對(duì)工程造價(jià)合理確定和有效控制的見解

楊秋蘭

(山西省建筑設(shè)計(jì)研究院，山西太原 030013)

隨著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)建筑業(yè)的資金投入在逐漸加大，建設(shè)項(xiàng)目的資金投入即為工程造價(jià)。如何讓有限的資金投入取得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這就要合理確定建設(shè)程序各個(gè)階段的價(jià)格，在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上有效地控制各個(gè)階段的工程造價(jià)，把有限的資金用在刀刃上，發(fā)揮它最大的作用，盡可能的多建設(shè)，多為城市居民造福，充分發(fā)揮其投資效益，最大限度的實(shí)現(xiàn)投資價(jià)值。

本人通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的管理，在建設(shè)程序的決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段對(duì)造價(jià)控制做一探討，闡述一下自己的見解。

1 工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是項(xiàng)目的建設(shè)前期階段——決策階段

項(xiàng)目決策的正確意味著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)做出科學(xué)的判斷，決策階段的投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)，同時(shí)也是決策項(xiàng)目是否可行及高層部門進(jìn)行項(xiàng)目審批的參考依據(jù)。所以，項(xiàng)目前期的決策階段，選擇和決定投資方案最為重要。建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)確定后，就要進(jìn)行投資估算。估算的編制要有依據(jù)、詳細(xì)，根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐耐愋徒ㄖ募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，結(jié)合同期的市場(chǎng)價(jià)格，把可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素盡量考慮全面，編制的估算才能完整、全面。所以，要加強(qiáng)項(xiàng)目的優(yōu)化評(píng)選，詳細(xì)的做好投資估算，使工程總造價(jià)真正控制在工程投資估算內(nèi)。

2 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)施技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的過(guò)程。建設(shè)項(xiàng)目確定后，初步設(shè)計(jì)基本上決定了工程建設(shè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能，這時(shí)形成的工程造價(jià)為初步設(shè)計(jì)概算，是投資的最高限額，施工圖完成后，全面系統(tǒng)準(zhǔn)確的編制施工圖預(yù)算，可見設(shè)計(jì)階段是影響工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)階段主要從以下兩個(gè)方面控制工程造價(jià):

1)設(shè)計(jì)階段方案優(yōu)選:優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的重要步驟，是控制工程造價(jià)的有效方法。設(shè)計(jì)方案首先要達(dá)到國(guó)家政策法規(guī)和地方法規(guī)的要求，其次設(shè)計(jì)方案要滿足項(xiàng)目功能使用要求，在滿足這兩條的前提下開展多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選。建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)。選擇適合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合理的結(jié)構(gòu)形式的設(shè)計(jì)方案，在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，要以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥的采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝，通過(guò)方案優(yōu)化選擇，使工藝流程盡可能的簡(jiǎn)單，設(shè)備選型盡可能合理，從而節(jié)約大量資金，有效地控制工程造價(jià)。

2)設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì):工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)也很重要，初步設(shè)計(jì)階段工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材料標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)于可行性研究階段不容易確定的工程量，可參照類似已建工程的實(shí)物工程量來(lái)確定。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，在保證使用功能的前提下，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程量和概算金額控制在限額內(nèi)。

為鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇，要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增加危機(jī)感和緊迫感。

3 工程實(shí)施階段對(duì)造價(jià)的控制

建設(shè)工程實(shí)施階段就是由施工圖紙形成建筑物實(shí)體的階段，這個(gè)階段由于工作量大、涉及面廣、影響因素多等原因給有效地控制工程造價(jià)增加了難度。工程實(shí)施階段中的工程造價(jià)主要從招投標(biāo)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段來(lái)控制。

1)招投標(biāo)階段:對(duì)于施工圖為基礎(chǔ)發(fā)包承包的工程，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定發(fā)包承包價(jià)，這需要對(duì)工程進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)標(biāo)底通常用工程量清單來(lái)編制。編制清單要符合招標(biāo)文件的要求，在依據(jù)綜合單價(jià)進(jìn)行標(biāo)底編制時(shí)，首先，根據(jù)工程量清單和有關(guān)要求以及施工現(xiàn)場(chǎng)情況，選擇確定合理的施工方法，按照清單編制的原則編制清單，對(duì)于技術(shù)措施項(xiàng)目，有的特殊工程，要增加特別的技術(shù)措施項(xiàng)目。標(biāo)底編制人員應(yīng)具有根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行判斷的能力，根據(jù)政策性文件，考慮有關(guān)費(fèi)用，編制出一份完整合理的清單標(biāo)底。通過(guò)審定以后的標(biāo)底價(jià)，是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，不能一味的壓低標(biāo)價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)，要選擇報(bào)價(jià)合理，施工能力強(qiáng)，質(zhì)量保證措施完善的施工隊(duì)伍。通過(guò)合理的招標(biāo)，優(yōu)選施工單位是降低工程造價(jià)的有效途徑。

