藏在山村人未知——?？谑旋埲A區(qū)開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)大有可為

□袁海澤

海南建設(shè)國際旅游島已經(jīng)四年多，但擁有豐富旅游資源的海口市龍華區(qū)，在推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展上卻沒有起色，原因在哪里？

龍華區(qū)旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

龍華區(qū)地處?？谑兄行某菂^(qū)，有著非常豐富的旅游資源：市區(qū)內(nèi)有萬綠園、濱海公園、人民公園和金牛嶺公園，還有中共瓊崖“一大舊址”、東西湖、?？跒常罢诖蛟旖ㄔO(shè)的海瑞墓主題公園等，可以打造、提升社區(qū)文化，豐富社區(qū)文化生活，為旅游者提供豐富的游樂之處。在鎮(zhèn)一級轄區(qū)內(nèi)有觀瀾湖度假區(qū)、青龍湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、新坡蘭花產(chǎn)業(yè)園和冼夫人紀念館。在鄉(xiāng)村一級轄區(qū)的有“世外桃源”文山村、“天然氧吧”斌騰村、“五里三進士”涌出村、海口市第一個黨支部“文明之花”城西鎮(zhèn)蒼東村、“宰相故里”龍泉鎮(zhèn)雅詠村，以及遵譚鎮(zhèn)湧譚村的古墓群、古牌坊、古官道、古宅，卜創(chuàng)村的珠崖古郡遺址、古井、古廟、神嶺、靶臺、飲馬井、古城墻，安久村的晏高書院，儒錄村的文明書院等。遵譚鎮(zhèn)是典型的熱帶火山叢林地貌和鄉(xiāng)居村落，是?？谧匀簧鷳B(tài)和古老生存方式的集中展示，具有典型的原生態(tài)觀賞價值。此外該鎮(zhèn)還有美麗涼爽自然生態(tài)景區(qū)、景點和豐富的無公害農(nóng)副產(chǎn)品、特色農(nóng)業(yè)、當?shù)厥止に嚻返?，如遵譚龍浩生態(tài)農(nóng)業(yè)園等。

近年來，龍華區(qū)旅游業(yè)有所發(fā)展，尤其是人民公園、東西湖游覽區(qū)、觀瀾湖度假區(qū)和冼夫人文化節(jié)等旅游文化產(chǎn)業(yè)項目具有一定影響，但存在著規(guī)模小、功能弱、配套不完整、服務(wù)滯后等問題，有一流的資源，卻是二流的開發(fā)，三流的包裝，甚至有些省級、國家級的旅游資源還處于“藏在深山人未知”的原始狀態(tài)。全區(qū)缺乏一個起點高、定位準、與整個?？谑新糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的開發(fā)與保護的總體規(guī)劃，開發(fā)和提升還處于初級階段。

龍華區(qū)開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的建議

海口市觀瀾湖度假區(qū)

鄉(xiāng)村旅游就是以自然環(huán)境、人文景觀和生態(tài)建設(shè)為載體的農(nóng)村自然環(huán)境、田園風光、人文遺跡、民俗風情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村部落、生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)等為旅游吸引物，以城市居民為主要目標市場，滿足旅游者的休閑、體驗、觀光、度假、娛樂、購物等多方面需求的一種旅游活動。龍華區(qū)有著豐富的旅游資源，又有得天獨厚的地理位置和氣候條件，加快開發(fā)時不我待。應(yīng)該盡快地讓這些旅游資源發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，挖掘、整理和開發(fā)打造，推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)進程，全力推動龍華城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟快速發(fā)展。筆者淺談幾點意見如下：

一、科學制定全區(qū)旅游總體規(guī)劃。旅游要發(fā)展，規(guī)劃要先行。應(yīng)當組織相關(guān)部門，如會同設(shè)計、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、文體旅游、住建和交通等部門，或由政府牽頭相關(guān)部門配合，聘請相關(guān)專家和學者，對本區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源，以打造旅游業(yè)為出發(fā)點，進行深入點、線和面普查，挖掘、整理、分類和整合，了解其旅游“家底”，對全區(qū)進行一次科學的規(guī)劃。可分為近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長期規(guī)劃。要有前人種樹后人乘涼的品質(zhì)和思想。各鎮(zhèn)村就以這規(guī)劃為大綱，以此作為發(fā)展思路，也進行對本鎮(zhèn)村發(fā)展旅游經(jīng)濟進行全面性的規(guī)劃。新農(nóng)村規(guī)劃要合理調(diào)整各村規(guī)劃整體布局，著力強調(diào)整體建筑風格的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；大力提倡農(nóng)戶住宅與畜、禽、養(yǎng)殖等生產(chǎn)用房相分離，圈養(yǎng)家禽，不破壞和污染環(huán)境，確保村容村貌清潔、整潔，改變目前農(nóng)村居住與生產(chǎn)用房相混雜的局面；各村基礎(chǔ)建設(shè)要積極推廣使用節(jié)能、環(huán)保新科技、新材料，促使鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

旅游通道應(yīng)在規(guī)劃之列。村村通將各村連接路網(wǎng)進行過硬化，雖然為各村的經(jīng)濟發(fā)展提供了便捷。但要開發(fā)旅游業(yè)，單靠已建好的村村通是遠遠不夠的。龍華區(qū)要開發(fā)旅游業(yè)，必須從市政或東線高速公路通往各景區(qū)、景點的通道，都建成一級公路，并在道路兩邊進行綠化美化。現(xiàn)在龍華區(qū)通往各景區(qū)、景點的通道，道路的硬化部分多數(shù)沒有達到一級公路的標準。如去文山村的路，中巴以上的旅游車輛是進不了的。通往龍泉、遵譚和新坡三鎮(zhèn)的各個景點的通道路面硬化部分只有3.5米寬。這樣的路，導(dǎo)游不愿帶團去。

