孔口數(shù)量、設(shè)計流量、啟閉機類型、閘門類型、接觸水體、冬季冷凍等因素對閘涵工程維修養(yǎng)護工作的影響，確定調(diào)整系數(shù)。

1.4 單價的確定

水利部《水利建筑工程預(yù)算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》、《水利工程設(shè)計概算編制規(guī)定》等是水利工程維修養(yǎng)護項目單價分析的主要依據(jù)。單價的確定應(yīng)具有時效性和地域性。時間不同，材料價格存在差別；地域不同、經(jīng)濟發(fā)展和財政狀況不同，維修養(yǎng)護的施工條件、施工工藝存在差別，單價也存在差異。因此，可根據(jù)不同情況下的人工工時單價、材料消耗量、材料預(yù)算價、施工機械臺時費和維修養(yǎng)護工程的作業(yè)面分散等實際情況對維修養(yǎng)護項目單價進行調(diào)整。

2 閘涵維修養(yǎng)護項目施工管理

根據(jù)上級批復的項目認真安排，按照實施方案進行維修養(yǎng)護。大修項目的設(shè)計、施工、驗收均按有關(guān)規(guī)范、規(guī)程進行，50萬以上的項目需要進行招標。搶修工程，因時間緊迫不能嚴格執(zhí)行報批程序及招標投標等制度的，可簡化程序，但應(yīng)嚴格控制質(zhì)量并確保安全。

2.1 施工方案的編制

維修養(yǎng)護項目技術(shù)水平較低、工程量較小的可編制施工方案（計劃），方案要由專業(yè)技術(shù)人員編寫，技術(shù)負責人核準，經(jīng)上級主管部門批準后方可安排施工；技術(shù)水平較高、工程量較大的項目，管理單位應(yīng)及時立項申報，經(jīng)上級主管部門批準后編制設(shè)計報告，再經(jīng)審查批準后方可安排施工。

2.2 施工管理

維修養(yǎng)護項目應(yīng)由與工程規(guī)模相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔施工任務(wù)，實施嚴格的質(zhì)量和安全管理。

2.2.1 質(zhì)量管理

委派經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員對施工質(zhì)量進行全程監(jiān)督，按照《閘涵施工規(guī)范》、《土石壩養(yǎng)護修理規(guī)程》、《水工混凝土施工規(guī)范》、《水工金屬結(jié)構(gòu)防腐蝕規(guī)范》等規(guī)范要求進行質(zhì)量控制，每一道工序都要嚴格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保工程質(zhì)量。技術(shù)水平較高、工程量較大的項目需要委托質(zhì)量監(jiān)督站進行質(zhì)量監(jiān)督、委托監(jiān)理單位對工程進行監(jiān)理，以保證工程質(zhì)量。

2.2.2 安全管理

雖然維修養(yǎng)護工程項目一般較小，但也不要忽略安全生產(chǎn)，要把安全生產(chǎn)放在第一位。施工中要有安全保障措施，施工人員在進行危險作業(yè)時，必須要有崗位合格證書方可上崗。施工周圍要有防護設(shè)施確保過往行人的安全。汛期施工要制定安全度汛措施，滿足工程防汛要求。

2.2.3 資金管理

閘涵維修養(yǎng)護要嚴格按照上級批復的預(yù)算資金使用，不得超支。中央補助資金不得用于各級管理單位在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費及公用經(jīng)費；也不能用于修建樓堂館所、交通工具購置、辦公設(shè)備購置、基礎(chǔ)設(shè)施及更新改造等支出費用；也不能用于彌補經(jīng)營性虧損和償還債務(wù)。不允許超出正常維修養(yǎng)護項目范圍和標準，未經(jīng)財政部門認定的開支項目和費用不能在維修養(yǎng)護資金中列支。

2.3 施工資料整理

工程中的檢測資料以及監(jiān)理、監(jiān)督核簽資料要及時整理；工程完工后，編制工程竣工報告、工程管理工作報告，工程結(jié)算要真實可靠，簽字、蓋章手續(xù)要完備。

2.4 驗收

參照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》的規(guī)定，項目法人應(yīng)及時組織合同工程完工驗收，進而及時審核工程建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)資料，完成財務(wù)決算和審計工作，上報竣工驗收報告，迎接上級主管單位（部門）的驗收?？⒐を炇諘h結(jié)束后將竣工會議記錄、工程驗收鑒定書放入竣工資料中，形成一套較為全面、規(guī)范的文件材料歸檔保存。

3 結(jié) 語

伴隨著水管體制改革的具體實施及資金運作體系的不斷完善，閘涵工程的維修養(yǎng)護工程有了依據(jù)的標準，維修養(yǎng)護經(jīng)費也相對有了保障,閘涵的工程管理工作日趨規(guī)范化、科學化，使閘涵工程的經(jīng)濟效益和社會效益得以充分發(fā)揮。

[1]水閘技術(shù)管理規(guī)程.SL75—94中國水利水電出版社.

[2]水利工程管理單位定崗標準水利工程維修養(yǎng)護定額標準.黃河水利出版社.