通過(guò)合理的招標(biāo)管理，才能使承包方的價(jià)格合理可靠，雙方簽訂合同，確定建筑安裝工程的造價(jià)。

2)施工階段:包括施工前的合同管理，合同管理對(duì)造價(jià)控制起著很重要的作用，合同是工程造價(jià)最主要的依據(jù)之一，雖然合同的主要條款在招標(biāo)文件中已經(jīng)明確，但有一些細(xì)節(jié)問(wèn)題仍然有待中標(biāo)后正式簽訂合同前，通過(guò)承發(fā)包雙方耐心細(xì)致的談判來(lái)確定，如工程變更，索賠，調(diào)價(jià)等相關(guān)條款。合同簽訂后，要全面履約，必須充分理解和熟悉合同條款，利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，避免索賠的發(fā)生。

工程項(xiàng)目的施工過(guò)程就是合同的履約過(guò)程。施工過(guò)程中要從以下幾個(gè)方面控制工程造價(jià):a.施工方案包括四個(gè)方面的內(nèi)容:施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織，正確選擇施工方案是降低工程造價(jià)的關(guān)鍵。b.在施工過(guò)程中改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低材料消耗、提高工作效率的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低造價(jià)的技術(shù)措施。c.嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象，避免因不必要的人材機(jī)的消耗而加大工程成本，在合理的施工工期內(nèi)，節(jié)省資金，控制工程造價(jià)。

材料價(jià)格是工程造價(jià)的重要組成部分，對(duì)工程造價(jià)的影響是比較大的。合理的材料價(jià)格是施工階段控制造價(jià)的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對(duì)鋼筋、混凝土、鋼管等大宗材料的價(jià)格，對(duì)主要的裝修材料、工程設(shè)備的價(jià)格要進(jìn)行多家比選，選擇質(zhì)量可靠、性能優(yōu)良、物美價(jià)廉的產(chǎn)品供貨渠道，控制好材料價(jià)格，為控制工程造價(jià)把好關(guān)。

因此，建設(shè)單位要配合施工方，積極協(xié)助其搞好施工組織設(shè)計(jì)，在保證其按圖施工、保證質(zhì)量、進(jìn)度的前提下，盡可能的采用先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)，以達(dá)到縮短工期，提高質(zhì)量和降低工程造價(jià)的目的。如施工過(guò)程中可能出現(xiàn)一些圖紙以外的工作內(nèi)容，這時(shí)要認(rèn)真做好工作記錄，準(zhǔn)備準(zhǔn)確可靠的依據(jù)，為工程結(jié)算做準(zhǔn)備，力爭(zhēng)將工程預(yù)算控制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)。

3)控制工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)——竣工結(jié)算:竣工結(jié)算控制工程造價(jià)屬于事后控制，竣工結(jié)算要根據(jù)合同約定方式結(jié)算。要建立竣工結(jié)算復(fù)審制度，重點(diǎn)檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄，檢查核對(duì)簽證、變更工程量，杜絕工程計(jì)價(jià)多估冒算現(xiàn)象，使竣工結(jié)算真正體現(xiàn)工程花費(fèi)的全部費(fèi)用，有效控制工程造價(jià)。

工程造價(jià)投資控制涉及到工程建設(shè)的多個(gè)方面，與工程建設(shè)的多個(gè)環(huán)節(jié)都緊密相連，有效的控制工程造價(jià)，避免建設(shè)項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)人員要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，只有不斷拓展自己的知識(shí)面，提高自己的素質(zhì)，通過(guò)造價(jià)控制使建設(shè)資金得到合理利用并發(fā)揮其最大效益。

［1］全國(guó)造價(jià)工程師職業(yè)資格考試培訓(xùn)教材［M］.北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2009.

［2］呂 玲.淺談如何合理確定和有效控制工程造價(jià)［J］.科技信息，2013(8):67-68.