二、制定優(yōu)惠政策促進鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟快速發(fā)展。旅游資源的開發(fā)，有民間自動開發(fā)，但現(xiàn)在全國各地不少地方是通過招商引資引來旅游開發(fā)公司的。任何開發(fā)公司宗旨，都是以盈利為目的的。政府就要出臺一個讓開發(fā)商能預(yù)見到投資了可以賺錢的優(yōu)惠政策。但是優(yōu)惠政策要有底線：一是生態(tài)環(huán)境要一如既往地得到保護；二是當?shù)芈糜钨Y源真正得到充分的開發(fā)、挖掘、打造和提升，無論是歷史名勝古跡、歷史名人故居（包括其輝煌的業(yè)績），還是生態(tài)資源，比如道路的美化綠化，還有其他能顯示旅游特色的基礎(chǔ)設(shè)施等的規(guī)劃建設(shè)，都要事先取得政府和受益的村民同意；三是能拉動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，能讓農(nóng)民真正得到實惠，能給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機會，能增加農(nóng)民的收入等，鼓勵有實力有專業(yè)水平的公司開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。公司開發(fā)規(guī)劃要高起點高水平。開發(fā)公司要按照全區(qū)旅游總體規(guī)劃大綱，合理進行資源整合，堅持開發(fā)與保護并重的開發(fā)理念。

三、注重整體形象的宣傳和產(chǎn)品包裝。在形象宣傳方面，要注重對亮點、特點、重點等方面的宣傳，面向全區(qū)、全省、全國等受眾面。突出龍華特色，宣傳語要斟酌，也可向全社會征集龍華旅游名片及市民推介旅游線路設(shè)計等活動。區(qū)政府要加強宣傳的資金投入。另外，要充分發(fā)揮媒體的宣傳推介作用。區(qū)政府要經(jīng)常召開發(fā)布會，擴大龍華旅游的影響。

四、加強旅游從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)，全面提高其素質(zhì)。一是提高旅游公司干部職工的整體素質(zhì)，定期不定期地進行各種專業(yè)培訓(xùn)，揚長補短，切實提高綜合素質(zhì)。二是繼續(xù)加強旅游行業(yè)服務(wù)技能和服務(wù)水平的培訓(xùn)，組織旅游企業(yè)負責人和從業(yè)人員專題培訓(xùn)，促進我區(qū)旅游服務(wù)水平的整體提升。如江西省婺源縣鄉(xiāng)村旅游在門票管理上科技含量是一流的，先到李坑村買一張門票，然后加上本人的手模，曉起村、江灣村和李坑村就可去了。但一張門票只限持票者一個人能用，另換人就不行了。門票的高科技管理也促進了旅游安全保衛(wèi)工作。三是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，“走出去”到旅游先進地區(qū)進行學習考察，學習先進，為己所用；“請進來”邀請旅游權(quán)威和專家進行輔導(dǎo)和培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。四是以創(chuàng)建文明單位為契機，推動行業(yè)內(nèi)部精神文明建設(shè)。認真開展旅游企業(yè)創(chuàng)優(yōu)評選活動。五是精心組織全區(qū)賓館飯店服務(wù)技能大賽，建立誠信經(jīng)營單位評選公示制度，接受社會監(jiān)督。六是加強旅游就業(yè)崗位的培訓(xùn)，重點抓好“農(nóng)家樂”從業(yè)人員烹調(diào)、消防、保安、旅游、食品衛(wèi)生、禮儀等項目的培訓(xùn)，增強從業(yè)人員的服務(wù)意識、衛(wèi)生意識和安全意識。七是提高村民旅游意識，自覺維護生存環(huán)境，確保綠水青山、天地和諧；自發(fā)生產(chǎn)地方特色健康食品，多方營造一個文明生態(tài)的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。

五、發(fā)展好“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村游項目?！稗r(nóng)家樂”是以農(nóng)戶家居和農(nóng)、林、牧、漁及園藝等農(nóng)村資源為載體的鄉(xiāng)村旅游類型，是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游的基本形式?！稗r(nóng)家樂”還可充分利用本地生態(tài)環(huán)境和歷史人文資源，幫助農(nóng)民致富的有效途徑，應(yīng)給予大力扶持和推動。一是成立管理機構(gòu)。主要是負責規(guī)劃、指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)工作。二是出臺《“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村游管理辦法》，實行“準入制”和“考核制”，規(guī)范“農(nóng)家樂”的管理。把“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶與小飯店、小餐館嚴格區(qū)分開來，并讓其健康發(fā)展。杜絕“農(nóng)家樂”滿地開花的現(xiàn)象。三是政策扶持。要充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用，健全市場機制前提下，在培訓(xùn)、安全、規(guī)劃、土地、稅收、交通、水電、價格預(yù)訂系統(tǒng)等方面給予配套支持。四是建立“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村游日常管理機制。規(guī)范管理工作，實行價格、標準、規(guī)劃、服務(wù)“四統(tǒng)一”。五是開發(fā)富有特色的農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品。推出一系列具有農(nóng)村特色的旅游小商品，以滿足游客“吃、住、行、娛、游、購”一條龍服務(wù)的需求。六是建立“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村游項目推廣營銷機制。利用農(nóng)村節(jié)慶假日，組織觀光旅游，舉辦展覽會和科普培訓(xùn)等活動進行宣傳，擴大旅游市場，以吸引更多的游客。